Krigskommunisme finans. Det økonomiske systemet i Russland under krigskommunismens år. Chervonets og dobbel sirkulasjon
Beskrivelse
1. Statens tiltak, referert til som "krigskommunismens" politikk…………………………………………………………………………………..4
Liste over kilder som er brukt………………………………………………………..14
Verket består av 1 fil
Introduksjon …………………………………………………………………………………………3
1. Statens tiltak, referert til som "krigskommunismens" politikk…………………………………………………………………………………………..4
2. Pengesirkulasjon under borgerkrigen…………………………………..7
3. Aktiviteter i People's Bank………………………………………………………..….10
Liste over brukte kilder……………………………………………….. 14
Introduksjon
I oktober 1917 arvet proletariatet fra borgerskapet et fundamentalt uordnet pengesystem. All kremen av utslippsavgiften var allerede trukket tilbake av tsar- og provisoriske regjeringer, som totalt ble pumpet ut av befolkningen ved hjelp av inflasjon av vareverdier for mer enn 7 milliarder gullrubler. Etter å ha brutt motstanden til statsbankens tjenestemenn med væpnet makt, tok den sovjetiske regjeringen utslippsapparatet i besittelse og brukte det til å finansiere «revolusjonens utgifter».
Perioden fra midten av 1918 til april 1921 blir ofte referert til som perioden med "krigskommunisme". Under krigskommunismens periode ble alt mobilisert for å kjempe mot det indre og ytre borgerskapet.
Innføringen av overskuddsbevilgninger og tallrike og universelle arbeidsoppgaver, nasjonaliseringen av all produksjon ned til de minste foretakene, sentralisert (gjennom det såkalte "hovedkvarteret", det vil si hovedavdelingene til de enkelte næringene) styringen av all industri, avskaffelse av det frie markedet og sentralisert forsyning av befolkningen og den røde hæren med produkter - dette er egenskapene til denne perioden. Alle disse tiltakene førte til at sfæren for markedsutveksling ble ekstremt innsnevret: i mellomtiden fortsatte utslippene av papirpenger å vokse; men dens virkelige verdi falt på grunn av den kontinuerlige økningen i svekkelsesraten for sovjetmarkene.
1. Statens tiltak, referert til som "krigskommunismens" politikk
Den interne politikken til sovjetstaten under borgerkrigen ble kalt «krigskommunismens politikk». Begrepet "krigskommunisme" ble foreslått av den berømte bolsjeviken A.A. Bogdanov tilbake i 1916. I sin bok Questions of Socialism skrev han at i løpet av krigsårene er det indre livet i ethvert land underlagt en spesiell utviklingslogikk: det meste av den arbeidsføre befolkningen forlater produksjonssfæren og produserer ingenting. , og forbruker mye. Det er en såkalt «forbrukerkommunisme». En betydelig del av nasjonalbudsjettet brukes på militære behov. Dette krever uunngåelig restriksjoner på forbruk og statlig kontroll over distribusjon. Krigen fører også til innskrenkning av demokratiske institusjoner i landet, så man kan si at krigskommunismen ble drevet av krigstidens behov.
En annen grunn til utformingen av denne politikken kan betraktes som de marxistiske synspunktene til bolsjevikene, som kom til makten i Russland i 1917. Marx og Engels utarbeidet ikke trekk ved den kommunistiske formasjonen i detalj. De mente at det ikke ville være plass for privat eiendom og vare-pengeforhold i den, men det ville være et utjevningsprinsipp for fordeling. Det handlet imidlertid om industrilandene og den sosialistiske verdensrevolusjonen som en engangshandling.
Politikken med "krigskommunisme" inkluderte et sett med tiltak som påvirket den økonomiske og sosiopolitiske sfæren. Grunnlaget for "krigskommunismen" var nødstiltak for å forsyne byer og hæren med mat, innskrenkning av vare-pengeforhold, nasjonalisering av all industri, inkludert småskala, matoverskudd, tilførsel av mat og industrivarer til befolkning på kort, universell arbeidstjeneste og maksimal sentralisering av styringen av nasjonaløkonomien og landet generelt.
Kronologisk sett faller "krigskommunisme" på perioden med borgerkrigen, men individuelle elementer av politikken begynte å dukke opp så tidlig som sent i 1917 - tidlig i 1918.
Dette gjelder først og fremst nasjonalisering av industri, banker og transport. "Røde gardes angrep på kapitalen", som begynte etter dekretet fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen om innføring av arbeiderkontroll (14. november 1917), ble midlertidig suspendert våren 1918. I juni 1918 økte tempoet og alle store og mellomstore bedrifter gikk over i statlig eie. I november 1920 ble små bedrifter konfiskert. Dermed skjedde ødeleggelsen av privat eiendom. Et karakteristisk trekk ved «krigskommunismen» er den ekstreme sentraliseringen av styringen av nasjonaløkonomien. Til å begynne med ble styringssystemet bygget på prinsippene om kollegialitet og selvstyre, men over tid blir svikten i disse prinsippene tydelig. Fabrikkkomiteene manglet kompetanse og erfaring til å forvalte dem. Bolsjevismens ledere innså at de tidligere hadde overdrevet graden av revolusjonær bevissthet til arbeiderklassen, som ikke var klar til å styre. Det satses på den statlige styringen av det økonomiske livet. Den 2. desember 1917 ble det øverste råd for nasjonaløkonomien (VSNKh) opprettet.
Oppgavene til Det øverste råd for nasjonaløkonomi inkluderte nasjonalisering av storindustri, styring av transport, finans, etablering av vareutveksling, etc. Sommeren 1918 dukket det opp lokale (provinsielle, distrikts-) økonomiske råd, underlagt Det øverste økonomiske rådet. Council of People's Commissars, og deretter Forsvarsrådet, bestemte hovedretningene for arbeidet til Det øverste råd for nasjonaløkonomi, dets sentrale kontorer og sentre, mens hver representerte et slags statsmonopol i den tilsvarende industrien. Sommeren 1920 ble nesten 50 sentralkontorer opprettet for å administrere store nasjonaliserte bedrifter.
