Ang pag-aalis ng tungkulin ng pera sa panahon ng digmaang komunismo. Ang kaguluhan sa ekonomiya at pananalapi pagkatapos ng Unang Digmaang Pandaigdig. Kakulangan ng pera sa ilalim ng digmaang komunismo. Ang sirkulasyon ng pera noong Digmaang Sibil
Sa panahon ng digmaang sibil at interbensyon ng dayuhan, itinuloy ng pamahalaang Sobyet ang isang patakarang kilala bilang komunismo sa digmaan.
Layunin: upang matiyak ang pagpapakilos ng lahat ng mga mapagkukunan ng bansa - paggawa, pagkain, kalakal - at ang kanilang direktang pamamahagi alinsunod sa mga pangangailangan ng panahon ng digmaan.
Paraan:
- alokasyon ng pagkain, ibig sabihin, ang paghahatid ng mga magsasaka sa estado ng lahat ng sobra, at kung minsan kahit na bahagi ng pagkain na kailangan nila sa isang nakapirming presyo. Ipinakilala ang Prodrazverstka para sa tinapay, kumpay ng butil, karne, patatas, at hilaw na materyales sa agrikultura;
- pagpapalit ng palitan ng kalakal sa pagpapalitan ng produkto;
- pagpapakilala ng sistema ng pagrarasyon (rationing system);
- paglipat sa in-kind na sahod;
- pagkansela ng pagbabayad para sa mga serbisyong ibinigay ng estado (transportasyon, tirahan, mga kagamitan, paggamit ng koreo, telegrapo, telepono, atbp.);
- pagbabago sa mga anyo ng pamamahagi ng produktong panlipunan. Ang lahat ng mga produkto ng mga negosyo ay na-kredito sa pambansang pondo. Upang maisagawa ang kanilang mga aktibidad, natanggap ng mga negosyo ang mga kinakailangang mapagkukunan mula sa mga sentralisadong pondo.
- pagpapaliit ng saklaw ng paggamit ng pera. Ginamit ang mga ito upang kalkulahin ang mga sahod na dapat bayaran ng mga manggagawa at empleyado at binayaran sa mga palatandaan ng estado. Binayaran ang monetary allowance sa mga tauhan ng Red Army at kanilang mga pamilya. Para sa cash, ang maliit na pang-ekonomiya at mga gastos sa pagpapatakbo ng mga negosyo ay ginawa.
Bilang resulta ng rebolusyon at ang kasunod na digmaang sibil, dayuhang interbensyon ng militar, ang ruble bilang pambansang yunit ng pananalapi ng Russia ay hindi na umiral pareho sa anyo, na nahati sa maraming uri at neoplasms, at sa esensya, na bumaba ang halaga sa isang nawawalang maliit na halaga. . Sa teritoryo ng dating imperyo, maraming pormasyong pampulitika ang nabuo na sinubukang maglabas ng kanilang sariling pera. Sa sirkulasyon ay: ang mga dating maharlikang isyu, "kerenki", "sovznaki". Ang mga pambansang yunit ng pananalapi ng Poland at ang mga republikang Baltic na nakakuha ng kalayaan ng estado ay inilabas. Mga isyu ng pambansang republika ng Sobyet - Ukraine, Belarus, Malayong Silangan, Transcaucasia, Gitnang Asya. Monetary surrogates: "mga puti" na pamahalaan; pera ng trabaho ng mga interbensyonista; hindi awtorisado at hindi maayos na mga isyu ng mga lokal na awtoridad, lahat ng uri ng pampubliko, kooperatiba at pribadong negosyo, mga organisasyon.
Sa panahon ng digmaang sibil, humigit-kumulang 200 uri ng iba't ibang mga banknote na inilabas ng iba't ibang awtoridad ang sabay-sabay na kumalat sa teritoryo ng dating estado ng Russia. Noong 1917-21, ang halaga ng pera ay tumaas ng 76 na beses. Ang buong kalipunan ng mga banknotes na inisyu nang hindi mapigilan at agad na nawala ang kanilang halaga ay lumikha ng kaguluhan, ang pagbagsak ng mga dating relasyon sa pananalapi at ugnayan.
Ang mga rebolusyonaryong aksyon ng gobyernong Sobyet upang sirain ang mga mekanismo ng pagbabangko, komersyal at kredito ng estado ay humantong sa higit pang paglaki ng suplay ng pera at inflation. Ang pagtatatag ng monopolyo ng estado sa pagbabangko sa pamamagitan ng nasyonalisasyon at sentralisasyon ng network ng mga institusyong pagbabangko ay humantong sa pagkalumpo ng malawak at ramified monetary system na nagsisilbi sa produksyon at trade exchange. Ang kinahinatnan nito ay isang matalim na pagliit ng non-cash money turnover at pagpapalawak ng cash, na humantong sa karagdagang demand para sa cash banknotes. Ang pagpuksa ng sistema ng kredito ng estado ay naging halos ang tanging pinagmumulan ng kasiyahan ng mga pangangailangang pinansyal ng estado. Ito ay malinaw na pinatunayan ng data sa Talahanayan 5.
Talahanayan 5 - Pagpopondo ng mga pampublikong paggasta sa Russia at ang RSFSR
(bilyong rubles)
*kabilang ang isang hindi pangkaraniwang rebolusyonaryong bayad-pinsala sa halagang 10 bilyong rubles.
Pinagmulan: Dyachenko V.P. Pananalapi ng Sobyet sa unang yugto ng pag-unlad ng isang sosyalistang estado. - M., 1947, p.31-33,123-124,186-187
Ang patakarang pang-ekonomiya ng pamahalaang Sobyet ay naglalayong alisin ang mga relasyon sa merkado at palitan ang mga ito ng isang egalitarian distribution system. Kasabay ng digmaang sibil at interbensyon ng dayuhan, ang patakarang ito ay nakilala bilang "war communism". Sa patakaran ng komunismo sa digmaan, sinubukan ng Partidong Bolshevik na gumawa ng isang malaking hakbang sa larangan ng pagkakapantay-pantay at katarungang panlipunan, kung saan ang lahat ng elemento ng burges na pagsasamantala, kabilang ang pera, ay mawawala.
Ang mga kilalang espesyalista ng Sobyet noong mga taong iyon ay nagpakita ng mga pamamaraan ng komunismo ng digmaan sa larangan ng sirkulasyon ng pera tulad ng sumusunod:
- Sokolnikov G.Ya. "Ang isang pagbabago sa patakaran sa pananalapi ng pamahalaang Sobyet ay naganap noong taglagas ng 1918, kasama ang isang pangkalahatang pagbabago sa linya ng patakaran patungo sa komunismo ng digmaan. Sa larangan ng sirkulasyon ng pera, ang panahon ng komunismo ng digmaan ay nagbigay ng oryentasyon tungo sa kumpletong pag-aalis ng pera, ang organisasyon ng mga non-monetary settlements, at ang direktang pamamahagi ng mga ginawang halaga.
- Zheleznov V.Ya. - ang pinuno ng Institute of Economic Research ng Narkomfin ng RSFSR ay nagsabi: "ang halaga ng pera ay bumagsak sa hindi pangkaraniwang mga proporsyon at patuloy na bumabagsak, na nagbabanta sa kumpletong pamumura - hindi mahalaga, magagawa mo nang wala sila at kahit na dapat , dahil ang pera ay isang anting-anting na bumubulag sa mga mangmang at hindi gumagalaw na masa at nagpapanatili lamang ng kagandahan nito sa mga taong nahawaan ng mga lumang panlipunang pagtatangi. Maaari mong ilipat ang buong ekonomiya sa mga natural na pagbabayad, ipamahagi ang lahat ng kailangan ng sinuman mula sa mga pampublikong tindahan, at ang mga pangangailangan ng lahat ay masisiyahan nang hindi mas masahol kaysa dati.
- Yurovsky L.N. nabanggit na ang mga ideya ng patakarang pang-ekonomiya ng 1918-20 ay hindi agad nakonkreto .... Ang kapangyarihan ng estado, na nakatuon sa kumpletong pag-aalis ng lahat ng kapitalista at, sa pangkalahatan, lahat ng mga ugnayang kalakal-pera, ay nagtayo ng isang kaayusan sa ekonomiya kung saan ang pera dapat naging redundant.
Ang mga nakaplanong hakbang upang alisin ang merkado at palitan ang mga ugnayan ng kalakal-pera sa sentralisadong accounting at pamamahagi ng estado ay isinagawa sa isang serye ng mga pambatasan ng pamahalaang Sobyet. Naglaan sila para sa: ang pagpapakilala ng labis na pagtatasa para sa butil at lahat ng iba pang produktong pang-agrikultura; nasyonalisasyon ng lokal na kalakalan; pagtatatag ng serbisyo sa paggawa; requisition at pagkumpiska ng mga mahahalagang bagay. Mula Nobyembre 1918 hanggang Mayo 1921, 17 mga kautusan ang pinagtibay sa pag-aalis ng iba't ibang uri ng mga pagbabayad ng cash at sa libreng probisyon at supply ng karamihan ng mga kalakal at serbisyo.
Nang maging natural ang ekonomiya, nabawasan ang kahalagahan ng pera at kredito. Ang mga nasyonalisadong negosyo ay inilipat sa pagpopondo sa badyet. Ang isang uri ng apotheosis ng "demonetization" at naturalization ng ekonomiya ay ang utos ng Konseho ng People's Commissars noong Enero 19, 1920 "Sa pagpawi ng People's Bank." Noong 1920, inalis ang bangko ng bayan, at ang mga ari-arian at pananagutan nito ay inilipat sa Narkomfin. Inatasan ito sa mga gumagawa ng patakaran na bumuo ng isang proyekto para sa paglikha at pagpapatupad ng isang espesyal na pera sa paggawa sa halip na pera.
Ang mga perang papel na inilagay sa sirkulasyon ay opisyal na tinatawag na hindi pera, ngunit mga palatandaan ng pag-areglo. Ang pormal na kontrol sa kanilang paglaya sa anyo ng isang awtorisadong emission ceiling ay inalis mula Mayo 1919. Sa pamamagitan ng Decree of the Council of People's Commissars noong Mayo 15, 1919, pinahintulutan ang pagpapalabas sa loob ng mga limitasyon ng aktwal na pangangailangan ng pambansang ekonomiya. Wala silang nakitang pinsala sa trabaho ng makina na nag-iimprenta ng pera sa papel, ngunit nakakita sila ng isang maginhawang paraan upang sirain ang burgesya sa pamamagitan ng kaguluhan ng sirkulasyon ng pera.
Ang pagtanggi sa pera at ang pangkalahatang pagtugis ng "uri" kasama ang sakuna nitong kakulangan ay nagpaikot ng inflation sa antas ng hyperinflation. Mula Oktubre 1917 hanggang Hunyo 1921, ang halaga ng pera sa sirkulasyon na inilabas ng sentral na pamahalaan lamang ay tumaas ng 120 beses, at ang antas ng presyo ay tumaas ng 8,000 beses.
Ang komunismo ng digmaan ay tumagal ng tatlong taon, ngunit ang sistema ng pananalapi ay nawasak halos sa lupa (tingnan ang talahanayan 6). Ang pamahalaang Sobyet ay nakaligtas, ngunit nagkaroon ng burukratisasyon ng ekonomiya, na nag-alis sa mga prodyuser ng anumang inisyatiba. Sa pagsasalita sa isang ulat sa mga kinatawan ng mga kagawaran ng pananalapi ng unang All-Russian Congress of Soviets noong Mayo 18, 1918, V.I. Tinukoy ni Lenin
Talahanayan 6 - komunismo ng digmaan at sirkulasyon ng pera
| | Oktubre 1917 | Dis.1918 | Dis.1919 | Dis.1920 | Hunyo 1921 |
| Ang suplay ng pera sa sirkulasyon (bilyong rubles) | 19,6 | 61,3 | 225,0 | 1168,6 | 2347,2 |
| Oktubre 1917=1 | 1 | 3 | 12 | 60 | 120 |
| Milyong rubles noong 1913 na mga presyo | 1919 | 374 | 93 | 70 | 29 |
| Buwanang dami ng isyu ng papel (bilyong rubles) | 2 | 4 | 33 | 173 | 225 |
| Milyong rubles noong 1913 na mga presyo | 196 | 24 | 13 | 10 | 3 |
| Index ng presyo ng tingi: -sa antas ng 1913 | 10,2 | 164 | 2420 | 16800 | 80700 |
| -sa antas ng Oktubre 1917 | 1 | 16 | 237 | 1647 | 7911 |
Sa panitikan ng Sobyet, ang patakarang pang-ekonomiya ng mga unang taon ng pagkakaroon ng estado ng Sobyet ay nahahati sa tatlong yugto: mula sa Rebolusyong Oktubre hanggang sa panahon ng komunismo ng digmaan, at sa panahon ng NEP. Sa bawat isa sa kanila, ang mga tanong ng posibilidad ng paggamit ng mga ugnayang kalakal-pera at ang kanilang papel sa konstruksyon ng ekonomiya ay binigyang-kahulugan ng Marxist science batay sa tiyak na sitwasyong pangkasaysayan at ang naipon na karanasan ng pag-unlad ng ekonomiya.
Sa unang yugto, ang isa sa pinakamahalagang problema ng rebolusyonaryong pagbabago ay ang problema sa pag-master at rehabilitasyon ng sistema ng pananalapi, na nasa estadong malapit sa huling pagbagsak. Kaugnay nito, itinuro ni V. I. Lenin na "lahat ng ating mga radikal na reporma ay tiyak na mabibigo kung: hindi tayo magtatagumpay sa patakarang pinansyal."
Ang mga pangunahing hakbang na naglalayong malampasan ang krisis sa pananalapi ay binuo ni V. I. Lenin at ang draft na reporma sa pananalapi noong Mayo 1918, na iniharap niya sa All-Russian Congress of Representatives ng Financial Departments of the Soviets: financial centralization, income and property taxation , serbisyo sa paggawa, pagpapalit ng mga lumang monetary na bagong palatandaan, ang mahigpit na accounting ng magagamit na pera, ang paglikha ng isang malawak na network ng mga savings bank, atbp.
Kaya, ang plano ng pag-unlad ng ekonomiya, na binuo sa ilalim ng pamumuno ni V. I. Lenin noong tagsibol ng 1918 at dinisenyo para sa isang mapayapa, at samakatuwid ay unti-unting paglipat mula sa kapitalismo tungo sa sosyalismo, na naglaan para sa paggamit ng pera, kredito, at pananalapi sa pangkalahatan upang bumuo sosyalismo.
