"Ubrukelig avtale": hvorfor signerte de Khasavyurt-avtalene . Khasavyurt-avtaler Khasavyurt-avtaler fra 1996
Mer enn 16 år har gått siden signeringen av den såkalte Khasavyurt-avtalen. Aslan Maskhadov og Alexander Lebed satte sine signaturer under dokumentet på vegne av presidentene i republikken Ichkeria og Den russiske føderasjonen. Det er offisielt antatt at det var Khasavyurt'96 som satte en stopper for den blodige krigen i Tsjetsjenia og bekreftet den fullstendige og endelige seieren til den tsjetsjenske hæren, støttet av internasjonale separatister av ulike slag, over føderale tropper; seieren til den daværende tsjetsjenske ledelsen over Jeltsin og hans politiske følge. Naturligvis fungerte en slik versjon i lang tid som den svært livgivende balsamen for tilhengere av separasjonen av Nord-Kaukasus fra Russland med den påfølgende opprettelsen av det såkalte kaukasiske kalifatet, i stand til å strekke seg fra Svartehavet til det kaspiske hav. .
Imidlertid fortsetter både avtalene mellom Moskva og Groznyj og deres bakgrunn, selv år senere, å være ekstremt kontroversielle og gir grunn til å tvile på at Tsjetsjenias seier over det føderale senteret utelukkende skyldtes førstnevntes militære overlegenhet over sistnevnte. Og det er en hel rekke bevis for dette, mange av dem har en bekreftet dokumentarisk form.
Så tørt og offisielt nok en gang: 31. august 1996 ble Khasavyurt-avtalene signert av stabssjefen for Republikken Ichkeria, Maskhadov, og sekretæren for Sikkerhetsrådet i Den russiske føderasjonen, general Lebed. Her er punktene som definerer forholdet mellom Grozny og Moskva ifølge Khasavyurt-avisen:
1. En avtale om grunnlaget for forholdet mellom Den Russiske Føderasjon og Den tsjetsjenske republikk, bestemt i samsvar med de allment anerkjente prinsippene og normene i folkeretten, må oppnås før 31. desember 2001.
2. Senest 1. oktober 1996 blir en felles kommisjon dannet av representanter for statlige myndigheter i Den russiske føderasjonen og Den tsjetsjenske republikk, hvis oppgaver er:
å utøve kontroll over utførelsen av dekretet fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 25. juni 1996 985 og utarbeide forslag for å fullføre tilbaketrekningen av tropper;
utarbeidelse av koordinerte tiltak for å bekjempe kriminalitet, terrorisme og manifestasjoner av nasjonalt og religiøst hat og kontroll over gjennomføringen av dem;
utarbeidelse av forslag for gjenoppretting av monetære, økonomiske og budsjettmessige forhold;
forberedelse og innsending til regjeringen i Den russiske føderasjonen av programmer for restaurering av det sosioøkonomiske komplekset i Den tsjetsjenske republikk;
kontroll over det koordinerte samspillet mellom statlige myndigheter og andre interesserte organisasjoner for å gi befolkningen mat og medisiner.
3. Lovgivningen i Den tsjetsjenske republikk er basert på overholdelse av menneskerettigheter og sivile rettigheter, folks rett til selvbestemmelse, prinsippene om likestilling mellom folk, sikring av sivil fred, interetnisk harmoni og sikkerhet for borgere som bor på territoriet til den tsjetsjenske republikk, uavhengig av nasjonalitet, religion og andre forskjeller.
4. Felleskommisjonen fullfører sitt arbeid etter gjensidig avtale.
Moskva forplikter seg til å trekke militære enheter tilbake fra Tsjetsjenia, gi midler til å gjenopprette den ødelagte republikken og gi Ichkeria mat, penger og medisiner. En slags erstatning som Moskva må betale ...
Dette er imidlertid ikke hovedsaken. Tross alt, selv i dag hjelper Moskva Tsjetsjenia økonomisk... Det viktigste her bør betraktes som uttrykket som er inneholdt i første avsnitt av prinsippene for å bestemme forholdet mellom Grozny og Moskva. Vi snakker om et slikt konsept som «i samsvar ... med folkerettens normer». Den tsjetsjenske republikk skulle med andre ord de jure bli anerkjent som et folkerettslig emne, og forlate Russland i løpet av de neste fem årene. Journalist Andrey Karaulov snakker om tre år med «venting» på full uavhengighet for Ichkeria. Tre år eller fem år – stort sett spiller det ingen rolle. Og det som betyr noe er at et dokument ble signert på vegne av Russlands president, der Russland ikke bare innrømmer sitt nederlag i Nord-Kaukasus, men også skaper en presedens for at de nordkaukasiske republikkene skal forlate føderasjonen. Tross alt er det knapt noen i dag som tviler på at separasjonen av Tsjetsjenia fra Russland ikke ville føre til den såkalte dominoeffekten, når hele landet, allerede konsumert av økonomiske og politiske problemer, ville begynne å smuldre.
La oss ikke glemme at i august 1996 har det gått mindre enn fem år siden signeringen av den beryktede Belovezhskaya-avtalen, som satte en stopper for et stort land. Det viser seg at i 1996 fikk Jeltsin, som nylig feiret en ekstremt tvilsom seier i valget, faktisk status som lederen av staten, som klarte å delta i hendelsene for sammenbruddet av to stater (først USSR, og deretter den russiske føderasjonen) i mindre enn fem år.
Men ble hånden til bare Boris Jeltsin sporet i Khasavyurt-avtalene, eller var han ikke den viktigste figuren i noens store spill?
For å svare på dette spørsmålet er det verdt å vurdere bakgrunnen til selve Khasavyurt-avtalene, ifølge hvilke Ichkeria kan bli en uavhengig stat om noen år og bli det "første tegnet" på den totale ødeleggelsen av Den russiske føderasjonen. Begrunnelsen er at Khasavyurt-avtalene ble undertegnet 31. august etter at enheter av tsjetsjenske jagerfly okkuperte Groznyj og drev ut føderale tropper derfra, men ifølge sekretæren for sikkerhetsrådet i Den tsjetsjenske republikk Ruslan Tsakaev ble selve avtalene utarbeidet av general. Lebed minst en måned før angrepet av de tsjetsjenske separatistene. Ifølge ham var angrepet på selve det tsjetsjenske administrative senteret en begivenhet som burde rettferdiggjort signeringen av papiret i Dagestans Khasavyurt.
Det viser seg at russiske myndigheter på den tiden trengte en grunn for å avslutte krigen på Tsjetsjenias territorium, men tilbaketrekking av tropper uten åpenbar grunn ville se fullstendig latterlig ut. Det faktum at mange visste om angrepet av militante på Groznyj 6. august 1996, bekreftes i dag av både politikere og journalister som jobbet i Tsjetsjenia i det øyeblikket. Spesielt sier viseminister for innenriksdepartementet i den tsjetsjenske republikken Yuri Plugin at det ble mottatt en uventet ordre om å fjerne de ansatte i innenriksdepartementet fra flere sjekkpunkter ved inngangen til Groznyj og, av uklare grunner, sende dem til landsbyene i regionen for å utføre passkontroll og kontrollere situasjonen på landlige veier. Videre, rett før det militante angrepet på Groznyj, dro general Vyacheslav Tikhomirov, sjefen for den kombinerte gruppen av russiske tropper i Tsjetsjenia, på ferie, og general Vladimir Shamanov (den gang sjefen for gruppen av styrker til Forsvarsdepartementet i Den tsjetsjenske republikk) ble uventet innkalt til å studere ved Akademiet for den russiske generalstaben i Moskva. Faktisk viste det seg at hærgruppen var halshugget, og det var tydelig at noen veldig hardnakket og metodisk ryddet vei for internasjonale terrorister slik at de rolig kunne ta over den tsjetsjenske hovedstaden. Totalt, ifølge informasjon en gang publisert av sjefen for informasjonsbyrået til separatistene Mairbek Vachagaev, kom 887 mennesker inn i Grozny nesten uhindret, som etter flere dager med konfrontasjon med representanter for det tsjetsjenske politiet lojale mot Moskva, samt enheter av Forsvarsdepartementet og interne tropper som var igjen i byen, tok Groznyj under deres kontroll.