Systemet med sentralisert kontroll dikterte behovet for en kommanderende lederstil. Et av trekkene i "krigskommunismens" politikk var systemet med nødorganer, hvis oppgaver inkluderte å underordne hele økonomien frontens behov.
Et av hovedtrekkene i politikken til "krigskommunisme" er innskrenkningen av vare-pengeforhold. Dette ble først og fremst manifestert i innføringen av ikke-ekvivalent bytte i naturalier mellom by og land.
Den 11. januar 1919 ble en overskuddsvurdering innført ved dekret fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for å effektivisere utvekslingen mellom byen og landsbygda. Det ble foreskrevet å ta ut overskuddet fra bøndene, som først ble bestemt av «bondefamiliens behov, begrenset av den etablerte normen». Imidlertid begynte overskuddet snart å bli bestemt av statens og hærens behov. Staten annonserte på forhånd tallene for sine behov for brød, og deretter ble de delt inn i provinser, distrikter og volosts.
Innskrenkningen av vare-pengeforhold ble også lettet av forbudet høsten 1918 i de fleste russiske provinser med engros- og privathandel. Bolsjevikene klarte imidlertid fortsatt ikke å ødelegge markedet fullstendig. Og selv om de skulle ødelegge penger, var de sistnevnte fortsatt i bruk. Det enhetlige pengesystemet kollapset. Bare i Sentral-Russland var 21 sedler i omløp, penger ble trykt i mange regioner. I løpet av 1919 falt rubelkursen 3136 ganger. Under disse forholdene ble staten tvunget til å gå over til naturlig lønn.
Det eksisterende økonomiske systemet stimulerte ikke produktiv arbeidskraft, hvis produktivitet ble stadig synkende.
Under "krigskommunismens" betingelser var det universell arbeidstjeneste for personer fra 16 til 50 år.
Systemet med militær-kommunistiske tiltak inkluderte avskaffelse av betalinger for by- og jernbanetransport, for drivstoff, fôr, mat, forbruksvarer, medisinske tjenester, boliger, etc. (desember 1920). Utjevningsklasseprinsippet for distribusjon er bekreftet. Fra juni 1918 ble kortforsyning introdusert i 4 kategorier.
Konsekvensene av «krigskommunismen» kan ikke skilles fra konsekvensene av borgerkrigen. På bekostning av enorme anstrengelser klarte bolsjevikene å gjøre republikken til en «militær leir» ved metoder for agitasjon, rigid sentralisering, tvang og terror og vinne. Men "krigskommunismens" politikk førte ikke og kunne ikke føre til sosialisme. Ved slutten av krigen ble det åpenbart at det var umulig å løpe videre, faren for å tvinge frem sosioøkonomiske transformasjoner og eskalering av vold. I stedet for å opprette en stat med proletariatets diktatur, oppsto et diktatur av ett parti i landet, for å opprettholde som revolusjonær terror og vold ble mye brukt.
2. Pengesirkulasjon under borgerkrigen
Sommeren 1918 begynte utgivelsen av en ny type papirsedler kalt "Settlement signs of the RSFSR". Men å gjennomføre en pengereform, d.v.s. byttet gamle penger til nye, mislyktes. Oppgjørstegn på RSFSR begynte å sirkulere siden 1919 sammen med de gamle sedlene. Det skal bemerkes at i 1917 og 1918 var sedler utstedt av de tsaristiske og provisoriske regjeringene i omløp. I 1918 ble Loan of Freedom-obligasjoner med en pålydende pålydende på ikke mer enn 100 rubler, en serie obligasjoner og kortsiktige forpliktelser fra statskassen for en periode frem til 1. november 1919 legalisert som betalingsmiddel. utstedt "Statskreditnotaer av 1918".
I andre halvdel av 1918 begynte militær intervensjon og borgerkrigen, som forstyrret planene til den sovjetiske staten om å etablere pengesirkulasjon og opprette et monetært system.
Den viktigste kilden til å dekke offentlige utgifter var spørsmålet om papirpenger. I 1918 utgjorde det 33,6 milliarder rubler, i 1919 - 163,6 milliarder rubler, og i 1920 - 943,5 milliarder rubler, dvs. økt mot 1918 med 28 ganger.
Veksten i pengemengden i omløp ble ledsaget av en enda raskere avskrivning av penger. Fra 1. juli 1918 til 1. januar 1921 falt kjøpekraften til rubelen 188 ganger. Den resulterende hyperinflasjonen var assosiert med en reduksjon i behovet for økonomisk omsetning i penger: produksjon, varefond ble redusert, og prosessen med naturalisering av økonomiske relasjoner var i gang. I visse perioder av borgerkrigen minket også territoriet som sedler sirkulerte på. Dermed falt kjøpekraften til penger med stormskritt. Penger har mistet evnen til å utføre sine funksjoner.
I løpet av krigsårene utstedte mange bedrifter, organisasjoner, byer sine egne sedler. De såkalte «vinpengene» som utstedes i Yakutia skiller seg spesielt ut. På etikettene for vinflasker står den lokale folkekommissæren for finans Semenov A.A. skrev for hånd: 1 rubel på en etikett med påskriften "Madera", "10 rubler" - på portvin, "25 rubler" - på sherry. Lignende kvitteringer utstedt av Yakut Retail Association ble satt i omløp og erstattet de manglende sedlene. I Vladivostok utstedte handelsselskapet Kunst og Albers sine egne sedler med fem rubler. Mytishchensky-forbrukersamfunnet, Okulovskaya-skrivevarefabrikken osv. hadde sine egne bånd.