Ang pagsiklab ng digmaang sibil at dayuhang interbensyong militar ay makabuluhang ipinagpaliban ang pagpapatupad ng programa para sa pagbabago ng sistema ng pananalapi na binalangkas ng gobyerno, na tinukoy ni V. I. Lenin bilang "ang huling mapagpasyang labanan sa burgesya. . .".
Sa mga taon ng digmaang komunismo, ang bansa ay nagsagawa ng malawak na nasyonalisasyon ng mga industriyal na negosyo, nagpasimula ng labis na pagtatasa, ipinagbawal ang pribadong kalakalan sa mga kalakal na nahulog sa ilalim ng monopolyo ng estado, mahigpit na sentralisasyon ng lahat ng produksyon at pamamahagi, at malawakang binuo ang conscription sa paggawa. Sa mga taong iyon, ang nangingibabaw na ideya ay ang relasyon ng kalakal-pera ay hindi tugma sa sosyalismo at na, gamit ang sitwasyon ng digmaang sibil at umaasa sa militar-rebolusyonaryong sigasig ng masa, ito ay posible at dapat magdulot ng matinding dagok sa kapitalismo at lubusang paikliin ang makasaysayang yugto ng kilusan tungo sa sosyalismo.likida para sa mga layuning ito, kasama ang pag-aari ng burgesya, ang mga paraan ng produksyon at relasyon sa kalakal-pera. Ang pag-asang talikuran ang ugnayan ng kalakal-pera ay malinaw na nakasaad sa Programa ng Partido na pinagtibay sa Ika-walong Kongreso nito: “Ang RCP ay magsisikap na isagawa sa lalong madaling panahon ang pinaka-radikal na mga hakbang na naghahanda para sa pagsira ng pera. . ." Hindi ito makakaapekto sa pagsasagawa ng pamamahala. Sa mga taon ng digmaang komunismo, sa partikular, isang sistema ng mga hakbang ang isinagawa na lumikha ng mga kinakailangan para sa pag-aalis ng pera. Sinubukan ng mga ekonomista ng Sobyet sa koneksyon na ito na bumaling sa problema ng isang walang pera na ekonomiya at, higit sa lahat, walang pera na pambansang pang-ekonomiyang accounting. Sa kasong ito, mahalagang isaalang-alang ang praktikal na kondisyon ng paghahanap para sa di-monetary na pambansang pang-ekonomiyang accounting, dahil ang pera ay labis na nabawasan ng halaga at imposibleng malutas ang problema ng paghahambing ng mga gastos at resulta ng produksyon sa anumang paraan sa kanilang tulong.
Sa mga taon ng digmaang komunismo, ang patakaran ng walang limitasyong paggamit ng palimbagan upang matugunan ang mga pangangailangan sa pananalapi ng estado ay aktwal na naisakatuparan. Kung noong 1918 ang isyu ng pera sa papel ay 33.6 bilyong rubles, pagkatapos noong 1919 - 163.0, at noong 1920 - 943.5 bilyong rubles. ang mga halaga na pabor sa diktadura ng proletaryado, ay nagsilbing isang paraan ng pagpopondo sa ekonomiya ng digmaan. Ang isyu ay may mahalagang papel sa pagtiyak sa pag-iimpok ng perang papel ng mga burgesya at kulak at sa pagpapahina ng kanilang potensyal sa ekonomiya at pulitika. Gayunpaman, ang pamamahala sa tulong ng isang palimbagan bilang isang elemento ng sistema ng digmaang komunismo ay pansamantalang kalikasan, dahil ang komunismo ng digmaan mismo, ayon sa pagtatasa ni Lenin, "ay hindi at hindi maaaring maging isang patakaran na nakakatugon sa mga gawaing pang-ekonomiya ng ang proletaryado. Ito ay pansamantalang panukala.”5
Kagiliw-giliw na tandaan na sa mga taon ng digmaang komunismo, paulit-ulit na binigyang-diin ni VI Lenin na sa panahon ng paglipat mula sa kapitalismo tungo sa sosyalismo, imposibleng agad na sirain ang pera, na nangangailangan ito ng maraming teknikal, pang-organisasyong mga tagumpay, kinakailangan upang ayusin ang pamamahagi ng mga produkto para sa daan-daang milyong tao, kinailangan na ilipat ang indibidwal na pagsasaka ng magsasaka sa sosyalistang riles.7
At dito, ang kanyang posisyon ay sa panimula ay naiiba sa mga pananaw ng "kaliwang komunista", na nagmungkahi ng agarang pagpuksa ng pera at. relasyon sa kalakalan sa pangkalahatan. Dahil ang kongkretong katotohanan ay nagpakita na imposibleng likidahin ang pera sa pamamagitan ng anumang isang beses na pagkilos, kung gayon sa layunin ay mayroong pangangailangan na ayusin ang sirkulasyon ng pera.
Sa kabuuan, sa mga taon ng digmaang sibil at interbensyong militar ng dayuhan, "mga 200 uri ng mga perang papel ang umiikot" sa teritoryo ng Russia. Kabilang dito ang iba't ibang pre-revolutionary banknotes; mga palatandaan ng pag-areglo ng RSFSR; banknotes ng mga soberanong republika ng Sobyet, na ang bawat isa ay may independiyenteng sistema ng pananalapi (Transcaucasian republics, Bukhara People's Republic); mga banknote na arbitraryo na inisyu ng mga lokal na katawan ng kapangyarihan ng Sobyet, iba't ibang kooperatiba at iba pang pampublikong organisasyon, pati na rin ang mga pribadong negosyo; mga banknotes ng mga katawan ng White Guard, mga awtoridad (Denikin, Kolchak, atbp.); mga banknotes ng mga awtoridad sa interbensyon ng militar, na inisyu kapwa sa pera ng mga interbensyonista (English f.st., Japanese yen, atbp.) at sa mga denominasyon ng pera ng ating bansa (rubles, karbovanets); money surrogates na inisyu ng mga awtoridad ng lungsod at rehiyon, pampublikong organisasyon at pribadong negosyo sa. pansamantalang sinakop na mga teritoryo. Ang sirkulasyon ng papel na pera sa ganitong uri ay nabuo ng isang larawan ng monetary economy ng bansa na hindi pa nagagawa sa pagiging kumplikado nito, lumikha ng isang pagkakataon; oportunistang mga elemento upang pagyamanin ang kanilang mga sarili sa pamamagitan ng paggawa ng mga kahalili ng pera, pinatindi ang proseso ng pagbaba ng halaga ng pera. Ang lahat ng ito ay nag-ambag sa pag-unlad ng isang ugali sa populasyon na gawing mga materyal na halaga ang mga banknotes, na, sa turn, ay tumaas ang rate ng sirkulasyon ng papel na pera, na humantong sa pag-unlad ng natural na pagpapalitan ng mga produkto. Ang proseso ng pagkawatak-watak ng pinag-isang sistema ng pananalapi ng bansa, na nagsimula noon pang 1919, ay nagpalagay ng mga sakuna na sukat.
Alinsunod sa Leninistang plano para sa sentralisasyon sa pananalapi, ang pamahalaan ng RSFSR ay naghabol ng isang linya patungo sa pag-iisa ng sistema ng pananalapi, una sa loob ng RSFSR, at pagkatapos ay sa buong teritoryo ng Sobyet. Ang isyu ng mga banknote ng mga pre-revolutionary sample ay nabawasan taun-taon. Sa mga teritoryong pinalaya ng Pulang Hukbo, ang pera ng mga interbensyonista at anti-Sobyet na awtoridad ay pinawalang-bisa. Ang mga monetary surrogates sa teritoryo ng Sobyet ay unti-unting pinalitan ng mga palatandaan ng Sobyet. Sa pagtatapos ng digmaang sibil, ang pamahalaang Sobyet ay karaniwang nakayanan ang gawain ng pag-iisa ng sistema ng pananalapi. Halos lahat ng mga Sovznak ay pinatalsik ang lahat ng iba pang uri ng pera mula sa sirkulasyon.
Kasabay nito, ang pangwakas na pag-iisa ay nakamit nang maglaon, sa panahon ng reporma sa pananalapi ng 1922-1924, na isinagawa bilang bahagi ng Bagong Patakaran sa Ekonomiya, ang pagpapatupad nito ay higit na nakasalalay sa paglutas ng problema ng pagpapatatag ng ruble at pagpapabuti ng sistema ng pananalapi bilang isang buo.
Ognev, L.V.
Bulletin ng Leningrad University. Serye 5. Ekonomiya. - L., 1991. Isyu 1.
1 Lenin V.I. Puno. coll. op. T. 36. S. 351.
2 Tingnan ang ibid. pp. 351-354.
3 Ibid. S. 354.
4 Ibid. T. 38. S. 122.
5 Atlas 3. B. Socialist monetary system. M., 1969. S. 105.
6 Lenin V. I. Poly. coll. op. T. 43: S. 220.
7 Tingnan ang ibid. T. 38. S. 352-353, 363, 441.
8 Atlas 3. B. Socialist monetary system. M., 1969. S. 112.
9 Sa koleksyon ng Academy of Sciences ng Ukrainian SSR "Numismatics and Sphragistics" JM "5 para sa 1974, pas. 78-80 ang mga halimbawa ng pag-iisyu ng mga bono ng ilang kooperatiba ng Ukrainian ay ibinibigay upang “kahit paano mapanatili ang kapangyarihang bumili ng sahod ng isang manggagawa at isang empleyado. Ang mga palatandaan ng pagbabayad na ito ay tinanggap sa mga tindahan ng organisasyon na nag-isyu ng mga ito sa isang mas marami o mas kaunting fixed exchange rate.
Ang bagong sistema ng pananalapi ay itinayo sa prinsipyo ng hindi pagkakatugma ng kapangyarihan ng Sobyet at relasyon sa kalakal-pera, kaya dapat alisin ang pera.Ang sosyalistang ekonomiya ay dapat magkaroon ng likas at hindi monetary na katangian na may sentralisadong pamamahagi ng mga mapagkukunan at mga natapos na produkto.
Ang eksklusibong karapatan ng estado na magsagawa ng mga operasyon sa pagbabangko, muling ayusin, likidahin ang luma at lumikha ng mga bagong institusyon ng kredito (monopolyo ng estado) ay inaprubahan ng isang atas sa nasyonalisasyon ng pagbabangko sa bansa. Una, ang State Bank ay nasyonalisado, at pagkatapos ay ang Russian-Asian, Commercial at Industrial, Siberian at iba pang joint-stock at pribadong mga bangko. Noong Enero 1918, ang mga pagbabahagi sa bangko na pag-aari ng malalaking pribadong negosyante ay pinawalang-bisa.
Ang State Bank ay pinalitan ng pangalan Pambansang Bangko, at noong 1919 lahat ng mga bangko ay na-liquidate at nakumpiska ang mga mahahalagang bagay.
N. Bukharin, E. Preobrazhensky, Yu. Larin at iba pa noong 1918-1920. palagi nilang idiniin na "hindi malalaman ng lipunan ng komunista ang pera", na ang pera ay tiyak na mawawala. Nais nilang agad na ibaba ang halaga ng pera, at ilagay sa lugar nito ang isang ipinag-uutos na sistema ng pamamahagi ng mga benepisyo sa pamamagitan ng mga card. Ngunit, tulad ng nabanggit ng mga pulitikong ito, ang pagkakaroon ng maliliit na prodyuser (magsasaka) ay hindi pinayagan na gawin ito nang mabilis, dahil ang mga magsasaka ay nasa labas pa rin ng saklaw ng kontrol ng estado at kailangan pa nilang magbayad para sa pagkain.
Batay sa ideya ng pangangailangan para sa isang mabilis na pag-aalis ng pera, ang gobyerno ay lalong nakakiling sa kumpletong pagbaba ng halaga ng pera sa pamamagitan ng kanilang walang limitasyong isyu. Napakarami sa kanila ang na-print na sila ay nagpababa ng sampu-sampung libong beses at halos ganap na nawala ang kanilang kapangyarihan sa pagbili, na nangangahulugang hyperinflation, na sadyang isinagawa.
Ang isyu ng pera ng mga unang taon pagkatapos ng rebolusyonaryo ay naging pinakamahalagang mapagkukunan ng muling pagdadagdag ng badyet ng estado. Noong Pebrero 1919 ay inilabas ang unang pera ng Sobyet, na tinawag na "settlement signs of the RSFSR". Sila ay nasa sirkulasyon kasama ng "Nikolayevka" at "Kerenka", ngunit ang kanilang rate ay mas mababa kaysa sa lumang pera.
Noong Mayo 1919, inutusan ang People's Bank na mag-isyu ng mas maraming pera kung kinakailangan para sa ekonomiya ng bansa. Bilang resulta ng laganap na emisyon, ang antas ng presyo ay umabot sa hindi pa nagagawang proporsyon. Kung ang antas ng presyo ng 1913 ay kinuha bilang 1, pagkatapos ay noong 1918 ito ay 102, noong 1920 - 9,620, noong 1922 - 7,343,000, at noong 1923 - 648,230,000. Bilang resulta, ang pera ng Sobyet ay ganap na nabawasan. Tanging ang gintong tsarist ruble ang nagpapanatili ng mataas na halaga, ngunit ito ay halos hindi kailanman sa sirkulasyon.
Ang pagkawasak, kakulangan ng mga kalsada, digmaang sibil ay naging sarado, hiwalay na mga isla sa ekonomiya na may mga panloob na katumbas na salapi. Maraming uri ng pera ang umikot sa dating Imperyo ng Russia. Nag-print sila ng kanilang sariling pera sa Turkestan, Transcaucasia, sa maraming lungsod ng Russia: Armavir, Izhevsk, Irkutsk, Yekaterinodar, Kazan, Kaluga, Kashira, Orenburg at marami pang iba. Sa Arkhangelsk, halimbawa, ang mga lokal na banknote na may imahe ng isang walrus ay tinatawag na "walrus". Ang mga tala ng kredito, mga tseke, mga marka ng pagbabago, mga bono ay inisyu: "Turkbons", "Zakbons", "Gruzbons", atbp. Sa pamamagitan ng paraan, ito ay sa Central Asia at Transcaucasia na ang pinakamalaking isyu ay, dahil ang palimbagan ay nasa mga kamay ng mga lokal na pamahalaan, na talagang independyente sa sentro.
Pagkatapos ng Oktubre, ang sistema ng buwis ay halos bumagsak, na ganap na nagpapahina sa badyet ng estado, upang palitan na kahit na ang mga kupon ng "Libreng Pautang" ng Pansamantalang Pamahalaan ay inilagay sa sirkulasyon. Sa unang anim na buwan pagkatapos ng rebolusyon, ang mga paggasta ng gobyerno ay umabot sa 20 hanggang 25 bilyong rubles, habang ang mga kita ay hindi lalampas sa 5 bilyong rubles.