Det var etter dette at Moskva, eller mer presist, de som sto bak det på den tiden, fikk motivet til å trekke tilbake tropper fra Ichkeria, og de facto kunngjorde nederlaget til de føderale troppene. Motivet, som nevnt ovenfor, i manusversjonen ble malt før den såkalte stormingen av Groznyj av militante.
Etter å ha signert papiret i Khasavyurt under våkent øye av diplomater fra OSSE, ble general Lebed i Russland anklaget for nærmest forræderi. Men hvis, la oss si, vi spoler tiden tilbake, blir det klart at han ikke var personen som spilte en seriøs rolle i dette store spillet. Faktum er at Alexander Lebed, som du vet, stilte som presidentkandidat i 1996 fra «kongressen for russiske samfunn». Samtidig, i første runde av presidentkampanjen, klarte Lebed å ta tredjeplassen, og fikk mer enn 14 % av stemmene. Boris Jeltsin trengte åpenbart stemmene som ble avgitt for generalen, og han ga Lebed et tilbud han ikke kunne avslå. Jeltsin utnevnte general Lebed, som var populær blant troppene, til stillingen som assistent for presidenten for den russiske føderasjonen for nasjonal sikkerhet og sekretær for den russiske føderasjonens sikkerhetsråd.
Tilsynelatende, umiddelbart etter utnevnelsen, ble Lebed fortalt hvordan det var nødvendig å fullføre den tsjetsjenske kampanjen. Ved første øyekast er det overraskende hvorfor generalen, som klarte å skille seg ut i Afghanistan og Transnistria, gikk til det skammelige forslaget om å inngå avtaler med separatistene, og faktisk tolererte det faktum at russiske tjenestemenn ble etterlatt i Groznyj til en tilsynelatende død. Forræderi?.. Uvitenhet om situasjonen?.. Forfengelighet?..
Svaret på dette spørsmålet kan være ordene Lebed sa i et intervju med den tyske utgaven av Der Spiegel. Spesielt i 1996 erklærte general Lebed at han var klar til å ta presidentskapet og så ikke noe potensial i den syke og aldrende Boris Jeltsin.
Lebed kunne med andre ord signere Khasavyurt-avtalene blant annet for å vise verden hvem som faktisk stoppet krigen i Tsjetsjenia. Sannsynligvis rullet tanken i hodet hans om at dette ville gi ham noen politiske trumfkort, og spesielt trumfkort ville dukke opp når Vesten støttet ham i tilfelle Jeltsin trakk seg på grunn av hans helsetilstand. Det viser seg at det var forfengelighet som kunne presse militærgeneralen til et så veldig tvilsomt trekk som å håndhilse på Maskhadov og andre representanter for separatistene. Åpenbart visste Lebed godt hvem som egentlig sto bak militantene i Tsjetsjenia, og ønsket derfor at de for all del skulle bli likt som en slags fredsbevarende general.
Men ambisjonene til general Lebed var ikke bestemt til å gå i oppfyllelse: Vesten, ledet av USA, støttet Boris Jeltsin, som allerede i midten av oktober 1996 (siden Khasavyurt-avtalene) avskjediget Alexander Lebed. Situasjonen minner om den der general Lebed, som stolte på noens hjelp til å presse sitt kandidatur til den høyeste statsposten, ble dyktig brukt, og deretter ganske enkelt slått sammen ... Jeltsin grep øyeblikket, mottok stemmer fra Lebed, lot ham utføre en ekstremt upopulær virksomhet i Russland, og deretter dra forsiktig i avløpstauet ...
Dermed er Lebed for mange fortsatt assosiert med en mann som var klar til å ha en hånd i Russlands kollaps, men faktisk deltok han bare i en ganske kort fase av et stort geopolitisk parti. Samtidig fungerte president Jeltsin selv som statist, som åpenbart ikke kom til å bli en to ganger ødelegger av landet, fordi dette fullstendig kunne begrave sjansene hans til å fortsette sin politiske karriere, som på det tidspunktet allerede var i rimelig tvil. Jeltsin, som ifølge sine egne medarbeidere fikk aktiv finansiering fra utlandet til valgkampen sin, måtte føre en politikk som var av interesse for Vesten. Samtidig er Khasavyurt-avtalene et av stadiene i en slik politikk.
For å si det enkelt, viste president Jeltsin seg selv å være et gissel for de styrkene han en gang ba om å støtte seg selv i valget. Disse styrkene støttet ham, men på betingelser som var i stand til å sette en stopper for en slik stat som Russland. Av åpenbare grunner ble Jeltsin tynget av denne avhengigheten, og han ønsket å vise sin karakter, en gang for alle, ved å kutte den vestgordiske knuten som hendene hans var bundet med. Samtidig ga Jeltsin sitt største slag til de som bestemte seg for å endelig rive Russland i stykker i 1999, da han, uten avtale med vestlige "partnere", bestemte seg for å gjøre først den andre, og deretter den første personen i staten Vladimir Putin. Det er klart at Putin ikke passet inn i det vestlige konseptet om den russiske lederen, om ikke annet fordi det var takket være Putin at selve Khasavyurt-avtalene, åpenbart diktert i 1996 av en viss gruppe utenlandske "spesialister" og som ble Jeltsins pass for en andre presidentperiode, ble gravlagt, og det kaukasiske folket er konsolidert mot separatistbevegelsen i Kaukasus. Hendelsene i 1999 i Dagestan, da de tsjetsjenske krigere bestemte seg for å styrke sine posisjoner, og folket i Dagestan ga dem en alvorlig avvisning, illustrerer dette tydelig.
Det store politiske spillet, der Russland ble tildelt rollen som et lappeteppe, som hver del måtte knipse på sine nabodeler, viste seg å bli fullført på en helt annen måte enn de som var interessert i landets sammenbrudd forventet.
Dette kan bedømmes av datidens altfor liberale vestlige og russiske aviser, som, fra rolig å fortelle om lovens og demokratiets seier i Tsjetsjenia, om den gledelige dagen for den mulige uavhengigheten til denne nordkaukasiske republikken fra Russland, først plutselig ble litt overrasket, og begynte så å helle gjørme over det nye russiske lederskapet, og anklage de kaukasiske folkene for «undertrykkelse» og nye «keiserlige ambisjoner». Og denne sørgelige platen har blitt spilt for 13. år på rad, og bekrefter tesen om at Jeltsin i 1999, ved å signere dokumentet om utnevnelsen av Putin, alvorlig forvirret kortene for noen ...
Materialer brukt:
Programmet «Sannhetens øyeblikk» Kanal 5 fra 01.10.2012
Dokumentarfilm "På den andre siden av krigen - Khasavyurt", NTV
http://www.kommersant.ru/doc/12737/print
http://www.peoples.ru/military/general/lebed/index.html
http://mn.ru/blog_caucasus/20110901/304590216.html
http://www.litmir.net/br/?b=91245&p=39
På slutten av det 20. - begynnelsen av det 21. århundre, er de tilbøyelige til å tro at vedtakelsen av en beslutning om denne våpenhvilen var feilaktig for russisk side - Khasavyurt-avtalene ga de tsjetsjenske separatistene en mulighet til å hvile og samle styrker og midler for videre militære operasjoner.