På en uvanlig måte ble problemene med vekslepenger løst i Troitsky-distriktet i Trans-Baikal-regionen. Ved dekret fra Council of People's Commissariats kuttet en filial av People's Bank tjue rubler kerenki i kvartaler, som ble fem rubler, og førti rubler kerenki ble ti rubler.
I sammenheng med en akutt mangel på sedler, bestemmer Far Eastern Council of People's Commissars å utstede regionale bonnes, som er i omløp samtidig med andre sedler fra RSFSR. På slutten av vinteren 1918 utstedte Zeyas eksekutivkomité i stedet for penger sine egne sjekker med totalt 2500 stykker til en verdi av 585 tusen rubler, hvis pålydende ble skrevet for hånd. Det ble utstedt sjekker for å gjøre opp med prospektører i gullgruvene. Etter 1. juni 1919 byttet Zeya Treasury sjekker for kreditnotaer, rubel mot rubel.
Penger som sådan ble ikke avskaffet i denne perioden, men tvert imot ble behovet for dem følt mest akutt. Ved et dekret av 4. mars 1919 ble de første sedlene til den sovjetiske staten utstedt, som ble kalt "bosetningsmerker for RSFSR" i valører på 1,2 og 3 rubler. Nye penger fikk det forkortede navnet "sovznaki". Senere dukker oppgjørstegn av andre valører opp. I 1921 ble det utstedt sedler i valører på 100, 250, 500, 1 000, 5 000, 10 000, 25 000, 50 000 og 100 000 rubler, ettersom stigende priser krevde en økning i sedlene. Spørsmålet om oppgjørsskilt ble gjennomført praktisk talt uten restriksjoner. De skulle fjerne alle tidligere brukte sedlertyper fra sirkulasjon. Samtidig, i tillegg til sedler, ble forpliktelsene til RSFSR utstedt i valører på 1,5 og 10 millioner rubler, som, i motsetning til andre sedler, har en begrenset sirkulasjonsperiode.
Bosettingsskilt hadde et bemerkelsesverdig utseende. Seddelen viser våpenskjoldet til RSFSR og inskripsjonen "Proletarer i alle land, foren deg!" Appellen så veldig uvanlig ut for sedler. Arten av tilførselen av penger ble tydelig rapportert - "forsynt med all republikkens eiendom." Denne normen er fraværende på moderne sedler. Betalingsskiltene indikerer arrangøren av utstedelsen av sedler - utstederen - ikke statsbanken, men den russiske sosialistiske føderative sovjetrepublikken. De oppførte egenskapene vitnet om at oppgjørsskilt er en ny form for sedler, forskjellig fra kreditt- eller statskassesedler.
Papirpenger ble også utstedt av White Guard-regjeringene og intervensjonistiske tropper. De ga ut sedlene sine i 1919-1920. Generalene Yudenich, Kolchak, Semenov, Denikin, Wrangel, Shkuro, Rodzianko og andre. Slike utslipp ble for det meste utført i utlandet eller støttet av fremmede stater. I Berlin ble således Petliuras hryvniaer trykt. Baron Wrangel trykket deler av pengene sine i England. Entente-landene hjalp til med å utstede Kolchaks penger. De kontrarevolusjonære regjeringene, når de utstedte sine egne penger, brydde seg ikke om deres sikkerhet og tillot å akseptere alle pengene som var tilgjengelig på den tiden på landets territorium, inkludert forfalskede, i betalinger. Forfalskede penger sirkulerte fritt i samme hastighet som ekte penger.
Forelesning 6. DET FINANSIELLE SYSTEMET I RUSSIA før 1941
1. Finans under krigskommunismens periode (1917-1921) 1
2. Den økonomiske utviklingen i Russland i 1921-1927 som en nødvendig betingelse for å gjenopprette finansene. 4
3. Finanssystemet under NEP. 5
4. Prosessen med å begrense NEP og dannelsen av et kommando- og administrativt system 7
5. Utviklingen av finans under dannelsen av maktøkonomien. 8
Konstruksjonen av det finansielle systemet var basert på prinsippet om inkompatibilitet mellom sovjetisk makt og vare-pengeforhold, som i praksis innebar at de ble eliminert. Nasjonalisering av banker begynte med beslagleggelsen av statsbanken av væpnede avdelinger tilbake i oktoberrevolusjonens dager. Men først i slutten av november 1917 begynte den å fungere normalt, siden de ansatte først ikke gikk med på å samarbeide med den nye regjeringen.
Neste steg var nasjonaliseringen av aksje- og private kommersielle kredittbanker: russisk-asiatiske, kommersielle og industrielle, sibirske osv. Den 27. desember 1917 ble de okkupert av væpnede rødgardister i Petrograd, og dagen etter i Moskva. . Samtidig Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen godkjente et dekret om nasjonalisering av bankvirksomhet i landet, som etablerte statens eksklusive rett til å utføre bankoperasjoner, reorganisere, avvikle gamle og opprette nye kredittinstitusjoner (statsmonopol).
I januar 1918 ble bankandeler som tilhørte store private gründere annullert. Statsbanken ble omdøpt nasjonalbank og plassert i spissen for alle andre. I løpet av 1919 ble alle banker, unntatt Narodny, avviklet. Etter ordre ble alle safer åpnet og verdipapirer, gull og kontanter ble konfiskert. Bare i Moskva ble rundt 300 tusen kongelige rubler konfiskert fra banksafer. gull og 150 tusen rubler. sølv, og til og med gullbarrer og sand.
N. Bukharin, E. Preobrazhensky, Yu. Larin og andre i 1918-1920. de understreket stadig at «det kommunistiske samfunnet vil ikke kunne penger», at penger er dømt til å forsvinne.
Basert på ideen om behovet for å avskaffe penger snart, ble regjeringen i økende grad tilbøyelig til å fullføre avskrivning av penger gjennom deres ubegrensede utstedelse. Så mange av dem ble trykt at de ble avskrevet titusenvis av ganger og nesten fullstendig mistet kjøpekraften.