Upang mapunan muli ang badyet, ang mga lokal na Sobyet ay gumamit ng diskriminasyong pagbubuwis ng "mga kaaway ng klase" sa anyo ng "mga bayad-pinsala." Kaya, noong Oktubre 1918, isang espesyal na kontribusyon na 10 bilyong rubles ang ipinataw sa mayayamang magsasaka.
Bilang isang resulta, ang sistema ng pananalapi ng Russia ay nawasak, ang ekonomiya ay lumipat sa barter. Sa industriya, ipinakilala ang isang sistema ng mga relasyon at pakikipag-ayos na hindi pera. Ang mga punong tanggapan at lokal na awtoridad ay naglabas ng mga warrant, ayon sa kung saan ang mga negosyo ay magbebenta ng kanilang mga produkto sa ibang mga negosyo at organisasyon nang walang bayad. Ang mga buwis ay tinanggal, ang mga utang ay nakansela. Ang supply ng mga hilaw na materyales, gasolina, kagamitan ay isinasagawa nang walang bayad, sa isang sentralisadong paraan sa pamamagitan ng Glavki. Upang maisagawa ang accounting ng produksyon sa mga negosyo, inirerekomenda ng Council of People's Commissars ang paglipat sa mga pisikal na metro - "mga thread" (mga yunit ng paggawa), na nangangahulugang isang tiyak na halaga ng ginugol sa paggawa.
Sa katunayan, ang sistema ng kredito at pagbabangko ay hindi na umiral. Ang People's Bank ay pinagsama sa Treasury at isinailalim sa Supreme Economic Council, at sa katunayan ay naging isang central settlement cash desk. Sa mga bank account ng mga negosyo, ang paggalaw ng hindi lamang cash, kundi pati na rin ang mga materyal na pag-aari sa loob ng pampublikong sektor ng ekonomiya ay naitala. Sa halip na pagpapautang sa bangko, ipinakilala ang sentralisadong financing at logistik ng estado.
Alinsunod sa surplus appraisal, ipinagbabawal sa bansa ang pribadong kalakalan ng tinapay at iba pang produkto. Ang lahat ng pagkain ay ipinamahagi ng mga institusyon ng estado nang mahigpit ayon sa mga kard. Ang mga produktong pang-industriya ng pang-araw-araw na pangangailangan ay ipinamahagi din sa gitna ayon sa mga kard. Saanman, 70-90% ng sahod ng mga manggagawa at empleyado ay inilabas sa anyo ng mga rasyon ng pagkain at mga produktong gawa o mga produktong gawa. Ang mga buwis sa pananalapi mula sa populasyon ay tinanggal, pati na rin ang mga pagbabayad para sa pabahay, transportasyon, mga kagamitan, atbp.
Sa lahat ng mga link nito sa sistema ng pananalapi sa panahon ng digmaang komunismo, mayroon lamang ang badyet ng Estado, ngunit ito rin ay binubuo ng isang monetary at materyal na bahagi. Ang pangunahing mga item ng kita ng badyet ay ang paglabas ng pera at kontribusyon.Ang nabuong sistema ng pananalapi ay ganap na nakamit ang mga gawain ng sentralisadong pag-unlad ng ekonomiya.
Sa pagtatapos ng 1917, ang sistema ng sirkulasyon ng pera ay lubhang nayanig anupat sa anumang pagkakataon ay hindi maiisip ang anumang mabilis na pagsasauli nito. Ang aktwal na mga kondisyon para sa pagkakaroon ng Soviet Russia sa unang apat na taon - pampulitika at pang-ekonomiyang mga kondisyon - ay tulad na ang sistema ng pananalapi ay kailangang sumailalim sa mas malaking pagkawatak-watak. Dito kinakailangang magbigay ng maikling balangkas ng mga kundisyong ito at ang sistemang pang-ekonomiya na kanilang nilikha.
Una sa lahat, dapat bigyang-diin na tayo ay nagsimula sa landas ng mga maling paghuhusga tungkol sa sitwasyon kung saan nabuo ang patakaran sa pananalapi noong 1918-1920 kung sinimulan nating isaalang-alang ang sistemang pang-ekonomiya sa panahong ito bilang isang paraan lamang ng pag-oorganisa ng digmaan. Ang sistemang ito, siyempre, ay malapit na konektado sa digmaan - kapwa sa digmaang pandaigdig na nauna rito, at lalo na, siyempre, sa digmaang sibil. Ngunit isang pagkakamali na makita lamang sa sistemang ito ang proletaryong aspeto ng organisasyong militar-estado ng ekonomiya, ang organisasyon na, sa anyo ng kapitalismo ng estado, ay naglalarawan sa sistemang pang-ekonomiya ng Aleman noong Digmaang Pandaigdig, at sa anyo. ng digmaang komunismo ang katangian ng istrukturang pang-ekonomiya ng Sobyet noong 1918-1920. Ang tinatawag na "war communism" ay mayroon ding iba, napakalalim na pinagmumulan. Ang pinakamahalagang mga thread ng mga impluwensyang ideolohikal ay umaabot, tulad ng alam mo, sa Kanluran. Ang iba pang mga thread ay tumatakbo nang malalim sa ating sariling kasaysayan, at walang alinlangan ang mga ito ay kabilang sa isang napakahalaga. Gayunpaman, hindi natin sila pag-uusapan dito. Masyadong malapit ang mga pangyayari upang maisaalang-alang ang mga ito sa wastong pananaw at mailagay ang mga ito sa tamang koneksyon sa buong makasaysayang nakaraan ng mga tao, na sa paglipas ng ilang taon ay nagsagawa ng panlipunang kaguluhan ng hindi pa nagagawang sukat. Ang pagsusuri sa mga impluwensyang ito at ang kanilang relatibong kahalagahan ay isang bagay para sa hinaharap. Ikukulong natin ang ating sarili sa pagbanggit ng mga kondisyon na mas malapit, sapat na nilinaw at, tila, walang pag-aalinlangan.
Ang proletaryado ng Russia (o, hindi bababa sa, ang layer nito na dati nang nakibahagi sa pampulitikang pakikibaka at mga pinuno nito
1 Ang sistema ng digmaang komunismo ay hindi kaagad naitatag. Ang maikling panahon mula sa Rebolusyong Oktubre hanggang sa tag-araw ng 1918 ay isang transisyonal na kalikasan, at naisip pa nga ng patakarang pinansyal na palakasin ang sistema ng pananalapi, bagama't wala itong paraan upang gumawa ng anuman sa direksyong ito.
pumasok sa rebolusyon na may tiyak na ideolohiyang panlipunan. Kung walang tiyak na ideolohiya, kung gayon na may tiyak na panlipunang mga kahilingan, mood at damdamin, ang magsasaka at maraming intermediate strata ng populasyon ay pumasok din sa rebolusyon, na kung minsan ay walang pangalan, ngunit gumaganap ng napakahalagang papel sa magulong panahon ng kasaysayan.
Ang mga pundasyon ng ideolohiya at maging ang praktikal na programa ng proletaryado ay ibinigay sa "Manipesto ng Partido Komunista", ang ikalawang kabanata nito ay nagtatapos sa mga sumusunod na salita, na sinipi nang maraming beses:
"... Ang unang hakbang ng rebolusyon ng manggagawa ay dapat ang pagtataas ng proletaryado sa ranggo ng naghaharing uri, ang pananakop sa demokrasya. Sasamantalahin ng proletaryado ang pampulitikang dominasyon nito upang unti-unting alisin ang lahat ng kapital mula sa ang burgesya, upang maisentralisa ang lahat ng instrumento ng paggawa sa mga kamay ng estado... Syempre, sa una ay maaari lamang itong maisakatuparan ng mga despotikong panghihimasok sa karapatan ng ari-arian at sa burgis na mga kondisyon ng produksyon, at samakatuwid sa pamamagitan ng mga hakbang na mula sa isang pang-ekonomiyang punto ng view ay tila hindi sapat at hindi mapagkakatiwalaan, ngunit kung saan, sa takbo ng kilusan, ay lalago sa kanilang mga sarili at hindi maiiwasan bilang isang paraan para sa pagbabago ng buong paraan ng produksyon. Pagkatapos ay kasunod ng maikling enumeration ng mga pangkalahatang hakbang na "maaaring gamitin halos lahat ng dako" "sa pinaka-sibilisadong bansa" ("Communist Manifesto", isinalin sa isang paunang salita ni D. Ryazanov, ikatlong edisyon). Kabilang sa mga hakbang na ito ay ipinahiwatig: expropriation ng lupang ari-arian; pagkasira ng karapatan ng mana; sentralisasyon ng kredito sa mga kamay ng estado sa pamamagitan ng isang pambansang bangko na may kapital ng estado at isang eksklusibong monopolyo; sentralisasyon ng transportasyon sa mga kamay ng estado; isang pagtaas sa bilang ng mga pabrika ng estado at mga instrumento ng produksyon, ang paglilinang at pagpapabuti ng mga bukid ayon sa pangkalahatang plano; ang parehong serbisyo sa paggawa para sa lahat, ang pagtatatag ng mga hukbong pang-industriya, ang kumbinasyon ng paggawa sa agrikultura at paggawa ng industriya, atbp.
Ang lahat ng ito ay nagsimulang isabuhay pagkatapos ng Rebolusyong Oktubre, at napakarami sa unang taon pagkatapos ng Oktubre. Totoo, ang Communist Manifesto ay hindi naglalaman ng napakaraming bagay na naging tampok ng sistema ng komunismo ng digmaan, ngunit ang mga may-akda mismo ng programa, sina K. Marx at F. Engels, ay nagturo na "ang mga hakbang ay, siyempre, ay magkakaiba. sa iba't ibang bansa." Nagsimulang maganap ang pagbabagong pang-ekonomiya sa isang sitwasyon na kahit na ang pinakamalalim na pananaw ay hindi mahuhulaan nang eksakto 70 taon bago ang Rebolusyong Oktubre. Ang mga pangunahing tampok nito ay nakalista sa ibaba.
Hiniling ng mga magsasaka ang paghahati ng lupa. Wala pang sosyalista sa kahilingang ito, ngunit ito ay sumabay sa mga kahilingan ng industriyal na proletaryado hanggang sa, sa paggawa nito, ang karaniwang islogan ng pag-agaw ng mga ari-arian na uri ay naisulong kapwa sa bayan at kanayunan. Ang slogan na ito ay sinamahan ng mga intermediate layer na binanggit sa itaas. Kahit na ang Rebolusyong Pranses, kung saan ang bourgeoisie ang nagwagi, ay pumukaw sa kalunos-lunos na pagkawasak ng mga nakatataas na uri, na lalong sumiklab habang ang pakikibaka para sa pagpapanatili ng kapangyarihan ay umusbong, kung gayon ang parehong kalunos-lunos ay lumitaw sa mga Ruso.
isang rebolusyon kung saan ang tagumpay ay napunta sa mga manggagawa at magsasaka, at kung saan ang digmaang sibil sa anumang kaso ay hindi gaanong tense kaysa sa France sa pagtatapos ng ikalabing walong siglo. Ang kalunos-lunos ng pagkawasak ng mga ari-arian na mga uri ay may malaking papel sa panahon ng digmaang komunismo, at sinumang hindi papansinin ito ay hinding-hindi makakahanap ng kumpletong paliwanag hindi lamang para sa maraming yugto, kundi pati na rin sa ilang istruktura ng organisasyon noong panahong iyon. inilarawan. Ang pagsusumikap sa yugtong ito ng rebolusyon na isabansa ang lahat ng mga negosyo, na tanggalin ang lahat ng pribadong pagmamay-ari ng mga instrumento ng produksyon at maging ng mga kalakal ng mamimili, ang ilan sa mga tendensya nito sa larangan ng patakaran sa pamamahagi, atbp., ay hindi mauunawaan nang hindi isinasaalang-alang. ang katotohanan na ang tensyon ng mga kontradiksyon ng uri ay umabot sa pinakamatinding kapaitan noong digmaang sibil.
Dahil sa mga kinakailangang ito, imposibleng asahan na ang bagong rebolusyonaryong sosyalistang gubyerno ay handa at magagawa lamang na itaas ang usapin ng mga hakbang para sa unti-unting pagsasapanlipunan. Ang lahat ay nagtulak sa landas ng mga radikal na solusyon at humantong sa isang radikal na reorganisasyon sa lipunan.
Napansin namin sa unang kabanata na sa taglagas ng 1917 sa pambansang ekonomiya ng Russia ay mayroon nang maraming mga elemento na sumisira sa sistema ng ekonomiya ng kalakal-pera at sa gayon ay nag-udyok sa pagtatayo at pagiging kumplikado ng sistema ng regulasyon ng estado ng espesyal na uri. na ipinatupad sa mga sumunod na taon at tungkol sa mga palatandaan na tatalakayin mamaya. Tinutukoy namin dito ang mga kaugnay na hakbang ng pre-rebolusyonaryo at lalo na ng Pansamantalang Pamahalaan, na isinagawa o iminungkahi, na ipinahayag ng mga awtoridad o hinihingi mula sa mga awtoridad, hindi upang ipakita na bago ang Rebolusyong Oktubre ay may ilang karanasan na sa regulasyon. naipon at maaaring sundin ng pamahalaang Sobyet ang nakabalangkas na landas. Hindi ito ang punto, dahil ang mga eksperimento sa panahon ng digmaan, o ang mga eksperimento ng Pansamantalang Pamahalaan ay hindi maaaring magbigay ng inspirasyon sa sinumang may maliwanag na pag-asa. Ngunit ang punto ay ang panloob na lohika, na likas sa anumang prosesong pang-ekonomiya at nagpapakita ng sarili sa hindi mapaglabanan na puwersa, sa sandaling ang pag-unlad ng ekonomiya ay pumasok sa isang tiyak na landas. Walang mas malinaw na halimbawa kaysa sa regulasyon ng presyo, na isinulat namin tungkol sa unang kabanata. Ang nangyari sa mga taon ng digmaan at sa mga buwan ng Pansamantalang Pamahalaan sa larangan ng pagsasaayos ng pambansang ekonomiya ay hindi isang "halimbawa" para sa susunod na panahon, ngunit bumubuo ng mga unang link sa isang lohikal na serye. At ang linyang ito ay hindi nalampasan sa panahon ng digmaang komunismo ng anumang iba pang linya, dahil ang sitwasyong pang-ekonomiya at pampulitika ay nagpalakas sa kahalagahan ng mga hakbang upang muling ayusin ang buong sistema ng ekonomiya.