Et uslukkelig arnested for konflikt
I den første tsjetsjenske kampanjen ble de føderale troppene plassert under åpenbart ugunstige forhold for seg selv - militantene ble støttet av en betydelig del av befolkningen i den opprørske republikken, de var godt kjent med det fjellrike terrenget som var kjent for dem og gjennomførte en stort sett vellykket geriljakrig. Likvideringen av den første presidenten i det selverklærte Ichkeria, Dzhokhar Dudayev, endret ikke situasjonen - sammenstøtene fortsatte, og de føderale myndighetene innså at denne blodige konflikten kunne vise seg å bli langvarig. Kreml gjorde forsøk på å forhandle med ledelsen til de militante, men disse våpenhvilen viste seg hver gang å være kortvarig. Situasjonen ble komplisert av at «ulovlige væpnede gjenger» jevnlig fikk bistand fra utlandet – med våpen, penger, leiesoldater. På slutten av sommeren 1996 gjenerobret separatistene Groznyj fra de føderale, og så strategisk viktige bosetninger i Tsjetsjenia som Argun og Gudermes kom også under kontroll av militantene.
Tsjetsjenia ble faktisk anerkjent som uavhengig
Det var disse strategiske tapene til de føderale troppene, ifølge noen eksperter, som fungerte som årsaken til inngåelsen av Khasavyurt-fredsavtalen, undertegnet i slutten av august samme år. Traktaten ble signert av den daværende sekretæren for Sikkerhetsrådet i Den russiske føderasjonen, Alexander Lebed, og stabssjefen for de væpnede styrkene i Ichkeria, Aslan Maskhadov, den fremtidige ukjente presidenten i det opprørske Tsjetsjenia. Avtalen inkluderte klausuler om opphør av fiendtligheter og tilbaketrekning av russiske tropper fra republikkens territorium, om gjenopptakelse av økonomiske forbindelser med Russland (faktisk finansiering av Tsjetsjenia fra sentrum). Hovedsaken i denne avtalen var det som sto mellom linjene: Russlands de facto anerkjennelse av Tsjetsjenias uavhengighet. Selv om vurderingen av dette spørsmålet fra et juridisk synspunkt ble formelt utsatt til full restaurering av Tsjetsjenia etter krigen.
Ubrukelig traktat
I hovedsak ble de juridiske aspektene av denne avtalen aldri respektert av den tsjetsjenske siden i løpet av avtaleperioden - den ble utarbeidet på en slik måte at hovedforpliktelsene ble pålagt Russland. Den viktigste er den fullstendige forsyningen av den ødelagte republikken. I tillegg ble det skapt en farlig presedens, på grunnlag av hvilken også resten av de nordkaukasiske republikkene kunne presentere sine rettigheter til autonomi. Noen varamedlemmer fra statsdumaen prøvde å sjekke avtalen for samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov, men Russlands konstitusjonelle domstol vurderte ikke denne anken. Med signeringen av Khasavyurt-avtalene ble situasjonen i Tsjetsjenia bare verre: Islamske ekstremister utvidet raskt sitt innflytelsesområde, menneskehandel blomstret i republikken, tilfeller av gisseltaking ble hyppigere og fakta om grusom undertrykkelse av de russisktalende befolkning. Ingen kom til å gjenopprette infrastrukturen i Tsjetsjenia, og på grunn av etnisk rensing hadde alle som ikke tilhørte den tsjetsjenske nasjonen det travelt med å forlate republikken. Slik «treg schizofreni» fortsatte frem til gjengenes angrep på Dagestan i 1999. Den andre tsjetsjenske kampanjen begynte, denne nordkaukasiske regionen forble denne gangen i antiterroroperasjonsregimet i 8 år, frem til 2009. De russiske myndighetene innså at den eneste måten å bekjempe militantene var med makt, uten å godta deres vilkår.
Mer omVar den første tsjetsjenske krigen ferdig i tide?
Kommersant spurte Alexander Rutskoi, Ruslan Khasbulatov, Franz Klintsevich og andre lesere / Russland etter 90-tallet
31. august markerer 20-årsjubileet for undertegnelsen av Khasavyurt-våpenhvilen og slutten av den første tsjetsjenske krigen. Relatert: |
Kommersant spurte leserne om fiendtlighetene i Tsjetsjenia ble stoppet i tide i august 1996.
2. Foto: Alexander Miridonov
Det er vanskelig å svare på. Etter datidens standarder var signeringen av den militære blokken av avtalen den 31. august 1996, selv om den var liten, en seier ... Men nesten umiddelbart ble det klart fra de avlyttede forhandlingene til militantenes ledere hva var i tankene deres. De samlet styrke og ga ikke opp håpet om å slå. Det var nødvendig å innrømme at hver gang vår gode vilje, vist i forhold til militantene, slo tilbake på oss.
3. Foto: Gennady Gulyaev
Det var bedre å ikke starte. Og det var en slik mulighet, men Pavel Grachev (i 1994, den russiske føderasjonens forsvarsminister. - Kommersant) overbeviste Boris Jeltsin om at det burde startes ... Men avtalene som ble signert i Khasavyurt, selv om de stoppet krigen, var et svik i forhold til de som la hodet ned der. Og hvis disse avtalene hadde inkludert klausuler om fullstendig overgivelse av våpen fra tsjetsjenerne og fullstendig tilbaketrekking av tropper fra territoriet, ville det ikke ha vært en ny krig.
4. Foto: Dmitry Dukhanin
Pausen, som ble opprettholdt som et resultat av langvarige forhandlinger med Maskhadov, ga maktstrukturene våre en mulighet til å komme seg og forberede seg på videre handlinger. I Den tsjetsjenske republikk har også situasjonen blant befolkningen endret seg. Folk er lei av krig. Befolkningen i republikken begynte å forstå at krigen må stoppes, fordi den ikke tjener noe på det.
5. Foto: Vyacheslav Reutov
I tide. Jeg er imot ethvert blodsutgytelse. Hæren som var på territoriet til Tsjetsjenia besto av vernepliktige. De var slett ikke klare for fullverdige kampoperasjoner. Derfor virker det å redde livet deres ved Khasavyurt-avtalen for meg som den riktige avgjørelsen. I tillegg så det fra politisk hold også ganske vellykket ut.
6. Foto: Stanislav Tikhomirov
Da var ikke krigen over. Den første tsjetsjenske krigen ble forrådt. To uker før angrepet på Groznyj advarte militantene om dette, ba om å dra derfra for å unngå skader. Akkurat på den fastsatte dagen tok de virkelig byen. Og våre tapre befal har allerede trukket spesialtjenestene, OMON derfra, og praktisk talt overgitt byen. Harmen til militæret som var involvert i denne kampanjen var stor, fordi de rett og slett ble forrådt. Ingen ville senere forstå hvordan det skjedde.
7. Foto: Dmitry Lebedev
Det var umulig å avslutte krigen, og Khasavyurt-avtalen var et vanlig svik. Bandittene i Tsjetsjenia tok en pause, omgrupperte seg, og deretter fortsatte de aktive fiendtlighetene i ytterligere syv år. Dette førte til tap av bildet av landet, døden til et stort antall av våre soldater. Krigen kunne ha tatt slutt allerede da.
8. Foto: Dmitry Lekay
Det var nødvendig å stoppe krigen, blodsutgytelsen, men det var umulig å signere Khasavyurt-avtalen. Jeg var nesten den eneste som kritiserte det, sa at det var skammelig og ikke ville føre til fred. Jeg ble da kritisert selv av de allierte, men påfølgende hendelser og den andre krigen ble en logisk konsekvens av denne spesielle avtalen.