Pengeutslipp av de første postrevolusjonære årene viste seg å være mest hovedkilden til påfyll av statsbudsjettet. I mai 1919 ble Folkebanken pålagt å utstede så mye penger som nødvendig for landets økonomi. I løpet av 1919 økte mengden papirpenger med omtrent 4 ganger - opp til 225 milliarder rubler, i 1920 - ytterligere 5 ganger - opp til 1,2 billioner rubler, og i 1921 til 2,3 billioner rubler. Som et resultat av det ukontrollerte utslippet prisnivå nådde enestående proporsjoner. Hvis prisnivået i 1913 tas som 1, er det i 1923 648.230.000.
Bare den gylne tsarrubelen beholdt høy verdi, men den var nesten aldri i omløp, da befolkningen skjulte den. Imidlertid var det umulig å klare seg uten fullverdige penger, derfor mest i landet brød og salt ble vanlige enheter for å måle verdier .
Ødeleggelser, mangel på veier, borgerkrig gjorde landet til lukkede, isolerte økonomiske øyer med innenlandske kontantekvivalenter. Mange varianter av penger sirkulerte i det tidligere russiske imperiet. De trykket sine egne penger i Turkestan, Transkaukasia, i mange russiske byer: Armavir, Izhevsk, Irkutsk, Yekaterinodar, Kazan, Kaluga, Kashira, Orenburg og mange andre. I Arkhangelsk, for eksempel, ble lokale sedler med bildet av en hvalross kalt "hvalross". Kredittnotaer, sjekker, endringsmerker, obligasjoner ble utstedt: "Turkbons", "Zakbons", "Gruzbons", etc. Forresten, det var i Sentral-Asia og Transkaukasia det største problemet var, siden trykkpressen var i hendene på lokale myndigheter, som faktisk var uavhengige av sentrum.
Etter oktober, nesten kollapset skattesystem, som til slutt undergravde statsbudsjettet, for å fylle opp som til og med kupongene til "gratislånet" til den provisoriske regjeringen ble satt i omløp. For å fylle på budsjettet, tyr lokale sovjeter til diskriminerende beskatning av «klassefiender» i form av «skadeserstatninger». Så i oktober 1918 ble et spesielt bidrag på 10 milliarder rubler pålagt velstående bønder, mens Moskva og Petrograd på sin side måtte betale henholdsvis 3 og 2 milliarder rubler.
Som et resultat Russlands finansielle system ble ødelagt, gikk økonomien over til byttehandel. I industrien ble det innført et system med ikke-monetære relasjoner og oppgjør. Hovedkontorer og lokale myndigheter utstedte warrants, i henhold til hvilke virksomheter skulle selge sine produkter til andre virksomheter og organisasjoner gratis. Skatter ble avskaffet, gjeld slettet. Tilførselen av råvarer, drivstoff, utstyr ble utført gratis, på en sentralisert måte gjennom Glavki. For å utføre produksjonsregnskap ved bedrifter anbefalte Council of People's Commissars å bytte til fysiske målere - "tråder" (arbeidsenheter), noe som betydde en viss mengde arbeidskraft brukt.
Faktisk opphørte kreditt- og banksystemet å eksistere. People's Bank ble slått sammen med statskassen. På bankkontoene til foretak ble bevegelsen av ikke bare kontanter, men også materielle eiendeler i den offentlige sektoren av økonomien registrert. I stedet for banklån ble sentralisert statsfinansiering og logistikk innført.
I henhold til overskuddstaksten ble privat handel med brød og andre produkter forbudt i landet. All mat ble distribuert av statlige institusjoner strengt i henhold til kortene. Industrivarer av daglig etterspørsel ble også distribuert sentralt i henhold til kortene. Overalt ble 70-90% av lønnen til arbeidere og ansatte utstedt i form av mat og produserte varer rasjoner eller produserte produkter. Pengeskatter fra befolkningen ble avskaffet, samt betalinger for bolig, transport, verktøy, etc..
Finans er monetære forhold, i denne forbindelse er det vanskelig å snakke om det finansielle systemet i perioden med krigskommunisme. Av alle leddene til det finansielle systemet i denne perioden var det bare statsbudsjettet, men det besto også av monetære og materielle deler. Alle skatter fra befolkningen og bedriftene ble avskaffet. Hovedinntektspostene i budsjettet var pengeutslipp og erstatning.
Det økonomiske systemet i Russland i 1917-1921 ("krigskommunisme")
Det dannede finansielle systemet oppfylte fullt ut oppgavene med å sentralisere økonomisk utvikling.
I sovjetisk litteratur er den økonomiske politikken i de første årene av den sovjetiske statens eksistens delt inn i tre stadier: fra oktoberrevolusjonen til perioden med krigskommunisme, og NEP-perioden. Ved hver av dem ble spørsmålene om muligheten for å bruke vare-pengeforhold og deres rolle i økonomisk konstruksjon tolket av marxistisk vitenskap på grunnlag av den spesifikke historiske situasjonen og den akkumulerte erfaringen fra økonomisk utvikling.
På den første fasen var et av de viktigste problemene med den revolusjonære transformasjonen problemet med å mestre og rehabilitere det finansielle systemet, som var i en tilstand nær endelig kollaps. Det var i denne forbindelse V. I. Lenin påpekte at «alle våre radikale reformer er dømt til å mislykkes hvis: vi ikke lykkes i finanspolitikken».
De viktigste tiltakene for å overvinne finanskrisen ble formulert av V. I. Lenin og utkastet til monetær reform i mai 1918, fremsatt av ham på den all-russiske kongressen av representanter for finansavdelingene i Sovjet: finansiell sentralisering, inntekts- og eiendomsbeskatning , arbeidstjeneste, utskifting av gamle monetære nye tegn, den strengeste regnskapsføringen av tilgjengelige penger, opprettelsen av et bredt nettverk av sparebanker, etc.