Para sa direksyon ng patakarang pang-ekonomiya sa direksyong ito, ang katotohanan na ang merkado ng kalakal, ang pamilihan ng pera at ang sistema ng pananalapi ay malalim na napinsala sa pagtatapos ng 1917, na ang mga kaganapan ng 1917-1918 ay may malaking kahalagahan, ay napakahalaga. patuloy na sinisira ang mga ito, at sa ilalim ng gayong mga kundisyon ay mahirap isagawa ang plano ng pagbuo ng sosyalismo sa batayan ng produksyon ng kalakal at pera.
makabuluhang palitan, tulad ng ginawa pagkatapos ng paglipat sa bagong patakarang pang-ekonomiya. Ang lumalagong kawalan ng kita ng mga industriyal na negosyo ay nag-udyok din sa pagpuksa ng ekonomiya ng kalakal-pera. Sa panahon bago ang rebolusyonaryo, ang digmaan ay nagdala ng malaking tubo sa mga industriyalista. Sa panahon ng Pansamantalang Pamahalaan, ang larawan ay naging sari-sari: ang sitwasyon sa merkado ay nanatiling napaka-kanais-nais, ngunit sa panloob na buhay ng mga negosyo ay bumagsak at ang mga kondisyon para sa kanilang suplay ay naging mas at mas mahirap. Ang sitwasyon ay lumala noong 1917-1918, dahil ang rebolusyonaryong pagkuha sa mga industriyal na empresa ng uring manggagawa ay hindi, siyempre, maisakatuparan nang walang sakit. Ang buong unang yugto ng muling pagsasaayos ng pamamahala sa industriya, na nagsimula nang kusang sa ilalim ng Pansamantalang Pamahalaan at isinagawa ng pamahalaang Sobyet noong 1917-1918. - ang yugto ng kontrol ng mga manggagawa - sa katunayan (hindi bababa sa napakalaking karamihan ng mga kaso) isang sukatan ng karunungan ng mga pang-industriyang negosyo, i.e. isang panukalang paghahanda para sa kanilang kumpletong paglipat sa pagtatapon ng estado, at hindi isang panukala upang palakasin ang kahusayan ng industriya. Bagama't dapat aminin na, dahil sa kalagayan ng masang manggagawa pagkatapos ng rebolusyon, nang walang kontrol ng mga manggagawa, malamang sa maraming pagkakataon ay walang produksyon na maaaring mangyari.
Kapag ang merkado ay deformed, kapag ang mga negosyo ay nawasak, kapag ang pera ay mabilis na bumababa, kahit na ang mga paraan ng pagtukoy ng kakayahang kumita ay unti-unting nawala, sa kondisyon na, nang walang anumang pagkalkula nito, maaari itong ligtas na sabihin na ang lahat ng mga negosyo ay naging o ay nagiging hindi kapaki-pakinabang - sa pagkakaroon ng lahat ng mga pangyayaring ito, ang linya sa sistema ng digmaang komunismo ay tila ang linya ng hindi bababa sa paglaban.
At sa wakas, isang digmaang sibil - ang pinaka mapanira sa lahat ng mga digmaan - na may kumpletong paghihiwalay mula sa labas ng mundo, na ang teritoryo ng estado ay napunit at ang mga lugar ng hilaw na materyales, gasolina at pagproseso ay nakahiwalay sa isa't isa, na may matinding pagkaubos ng lahat ng materyal na mga mapagkukunan ng bansa, na may pagkakaloob ng mga huling reserba pangunahin hukbo at may stalled transportasyon, ginawa kilusan tungo sa digmaan komunismo higit pa at higit na hindi maiiwasan, at kilusan sa kabilang direksyon - hanggang sa katapusan ng digmaan - mas at hindi gaanong posible.
Gayunpaman, ang lahat ng pinagsama-sama ay lumikha ng sistemang pang-ekonomiya na umiral noong 1918-1920. Ang sistemang ito ay hindi produkto ng kundisyon militar lamang at iba pang kusang kumikilos na pwersa. Ito rin ay produkto ng isang tiyak na ideolohiya, ang pagsasakatuparan ng isang socio-political na plano na nagtayo ng buhay pang-ekonomiya ng bansa sa ganap na bagong mga prinsipyo.
Ang maikling panahon ng digmaang komunismo ay nailalarawan sa pamamagitan ng pambihirang kasidhian ng trabaho sa larangan ng muling pag-aayos ng lahat ng mga institusyon, pagbabago ng lahat ng mga relasyon sa ekonomiya, pagsira sa mga lumang ugnayan at pagtatatag ng mga bago, pagrerebisa ng mga lumang prinsipyo, pagsira sa mga tradisyon, at iba pa. Ang gawaing ito ay hindi huminto ng isang sandali, at malamang na hindi ito bumagal sa anumang makabuluhang paraan sa ilang mga panahon ng panahong isinasaalang-alang. Ang mga muling pag-aayos ay sumunod sa isa't isa, at samakatuwid ay hindi maaaring maghanap ng isang sistema ng digmaang komunismo
na matatag na nakatatak sa anumang partikular na sandali. Maaari lamang itong "itayo" mula sa magkakahiwalay na mga elemento na patuloy na gumagalaw, at dapat nating isaalang-alang hindi lamang kung ano ang nagawa nang maisama sa totoong buhay, kundi pati na rin ang nanatiling isa lamang pagpapahayag ng kalooban ng kapangyarihan ng estado. Sa aming pag-aaral, hinding-hindi posible na i-abstract ang ating mga sarili mula sa mga pagpapahayag na ito ng kalooban, dahil sila ang pinakamahalagang kahalagahan para sa direksyon ng patakaran sa pananalapi.
Ang ilang pahinang kasunod ay naglalayong magbigay ng maigsi na paglalarawan ng mga pangunahing prinsipyo ng sistemang Komunismo ng Digmaan; kung walang ganoong paglalarawan hindi kami makakapagbigay ng kasaysayan ng patakaran sa pananalapi ng panahong ito.
Ang unang prinsipyo ay ang lahat ng paraan ng produksyon ay pag-aari ng estado. Ang prinsipyong ito ay hindi ipinatupad hanggang sa wakas. Gayunpaman, ang mga eksepsiyon ay hindi masyadong malaki (tulad ng makikita natin sa ibaba) at, kung ang prinsipyo ay pinaliit ng ilang mga eksepsiyon, ito ay pinalawak sa kabilang banda, para sa mga nasyonalisasyon at mga expropriation ay nakaapekto hindi lamang sa mga materyal na mapagkukunan na maaaring ituring na paraan. ng produksyon. Ang mga nauugnay na aksyon ay pangunahing nauugnay, ngunit hindi eksklusibo, sa 1918: Dekreto sa pagsasapanlipunan ng lupain ng Oktubre 26, 1917, Dekreto sa nasyonalisasyon ng mga bangko ng Disyembre 14
- Dekreto sa nasyonalisasyon ng transportasyon ng tubig noong Enero 26, 1918, Dekreto sa pagpapawalang-bisa ng mga pautang noong Enero 28, 1918, Dekreto sa nasyonalisasyon ng dayuhang kalakalan ng Abril 23, 1918, Dekreto sa nasyonalisasyon ng malakihang industriya ng Hunyo 28 , 1918, Dekreto sa panloob na kalakalan noong Nobyembre 21, 1918; Dekreto sa nasyonalisasyon ng Moscow People's (Cooperative) Bank noong Disyembre 7, 1918; mga negosyo na may higit sa 5 manggagawa, sa pagkakaroon ng isang makinang makina, at higit sa 10 , sa kawalan ng makinang makina. Gayunpaman, sa katunayan, maraming mas maliliit na negosyo ang naisabansa din, at ang sensus noong 1920 ay nagpakita ng higit sa ikapitong establisyimento na may isang manggagawa sa mga negosyong pag-aari ng estado (tingnan ang JI. Kritsman, "The Heroic Period of the Great Russian Revolution", pp. 62 - 64). Sa ganap na hindi gaanong kahalagahan, ang lahat ng paraan ng produksyon sa industriya, sa transportasyon, sa kalakalan, at lupa - ang pangunahing paraan ng produksyon sa agrikultura - ay inilagay sa pagtatapon ng estado. Ang bahagi ng dating mga sakahan ng panginoong maylupa ay ginawang "mga sakahan ng estado", ibig sabihin, sila rin, kasama ang lahat ng kanilang paraan ng produksyon, ay nasa pagtatapon ng estado. Tungkol naman sa paraan ng produksyon ng mga sakahan ng magsasaka, ipinamahagi lamang ang mga ito sa pamamagitan ng "mga komite ng mahihirap" (decree ng Hunyo 11, 1918). Ang paglipat ng mga paraan ng produksyon na ito sa pagtatapon ng estado ay hindi nangyari, at ang estado ay lumapit sa pagtatapos ng panahon ng digmaang komunismo sa ekonomiya ng magsasaka mula sa kabilang panig. Sa kabilang banda, ang estado ay tumanggap hindi lamang ng mga paraan ng produksyon, kundi pati na rin ang iba pang materyal na mapagkukunan, tulad ng buong urban housing stock, ilang
paano ang stock ng pabahay sa nayon, ang mga kasangkapan ng mga apartment sa mga kaso kung saan kinumpiska ito ng estado, na kinakatawan ng mga lokal na awtoridad, mga alahas, mga aklatan, atbp.
trabaho (na may petsang 10/XII 1919), sa Batas sa unibersal na labor conscription (napetsahan 5/11, 1920), hindi banggitin ang maraming magkakahiwalay na desisyon sa paksang ito (cf. A. Anikst, "Organisasyon ng lakas paggawa noong 1920 " M., 1920; kanyang sariling "Mga Artikulo at ulat para sa 1918 - 1920." M., 1921; Ya. Tsypin, "Batas sa regulasyon ng merkado ng paggawa at pamamagitan ng paggawa sa USSR." M., 1925). Ang Bulletin of the People's Commissariat of Labor (Oktubre - Nobyembre 1918) ay sumulat sa pagtatapos ng 1918: "Ang mga produktibong pwersa ng mga manggagawa ay (at kailangan na) ilipat mula sa isang sangay ng pambansang ekonomiya patungo sa isa pa ... Ang Ang populasyong may kakayahang katawan ay kasangkot sa pagsasagawa ng serbisyo sa paggawa, kung wala ito ay hindi maiisip ang pagsasakatuparan ng isang sosyalistang sistema. Ang proletaryong estado ay nahaharap sa isang gawaing may malaking kahalagahan - upang isaalang-alang ang lahat ng pwersa ng bansa at magpatuloy sa kanilang makatwiran at angkop na pamamahagi" (tingnan ang Ya. Tsypin, p. 15). Ang unang artikulo ng Code of Labor Laws ay nagpahayag na "para sa lahat ng mamamayan ng RSFSR ... ang serbisyo sa paggawa ay itinatag." Sa pagtatapos ng 1918, nagsimula na ang mga pagpapakilos ng manggagawa. Pagkatapos ay nagsimula silang gumanap ng isang mas malaking papel, at ang utos ng Pebrero 5, 1920, sa unibersal na serbisyo sa paggawa, na nag-systematize at nagpapalalim sa mga nakaraang kautusan, ay naging isa sa mga pundasyon ng buong sistema ng ekonomiya. Ang Pangunahing Komite para sa Sapilitang Serbisyo sa Paggawa ("Glavkomtrud"), mga komite ng probinsiya, lungsod at county, mga komisyon para sa serbisyo at kontrol sa paggawa sa iba't ibang institusyon at kolektibo, mga espesyal na organisasyon para sa iba't ibang uri ng serbisyo sa paggawa ("Tsenchreztopguzh", "Komsneg-Put" , "Tsekomprimrivlektrud", atbp.) ay bumubuo ng "kagamitan" kung saan isinasagawa ang sapilitang pangangalap at pamamahagi ng paggawa.
Ang serbisyo sa paggawa ay hindi lamang ipinahayag na prinsipyo; ito ay masigla at tuloy-tuloy na ipinatupad. Noong isang 1920, pinakilos ang mga machinist, stoker, manggagawa sa riles. fitters at foremen, minero, slaughterers, water transport specialist, construction workers, metalworkers, shipbuilding workers, manggagawa sa electrical industry, at iba pa. at ang mga manggagawa at empleyado ng kagubatan, karbon, pit, langis, shale committee, ilang mga boom-lies ng kanilang mga pabrika, mga daluyan ng tubig, atbp ay nakadikit sa kanilang mga lugar. Sa parehong taon, ang serbisyo sa paggawa ay inihayag para sa mga kababaihan mula 16 hanggang 45 taong gulang upang manahi ng lino para sa hukbo. Sa pamamagitan ng isang resolusyon ng Pangunahing Komite para sa Serbisyo sa Paggawa at ng People's Commissariat of Education sa 38 probinsya, isang koleksyon ng cone fuel ang inihayag, kung saan ang mga menor de edad mula 13 hanggang 18 taong gulang at ang mga matatanda ay nasangkot. Army sa pagitan ng labanan sa panahon kung kailan ang demo
ang kanilang bilization ay itinuturing na napaaga, sila ay kasama rin sa serbisyo sa paggawa. Ang Ikasiyam na Kongreso ng RCP(b) ay nagpasya na "ang paggamit ng mga yunit ng militar para sa mga gawain sa paggawa ay may pantay na praktikal na pang-ekonomiya at sosyalistang kahalagahang pang-edukasyon," napapailalim sa ilang mga kundisyon, na ipinahiwatig sa parehong resolusyon. Sa simula ng 1921, ang Pangunahing Direktor ng Mga Yunit ng Paggawa ay inorganisa sa ilalim ng People's Commissariat of Labor. Sa panahong ito, mayroong 280 libong tao sa walong yunit ng paggawa (Bulletin of the Labor Front, 1921, No. 17). Ang Siberian Labor Army ay nakikibahagi sa pagmimina ng karbon, pag-log, pagkarga, pagtatayo ng Kolchuginsky at Kokchetaevskaya
riles ng tren; Cavalry Army - ang pagtatayo ng riles. mga sangay at trabaho sa mga patlang ng langis ng Grozny; Ukrtrudarmia kasama ang Donetsk - pagmimina ng karbon, atbp. Sila ay binuwag lamang sa simula ng 1922.