9. Foto: Gleb Shchelkunov
Jeg har ikke noe fasitsvar på dette spørsmålet. Det er bra at vi klarte å fullføre det, fordi ferdigstillelsen gjorde at vi kunne unngå flere tap. Men det er ingen indre kriger som, etter deres slutt, ville ha en klar, klar slutt. Denne krigen tok slutt da muligheten bød seg for å avslutte den.
10. Foto: Maxim Kimerling
Den krigen kunne vært unngått og konflikten stoppet i knoppen. Jeltsin manglet mer respekt for Dzhokhar Dudayev (lederen for separatistene. - Kommersant). Jeltsin svarte nedlatende på Dudajevs forslag... Ja, Jeltsin slapp den krigen løs, det var en feil på grensen til en forbrytelse. Men han angret på det.
Ikke tenk på den fineste timen
Gleb Cherkasov - om Alexander Lebed og Aslan Maskhadov
Da Khasavyurt-avtalene ble undertegnet, hadde Alexander Lebed, på den tiden sekretær for sikkerhetsrådet, allerede erfaring med å stanse fiendtlighetene. Dessuten begynte hans politiske karriere virkelig i 1992 i Transnistria. Hans utnevnelse til stillingen som sjef for den 14. armé førte, som man da trodde, til opphør av fiendtlighetene. Og en utrolig bass og en forkjærlighet for hakkede aforismer bidro bare til skjønnheten i bildet.
11. Gleb Cherkasov / Foto: Sergey Mikheev
Khasavyurt-avtalene skulle bli det samme springbrettet på general Lebeds vei til selve høyden, som den skandaløse oppsigelsen fra hæren eller tredjeplassen i presidentvalget i 1996. Den sommeren var det vanskelig å finne noen som tvilte på at Alexander Lebed ville bli en av hovedaktørene i neste presidentvalg. Og når de passerer, antydet synet av Boris Jeltsin at alt kunne skje litt tidligere enn forventet.
Aslan Maskhadov, som signerte Khasavyurt-avtalene fra den selverklærte Ichkeria, forhandlet også frem en våpenhvile ikke for første gang. Men i august 1996 tydet alt på at det var han som skulle bli leder av etterkrigstidens Ichkeria, og det var med ham de russiske lederne måtte forhandle, som ifølge bemanningstabellen i Kreml var høyere enn sekretæren av Sikkerhetsrådet (SB). Og slik skjedde det: i januar 1997 ble Aslan Maskhadov valgt til republikkens president, og høsten 1996 og våren 1997 signerte han avtaler med Viktor Tsjernomyrdin og Boris Jeltsin - enkelt menneskeminne beholdt ikke noen av navnene fra dem , eller innhold eller omstendigheter.
Bare Alexander Lebed, Aslan Maskhadov og Khasavyurt var igjen i mitt minne. Avtalene som ble signert der var da et symbol på fred, slutten på en av de vanskeligste konfliktene i det post-sovjetiske rommet, så begynte de å bli kalt et symbol på svakhet og overgivelse. Vurderingen av opphør av fiendtligheter er ofte annerledes: etter at de slutter å skyte og en tid senere.
Khasavyurt-avtalene ble uansett ikke implementert. I 2001, da partene skulle gå tilbake til spørsmålet om statusen til Tsjetsjenia, pågikk den andre tsjetsjenske krigen, og det var ingen og ingenting å diskutere.
Aslan Maskhadov forble presidenten i Ichkeria og kunne bare huske hvordan det ikke var mulig å sikre langsiktig fred. Den andre kampanjen til de russiske troppene viste seg å være mer vellykket enn den første, og i 2001 steg stjernen til Kadyrov-klanen, som hadde gått over til Moskva, allerede. Forut var vandringer rundt i den ikke helt allerede innfødte republikken og døden, som det antas, i kamp.
Alexander Lebed overlevde en skandaløs avskjed fra stillingen som sekretær i Sikkerhetsrådet, en retrett til stillingen som guvernør for Krasnoyarsk-territoriet, som først ble oppfattet som et angrep på Kreml fra flanken, og i 2001 var han en vanlig leder av regionen uten karrieremuligheter. Forut var en mislykket helikoptertur - denne typen transport tok livet av mer enn én guvernør.
Khasavyurt-avtalene ble et høydepunkt for Lebed og Maskhadov, men i det øyeblikket forsto de nok ikke dette. Kanskje fordi for to tidligere sovjetiske offiserer som hadde erfaring med konflikter på slutten av 80-tallet, ble enhver våpenhvileavtale ikke oppfattet som noe annet enn et pusterom. Eller kanskje på grunn av håpet om at videre karriere bare vil bli vakrere.
Det er ingen politiker som ikke ville drømme om sin «finest hour», og ikke alle er i stand til å innse når det faktisk skjer. Og ikke alle har tid til å leve for å skrive et virkelig detaljert memoar.
"Generalene ville ikke innrømme at de ikke kunne vinne"
Deltaker i Khasavyurt-samtalene Vladimir Lukin fortalte Kommersant hvordan den første tsjetsjenske krigen endte
Den 30. august 1996, rundt sju om kvelden, landet en kamp Mi-24 i utkanten av landsbyen Zondak i Nozhai-Yurt-distriktet i Tsjetsjenia. En lav, middelaldrende mann kledd i kamuflasje kom om bord. Det var sjefen for hovedkvarteret til de væpnede styrkene til Ichkeria, tidligere oberst for den sovjetiske hæren Aslan Maskhadov. Helikopteret fløy mot Dagestan. En halvtime senere begynte forhandlinger mellom den russiske og tsjetsjenske delegasjonen i bygningen til Khasavyurt-byadministrasjonen. Sent på kvelden undertegnet Aslan Maskhadov og Alexander Lebed, daværende sekretær for det russiske sikkerhetsrådet, fredsavtaler.
12. Tidligere stabssjef for de væpnede styrkene til Ichkeria Aslan Maskhadov og general Alexander Lebed / Foto: Alexi Fyodorov
Khasavyurt ble innledet av harde kamper i Groznyj. Tidlig morgen den 6. august angrep flere tusen militante, hvorav mange tok seg til byen på forhånd, militære og administrative anlegg. I flere dager lammet de handlingene til de føderale styrkene, men overlegenheten i antall og våpen tillot til slutt hæren og interne tropper å blokkere styrkene til separatistene.
Dermed inntok en liten avdeling av Shamil Basayev en kampstilling i kjelleren til en gammel bygning med flere etasjer i sentrum av Grozny, noen kvartaler fra komplekset av regjeringsbygninger. Basayevittene skjøt mot myndighetene, og de skjøt tilbake mot direkte ild. I tillegg til militantene gjemte sivile seg også i huset. Kvinnene spurte militantene: "Hva vil skje med oss?" Militantene svarte: "Gjør deg klar til å dø i ghazawat, vi vil ikke dra herfra i live."
Senere, da republikken endelig gikk over i hendene på separatistene, innrømmet feltsjefene selv: etter ultimatumet til sjefen for den russiske militærgruppen, general Konstantin Pulikovsky, som truet med å bombe Grozny, var det bare noen få hundre militante igjen i byen, som bestemte seg for å kjempe til slutten. "Det var ikke vi som vant, men Allah kom oss til unnsetning og fjernet russerne herfra," sa Aslan Maskhadov.
I 1996 var han en del av den russiske delegasjonen ved samtalene med separatistene Vladimir Lukin forklart til korrespondenten "Kommersant" Musa Muradov, som tvang Moskva til å forhandle og inngå en fred, som både da og nå mange kaller «forrædersk».