Planen for økonomisk utvikling, utviklet under ledelse av V. I. Lenin våren 1918 og designet for en fredelig, og derfor gradvis overgang fra kapitalisme til sosialisme, sørget for bruk av penger, kreditt og finans generelt for å bygge sosialisme.
Utbruddet av borgerkrigen og utenlandsk militær intervensjon utsatte i betydelig grad implementeringen av programmet for transformasjon av det monetære systemet skissert av regjeringen, som V. I. Lenin definerte som «den siste avgjørende kampen med borgerskapet. . .".
I løpet av krigskommunismens år gjennomførte landet en bred nasjonalisering av industribedrifter, innførte en overskuddstakst, forbød privat handel med varer som falt under statlig monopol, streng sentralisering av all produksjon og distribusjon, og verneplikten ble bredt utviklet. I disse årene var den rådende ideen at vare-pengeforhold var uforenlige med sosialisme, og at ved å bruke borgerkrigssituasjonen og stole på massenes militærrevolusjonære entusiasme, var det mulig og måtte påføre kapitalismen et knusende slag. drastisk forkorte den historiske bevegelsesperioden mot sosialisme, likvidere for disse formålene, sammen med borgerskapets eiendom, produksjonsmidlene og vare-pengeforhold. Utsiktene til å forlate vare-penger-forholdet ble klart uttalt i partiprogrammet som ble vedtatt på dens åttende kongress: «RCP vil strebe etter å gjennomføre så raskt som mulig de mest radikale tiltakene som forbereder ødeleggelsen av penger. . ." Dette kunne ikke annet enn å påvirke ledelsespraksisen. Spesielt i løpet av krigskommunismens år ble det gjennomført et tiltakssystem som skapte forutsetninger for å eliminere penger. Sovjetiske økonomer forsøkte i denne forbindelse å vende seg til problemet med en pengeløs økonomi og fremfor alt pengeløs nasjonaløkonomisk regnskap. I dette tilfellet er det viktig å ta hensyn til den praktiske betingelsen for søket etter ikke-monetært nasjonalt økonomisk regnskap, siden penger ble ekstremt avskrevet og det var umulig å løse problemet med å sammenligne kostnader og produksjonsresultater på noen måte med deres hjelp.
I løpet av krigskommunismens år ble politikken med ubegrenset bruk av trykkpressen for å dekke statens økonomiske behov faktisk gjennomført. Hvis utstedelsen av papirpenger i 1918 var 33,6 milliarder rubler, så i 1919 - 163,0, og i 1920 - 943,5 milliarder rubler. verdier til fordel for proletariatets diktatur, fungerte som et middel for å finansiere krigsøkonomien. Spørsmålet spilte en viktig rolle i å sikre papirpengesparingene til borgerskapet og kulakene og svekke deres økonomiske og politiske potensial. Å styre ved hjelp av en trykkepresse som et element i krigskommunismens system var imidlertid av midlertidig karakter, for krigskommunismen i seg selv, ifølge Lenins vurdering, «var ikke og kunne ikke være en politikk som møter de økonomiske oppgavene til proletariatet. Det var et midlertidig tiltak.»5
Det er interessant å merke seg at V.I. Lenin gjentatte ganger i løpet av krigsårene understreket at under overgangen fra kapitalisme til sosialisme var det umulig å ødelegge penger umiddelbart, at dette krevde mange tekniske, organisatoriske prestasjoner, det var nødvendig å organisere distribusjonen av produkter for hundrevis av millioner mennesker, var det nødvendig å overføre individuell bondedrift til sosialistiske skinner.7
Og i dette var hans posisjon fundamentalt forskjellig fra synspunktene til "venstrekommunistene", som foreslo umiddelbar avvikling av penger og. handelsforbindelser generelt. Siden den konkrete virkeligheten viste at det var umulig å likvidere penger ved noen engangshandling, så var det objektivt sett behov for å regulere pengesirkulasjonen.
Totalt, i løpet av årene med borgerkrigen og utenlandsk militær intervensjon, var "omtrent 200 typer sedler i omløp" på Russlands territorium. Disse inkluderte forskjellige førrevolusjonære sedler; oppgjørstegn på RSFSR; sedler fra suverene sovjetrepublikker, som hver hadde et uavhengig pengesystem (transkaukasiske republikker, folkerepublikken Bukhara); sedler utstedt vilkårlig av lokale organer av sovjetisk makt, forskjellige samarbeidende og andre offentlige organisasjoner, samt private foretak; sedler fra White Guard-organene, myndighetene (Denikin, Kolchak, etc.); sedler fra de militære intervensjonsmyndighetene, som ble utstedt både i valutaen til intervensjonistene (engelsk f.st., japansk yen, etc.) og i de monetære valørene til landet vårt (rubler, karbovanets); pengesurrogater utstedt av by- og regionale myndigheter, offentlige organisasjoner og private virksomheter på. midlertidig okkuperte områder. Sirkulasjonen av papirpenger i en slik variasjon dannet et bilde av landets pengeøkonomi uten sidestykke i sin kompleksitet, skapte en mulighet; opportunistiske elementer for å berike seg selv ved å lage pengesurrogater, intensiverte prosessen med avskrivning av penger. Alt dette bidro til utviklingen av en tendens blant befolkningen til å gjøre sedler til materielle verdier, som igjen økte sirkulasjonshastigheten til papirpenger, førte til utviklingen av naturlig utveksling av produkter. Prosessen med oppløsning av landets enhetlige monetære system, som begynte så tidlig som i 1919, antok katastrofale proporsjoner.