Ang ikatlong prinsipyo ng sistemang pang-ekonomiya ng digmaang komunismo ay ang estado ay gumawa ng lahat sa sarili nitong negosyo. Nabanggit na sa itaas kung gaano kaliit ang mga negosyong ito: 13.9% ng mga negosyo ng estado ay mayroong 1 manggagawa, 53.7% ay mula sa
- umabot sa 15 manggagawa at 10.9% ay mayroong 16 hanggang 30 manggagawa. ("Sa mga bagong landas", ed. STO. M., 1923, isyu III, p. 176, art. P. I. Popov). At sa mga indibidwal na industriya, mas malaki ang papel na ginagampanan ng maliliit na negosyo: ang bahagi ng mga establisyimento na may 1 manggagawa ay umabot ng 25.4% sa produksyon ng mga produktong pagkain, at 25.8% sa negosyo sa konstruksiyon (ibid., p. 177). Totoo, kahit na ipasok ang pinakamaliit na negosyo sa sistema nito, hindi matutuon ng estado ang lahat ng mga industriyal na establisimyento sa ilalim ng hurisdiksyon nito. Ayon sa sensus noong 1920, 53.3% lamang ng lahat ng mga taong nagtatrabaho sa industriya, na sakop ng census, ay nagtrabaho sa mga negosyo ng estado, at ang iba ay ipinamahagi tulad ng sumusunod: 21.5% ay nagtrabaho sa mga pribado at kooperatiba na negosyo na gumagamit ng upahang manggagawa, at 25.2% nagtrabaho sa mga establisyimento ng handicraft nang hindi gumagamit ng upahang manggagawa. Gayunpaman, dapat itong isaalang-alang na ang mga kooperatiba na negosyo sa panahong ito ay hindi gaanong naiiba sa mga negosyo ng estado, at ang mga negosyo ng handicraft, sa pagkakasunud-sunod ng pagpapakilos, ay nagsilbi sa estado, nagtatrabaho sa mga tagubilin nito at nakarehistro dito. Ang industriyal na produksyon ay halos ganap na pag-aari ng estado o nasa ilalim ng kontrol ng estado.
lahat ng mga organo ng pamahalaang Sobyet ay obligadong palakasin ang buong-buo na tulong sa agrikultura ng mga magsasaka, - ang sabi ng kautusan, - ang gobyernong manggagawa-magsasaka ay sabay na idineklara ang tamang pag-uugali ng ekonomiyang agrikultural bilang isang malaking tungkulin ng estado ng populasyon ng mga magsasaka. Hinihingi ang pagsisikap ng lahat ng pwersa ng estado na tulungan ang ekonomiya ng magsasaka na may mga buhay at patay na kagamitan, ang pagtatayo ng mga repair shop ... at iba pa, sabay-sabay na hinihiling ng gobyernong manggagawa at magsasaka sa lahat ng magsasaka ang kumpletong paghahasik ng mga bukirin. sa mga tagubilin ng estado at sa kanilang tamang paglilinang, na sumusunod sa halimbawa ng pinakamahusay, pinaka-masigasig Ang organisasyon ng mga espesyal na komite ng probinsiya, distrito at volost para sa pagpapalawak ng mga pananim at pagpapabuti ng paglilinang ng lupa (mga komite ng paghahasik) ay ipinag-utos. Ang kautusan ay nagtalaga ng pagpapatupad ng mandatoryong mga plano sa paghahasik sa mga komite ng paghahasik at mga konseho ng nayon. Igubernian pamamahagi ng mga buto". Dagdag pa, ang kautusan ay nagbigay sa mga komiteng tagapagpaganap ng probinsiya "upang mag-isyu ng mga umiiral na tuntunin tungkol sa mga pangunahing pamamaraan ng mekanikal na paglilinang ng mga patlang at pagpapabuti ng mga parang, ang produksyon ng mga pananim at mga paraan ng pagpapanatili ng natural na pagkamayabong ng lupa." At sa wakas, "para sa layunin ng paglilinang at pagtatanim ng mga lupain ng mababang kapangyarihan at mga sakahan ng Pulang Hukbo," sinisingil ng utos ang "tungkulin ng mga boluntaryong komite sa paghahasik at mga konseho ng nayon ... na itatag sa mga nayon ang tamang paggamit ng buhay at patay na kagamitan sa pamamagitan ng mutual labor assistance."
Ang mga indibidwal na bukid ng magsasaka ay hindi na-liquidate sa pamamagitan ng utos na ito, ngunit, ayon sa ideya ng mambabatas, dapat nilang panatilihin lamang ang kahalagahan ng mga teknikal na organisasyon na nagsasagawa ng pang-ekonomiyang gawain ng estado bilang tagapamahala ng buong sosyalisadong ekonomiya. ng bansa at, bukod dito, isagawa ito sa pamamagitan ng mga teknikal na pamamaraan na itinatag ng mga institusyon ng estado. Ang mga produkto ng mga organisasyong ito (mga sakahan ng magsasaka), sa batayan ng batas na ipinapatupad mula noong 1917, ay kabilang din sa estado. Ito ay isa sa mga pinaka-radikal na gawaing pambatasan sa buong panahon ng digmaang komunismo, kung saan mayroong maraming mga radikal na aksyon. Sa pagsasaalang-alang sa produksyon - hindi bababa sa pambatasan at may prinsipyong pagbabalangkas ng isyu - ganap na pagkakaisa ay nakamit. Kinokontrol ng estado ang lahat ng produktibong pwersa ng bansa. Ito ay naging isa at nagsumikap na maging ang tanging ekonomiya.
Ang ikaapat na prinsipyo ay ang ekonomiyang ito ay dapat pangasiwaan sa gitna at ayon sa isang plano. Ang People's Commissariat for Agriculture, tulad ng nakita natin, ay pangasiwaan ang agrikultura sa pamamagitan ng "mga komite ng paghahasik" at mga lokal na katawan nito batay sa isang plano na inaprubahan ng Konseho ng People's Commissars. Pinamahalaan ng People's Commissariat of Communications ang transportasyon, at ang bagong bagay sa likod
Ang tanging susi dito ay ang lahat ng transportasyon ay naging pagmamay-ari ng estado at ang pamamahala ay itinayo nang hindi maihahambing na mas sentralisado kaysa bago ang panahon ng digmaang komunismo at pagkatapos nito. Ang industriya ay kinokontrol ng Kataas-taasang Konseho ng Pambansang Ekonomiya, na hindi itinatag para sa layuning ito, ngunit sa pamamagitan ng puwersa ng mga bagay na kinuha sa tiyak na tungkuling ito. Ang slogan ng organisasyon ay ang ideyang nabuo sa resolusyon ng Ikatlong Kongreso ng mga Sobyet ng Pambansang Ekonomiya. Mababasa dito: “Ang sentralisasyon ng pamamahala ng pambansang ekonomiya ay ang pangunahing paraan sa kamay ng matagumpay na proletaryado para sa mabilis na pag-unlad ng mga produktibong pwersa ng bansa at para sa pagtiyak sa nangungunang papel ng industriya sa buhay pang-ekonomiya; panahon, ito ay isang kinakailangan at kundisyon para sa sosyalistang konstruksyon ng pambansang ekonomiya at ang pagpapailalim ng maliliit na negosyo sa pampublikong ekonomiya. sa lugar na ito ay nagiging mas kailangan at ito ang tanging hakbang upang maiwasan ang dispersal ng pambansang ekonomiya at mapanatili ang pangunahing core nito sa anyo ng pinakamalaking asosasyon ng pabrika - ang pang-ekonomiyang batayan ng sosyalismo. Gayunpaman, sa Ikatlong Kongreso na ito ng mga Sobyet ng Pambansang Ekonomiya, na naganap noong 1920, ang sentralistang tendensiya ay nagpakita ng sarili nitong hindi gaanong matalas kaysa sa aktwal na kasanayan noong nakaraang taon. Ang mga pangunahing departamento ("Glavki"), mga departamento ng Sentral ("Mga Sentro"), mga kagawaran ng Kataas-taasang Konseho ng Pambansang Ekonomiya ay pinamamahalaan ang halos buong nasyonalisadong industriya. Ang bawat sangay ng industriya ay may sariling "Glavk" o "Center". Direkta niyang pinamahalaan ang lahat ng malalaking negosyo (ang tinatawag na unang grupo) at nagkaroon din ng napakahalagang bahagi sa pamamahala ng mga medium-sized na negosyo (ang tinatawag na pangalawang grupo). Ang mga maliliit na negosyo lamang ang aktwal na pinamamahalaan ng mga lokal na konseho ng pambansang ekonomiya (mga negosyo ng tinatawag na ikatlong grupo), ngunit para sa kanila, mas madalas kaysa sa hindi, walang sapat na gasolina at hilaw na materyales. "Bilang resulta, maraming daan-daan at kahit libu-libong mga negosyo ang napunta sa ilalim ng direktang hurisdiksyon ng ilang Glavkov" (Ya.S. Rosenfeld, Industrial Policy ng USSR, M., 1926, p. 123 et seq.). Siyempre, sa katotohanan, na may mahinang komunikasyon at napakahinang kamalayan, marami ang napagpasyahan nang lokal, ngunit sinubukan ng system na isabuhay ang prinsipyo ng walang pasubali na sentralisadong kontrol nang ganap hangga't maaari, na binabawasan ang "kalayaan ng pamamahala ng halaman sa zero" ( Ya. S. Rosenfeld, ibid., p. 122).
Ang hindi bababa sa matagumpay ay ang pagpapatupad ng isang solong prinsipyo ng pagpaplano sa pamamahala ng ekonomiya ng estado, kahit na ang ideya ng isang "solong plano sa ekonomiya", na isasaalang-alang ang lahat ng mga puwersa ng produksyon at magbibigay para sa lahat ng mga resulta ng produksyon. mga aktibidad, hindi lamang umiral, ngunit patuloy ding binuo sa mga gabay na talumpati, regulasyon at artikulo. Ang mga bagay ay hindi napunta - at sa mga kondisyon ng digmaang sibil ay halos hindi ito maaaring pumunta - higit pa kaysa sa pagbabalangkas ng mga pangkalahatang prinsipyo. Ngunit mayroong ilang mga regulasyon sa batas, kung saan malinaw na hinahangad ng mga awtoridad ng estado na lumikha ng mismong mga institusyon na maaaring bumuo at magsagawa sa
ang buhay ay iisang planong pang-ekonomiya para sa produksyon at pamamahagi. Ayon sa orihinal na plano, ang Kataas-taasang Konseho ng Pambansang Ekonomiya ay magiging ganoong katawan. Ang talata 2 ng Mga Regulasyon sa Supreme Economic Council, na inaprubahan ng Central Executive Committee noong 1/XII 1917, ay nagbabasa: "Ang gawain ng Supreme Economic Council ay ayusin ang pambansang ekonomiya at pampublikong pananalapi. Sa layuning ito, ang Supreme Economic Council Ang Konseho ay bumuo ng mga pangkalahatang pamantayan at isang plano para sa pagsasaayos ng buhay pang-ekonomiya ng bansa, nag-uugnay at nagsasama ng mga aktibidad ng mga sentral at lokal na institusyon"... Talata
- idinagdag: "Lahat ng umiiral na mga institusyon para sa regulasyon ng ekonomiya ay nasa ilalim ng Supreme Council of National Economy, na binibigyan ng karapatang repormahin ang mga ito." Ang Supreme Economic Council, gayunpaman, ay hindi naging ganoong nagkakaisang institusyon. Sa halip, ito ay naging isang espesyal na Commissariat para sa pamamahala ng industriya. Noong 1920, ang gawain ng pangkalahatang pamamahala ng regulasyon ng pambansang ekonomiya ay samakatuwid ay ipinagkatiwala sa Konseho ng Paggawa at Pagtatanggol, na bumangon mula sa Konseho ng mga Manggagawa 'at Magsasaka' Depensa, na itinatag noong Nobyembre 1918. Sinabi ng Mga Regulasyon sa STO na ito ay "nagtatatag ng iisang planong pang-ekonomiya para sa RSFSR at "nagdidirekta sa gawain ng mga komisyoner ng mga mamamayang ekonomiko alinsunod sa planong ito." Ang State General Planning Commission (Gosplan) ay itinatag bilang isang auxiliary body sa ilalim ng STO. Ngunit ang gawain ay masyadong mahirap at kumplikado. Ang mga unang pangkalahatang plano ay iginuhit na sa bagong panahon ng patakarang pang-ekonomiya, sa malalim na pagbabago ng mga kondisyon at samakatuwid ay sa ganap na naiibang mga prinsipyo kaysa sa mga dapat likhain sa ilalim ng mga kondisyon ng sistemang pang-ekonomiyang militar-komunista.
Napakaraming kalituhan ang namayani sa usapin ng supply, ngunit isang tendensya ang binalangkas at nagsimulang pumalit sa pagtatatag ng mga supply ayon sa iisang plano na inaprubahan ng isang pinakamataas na katawan. Sa katunayan, ang tungkulin ng pamamahagi ay minsan ay nahiwalay sa tungkulin ng pamamahala sa mga sangay ng industriya na gumawa ng ipinamahagi na produkto, kung minsan ay may halong ito; Ang mga produktong nauugnay sa kanilang layunin ay ipinamahagi na ngayon ng isa, pagkatapos ng iba't ibang institusyon, na ang bawat isa ay hindi alam kung ano ang ginagawa ng isa pa. Yu. Larin at JI. Si Kritzman, sa simula ng 1920, ay nagtalo na "ang supply ng industriya at ang pamamahagi ng mga produkto nito ay namamahala sa ilang mga institusyon na hindi gaanong konektado sa isa't isa" ("Sanaysay sa buhay pang-ekonomiya at organisasyon ng pambansang ekonomiya ng Soviet Russia", M., 1920, p. 133). Ito ang mga tinatawag na 'Tlavtop', 'Prodrasmet', 'Chemical supply', atbp. Gayunpaman, ang pangunahing linya ng pag-unlad ay malinaw na nakabalangkas, at hindi mahirap itatag kung ano ang magiging sistema kapag ito ay ganap na. Ang linya ng pag-unlad na ito ay nakapaloob sa papel na dapat gampanan at unti-unting napanalunan ang "Use Commission", na itinatag sa pamamagitan ng atas ng Council of People's Commissars noong Nobyembre 21, 1918 sa ilalim ng Supreme Council
pambansang ekonomiya upang gumuhit ng isang plano para sa pamamahagi ng lahat ng bagay na ginawa at inilagay sa pagtatapon ng estado.