13. Foto: Dmitrij Korotaev
"Lebed håpet å erstatte den syke Jeltsin"
– Hvem kom på ideen om forhandlinger?
Mange begynte å snakke om at denne krigen var forferdelig og trakk ut på tragisk vis. Men hvis vi snakker om personligheter, så tilhører selvfølgelig Alexander Ivanovich Lebed den avgjørende rollen i det faktum at virkelig intensive fredsforhandlinger begynte. Det var han som startet denne prosessen. Som du vet, ble presidentvalget holdt i Russland. Svanen tok tredjeplassen og ble en slik regulerende faktor. Og Alexander Ivanovich forestilte seg veldig tydelig at han kunne spille en historisk rolle. Og selvfølgelig håpet han at han skulle bli hovedpersonen, at det var han som på en eller annen måte skulle erstatte den alvorlig syke Boris Nikolajevitsj Jeltsin som president. Alexander Lebed trodde at herligheten til en fredsstifter ville lette veien til presidentskapet. Og så, uten å bli distrahert av krigen, vil han lykkes med å løse de politiske og økonomiske problemene i landet. Det er derfor han satte seg fore å fjerne denne tornen fra kroppen av landet vårt, for å stoppe fiendtligheter, faktisk en borgerkrig.
– Tror du at Alexander Lebed tvang Boris Jeltsin til å forhandle med tsjetsjenerne?
Jeg tror ikke han tvang det. Boris Nikolajevitsj selv var selvfølgelig i en vanskelig posisjon, og på den tiden hadde han allerede begynt å forstå at denne krigen, som han ble trukket inn i, var politisk kontraproduktiv for ham. På grunn av henne mistet han en betydelig del av sin politiske kapital. Men han hadde en blindgate: i hans krets kunne de ikke bli enige om hvordan de skulle avslutte denne krigen, og i hæren var alt ikke lett. Generalene ville ikke innrømme at de ikke kunne vinne, selv om de egentlig ikke kunne vinne på den tiden. Og som et resultat av alt dette oppsto en situasjon som måtte rettes resolutt opp av noen. Denne personen viste seg å være Alexander Lebed
– Var det signaler fra tsjetsjensk side?
Jeg tror det var signaler fra tsjetsjensk side også. Det var de nok til og med.
– Hvordan kom du inn i delegasjonen?
På den tiden var jeg leder av komiteen for internasjonale anliggender i statsdumaen, en representant for Yabloko-partiet, som tok en antikrigsposisjon. Mange mennesker i den daværende regjeringen stolte på meg og behandlet det jeg sa med forståelse. Jeg reiste spørsmålet om at vi umiddelbart må avslutte krigen, vi må slutte fred. Jeg snakket også om dette med statsminister Viktor Tsjernomyrdin. Jeg snakket om dette med general Anatoly Kulikov, som da var innenriksminister.
– Og hva la du inn i ordene «det er nødvendig for å få slutt på krigen»?
Dette betyr først og fremst opphør av fiendtlighetene. Det er et slikt barnespill "Freeze". Når alle fryser og så videre. Det var nødvendig å ikke prute om hvem, hvor, hva som grenser. Det var nødvendig å ganske enkelt stoppe fiendtlighetene og fortsette å forhandle om et ytterligere politisk system, og så videre og så videre.
Så i august var jeg på ferie med familien min i Pskov-regionen. Og der, på ferie, ble jeg fanget av en telefon fra general Kulikov, som på vegne av Tsjernomyrdin sa at forhandlinger av denne typen begynte, at Alexander Ivanovich Lebed skulle til Kaukasus. Og de ber meg bli med dem som en erfaren forhandler, som en som vet hva diplomati er. Vel, jeg avbrøt umiddelbart ferien og kom til Moskva. Kom til Lebed. Vi kjente ham egentlig ikke før. Han fortalte meg at han også villig var enig i mitt kandidatur. Så vi begynte å jobbe aktivt med hvem som skal gå, hvordan de vil gå. Og det hele ble komprimert på veldig kort tid. 30. august fløy vi til Makhachkala. Ved midnatt gikk vi om bord i et helikopter og fløy fra Makhachkala til Khasavyurt. Denne flyturen var den vanskeligste testen for meg. Faktum er at kort tid etter start begynte Alexander Ivanovich, etter å ha fjernet piloten, å pilotere helikopteret selv.
«Tsjetsjenere følte at vinden blåste inn i seilene deres»
– Hvordan møtte du tsjetsjenere?
Da vi kom, spurte jeg: "Hvor er Maskhadov?" Ingen vet noe, ingen har kontaktet noen. Generelt - et rot. Så fortalte jeg assistenten min, han jobber nå som ambassadør i et av de asiatiske landene, jeg sier: "Hør her, du må komme deg gjennom til den sveitsiske ambassaden i Moskva." Faktum er at Tim Guldimann, en sveitsisk statsborger og OSSE-representant i konfliktsonen, visste om vårt oppdrag. Jeg bestemte meg for at de skulle finne Guldimann på ambassaden og sette ham i kontakt med oss. Og ambassadøren: «Vi vet ingenting, vi deltar ikke». Jeg måtte ringe flere ganger og insistere. Så, for andre eller tredje gang, sier ambassadøren: «Vel, ok, jeg prøver.» Etter en stund dukker samme Guldimann opp. Vi spør ham: «Hvor er det tsjetsjenske selskapet? Hvor er våre forhandlere? Han sier at han ikke vet nøyaktig hva han prøver å finne ut. Vi sa til ham: la dem få vite om oss, la dem få vite at Alexander Lebed er her, vår delegasjon er her, og vi har kommet med intensjon om å for alvor engasjere oss i inngåelsen av fredsavtaler. Etter en tid rapporterer Mr. Guldimann at han klarte å komme i kontakt med tsjetsjenerne, at snart kommer Aslan Maskhadov og hans folk. Og så begynte de å komme. På sin side: første ordinære medlemmer av delegasjonen, og den siste - Aslan Maskhadov.
– Hvorfor valgte de Dagestan Khasavyurt, og ikke Grozny, som møtested?
Jeg vet ikke dette. Angivelig fordi Khasavyurt er en slik grenseby. nær Tsjetsjenia. Det ser ut til at tsjetsjenere insisterte på dette. Det var praktisk for dem å komme dit fra stedene de tok tilflukt. Igjen bodde det mange tsjetsjenere, blant dem var det forresten mange tilhengere av uavhengighet. Generelt ble plassen avtalt i forhåndsforhandlinger. Slik satte vi oss ved bordet. Aleksandr Ivanovich generelt, spesielt i begynnelsen, satt til side og så på. For ham er diplomati nytt og noe uforståelig. Og vi forhandlet – jeg og noen av kollegene mine. Men for det meste gjorde jeg dette.
– Hvordan oppførte tsjetsjenere seg?
Til å begynne med oppførte tsjetsjenere seg veldig følelsesmessig. De følte seg som folk som føler at de har en fordel, at vinden blåser inn i seilene deres. For før det tok de faktisk Groznyj i besittelse, for å si det sånn. Moskva vant i hvert fall ikke. Så de følte seg som folk som har rett til å insistere. Insister og krev. Og samtidig prøvde de, som lite erfarne i slike saker, veldig følelsesmessig å utfordre mindre saker.
– Hvorfor representerte Aslan Maskhadov tsjetsjenerne? Han var bare feltsjef ...
Det var ganske åpenbart at Lebed og Maskhadov var lederne for disse forhandlingene. Og dette var det ikke tvil om.
– Hva kranglet den tsjetsjenske siden med deg om?