I samsvar med den leninistiske planen for finansiell sentralisering, fulgte regjeringen i RSFSR en linje mot forening av det monetære systemet, først innenfor RSFSR, og deretter gjennom hele det sovjetiske territoriet. Utstedelsen av sedler fra pre-revolusjonære prøver ble redusert årlig. I territoriene som ble frigjort av den røde hæren, ble pengene til intervensjonistene og anti-sovjetiske myndigheter annullert. Monetære surrogater på sovjetisk territorium ble gradvis erstattet av sovjetiske tegn. Ved slutten av borgerkrigen taklet den sovjetiske regjeringen i utgangspunktet oppgaven med å forene pengesystemet. Sovznaks fjernet nesten universelt alle andre typer penger fra sirkulasjon.
Samtidig ble endelig forening oppnådd senere, under pengereformen 1922-1924, utført som en del av den nye økonomiske politikken, hvis implementering i stor grad var avhengig av å løse problemet med å stabilisere rubelen og forbedre det finansielle systemet som en hel.
Ognev, L.V.
Bulletin fra Leningrad-universitetet. Serie 5. Økonomi. - L., 1991. Utgave 1.
1 Lenin V.I. Full. koll. op. T. 36. S. 351.
2 Se ibid. s. 351-354.
3 Ibid. S. 354.
4 Ibid. T. 38. S. 122.
5 Atlas 3. B. Sosialistisk pengesystem. M., 1969. S. 105.
6 Lenin V. I. Poly. koll. op. T. 43: S. 220.
7 Se ibid. T. 38. S. 352-353, 363, 441.
8 Atlas 3. B. Sosialistisk pengesystem. M., 1969. S. 112.
9 I samlingen av Academy of Sciences of the Ukrainian SSR "Numismatics and Sphragistics" JM "5 for 1974, pas. 78-80 eksempler på utstedelse av obligasjoner fra noen ukrainske kooperativer er gitt for å "på en eller annen måte beholde kjøpekraften til lønnen til en arbeider og en ansatt. Disse betalingsskiltene ble akseptert i butikkene til organisasjonen som utstedte dem til en mer eller mindre fast valutakurs.
Det nye finanssystemet ble bygget på prinsippet om inkompatibilitet av sovjetisk makt og vare-penger-forhold, så penger må elimineres.Den sosialistiske økonomien må ha en naturlig og ikke-monetær karakter med en sentralisert fordeling av ressurser og ferdige produkter.
Statens eksklusive rett til å utføre bankvirksomhet, reorganisere, avvikle gamle og opprette nye kredittinstitusjoner (statsmonopol) ble godkjent ved et dekret om nasjonalisering av bankvirksomhet i landet. Først ble statsbanken nasjonalisert, og deretter de russisk-asiatiske, kommersielle og industrielle, sibirske og andre aksje- og private banker. I januar 1918 ble bankandeler eid av store private gründere annullert.
Statsbanken ble omdøpt Nasjonalbank, og i løpet av 1919 ble alle banker likvidert og verdisaker konfiskert.
N. Bukharin, E. Preobrazhensky, Yu. Larin og andre i 1918-1920. de understreket stadig at «det kommunistiske samfunnet vil ikke kunne penger», at penger er dømt til å forsvinne. De ønsket å umiddelbart devaluere pengene, og sette i stedet et obligatorisk system for fordeling av fordeler med kort. Men, som disse politikerne bemerket, tillot ikke tilstedeværelsen av små produsenter (bønder) dette å gjøres raskt, fordi bøndene fortsatt var utenfor statskontrollsfæren og de fortsatt måtte betale for mat.
Basert på ideen om behovet for en rask avskaffelse av penger, ble regjeringen i økende grad tilbøyelig til fullstendig avskrivning av penger gjennom deres ubegrensede utstedelse. Så mange av dem ble trykt at de ble avskrevet titusenvis av ganger og nesten fullstendig mistet kjøpekraften, noe som medførte hyperinflasjon, som ble utført med vilje.
Pengespørsmålet i de første postrevolusjonære årene viste seg å være den viktigste kilden til påfyll av statsbudsjettet. I februar 1919 ble utstedt de første sovjetiske pengene, som ble kalt "oppgjørstegn på RSFSR". De var i omløp sammen med "Nikolayevka" og "Kerenka", men deres rate var mye lavere enn for de gamle pengene.
I mai 1919 ble Folkebanken pålagt å utstede så mye penger som nødvendig for landets økonomi. Som følge av voldsomme utslipp har prisnivået nådd uante proporsjoner. Hvis prisnivået i 1913 tas som 1, så var det i 1918 102, i 1920 - 9 620, i 1922 - 7 343 000, og i 1923 - 648 230 000. Som et resultat ble sovjetiske penger fullstendig avskrevet. Bare den gulltsaristiske rubelen beholdt høy verdi, men den var nesten aldri i omløp.
Ødeleggelser, mangel på veier, borgerkrig gjorde landet til lukkede, isolerte økonomiske øyer med interne kontantekvivalenter. Mange varianter av penger sirkulerte i det tidligere russiske imperiet. De trykket sine egne penger i Turkestan, Transkaukasia, i mange russiske byer: Armavir, Izhevsk, Irkutsk, Yekaterinodar, Kazan, Kaluga, Kashira, Orenburg og mange andre. I Arkhangelsk, for eksempel, ble lokale sedler med bildet av en hvalross kalt "hvalross". Kredittnotaer, sjekker, endringsmerker, obligasjoner ble utstedt: "Turkbons", "Zakbons", "Gruzbons", etc. Forresten, det var i Sentral-Asia og Transkaukasia det største problemet var, siden trykkpressen var i hendene på lokale myndigheter, som faktisk var uavhengige av sentrum.
Etter oktober kollapset skattesystemet praktisk talt, noe som fullstendig undergravde statsbudsjettet, for å fylle opp som til og med kupongene til "gratislånet" til den provisoriske regjeringen ble satt i omløp. I løpet av de første seks månedene etter revolusjonen utgjorde regjeringens utgifter 20 til 25 milliarder rubler, mens inntektene ikke oversteg 5 milliarder rubler.