Ang komisyon sa paggamit ay nagsimulang gumanap ng isang kilalang papel lamang sa
- noong 1920, at ang kanyang mga aktibidad ay partikular na laganap noong 1920. Ang kanyang gawain ay gumuhit ng isang pangkalahatang plano, ngunit sa unang taon kailangan niyang harapin pangunahin ang pag-apruba ng mga indibidwal na appointment. Noong 1918, inaprubahan niya ang 19 na plano para sa paggamit, noong 1919
Ang usapin ng pamamahagi ng mga consumer goods sa populasyon ay isang bagay ng estado. Totoo, ang pakikipagtulungan ay nakibahagi din dito (pati na rin sa pagkuha ng mga kalakal ng mamimili at mga hilaw na materyales sa agrikultura). Ngunit ang kooperasyon ay higit na naging isang katawan ng pangangasiwa ng estado na nasa ilalim ng People's Commissariat of Food. Ang dekreto na ng Abril 12, 1918, na nagpapataw sa mga kooperatiba ng obligasyon na maglingkod sa mga hindi miyembro ng mga kooperatiba at nililimitahan ang bilang ng mga kooperatiba sa bawat indibidwal na lokalidad, sa kondisyon na ang mga consumer society ay kasangkot sa pagpapatupad ng mga tagubilin mula sa mga ahensya ng supply ng estado. Wala pang dalawang buwan, nagsalita si V. G. Milyutin sa unang All-Russian Congress of Soviets of the National Economy na "ang sukdulang gawain ay ibuhos ang buong populasyon sa isang organisasyong kooperatiba at sa gayon ay gawin ang kooperasyon sa buong bansa at sa buong bansa, na ginagawa itong isang katawan ng suplay ng estado. Malinaw na ang pakikipagtulungan ng mga mamimili ay iniisip natin na gawing isang komunidad ng mga mamimili at pagkatapos, sa pamamagitan ng pagguhit nito sa saklaw ng estado, ginagawa itong, sa huli, isang organ ng estado.
Sa direksyon na ito, mabilis na binago ng batas ang kooperasyon, at sa lupa ay mayroong mga kaso ng nasyonalisasyon ng mga kooperatiba at ang pagbebenta ng kanilang mga kalakal (telegrama mula sa chairman ng Council of People's Commissars noong Enero 1919: "ibalik ang sarado at nasyonalisadong mga kooperatiba, ibalik ang mga kalakal, siguraduhing isama ang mga kooperatiba sa network ng pamamahagi sa isang par sa mga tindahan ng Sobyet ...").
Ang utos ng Marso 20, 1919 "sa consumer communes" ay naging isang ganap na institusyon ng estado ang mga kooperatiba ng mamimili. Sa bawat lungsod o rural settlement, isang "consumer commune" ang nabuo, na sumasaklaw sa buong populasyon, na namamahala sa buong bagay ng pamamahagi, tumutupad sa mga plano ng estado, nagtatrabaho sa mga takdang-aralin at sa ilalim ng kontrol ng mga awtoridad sa pagkain. Billet tungkol sa
ang mga duct sa pagkakasunud-sunod ng pagbili o pagpapalit ay naging mas maliit at mas maliit na posible habang ang bilang ng mga monopolisadong produkto ay tumaas. Sa kabilang banda, ang mga kooperatiba ng mamimili ay nagsimulang magsagawa ng mga order para sa mga pagbili na isinagawa sa sapilitang batayan. Ang pabilog ng People's Commissariat of Food noong Hunyo 5, 1920, ay nagsasaad na "ang mga ahensya ng pagkain ay obligado na gamitin ang teknikal na kagamitan ng kooperasyon sa lahat ng posibleng paraan para sa pagkuha upang ipasailalim ang kanilang mga sarili sa kanilang mga sarili" at kinumpirma na ang pakikipagtulungan sa mga ito Ang mga kaso ay "walang karapatang tumanggi na tuparin ang mga utos ng mga ahensya ng pagkain na magsagawa ng mga pagtatasa." Sa wakas, sa pamamagitan ng isang dekreto ng Disyembre 13, 1920, itinatag na ang mga gastos ng mga kooperatiba ay sasakupin simula 1921 alinsunod sa pamamaraan ng pambansang pagbabadyet. Kahit na mas maaga, ang mga hakbang ay ginawa upang sumanib sa kooperasyon ng mga mamimili ang iba pang mga uri ng mga asosasyon ng kooperatiba. Ang katotohanan na ang mga kooperatiba na "mga kasangkapan" ay nakibahagi sa usapin ng pamamahagi, samakatuwid, sa anumang paraan ay sumasalungat sa assertion na ang lahat ng pamamahagi ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng estado (cf. M. J1. Heisin, "The History of Cooperation in Russia." J1., 1926 ., pp. 271, atbp.; "Union of consumers"; "Systematic collection of decrees and orders of the government on the food business", ed. People's Commissariat of Food, I-VI).
Ang People's Commissariat for Food ay ang institusyon ng estado na namamahala sa bagay na ito. Lumaki ito mula sa Ministri ng Pagkain, itinatag sa ilalim ng Pansamantalang Pamahalaan, at naging pinakamakapangyarihan sa lahat ng mga departamentong sibilyan. Sa pamamagitan ng isang utos ng All-Russian Central Executive Committee noong Mayo 13, 1918, ang People's Commissariat of Food ay pinagkalooban "upang mag-isyu ng mga may-bisang desisyon sa negosyo ng pagkain na lampas sa karaniwang kakayahan ng People's Commissariat of Food ... upang kanselahin ang mga desisyon ng mga lokal na awtoridad sa pagkain at iba pang organisasyon at institusyon na sumasalungat sa mga plano at aksyon ng People's Commissariat of Food... demand mula sa mga institusyon mga organisasyon ng lahat ng departamento ng walang kondisyon at agarang pagpapatupad ng mga utos ng NCP na may kaugnayan sa pagkain negosyo. Ito ang proklamasyon ng tinatawag na food dictatorship. Ang lahat ng mga sentral na katawan na namamahala lamang sa pamamahagi ng mga kalakal ng mamimili ay inilipat sa People's Commissariat of Food, at ang mga namamahala sa parehong produksyon at pamamahagi ay nasa ilalim ng People's Commissariat of Food sa mga tuntunin ng kanilang mga tungkulin sa pamamahagi.
Inihanda at ipinamahagi ang Narkoprod. Mula sa industriya, natanggap niya ang bahaging iyon ng produksyon na ipamahagi sa populasyon; mula sa agrikultura, nakatanggap siya ng mga produkto batay sa mga monopolyo, sapilitang paglalaan, at bahagyang sa batayan ng boluntaryong pagkuha. Sa pagtatapos ng panahon ng digmaang komunismo, ang huli ay halos ganap na nawala. Ang Ikalawang All-Russian Food Conference (noong Hulyo 1920) ay hiniling na ang lahat ng gawain sa pagkuha "ay itayo sa obligadong paghahatid ng mga labis ng lahat ng mga produktong pang-agrikultura sa pagtatapon ng estado sa pagkakasunud-sunod ng tungkulin ng estado. Pagkuha ng pinakamahalagang produkto sa ang batayan ng pagbili at pagbebenta, o ang tinatawag na gravity flow, - ayon sa resolusyon nito - ay dapat na ganap na hindi kasama ... Ang paghahati-hati para sa mga pangunahing produkto ng pagkain ay dapat na nakabatay sa isang pagkalkula na hindi lalampas sa labis ng mga produkto
sa agrikultura, ngunit upang ang paghahati-hati ay hindi mag-iwan ng mga libreng surplus. "Sa isang buong serye ng sunud-sunod na mga kautusan, ang People's Commissariat of Food ay nakatanggap ng eksklusibong karapatan na anihin ang lahat ng mga produktong pang-agrikultura, kabilang ang pulot at mushroom. at magtrabaho sa pagkuha (sa ang parehong sapilitang paraan) ng pang-industriyang hilaw na materyales. Noong 1920, ang mga pangunahing bahagi ng People's Commissariat for Food ay ang Procurement Administration at Distribution Administration. Ang una ay namamahala sa pagkuha ng lahat ng mga produktong pang-agrikultura. Ang pangalawa ay namamahala sa ang pamamahagi ng lahat ng mga consumer goods, parehong pang-industriya at agrikultura Sa mga tagubilin ng People's Commissariat for Food, ang mga pangunahing departamento at sentro ay nagpadala ng kanilang mga produkto sa mga lokal na awtoridad nito. Ipinamahagi ng mga lokal na awtoridad ang mga produktong ito at pagkain sa pamamagitan ng mga organisasyong kooperatiba sa mga card batay sa pamantayan, na tatalakayin sa ibaba (cf. N. Orlov, "The Food Work of the Soviet Power" . M., 1918; koleksyon "Four years of food work". M., 192 2 taon; V. Milyutin, "Pambansang ekonomiya ng Soviet Russia". M., 1920; "Mga sistematikong koleksyon ng mga dekreto at utos ng gobyerno sa negosyo ng pagkain", 1917 - 1920, mga aklat I-V], ed. People's Commissariat of Food).
Kinuha ng estado sa pagtatapon nito ang halos lahat ng materyal na yaman ng bansa. Pinamahalaan ng estado ang mga mapagkukunang ito sa gitnang bahagi at hinahangad na pamahalaan ayon sa plano. Ang estado ay namahagi ng mga kalakal ng consumer sa populasyon. Paano natukoy ang pamamahagi na ito?
Una sa lahat, dapat sabihin na ito ay tinutukoy hindi sa pamamagitan ng kung ano ang kumokontrol sa pamamahagi at pagkonsumo sa ilalim ng mga kondisyon ng isang kalakal-pera ekonomiya: hindi sa pamamagitan ng demand sa kahulugan kung saan ang politikal na ekonomiya ay nauunawaan ang terminong ito; ang estado ay nagbigay sa bawat mamamayan hindi hangga't gusto niya at kayang bilhin, ngunit hangga't ang estado, sa katauhan ng mga ahensya ng pamamahagi nito, ay itinuturing na nararapat na bigyan siya. Ang anyo ng pamamahagi ay "rasyon." Ang dokumento para sa pagtanggap ng rasyon ay "card" ang ikaanim na prinsipyong pinagbabatayan ng sistema ng digmaang komunismo.
Ang ideya ng "mga rasyon ng klase" ay lumitaw noong 1918 at, tila, unang ipinatupad sa Leningrad. Kasunod ng Leningrad, ang mga rasyon ng klase ay ipinakilala sa lahat ng iba pang mga lungsod at lokalidad. Sa pagtatapos ng 1918 (Oktubre 19), sa pamamagitan ng utos ng People's Commissariat of Food, ito ay ginawang mandatory sa lahat ng dako, at, gayunpaman, sa mga lokalidad ang mismong prinsipyo ay inilapat sa magkakaibang anyo. Ipinakilala ng Moscow Soviet ang mga rasyon ng klase noong Setyembre 1918, na hinati ang populasyon sa 4 na kategorya. Kasama sa unang kategorya ang mga manggagawang nagtatrabaho sa partikular na mapanganib na mga kondisyon; sa pangalawa - ang mga manggagawa ay nakikibahagi sa mabigat na pisikal na paggawa, ngunit sa normal na mga kondisyon; sa pangatlo - mga manggagawa na nakikibahagi sa magaan na pisikal na paggawa sa mga kanais-nais na kondisyon para sa kalusugan, at mga manggagawa sa opisina, mental
nogo, atbp. labor, housewives; sa ikaapat - mga taong may libreng propesyon, mga taong nabubuhay sa kita mula sa kapital at negosyo, walang trabaho, hindi nakarehistro sa mga palitan ng paggawa. May mga espesyal na tuntunin para sa mga menor de edad. Ang quantitative ratios sa pagitan ng laki ng rasyon ay 200:150:100:50. Sa kasaysayan ng distributive politics, nagkaroon ng iba't ibang agos at nagkaroon ng panahon kung saan nagkaroon ng pagnanais na pantay-pantay ang mga kondisyon ng suplay, kahit para sa mga manggagawa. Gayunpaman, ang kabaligtaran na kalakaran ay nanaig. Ang sistema ng "pagpapareserba" ng mga rasyon para sa mga manggagawa ng "shock" o lalo na ang mahahalagang negosyo ay naging laganap; sa ikalawang kalahati
- Ang mga karagdagang rasyon ay ipinakilala para sa mga may kapansanan na miyembro ng mga pamilya ng mga sundalo ng Red Army, isang komisyon sa mga suplay sa trabaho ay itinatag sa ilalim ng People's Commissariat for Food, na nagtatag ng iba't ibang kategorya ng mga pinahusay na suplay at sa lalong madaling panahon ay nagpakilala ng 30 iba't ibang mga pamantayan. Noong 1920 (ang desisyon ng Council of People's Commissars noong Abril 30, 1920), isang pagtatangka ay ginawa muli upang pag-isahin at pasimplehin ang iba't ibang mga pamantayan na ipinapatupad sa larangan ng pamamahagi. Gayunpaman, ang iba't ibang mga rasyon ay umiral hanggang sa pagpuksa ng buong sistema, at ang mga pagkakaiba ay binubuo hindi lamang sa kung anong uri ng rasyon ang natanggap nito o ng taong iyon, kundi pati na rin sa kung gaano karaming mga rasyon ang kanyang natanggap, dahil ang prinsipyo ng pagtanggap lamang ng isang rasyon ay hindi sinunod. napaka pare-pareho (cf. A Vyshinsky, "Mga problema ng pamamahagi at rebolusyon", M., 1922, N. Vishnevsky, "Mga Prinsipyo at pamamaraan ng organisadong pamamahagi ng mga produktong pagkain at mahahalagang bagay", M., 1920).
Ang pamilihang ito ay may mahalagang papel para sa populasyon. Ang magagamit na data ng pananaliksik ay napakahalo. Sa anumang kaso, ang karamihan sa populasyon ay nauugnay sa libreng merkado. Marahil ang malaking bahagi ng badyet ng manggagawa noong 1920 ay sakop na ng mga ration card. Ang kabaligtaran ay totoo para sa natitirang bahagi ng populasyon. Maliit na ilegal na kalakalan
pagkain - "sacking" - ay naging napakalawak na ang isang makabuluhang bahagi ng populasyon ay hindi kailanman aktibong lumahok sa kalakalan, tulad ng sa mga taong iyon. Sa mga panahon ng partikular na tensiyonado na sitwasyon sa pagkain, pinahintulutan mismo ng gobyerno ang mga manggagawa na pumunta sa mga lalawigang nagtatanim ng butil para sa pagkain. Ang supply ng mga institusyon at negosyo ng estado ay naganap din nang walang pakikilahok ng libreng merkado. Kung hindi dahil sa lahat ng ito, hindi matatanggap ng estado ang kita sa pag-isyu ng pera, na tatalakayin natin sa ibaba. Ngunit ang katotohanan ng pagkakaroon ng isang libreng merkado ay hindi nagbago sa kahulugan at direksyon ng mga hakbang sa patakarang pang-ekonomiya na nagtayo ng isang bagong sistema ng ekonomiya sa mga prinsipyong nakalista sa itaas. At bukod pa, ang merkado ay lalong lumiit, na itinulak sa likod ng buhay pang-ekonomiya at nagbibigay-daan sa nakaplanong pamamahagi. Ayon kay JI. Kritzman (ibid., p. 139), sa buong badyet ng Central Russian ng isang manggagawa, kabilang ang isang apartment, atbp., ang supply ng estado sa uri ay 41% noong 1918, 63% noong 1919, at 75% noong 1920. % . Ang pagkuha ng tinapay at butil na kumpay ng People's Commissariat for Food noong 1918/19 ay 107.9 milyong pood, noong 1919/20 - 212.5 milyong pood, noong 1920/21 - 283.9 milyong pood, bagaman ang nakaraang taon ay baog na. Sa pagtigil ng digmaang sibil, ang relatibong kahalagahan ng nakaplanong supply ng iba pang mga produkto, maliban sa pagkain, sa populasyon ng sibilyan ay tataas.