Tsjetsjenere insisterte for eksempel sterkt på at Guldimann skulle delta i forhandlingene. Jeg spør: «Og i hvilken status vil han delta? Som representant for OSSE? De konsulterte og begynte å si at OSSE ikke skulle inkluderes – dette er, sier de, bilaterale forhandlinger. Fordi OSSE anerkjenner Russland innenfor grensene som inkluderer Tsjetsjenia. Tsjetsjenere: "Nei, Tsjetsjenia bør ikke inkluderes noe sted." Jeg sier: «Hvis Tsjetsjenia ikke trenger å være med, så la Guldimann dra». Nei, la ham ikke gå, spør tsjetsjenere. De kranglet sånn i en time. Til slutt ble de enige: Hvis Guldimann ikke går, så la ham bli som observatør, la ham sitte ved et eget bord og være stille. Som observatør kan han være tilstede, men ikke mer. Dette er subtile ting, av profesjonell karakter, tsjetsjenerne fanget selvfølgelig ikke, men dette er ikke overraskende.
"For å forhandle allerede fra en styrkeposisjon, var det nødvendig å ta en pause"
– Hvilken versjon av avtalen ble til slutt vedtatt – russisk eller tsjetsjensk?
Merkelig nok, men allerede før diskusjonen startet, var tsjetsjenere kjent med vår versjon av avtalen og begynte derfor umiddelbart å avvise noen punkter. For eksempel referanser til den russiske grunnloven, andre punkter som innebærer bevaring av landets integritet, noe som indikerer at Tsjetsjenia, selv om det har en spesiell status, er et emne av føderasjonen.
– Hvordan klarte tsjetsjenere å få din versjon av avtalen på forhånd?
Allerede før avreise sendte noen fra Moskva dem et dokument. Hvem og hvordan gjorde det, og viktigst av alt, hvorfor gjorde det - jeg vet ikke. Mest sannsynlig hadde de i Moskva sitt eget folk blant embetsmennene. Gitt kaoset som hersket på den tiden, er dette ikke overraskende.
– Så du måtte gi innrømmelser til tsjetsjenere?
Jeg likte ikke noen ting i sluttdokumentet, jeg skulle ønske det var annerledes. Tsjetsjenere insisterte for eksempel på at dokumentet ikke skulle inneholde referanser til den russiske grunnloven, slik at avtalen så ut som en mellomstatlig avtale. Jeg protesterte, men Alexander Lebed hadde det travelt. Han forsto: enten signerer vi avtalen nå, eller så begynner bremsingen og alt annet. Og han insisterte. Vel, da var Jeltsin også enig i denne avtalen og godtok den. Men det avgjørende i denne avtalen var utvilsomt at fiendtlighetene opphørte, at republikken ble forsynt med materiell bistand, enhver annen form, at illegale væpnede grupper gradvis ble likvidert.
Men disse grunnleggende tingene ble ikke oppfylt, de forble på papiret. Men russisk side trengte en pust i bakken. Det var nødvendig med et pusterom både politisk og militært.
– Med andre ord, klarte ikke Moskva å takle situasjonen i Tsjetsjenia?
Det var tydelig at hæren vår lå fast der. Svært alvorlige tiltak var nødvendig for å styrke hæren. Styrk henne. Å skape en situasjon der det ville være mulig å løse problemet ved hjelp av blant annet militærmakt. Så, tror jeg, for dette formålet startet de føderale myndighetene forhandlinger med tsjetsjenerne. Dette ble tydelig å dømme etter hendelsene som fant sted i Tsjetsjenia senere.
– Hvilket inntrykk gjorde Aslan Maskhadov på deg?
Han imponerte meg som mann med psykologien til en profesjonell sovjetisk offiser. En mann som en soldat så grei, men en mann ikke dum.
Shamil Basayevs bror sto alltid bak Maskhadovs rygg. Og så stille, så han på samtalen vår. Jeg hadde inntrykk av at det var store interne konflikter, store uenigheter. Og militære handlinger og en felles fiende jevnet ut disse forskjellene på en eller annen måte. Til en viss grad. Men så dukket de opp for fullt. Derfor er det vanskelig å si hva deres intensjoner var.
Hvordan skulle Aslan Maskhadov garantere oppfyllelsen av avtalene, hvis han var så avhengig av Basajev og andre feltsjefer?
Jeg tror Maskhadov regnet med å styrke sin makt blant dette opprørskonglomeratet på grunnlag av seier, på grunnlag av toppen av hans autoritet. Det vil styrke og på en eller annen måte presse ekstremistiske grupper tilbake. Men det ble annerledes. Han var ute av stand til denne jobben, til et slikt scenario. Eller han ønsket ikke et slikt scenario.
– Hvorfor ble de russiske militære Khasavyurt-avtalene sett på som et svik?
Jeg tror at de soldatene som var direkte involvert i mislykkede kamper prøvde å redde ansiktet. Tross alt mangler militæret alltid fem minutter på å vinne en fullstendig seier. Forstår du? Det er derfor jeg synes det var et slikt knyttnevevinking etter kampen. Da de ble påpekt sine feilberegninger og det faktum at de hadde god tid til å undertrykke motstanden til de militante, ble de stille.
På den annen side var det store vanskeligheter når det gjelder statlig disiplin, når det gjelder statlig mobilisering. Derfor er det nå lett å snakke om hvor dårlig noen kjempet der, hvor dårlig noen opptrådte. Det var generell slapphet. Fradokking. Vel, det var situasjonen da. Derfor måtte det et pusterom for å effektivisere ting. Denne fristen er mottatt.
En annen ting er hvordan den ble brukt. Generelt brukte de det normalt, fordi den andre krigen endte annerledes enn den første. Uansett hva noen sier, så tror jeg fortsatt at det å avslutte krigen da var den riktige avgjørelsen, for ellers ville blodsutgytelsen fortsatt, det hadde vært uforlignelig flere ofre.
"Jeg tror det var mulig å være enig med Dudayev"
– Tror du det var mulig å unngå den første tsjetsjenske krigen?
Jeg synes at det føderale senteret handlet for hardt. Jeg vil si det, ufleksibelt forhandlet med Dzhokhar Dudayev (den første presidenten i den selvutnevnte tsjetsjenske republikken Ichkeria, ble drept under en spesiell operasjon i april 1996. - Kommersant). Og jeg tror at det fortsatt var mulig å være enig med Dudayev. Spesielt i de tidlige stadiene. Jeg vil si dette: Hadde Kreml-tjenestemenn vist mer takt og personlig respekt i møte med de tsjetsjenske lederne, tror jeg det ikke hadde vært noen blodsutgytelse.
– Tror du det er noen historisk forklaring på det som skjedde på begynnelsen av 1990-tallet i Tsjetsjenia?
Spørsmålet ditt minner meg om setningen til en veldig intelligent person: "Problemet med gudene er for komplisert, og menneskelivet er for kort." Hvorfor blir slike revolusjonære epoker født? Det er en del av mennesket. I hver av oss er det en person som intelligent kan løse problemer, analysere. Men plutselig skjer det noe – som de sier, han reiste seg på feil fot – og virkelighetsflukten begynner i retning av en eller annen heroisk og entydig løsning på problemet. Slik begynner alle revolusjoner. Men vi må også ta med i betraktningen at tsjetsjenere har rykte på seg for å være veldig modige og veldig kvikke, som ofte slår med nevene først, og så tenker på hva som skjer. Så er det relativt mange tsjetsjenere i Kaukasus sammenlignet med andre folkeslag som ble deportert av det stalinistiske regimet. Og minnet om deportasjonen spilte etter min mening en viktig rolle.
Khasavyurt-avtalene, som trådte i kraft på slutten av sommeren 1996, markerte slutten på en avtale som hadde vart siden desember 1994.