For å fylle på budsjettet, tyr lokale sovjeter til diskriminerende beskatning av «klassefiender» i form av «skadeserstatninger». Så i oktober 1918 ble et spesielt bidrag på 10 milliarder rubler pålagt velstående bønder.
Som et resultat ble det russiske finanssystemet ødelagt, økonomien gikk over til byttehandel. I industrien ble det innført et system med ikke-monetære relasjoner og oppgjør. Hovedkontorer og lokale myndigheter utstedte warrants, i henhold til hvilke virksomheter skulle selge sine produkter til andre virksomheter og organisasjoner gratis. Skatter ble avskaffet, gjeld slettet. Tilførselen av råvarer, drivstoff, utstyr ble utført gratis, på en sentralisert måte gjennom Glavki. For å utføre produksjonsregnskap ved bedrifter anbefalte Council of People's Commissars å bytte til fysiske målere - "tråder" (arbeidsenheter), noe som betydde en viss mengde arbeidskraft brukt.
Faktisk opphørte kreditt- og banksystemet å eksistere. Folkebanken ble slått sammen med statskassen og underlagt Det øverste økonomiske råd, og faktisk omgjort til en sentral oppgjørskasse. På bankkontoene til foretak ble bevegelsen av ikke bare kontanter, men også materielle eiendeler i den offentlige sektoren av økonomien registrert. I stedet for banklån ble sentralisert statsfinansiering og logistikk innført.
I henhold til overskuddstaksten ble privat handel med brød og andre produkter forbudt i landet. All mat ble distribuert av statlige institusjoner strengt i henhold til kortene. Industrivarer av daglig etterspørsel ble også distribuert sentralt i henhold til kortene. Overalt ble 70-90% av lønnen til arbeidere og ansatte utstedt i form av mat og produserte varer rasjoner eller produserte produkter. Pengeskatter fra befolkningen ble avskaffet, samt betalinger for bolig, transport, verktøy, etc.
Av alle dens koblinger i finanssystemet under krigskommunismens periode var det bare statsbudsjettet, men det besto også av en monetær og materiell del. Hovedinntektspostene i budsjettet var pengeutslipp og bidrag.Det dannede finanssystemet oppfylte fullt ut oppgavene med å sentralisere økonomisk utvikling.
7. november 1917 klokken seks om morgenen, på ordre fra Petrograds militære revolusjonskomité, okkuperte væpnede sjømenn fra Guards marinemannskap, uten å møte noen motstand, bygningen til statsbanken. På ettermiddagen krevde representanter for den nye regjeringen penger fra banken. Som svar instruerte ledelsen i statsbanken om å slutte å betjene kunder. Den 12. november ble statsbanken bedt om å åpne en brukskonto på Petrograd-kontoret i navnet til Folkekommissærens råd og presenterte prøver av underskrifter av V. I. Lenin og den midlertidige nestlederen for folkets finanskommissær V. R. Menzhinsky. Men de ansatte i banken fortsatte å utføre operasjoner på grunnlag av økonomiske dokumenter utstedt av Finansdepartementet. Selv arrestasjonen på én dag av banksjefen IP Shipov fikk dem ikke til å endre posisjon. Fra 8. november til 23. november 1917 betjente ikke statsbanken kundene, men i løpet av denne tiden fortsatte den å utføre sin hovedfunksjon - utslipp. 610 millioner rubler ble satt i omløp. og 459 millioner rubler ble sendt til bankens kontorer og filialer.
I desember 1917 startet omorganiseringen av landets kredittsystem. Den 8. desember 1917 ble dekretet fra Folkekommissærrådet "Om avskaffelse av den adelige landbank og bondelandbank" vedtatt. Landet, inventaret og urbane eiendommer eid av disse kredittorganisasjonene ble overført til bøndene, statlige gårder organisert på den tiden og lokale organer av sovjetisk makt.
Et av spørsmålene om teori og praksis for sosialistisk konstruksjon, som ble løst i generelle termer av V.I. Lenin, selv før oktoberrevolusjonen, var spørsmålet om rollen til vare-penger-forhold og måter å bruke dem på i den nasjonale økonomien under proletariatets diktatur.
Det første trinnet til den sovjetiske regjeringen innen pengesirkulasjon var dekretet av 14. desember 1917 "Om nasjonalisering av private banker."
Nasjonaliseringen av banksystemet betydde ikke bare overføringen til statens disposisjon og sentraliseringen av ledelsen, men også den raske bortfallet av bankenes tidligere funksjoner. Bare en ble bevart og gjennomført - utstedelse av kreditnotaer, men med nasjonaliseringen fikk den en helt annen karakter. Poenget er ikke engang at det ble rent statskassen i sin essens, det er viktig at ideologien til pengepolitikken som ble ført av den sovjetiske regjeringen i de første årene var basert på "avvisningen av de tidligere kapitalistiske relasjonene i produksjon og, i slutten, eliminering av enhver innflytelse av penger på forholdet økonomiske elementer.
Spørsmålet om hvordan penger skulle være under sosialismen dukket først opp våren 1918, da den gamle sirkulasjonsformens manglende evne til å løse nye problemer ble åpenbar. Den sovjetiske regjeringen hadde imidlertid ikke en streng plan for en ny pengesirkulasjon. Under borgerkrigen endret holdningen til penger seg flere ganger. I første omgang mente man at man for overgangsperioden burde spare penger ved å erstatte gamle enheter med nye.