Ang sketch na ibinigay sa mga huling pahina ay bumubuo lamang ng isang diagram, ganap na hindi sapat upang kumatawan sa walang katapusang masalimuot na kurso ng buhay pang-ekonomiya sa mga taon ng digmaang sibil at ang patakaran ng digmaang komunismo. Hindi tayo makapagbibigay ng higit pa sa isang gawaing nakatuon lamang sa mga problema ng sirkulasyon ng pera. Upang matugunan ang mga isyung ito, ang balangkas na ipinakita ay dapat magbigay lamang ng matibay na mga punto. Ang sistema ng digmaang komunismo ay "nagtagumpay" sa kategorya ng presyo. Kasabay nito, humantong ito sa paglilipat ng pera mula sa estado at mula sa buong pambansang ekonomiya.
Ang pagbebenta ng mga produkto ng produksyon ng mga negosyo ng estado at ang kanilang mga serbisyo at ng mga hilaw na materyales na nakolekta ng People's Commissariat of Food gamit ang pera ay unti-unting nawala ang lahat ng kahulugan. Sinalungat nito ang mga pangunahing prinsipyo ng bagong sistemang pang-ekonomiya at nawala ang praktikal na kahalagahan nito. Ang mga mamimili ng mga bagay na ito ay higit sa lahat ang parehong mga negosyo at institusyon ng estado at mga manggagawa o empleyado, na tumanggap naman ng sahod mula sa mga negosyo at institusyon ng estado. Bilang karagdagan, ang pamamahagi, hangga't at hanggang sa ito ay nananatiling pera, ay naganap sa mga nakapirming presyo, na lalong nahuhuli sa mga presyo ng libreng merkado. Ang mga nakapirming presyong ito ay hindi nagsilbi bilang isang tunay na katumbas ng mga produkto at serbisyong ibinigay at mayroon lamang isang napaka-nominal na halaga ng accounting. Medyo pare-pareho, samakatuwid, ang kapangyarihan ng estado ay nagsimulang lumipat sa prinsipyo ng libreng pamamahagi. Sa pagtatapos ng 1920, ang batas ay nagkaroon ng matatag na paninindigan sa puntong ito, at ang utos ng Konseho ng People's Commissars noong Oktubre 11, 1920 ay nag-utos sa People's Commissariat of Finance na bumuo ng mga teknikal na hakbang upang alisin ang mga bayarin para sa mga serbisyo ng postal at telegraph sa pamamagitan ng lahat ng institusyon at negosyo ng estado.
mga pagbabayad para sa paggamit ng telepono, supply ng tubig, alkantarilya, gas at kuryente, mga pagbabayad para sa gasolina ng anumang uri na ibinigay ng General Fuel Committee, mga pagbabayad para sa mga produktong ipinamahagi ng People's Commissariat of Food, mga pagbabayad para sa pabahay ng mga manggagawa at empleyado ng estado (kabilang ang mga taong naninirahan kasama nila sa nasyonalisado at munisipyong lugar, at sa ilalim ng pag-aalis ng mga bayarin, naunawaan ng dekreto hindi lamang ang pag-aalis ng mga bayarin sa cash, kundi pati na rin ang pagkalkula ng anumang paglilipat ng accounting.Pagkatapos, ang listahang ito ay dinagdagan pa.Decree ng Agosto 16
- Ang pagkakasunud-sunod ng libreng transportasyon sa pamamagitan ng mga riles at daluyan ng tubig ay itinatag.
Ayon sa mga kalkulasyon ni S. A. Golovanov ("On New Ways", isyu II, p. 10), ang mga kita sa buwis sa 1918 na badyet ay umabot sa 153.2 milyong gintong rubles (kinakalkula ayon sa index ng istatistika ng paggawa), noong 1919 - 10 .2 milyong rubles , noong 1920 - 0.2 milyong rubles at noong 1921 (nang magsimulang mabawi ang sistema ng buwis) - 3.7 milyong rubles. Ngunit ito ang mga numero ng inaasahan, at hindi aktwal, mga resibo, at sa halaga
- kasama ang isang pambihirang rebolusyonaryong buwis, na bahagyang nakolekta.
ekonomiya, kinuha bilang isang buo, ito ay nilalaro sa pagtatapos ng panahong ito ay isang subordinate na papel lamang.
Ang mag-aaral ng ating pang-ekonomiyang buhay sa mga unang rebolusyonaryong taon ay malamang na hindi kailanman makapagsasaalang-alang ng anumang tumpak na pagsasaalang-alang sa pangkalahatang dami ng mga resulta ng ekonomiya ng estado sa panahong iyon. Ang mas maraming mga isip ay napuno ng ideya ng pangangailangan na bumuo at magpatupad ng isang solong planong pang-ekonomiya at lumikha ng isang sistema ng kumpletong accounting ng lahat ng mga reserba at lahat ng mga bagong produkto, mas praktikal na mga paghihirap na humadlang sa pagpapatupad ng ang ideyang ito ay naging hindi malulutas. Ang mga numero na maaaring ibigay para sa mga badyet ng 1918, 1919 at 1920 ay maaari lamang ilarawan ang ilang mga kagiliw-giliw na uso. Ngunit hindi sila maaaring kunin kahit na isang malayong salamin ng aktwal na dami at estado ng ekonomiya ng estado. Para sa 1918 - 1921 Ang People's Commissariat of Finance ay hindi lamang nagtataglay ng mga huling ulat sa aktwal na pagpapatupad ng mga pagtatantya, kundi pati na rin ang anumang sapat na paunang data sa paggawa ng mga paggasta ng estado at ang pagtanggap ng mga kita ng estado. Ang isa sa mga pinakamahusay na eksperto sa aming mga gawain sa badyet, si S. A. Golovanov, ay wastong sinabi na ang pag-aaral ng mga badyet na ito "ay magbibigay ng ideya hindi kung ano ang totoo, ngunit lamang sa mga kagustuhan at pagpapalagay ng mga departamento na hindi palaging isinasagawa. out in practice" ("On new ways", "Resulta ng economic policy of 1921/22", issue II, p. 4). Gayunpaman, kahit na ang mga pagpapalagay na ito, medyo madalas na kinuha "mula sa kisame" at hindi nauugnay sa mga aktwal na pangangailangan na walang sinuman ang nagawang isaalang-alang - kahit na ang mga pagpapalagay na ito ay makikita sa mga numero ng mga badyet ng 1918 - 1921, tulad ng sa isang baluktot na salamin, para sa halaga ng mga halagang hiniling ng mga departamento at inilabas ng Narkomfin ay naiimpluwensyahan ng parehong libre at nakapirming mga presyo, depende sa paksa kung saan binuksan ang utang.
Gayunpaman, ipinakita namin dito ang isa sa mga figure na nakuha ng S.A. Golovanov bilang isang resulta ng kanyang mga kalkulasyon, dahil, sa pagiging napaka-kondisyon, gayunpaman ay nagbibigay ito ng ilang ideya ng mga relasyon na naitatag sa ekonomiya ng estado. S.A. Tinutukoy ni Golovanov, batay sa iba't ibang mga haka-haka at kalkulasyon, ang buong kita mula sa badyet ng estado ng 1920 sa 1726 "milyong gintong rubles. Ito ay isang badyet na wala sa pre-rebolusyonaryo at hindi sa modernong kahulugan ng salita, dahil ito ay dapat na isama ang buong kabuuang kita mula sa mga nasyonalisadong industriya Gaano man kalaki ang pagbagsak ng mga produktibong pwersa noong 1920, na humantong sa paglipat sa isang bagong patakarang pang-ekonomiya kasing aga ng sumunod na taon, ang bilang na ito, marahil, ay medyo minamaliit. , lalo na dahil ang badyet ng estado noong panahong iyon ay sumisipsip hindi lamang ng pambansang kita sa ekonomiya , at ang buhay ay nagpatuloy sa malaking lawak dahil sa pagkonsumo ng kapital na dati nang naipon sa transportasyon at sa industriya. rubles, ayon sa parehong mga kalkulasyon, 126 milyon lamang, o 7.3%, ang nahuhulog sa bahagi ng mga paggasta sa pera. Ang 7% na ito ay halos ganap na ibinigay ng emisyon, at higit sa lahat ang kanilang layunin ay ang pagbabayad ng monetary na bahagi ng sahod.
Samakatuwid, ang kahalagahan ng emisyon sa ekonomiya ng estado sa panahon ng digmaang komunismo ay hindi dapat palakihin. Malaki ang papel niya sa pagbabalanse ng mga badyet sa mga taon ng digmaang sibil at pagpapatupad ng patakaran ng komunismo sa digmaan. Ngunit ito ay nakakuha ng mas malaking kabuluhan nang maglaon, nang magsimula ang denaturalisasyon ng ekonomiya at sa lahat ng sangay ng ating buhay pang-ekonomiya ay nagsimula ang paglipat sa prinsipyo ng pagbabayad ng pera para sa mga kalakal at serbisyo.
Makakakuha tayo ng isang ganap na kamangha-manghang ideya ng aktwal na likas na katangian ng mga badyet at ekonomiya ng estado noong panahong iyon kung, hindi papansinin ang mga pangungusap na ito, sinimulan nating hatulan ang kanilang tunay na dami ayon sa mga istatistika ng paglabas. Gaano man katindi ang kasiyahan ng lahat ng pangangailangan sa mga taong ito ng pinakamatinding paghihirap at paghihirap, siyempre, hindi maiisip na matugunan ang lahat ng pangangailangan ng estado sa tulong ng isang isyu lamang ng mga bagong tanda sa papel. Ang pare-parehong pagpapatupad ng prinsipyo ng "emission economy", bilang S.A. Tinawag ni Falkner ang sistema ng pananalapi noong panahong iyon, naging posible lamang ito dahil sa mga taong ito ang buong pambansa at pinansiyal na ekonomiya ay determinado at tuluy-tuloy na naturalisado, at ang pera ay nagsisilbi sa mga kamay ng estado bilang isang pantulong na paraan ng pagbabalanse ng estado. badyet. Kinakailangang bigyang-diin ito nang may espesyal na paggigiit, dahil ang mga paghahambing ng kamag-anak na halaga ng share premium sa mga badyet ng iba't ibang taon ay napakakaraniwan sa mga literatura sa pahayagan at magasin, at walang pansin ang binayaran sa kung paano pinagsama ng mga badyet na ito ang mga bahagi ng pera at in-kind. .
Ang organisasyon ng departamento ng pananalapi at gawaing pambadyet ay kailangang iakma sa ganap na binagong mga kondisyon ng patakarang pang-ekonomiya at pananalapi. Ang ebolusyon sa lugar na ito ay medyo kumplikado. Ang kapalaran ng pre-rebolusyonaryong State Bank ay malapit na nauugnay sa pag-unlad ng departamento ng pananalapi sa mas makitid na kahulugan ng salita, at ang lahat ng gawaing pinansyal ay nabawasan sa paggawa at pamamahagi ng pera sa papel. Ang mga pangunahing yugto ng ebolusyong ito ay ang mga sumusunod.
- Disyembre 1917, ang nasyonalisasyon ng mga pribadong bangko ay ipinag-utos. Lahat sila ay pumasa kasama ang kanilang mga ari-arian at pananagutan sa ilalim ng hurisdiksyon ng State Bank at pinagsama dito sa isang solong "People's Bank of the Russian Socialist Federative Soviet Republic." Ang mga motibo para sa kautusan ay bahagyang nakasalalay sa mga pagsasaalang-alang sa posibleng kahalagahan ng sistema ng pagbabangko sa pag-master at pamamahala ng industriya. Ngunit mayroon din silang ibang dahilan. Ang nasyonalisasyon ay dapat na mag-alis ng pagkakataon sa mga depositor na makatanggap ng pera mula sa kanilang mga kasalukuyang account. Kung walang nasyonalisasyon, ang bagong pamahalaan, tulad ng malinaw sa mga opisyal na pahayag, ay hindi nakamit ang layuning ito (G.Ya. Sokolnikov, "Pansiyal na Patakaran ng Rebolusyon", I.M., 1925, pp. 37, 38). Ang negosyo ng pagsasabansa ng mga bangko ay natapos noong Disyembre 2, 1918.
Sa mga kondisyon ng pag-unlad ng ekonomiya noong 1918, ang nasyonalisasyon ng mga bangko ay nangangahulugang hindi lamang ang kanilang paglipat sa estado at ang sentralisasyon ng kanilang pamamahala, kundi pati na rin ang mabilis na pagkalanta ng lahat ng kanilang mga dating tungkulin. Ito ay malinaw sa kung ano ang sinabi sa itaas. Sa lahat ng mga operasyon ng sistema ng kredito, isa lamang ang napanatili at binuo, na dati nang isinagawa ng State Bank - ang pagpapalabas ng mga tala ng kredito. Ngunit ang emisyon ay nakakuha ng isang ganap na naiibang katangian kaysa sa kung ano ang mayroon ito bago ang digmaan at kahit na bago ang Rebolusyong Oktubre. Ito ay naging esensyal na purong treasury, sinaklaw nito ang cash expenditures ng gobyerno at ito ay isinagawa nang walang anumang collateral sa bangko. At dahil ang isyu ng papel na pera ay sumasaklaw sa halos lahat ng cash expenditures ng gobyerno, ang tungkulin ng pag-isyu ng papel na pera ay naging pangunahin at halos isa lamang para sa buong departamento ng pananalapi. Ang People's Bank ng RSFSR ang namamahala sa negosyong ito, at samakatuwid ay natural na sinimulan nitong makuha ang lahat ng iba pang institusyong pinansyal.
Sa pagtatapos ng 1918, ang Tanggapan ng Pautang na may Ekspedisyon para sa Pagkuha ng mga Papel ng Estado ay inilipat mula sa People's Commissariat for Finance patungo sa People's Bank. Noong 1919, ang Departamento ng Badyet ay itinatag sa People's Bank upang gumuhit ng listahan ng estado ng mga kita at gastos. Pagkatapos, ang Central Cashier's Cash Desk ay ipapasa sa People's Bank, at ito ang kumukumpleto sa merger sa sentral na administrasyon ng People's Bank ng Department of the State Treasury. Ang People's Bank ng RSFSR kaya halos ganap na hinigop ang dating Ministri ng Pananalapi. Ngunit sa kabilang banda, ito ay tumigil na maging isang bangko, dahil ang ganap na hindi gaanong kahalagahan ng pagpapahiram sa bangko ay napanatili dito lamang na may kaugnayan sa pakikipagtulungan. Samakatuwid, ang pagkumpleto ng lahat ng mga pagbabagong ito ay binubuo sa katotohanan na noong Enero 19, 1920, ang People's Bank ay pormal na na-liquidate, ngunit sa esensya ay pinagsama ito sa People's Commissariat for Finance sa ilalim ng pangalang "Budget and Accounting Administration."