Hovedepisodene og slutten på den militære konflikten
Føderale russiske tropper gikk inn i republikken i desember 1994. Bakgrunnen for et slikt regjeringsskritt var styrkingen av ærlig talt
gangster- og anti-regjeringselementer som bidro til destabilisering i regionen med sikte på å skille Ichkeria fra Russland ytterligere: utbredte etniske sammenstøt, sammenbruddet av republikkens infrastruktur, radikalisering av islamsk ungdom, rekordarbeidsledighet, en flerfoldig økning i kriminalitet her, og så videre. Med innføringen av føderale tropper i desember 1994 var det planlagt å stabilisere situasjonen og sette en stopper for støyten av anti-regjeringselementer før nyttår, men en betydelig undervurdering av fiendtlige styrker førte til en langvarig krig. Moskva mente at Dzhokhar Dudayev bare hadde et par hundre væpnede militanter til disposisjon. Praksis har vist at det var mer enn ti tusen av dem, dessuten var de godt trent og finansiert av statene i det muslimske østen. Angrepet på byen Grozny varte i flere måneder, frem til mars 1995, og
endelig kontroll over området ble etablert først sommeren i år, hvoretter langvarige forhandlinger om fredsvilkår ble startet. Imidlertid ble den nye tilnærmingen igjen brutt av militantene som organiserte Kizlyar i januar 1996, og et forsøk på å gjenerobre Grozny. Faktisk kom slutten på krigen i Tsjetsjenia etter attentatet på Dzhokhar Dudayev i april i år. Etter det gikk krigen igjen inn i et stadium med stagnasjon og trege forhandlinger. sistnevnte med de gjenværende separatistene fortsatte til august. Resultatene deres er i dag kjent som Khasavyurt-avtalene.
Teksten til Khasavyurt-avtalen antydet at Russland skulle trekke troppene sine fra territoriene. Statusspørsmålet ble utsatt i fem år, til desember 2001. Inntil denne perioden utføres forvaltningen av hele det merkede territoriet av en felles kommisjon opprettet av representanter for føderale og lokale myndigheter.
De reelle konsekvensene av handlingen
I dag blir Khasavyurt-avtalene vanligvis kritisert basert på konsekvensene de førte til landet. Faktisk viste de nok en gang det fulle
partenes manglende evne til å komme til enighet. Til tross for klausulene i avtalene, som snakker om tiltak for å bekjempe gjenopprettingen av infrastrukturen til det økonomiske komplekset i republikken, og så videre, returnerte Khasavyurt-avtalene igjen Ichkeria til den ukontrollerte veksten av Wahhabi-følelser og total kriminalitet. I hovedsak førte denne situasjonen til behovet for en ny introduksjon av føderale tropper i september og begynnelsen av den andre tsjetsjenske krigen. Samtidig skal det bemerkes at det definitivt var logikk i å signere en slik handling på tidspunktet for august 1996. Her bør man ta hensyn til situasjonen som president Jeltsin og sentralregjeringen befant seg i etter den blodige konflikten, samt sterkt press fra publikum, som ønsket en rask stans i fiendtlighetene og tilbaketrekking av vernepliktige fra Kaukasus.
Førte til mye kontrovers i samfunnet. Noen sa at dette var innrømmelser til terrorisme, andre kalte dem et midlertidig kompromiss, som ikke kunne ha et alternativ. La oss se hva Khasavyurt-avtalene var, hva de så for seg og hvilken betydning de hadde for Russlands fremtid.
Begynnelsen på konflikten
Røttene til den tsjetsjenske konflikten strekker seg tilbake til begynnelsen av bosettingen i Nord-Kaukasus av russere. I det meste av 1800-tallet var regionen oppslukt av konstant krig. Motstanden til den tsjetsjenske imamen Shamil viste seg å være spesielt sta. I sovjettiden blusset konflikten mellom tsjetsjenere og myndighetene med jevne mellomrom opp, men utviklet seg aldri til en fullverdig krig.
Under forholdene til perestroika og Sovjetunionens sammenbrudd endret situasjonen seg. På slutten av 80-tallet - begynnelsen av 90-tallet av forrige århundre gjenopplivet separatistiske følelser i noen fag i Den russiske føderasjonen. Spesielt i Tsjetsjenia løftet kreftene som ønsker regionens uavhengighet hodet. De sendte en invitasjon om å lede republikken til den da eneste generalen som var en etnisk tsjetsjener, Dzhokhar Dudayev.
I september 1991 ble det utført et kupp i Tsjetsjenia, som et resultat av at nasjonalistiske militanter tok makten. Den 27. oktober ble Dudayev valgt til president, og tre dager senere kunngjorde han den tsjetsjenske republikken Ichkeria fullstendig uavhengighet.
Russlands president Boris Jeltsin forsøkte å svare kraftig på kuppet i Kaukasus, men handlingene hans fikk ikke støtte i Dumaen. Operasjonene som ble utført av de russiske sikkerhetsstyrkene mot Ichkeria var av usystematisk og dårlig organisert karakter, og var i større grad rettet mot å støtte opposisjonen i selve Tsjetsjenia.
Første tsjetsjenske krig
I det store og hele begynte den tsjetsjenske krigen først i desember 1994. I løpet av en fullskala offensiv klarte russiske tropper å fange Groznyj og en rekke andre strategiske punkter i Tsjetsjenia. Men en rekke terrorangrep med gisler fra tsjetsjenske terrorister bidro til å begrense offensiven til den russiske føderasjonens hær.
Under pusten klarte militantene å komme seg og gå på motoffensiven ved å bruke geriljametoden for krig. Den russiske hæren led betydelige tap. Selv den fysiske fjerningen av Dzhokhar Dudayev i april 1996 hjalp ikke, og Zelimkhan Yandarbiyev tok plass som fungerende president i Ichkeria.
Før Khasavyurt
I mellomtiden, i det russiske samfunnet, begynte avvisningen av krig å vokse mer og mer. Mislykkede operasjoner av militæret, død av soldater og sivile, trusler om terrorangrep direkte på den russiske føderasjonens territorium førte til det faktum at det var flere og flere tilhengere av forhandlinger med ledelsen i Ichkeria.
Den tsjetsjenske krigen var upopulær blant folket. Stemningen i samfunnet, så vel som militære fiaskoer, fikk russiske myndigheter til å tenke på et kompromiss med separatistene, selv om Boris Jeltsin før det snakket om ikke-anerkjennelse av regjeringen i Ichkeria og nektet å ta direkte kontakt med ham. I slutten av mai 1996 fant et landemerkemøte mellom Russlands president og Zelimkhan Yandarbiyev sted i Moskva. Den kom til avtaler om våpenhvile fra 1. juni. Under følgende kontakter vedtok de fullmektige representantene for partene en avtale om delvis tilbaketrekning av russiske tropper fra Tsjetsjenias territorium, nedrustning av militantene og avholdelse av valg i Ichkeria.
Men disse avtalene ble gjentatte ganger brutt av begge sider, og 9. juli ble fullskala fiendtligheter gjenopptatt med fornyet kraft. For å toppe det, i august 1996 startet militantene en offensiv operasjon kalt "Jihad". De erobret byene Groznyj, Argun og Gudermes.
Disse militære nederlagene presset til slutt russiske myndigheter til å forhandle med ledelsen i Ichkeria. I midten av august ble Zelimkhan Yandarbiev og leder av sikkerhetsrådet i Den russiske føderasjonen Alexander Lebed enige om å fortsette dialogen, hvis sluttresultat var Khasavyurt-avtalen.