Innen våren 1918, som en del av den generelle planen for økonomisk konstruksjon vedtatt av den første all-russiske kongressen av sovjeter i nasjonaløkonomien, ble det utviklet et program for å gjenopprette landets finansøkonomi gjennom en monetær reform og omorganisering av bankvesenet. Det forutsatte fullføringen av nasjonaliseringen av banker, den gradvise overgangen til obligatoriske brukskontoer som dekker hele befolkningen, den bredeste utviklingen av sjekksirkulasjon og overføringer, og opprettelsen av en felles regnskapsavdeling for alle nasjonaliserte foretak. Som en del av det godkjente programmet vedtok kongressen å erstatte førrevolusjonære penger med nye. Sommeren 1918 startet produksjonen av en "ny type papirskilt" kalt "beregningstegn for RSFSR".
Vendepunktet i forhold til penger var overgangen av organiseringen av nasjonaløkonomien til krigskommunismens prinsipper, som begynte høsten 1918 og fortsatte til andre halvdel av 1921.
I løpet av årene med krigskommunisme, da ideen om muligheten for en akselerert overgang til sosialisme-kommunisme ble utbredt, begynte mange økonomer å betrakte utelukkelse av vare-pengeforhold fra nasjonale økonomiske bånd som en av prioriteringene. Naturaliseringen av det økonomiske livet i landet, tvunget av økonomisk forstyrrelse, så ut til å være en naturlig, logisk prosess, og dette førte i praksis til en enda større naturalisering av økonomiske bånd, en reduksjon i pengenes rolle i økonomisk omsetning og deres gradvis eliminering som sådan.
Under hensyntagen til særegenhetene ved landets økonomiske situasjon under krigskommunismens periode og den praktiske oppgaven med å eliminere vare-pengeforhold i 1919-1920, rettet mange sovjetiske økonomer sin innsats mot å finne ut av spørsmål om organisering av en pengeløs økonomi. Et av de mest presserende problemene som måtte løses for å eliminere penger fullstendig fra økonomisk sirkulasjon, var å finne en ny form for økonomisk regnskap som ikke krevde bruk av kostnadsindikatorer. Denne oppgaven var desto mer presserende fordi under betingelsene for svekkelse av penger og uorden i hele finansøkonomien, ga ikke pengeregnskap den ønskede effekten, siden den ikke bare ikke reflekterte, men ofte forvrengte resultatene av produksjonen virksomhetenes virksomhet. I løpet av arbeidet ble de mest forskjellige, noen ganger motstridende synspunkter avslørt.
Det neste trinnet i utviklingen av penger er knyttet til overgangen til en ny økonomisk politikk. NEP førte til dyptgripende endringer i den økonomiske mekanismen. Erkjennelsen av behovet for et marked gjorde arbeidsproduktene til varer, priskategorien kom til sin rett, og det ledende prinsippet for sovjetmakten på finansfeltet var "gjenoppretting av pengesirkulasjonen på metallbasis (gull)" Det første skrittet i denne retningen var gjenopplivingen av aktivitetene til State Bank of the RSFSR. Den ble opprettet med det formål å fremme utviklingen av industri, jordbruk og handel med kreditt- og annen bankvirksomhet, samt med mål om å konsentrere pengesirkulasjonen og gjennomføre andre tiltak rettet mot å etablere riktig pengesirkulasjon. Den nyopprettede statsbanken hadde imidlertid en rekke spesifikke trekk som skilte den fra statsbankene i de kapitalistiske landene. Banken deltok ikke i reguleringen av pengesirkulasjonen, siden utstedelsen av statsmerker ble utført av People's Commissariat of Finance.
Bankens utstedelsesfunksjon oppsto senere, da den satte i omløp sedler denominert i en ny pengeenhet for gull - chervonets. Chervonets inneholdt 1 spole - 78,24 andeler av rent gull, som var lik gullinnholdet i den tidligere russiske ti-rubelmynten. Basert på dette forholdet måtte statsbanken regulere satsen på gullmynter i utenlandsk valuta. Det ble ikke etablert noe fast kvantitativt forhold mellom chervonets og sovznak.
Sedlene var sikret med: - gull og utenlandsk stabil valuta, aksepterte veksler og lett omsettelige varer fra offentlig sektor. Pengesedler kunne byttes mot gull. Begynnelsen av utvekslingen skulle være etablert ved en spesiell regjeringslov, men den ble aldri vedtatt. Samtidig forble sovjetiske sedler i omløp, og antallet fortsatte å vokse på grunn av statsbudsjettunderskuddet, for å dekke som de ble trykt.
Det siste øyeblikket av den monetære reformen var dekretet fra Council of People's Commissars av 5. februar 1924, ifølge hvilket statskasseveksler fra People's Commissariat of Finance ble satt i omløp. 10 rubler i statskassesedler var lik en gullbit. Gjennom gullinnholdet i chervonettene fikk rubelen de facto et gullinnhold og begynte å bli kalt chervonets, i motsetning til rubelen representert i de sovjetiske tegnene.
I følge loven skal den totale mengden statskassesedler i omløp ikke overstige halvparten av mengden chervonetter som sirkulerer i landet. Litt senere ble en fast rate av sovjetiske tegn i chervonets kunngjort og innløsningen begynte i bytte mot statskassesedler.
Som et resultat av pengereformen 1922-1924. i Sovjetunionen utviklet det seg et monetært system, hvis originalitet ble bestemt av følgende omstendigheter:
- 1. Pengesystemet var basert på samspillet mellom to ikke-utskiftbare pengetyper: sedler og statskasseveksler. Sedler ble støttet av gull og hadde en gullparitet, men det var ingen sirkulasjon av gullpenger. Fordelen med et slikt system var at det ikke kunne mangle på betalingsmidler, og samtidig ble faren for økning i papirpenger nøytralisert ved reguleringen av seddelutstedelsen.
- 2. Chervonets som grunnlag for det nasjonale pengesystemet antok på den ene siden forholdet, og på den andre siden autonomien til dens valutakurs og indre kjøpekraft. Det eksterne kurset var basert på monopol på utenrikshandel og valutaintervensjoner; innenlandsk kjøpekraft ved prisstabilitet i den sosialiserte produksjonssektoren.