Signering av avtaler
Et landemerkemøte fant sted 31. august 1996 i Dagestan-byen Khasavyurt, som har status som et regionalt senter. Russland var representert av sikkerhetsrådets sekretær Alexander Lebed og hans stedfortreder Sergei Kharlamov. Fra Ichkeria var delegatene Aslan Maskhadov, daværende stabssjef for CRIs væpnede styrker, og visepresident for den selverklærte staten Said-Khasan Abumuslimov. Medlemmer av delegasjonene fikk de bredeste fullmakter. I tillegg deltok Tim Guldiman, leder av OSSEs bistandsgruppe i Tsjetsjenia, på møtet som observatør.
Under diskusjonen om fredelige forhold ble det utviklet en felles uttalelse om prinsippene for fremtidige forhold mellom Russland og Ichkeria. Det er disse avtalene som er Khasavyurt-avtalene. De ble delt opp i et eget dokument og signert av alle autoriserte personer.
Signeringen av Khasavyurt-avtalene markerte slutten på den første tsjetsjenske krigen.
Essensen i avtalene
Og nå om hva som var essensen i dokumentet. Khasavyurt-avtalene sørget for fullstendig tilbaketrekning av russiske tropper fra Tsjetsjenias territorium og opphør av fiendtlighetene. Russland måtte også iverksette tiltak for å gjenopprette republikkens infrastruktur. Den tsjetsjenske siden forpliktet seg på sin side til å lovlig respektere rettighetene og frihetene til alle borgere, uavhengig av nasjonalitet eller religion, det vil si å overholde Khasavyurt-avtalen. Teksten til avtalene uttalte at den endelige avgjørelsen av statusen til territoriene som er inkludert i Den tsjetsjenske republikk skulle finne sted før begynnelsen av 2002. Det vil si at på dette tidspunktet måtte skjebnen til regionen bestemmes.
Men den generelle essensen av Khasavyurt-avtalen kokte ned til det faktum at den russiske delegasjonen, representert av underskriverne, anerkjente Ichkerias uavhengighet. Den juridiske registreringen av dette faktum ble utsatt til en senere periode, hvor regionen, med hjelp fra Russland, skulle gjenopprettes etter fiendtlighetene.
Holdning til avtaler i den russiske føderasjonen
I det russiske samfunnet var holdningen til avtalene som ble oppnådd i Khasavyurt ganske tvetydig. Noen anså det som en velsignelse for landet at sønnene sluttet å dø i krigen, og staten ville gi slipp på den opprørske og fiendtlige regionen. Andre så på avtalene som et nødvendig pusterom i kampen mot terrorisme.
Den tredje delen av samfunnet var sikker på at staten faktisk anerkjente overgivelsen ved å signere Khasavyurt-avtalen. Russlands sammenbrudd burde etter deres mening ha vært en naturlig konsekvens av denne handlingen, som fungerte som en slags giljotin for landets enhet. Tross alt kunne eksemplet med Ichkeria ha inspirert andre nordkaukasiske republikker, og kanskje ikke bare dem.
Avtalers rettskraft
Selv om avtalene som ble signert i Khasavyurt ble godkjent av den russiske regjeringen, men allerede den 10. oktober, bestemte føderasjonsrådet seg for å vurdere dem bare som et slags veikart for å løse konflikten og bevis på partenes velvilje, og ikke et dokument med rettskraft og rettskraft.
I samme 1996 spurte en gruppe varamedlemmer forfatningsdomstolen om disse avtalene var i strid med den russiske grunnloven. Men svaret var nesten identisk, nemlig: Retten slo fast at dokumentet signert i Khasavyurt bare er en intensjonserklæring av politisk karakter og ikke kan betraktes som en avtale mellom regjeringen i den russiske føderasjonen og myndighetene for dens emne.
Dermed ble statusen til Khasavyurt-avtalene helt fra begynnelsen stilt i tvil av organene til de russiske lovgivende og rettslige myndighetene. Til tross for dette forsøkte den føderale regjeringen å holde seg til avtalene.
Effekter
Etter signeringen av avtalene forsøkte Russland å følge Khasavyurt-avtalene så mye som mulig. Spesielt ble den fullstendige tilbaketrekningen av føderale tropper fra Tsjetsjenias territorium fullført. Det så ut til at avtalene ville bli respektert også i Ichkeria. I 1997 ble det derfor holdt presidentvalg der, anerkjent av mange eksperter som demokratiske eller nærliggende. Aslan Maskhadov, stabssjef for CRI, vant avstemningen, og hadde de minst radikale synspunktene sammenlignet med sine viktigste konkurrenter, spesielt Yandarbiev.
Som fastsatt av Khasavyurt-avtalene, ble Ichkeria erklært som en sekulær stat der normene for grunnleggende menneskerettigheter er i kraft. Som det viste seg, var mange positive endringer bare på papiret.
Krenkelser
Faktisk begynte Khasavyurt-avtalene å bli krenket av militante nesten helt fra begynnelsen. Så ingen av feltsjefene tenkte engang på å avvæpne formasjonene deres. Det var de som var de virkelige mestrene i Ichkeria, og ikke den relativt legitime makten representert av Maskhadov. De hadde ansvaret for narkotika- og våpenhandel og fortsatte sine forsøk på å undergrave situasjonen inne i Russland. Banditt, basert på klankonsepter, blomstret i republikken.
I Ichkeria begynte den store islamiseringen av samfunnet, til tross for avtalene som ble oppnådd. Spesielt begynte sharialovgivningen å bli brukt i rettspraksis, ved å bruke dødsstraff som straff for mindre brudd. Wahhabismen ble nærmest en statsreligion. Maskhadovs dekret om å forby det førte ikke til noe, siden presidenten i Ichkeria praktisk talt ikke hadde noen reell makt.
Høydepunktet for ignoreringen av de tsjetsjenske feltsjefene for Khasavyurt-avtalene var raidet av militante ledet av Shamil Basayev og Khattab på Dagestans territorium i august 1999 med sikte på å opprette en islamsk stat i hele Nord-Kaukasus.
Kansellering av Khasavyurt-avtalene
Myndighetene i den russiske føderasjonen betraktet med rette dette perfide angrepet som den siste og mest betydningsfulle dråpen som bryter med de tidligere vedtatte avtalene som ventet på kanselleringen. Khasavyurt-avtalen ble aldri virkelig respektert av militantene, så det ville være skadelig for Russland å følge den ensidig.
Til tross for at Maskhadov formelt fordømte handlingene til Khattab og Basayev, tok han ingen konkrete tiltak for å undertrykke deres aktiviteter, og fortsatte å være en "demokratisk" front for terrorregimet.
Russiske myndigheter bestemte seg for å innføre et regime for kontraterroroperasjoner i territoriene i Nord-Kaukasus kontrollert av militante. Etter flere uker med harde kamper ble ekstremistene drevet ut av Dagestan. Operasjonen ble overført til Tsjetsjenias territorium.
Denne gangen ble kampene utført mye mer vellykket enn under den første tsjetsjenske krigen. Fram til begynnelsen av 2001 kontrollerte den russiske føderasjonen nesten hele Tsjetsjenias territorium, selv om på grunn av tilstedeværelsen av separate motstandslommer, ble regimet for kontraterroroperasjonen avbrutt først i 2009.
Gjengene av militante ble beseiret, lederne deres likvidert, det ble holdt en folkeavstemning i republikken, som bekreftet ønsket fra det tsjetsjenske folket om å forbli en del av den russiske føderasjonen. Akhmad Kadyrov, som tidligere hadde hoppet av til siden av de føderale styrkene, ble republikkens nye president i 2003.
Dokumentverdi
Khasavyurt-avtalene er absolutt et av Russlands mest kontroversielle trekk i landets nyere historie. Likevel, som den videre utviklingen av hendelsene viste, var dette en tvungen konsesjon, som gjorde det mulig å unngå mange tap og vinne krigen som helhet.