Gayunpaman, sa kabila ng pangalang ito, ang gawaing pambadyet sa eksaktong kahulugan, tulad ng ipinahiwatig sa itaas, ay hindi umiiral sa panahong ito. Siya ay pinalitan, bilang kanyang kahalili, ng isang espesyal na pamamaraan para sa pamamahagi ng pera sa papel, na tinatawag na "settlement signs". Ang mga palatandaang ito ay palaging nawawala. Ipinadala sila ng sentro sa mga lugar sa mga bagon, at dito, sa pagdating ng "kargamento", ipinamahagi ito ng Executive Committee sa mga departamento nito, at ang bawat departamento ay namahagi ng bahagi nito sa mga institusyong nasasakupan nito. Ang paghahati ay kadalasang isinasagawa isang beses o dalawang beses sa isang buwan, at sa mga bayan ng probinsya ito ay malalaking araw ng matinding pakikibaka sa pagitan ng mga departamento at institusyon. Ang pinaka-kagyat na pangangailangan ay natugunan, at ang sentro at ang mga lugar ay madalas na hindi sumang-ayon sa kung ano ang eksaktong itinuturing na isang kagyat na pangangailangan. Sinubukan ng Center na igiit ang pananaw nito sa pamamagitan ng pag-book ng ilang partikular na halaga para sa isa o ibang institusyon at isa o ibang appointment. Ang lahat ng ito ay halos walang kinalaman sa mga labi ng budgetary
mga bot. Ang pera ay inisyu hindi alintana kung ang mga pautang ay binuksan sa institusyon, at ang mga bukas na pautang ay hindi sa anumang paraan ay nakatiyak sa pagtanggap ng pera.
Upang ipakilala ang ilang pagkakasunud-sunod sa bagay na ito, noong Pebrero 1920, sa pamamagitan ng isang resolusyon ng Council of People's Commissars, isang "Special Interdepartmental Commission for the Distribution of Banknotes" ay itinatag mula sa mga kinatawan ng People's Commissariats for Military Affairs, Food, Communications. , Pananalapi at ang Supreme Council of the National Economy. Nakatanggap lamang ng advisory vote ang mga kinatawan ng ibang mga departamento. E.S. Si Mileikovsky, sa kanyang pag-aaral ng "organisasyon at pagpapatakbo ng mga kagamitan sa paglabas" (sa koleksyon ng Our Money Circulation, Moscow, 1926), ay inilalarawan ang mga unang hakbang ng komisyon na ito sa mga sumusunod na salita: Gosznak banknotes (13,575 milyong rubles at 6,460 milyong rubles ), isang pagpupulong kung saan hindi nakilahok ang mga kinatawan ng iba pang mga departamento, nagpasya na ipamahagi ang buong halaga sa mga kagawaran na kinakatawan dito. Gayunpaman, sa pangalawang pagpupulong, na naganap makalipas ang isang linggo, lumabas na ang Narkomfin ay kalahati lamang ng ang mga aplikasyon ay nasiyahan, at ang iba pang bahagi ng mga banknote ay ipinamahagi sa iba pang mga departamento at indibidwal na mga distrito. pangangailangan ng estado at indibidwal mga lugar. Ang panukalang ito ay tinanggihan ng komisyon, at 25% lamang ang natitira para sa Narkomfin para sa independiyenteng pamamahagi "(p. 51). Noong tag-araw ng 1920, ang kakayahan ng Narkomfin sa bagay na ito ay pinalawak sa pamamagitan ng paggawa ng komisyon sa isang advisory. katawan sa ilalim nito (decree ng ikalawang sesyon ng All-Russian Central Executive Committee noong Hunyo 1920). ang buwanang plano ay isinumite para sa pag-apruba sa Council of People's Commissars, mula 1/4 hanggang 1/3 ng lahat ng mga banknote ay napunta sa tinatawag na rehiyonal na pondo at ibinahagi ng Narkomfin nang nakapag-iisa.Ang mga materyales para sa Interdepartmental Commission ay inihanda ng Department of Monetary and Settlement Signs (ang dating Department of Credit Notes ng State Bank) "Sa paghahanap ng hindi bababa sa ilang pormal na batayan para sa pamamahagi ng mga perang papel, - isinulat ni E. S. Mileikovsky sa tinukoy na sanaysay - sa pagtatapos ng 1920 isang pagtatangka ay ginawa upang magtatag ng isang paunang tseke ng mga papasok na lokal na aplikasyon sa pamamagitan ng pagpapadala ng mga empleyado ng Kagawaran ng Monetary at Payment Signs sa mga sentral na katawan ng mga departamento, na ipinagkatiwala sa batayan ng mga dokumento, materyales, atbp. suriin ang halagang idineklara ng departamento. Ang pagtatakda sa sarili ng isang ganap na imposibleng gawain - upang suriin sa isang araw o dalawa, sa mga kondisyon ng kumpletong kaguluhan sa pag-uulat at sa mga materyales, ang tunay na pangangailangan para sa mga banknote ng buong People's Commissariat, - ang pagtatangkang ito
ay maagang napahamak sa kabiguan, at pagkatapos ng dobleng aplikasyon nito, kinailangan itong iwanan" (ibid., p. 52).
Ang "emission apparatus" ay naipasa sa mga kamay ng pamahalaang Sobyet ilang araw pagkatapos ng Rebolusyong Oktubre. Ang pag-master sa kanila ay medyo mabagyo. Nagsalita si D. Ryazanov tungkol sa kanya sa unang All-Russian Congress of Soviets ng National Economy sa mga sumusunod na salita: "Maaalala ng hinaharap na istoryador ang sikat na pagpupulong ng mga kinatawan ng mga indibidwal na regimen, kung saan iminungkahi ni Kasamang Trotsky na makuha ang unang 10 milyon sa ang State Bank sa pamamagitan ng pagpapadala ng mga kinatawan mula sa bawat kumpanya. kawili-wili, makikita nila sa Izvestia at sa mga pahayagan noong panahong iyon ang isang detalyadong account ng unang kampanyang ito na may musika mula sa lahat ng mga guwardiya at hindi mga guwardiya na regimen "... (Proceedings of the First All-Russian Congress of the Soviets of the National Economy 26/V-4/VI1918. M., 1918, p. .150). Ang resulta ng unang utos sa isyu ng pera ng bagong rebolusyonaryong gobyerno ay isang salungatan sa mga tagapamahala at empleyado, at ang resulta ng salungatan ay ang paghirang ng isang komisyoner ng State Bank bilang isang tagapamahala. Pagkatapos nito, ang isyu ng papel na pera ay isinagawa nang hindi ito pormal na may mga pangkalahatang utos ng pamahalaan na payagan ang mga karagdagang isyu ng papel na pera. Nagpatuloy ito sa loob ng isang taon. Ang utos ng Oktubre 26, 1918 pagkatapos ay pinalawak ang pagpapalabas ng karapatan sa 33.5 milyong rubles, na muling pinahintulutan ang mga isyu na ginawa na, at sa lalong madaling panahon pagkatapos nito, ang utos ng Konseho ng People's Commissars noong Mayo 15, 1919 ay tinanggal ang lahat ng mga pormal na paghihigpit at ibinigay ang pananalapi. departamento ng karapatang mag-isyu ng papel na pera "higit sa pamantayan na itinatag ng atas ng Oktubre 26, 1918, sa loob ng mga limitasyon ng aktwal na pangangailangan ng pambansang ekonomiya para sa mga banknotes."
Nakita namin sa itaas na ang halaga ng papel na pera sa sirkulasyon ay noong Hulyo 1, 1914, i.e. sa bisperas ng Digmaang Pandaigdig, 1630.4 milyong rubles, na noong Marso 1, 1917 umabot ito sa 10,044.0 milyong rubles at
- Nobyembre 1917 - 19,577.9 milyong rubles. Bago ang Rebolusyong Pebrero, humigit-kumulang 8.5 bilyong rubles ang inisyu upang tustusan ang digmaan. Sa loob ng walong buwang pag-iral nito, ang Pansamantalang Pamahalaan ay nagdagdag ng humigit-kumulang 9.5 bilyon pa sa halagang ito. Pagkatapos nito, ang isyu ng pera ay naipasa sa mga kamay ng pamahalaang Sobyet, at sa unang apat na taon ng pagkakaroon nito ay nagbigay ito ng mga sumusunod na resulta:
Tinatapos namin ang talahanayang ito sa mga buwan ng tag-init ng 1921 dahil mula noon ay naging maliwanag ang mga bagong phenomena sa larangan ng sirkulasyon ng pera kaugnay ng paglipat sa New Economic Policy. Sa panahon mula sa Rebolusyong Oktubre hanggang sa panahong ito, ang dami ng sirkulasyon ng pera ay tumaas nang higit sa isang daang beses.
Ang paglago ay nagpatuloy sa isang progresibong bilis. Ang bilang ng mga perang papel sa sirkulasyon ay tumaas sa karaniwan bawat buwan ("buwanang
rate of emission") noong 1918 ng 6.9%, noong 1919 ng 11.5%, noong 1920 ng 14.7%. Ang mga tao noon ay nabuhay sa kapangyarihan ng iba pang mga ideya tungkol sa sirkulasyon ng pera kaysa sa mga itinatag kasunod nito, at ang rate ng emission na ito ay tila napakalaki.Sa ang karagdagang pag-unlad ng sistema ng pananalapi, ito ay nalampasan ng maraming beses.
Gayunpaman, kahit na ang rate ng isyu na ito, na nabawasan kahit sa unang kalahati ng 1921 kumpara noong 1920, dahil sa pagtaas ng naturalisasyon ng ekonomiya, ay humantong sa gayong pagtaas ng mga presyo na lumampas sa paglaki ng bilang ng mga perang papel sa sirkulasyon. Kung ang suplay ng pera ay tumaas ng humigit-kumulang 100 beses sa loob ng 42 buwan na isinasaalang-alang, ang mga presyo ay tumaas ng 8,000 beses sa parehong yugto ng panahon (ayon sa All-Russian index ng mga istatistika ng paggawa), at sa kalahating taon na paghahambing ng paglago sa supply ng pera at paglago ng presyo ay nagbibigay ng sumusunod na larawan:
Ang labis na paglago ng presyo sa paglaki ng suplay ng pera ay hindi naganap bawat buwan, ngunit sa kabuuan ito ay nagpapakilala sa buong panahon. Ang mga dahilan para dito ay medyo malinaw. Ang trade turnover ay lumiliit, at ang mga bagong banknote, na bumabagsak sa isang makitid na bilog, kumbaga, ay kailangang maging mas at mas masikip sa lumiliit na espasyo na ito. Kung ang prosesong ito ay hindi patuloy na umuunlad, kung gayon ito ay nakasalalay, sa isang banda, sa mga pana-panahong pag-urong at pagpapalawak ng paglilipat, dahil sa kung saan ang mga buwan ng tag-araw at taglagas, mula Hulyo hanggang Oktubre, ay karaniwang pinaka-kanais-nais para sa mga emisyon, at sa sa kabilang banda, sa mga pagbabago sa teritoryo kung saan ang perang papel ng Sobyet ay nasa sirkulasyon na may kaugnayan sa kurso ng digmaang sibil. Samakatuwid, ang taong 1919 ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang napakalaking pagtaas ng mga presyo kumpara sa rate ng isyu, dahil sa taong ito ang teritoryo sa pagtatapon ng pamahalaang Sobyet ay napapailalim sa pinakamalaking pagbawas. Sa mga lugar na hiwalay sa sentro, maraming independiyenteng sistema ng sirkulasyon ng pera. AT
- Bilang resulta ng mga tagumpay ng Pulang Hukbo, ang sirkulasyon ng "sovznaks" ay lumalawak, at sa ikalawang kalahati ng 1920, ang mga bagong isyu ng mga banknote ay inilalagay na medyo walang sakit. Ang isang malaking pagbabago para sa mas masahol pa ay ipinahayag ng mga numerong nauugnay sa unang kalahati
- G.; narito ang impluwensya ng pangunahing proseso na naganap sa buong panahon na isinasaalang-alang - ang proseso ng malay na pagbawas sa tulong ng mga hakbang sa patakarang pang-ekonomiya sa globo ng ekonomiya ng pera.
gayundin sa lawak ng paglilipat ng pera na ito ng mga kahalili ng pera - iba't ibang uri ng mga dokumento ng kredito - at sa bilis ng sirkulasyon ng pera. Kung ang unang pangyayari sa pagpuksa ng mga institusyon ng kredito ay nawala ang lahat ng kahalagahan para sa amin, kung gayon ang pangalawang kadahilanan ay gumaganap ng isang napakahalagang papel. Gayunpaman, ang tunay na halaga ng supply ng pera ay ang pinakamahusay na tagapagpahiwatig na magagamit natin sa bagay na ito. Ang tunay na halaga ng lahat ng banknotes sa sirkulasyon ay, kapag kinakalkula ayon sa All-Russian index ng mga istatistika ng paggawa:
Sa
Sa kalagitnaan ng 1921, ang pagbaba nito ay naging napakakahulugan na ang gawain ng pagpuksa sa ekonomiya ng pera ay halos nakumpleto. Ito ay lubos na nauunawaan na sa sitwasyong ito, ang halaga ng mga tunay na halaga na ang treasury ng estado buwanang nakuha mula sa isyu ng mga banknote ay sistematikong nahulog. Ito ay nasa index rubles (ayon sa labor statistics index) sa karaniwan para sa:
Ang pinakamababang bilang ay bumagsak noong Hunyo 1921, nang ang isyu ay nagbigay sa Treasury ng Estado ng kabuuang 3149.5 libong rubles. Kung ibawas natin mula sa hindi gaanong halagang ito ang mga gastos para sa paggawa ng mga banknotes, para sa pagpapanatili ng buong treasury apparatus, at isasaalang-alang ang halaga ng pera hindi sa sandaling ito ay inisyu ng departamento ng mga banknotes at mga tala sa pagbabayad, ngunit sa mga sandaling iyon na ang pera ay pumasok sa merkado, pagkatapos ay lalabas na ang laro ay talagang hindi katumbas ng halaga ng kandila para sa estado. Ganito ang paniniwala ng isang makabuluhang bilang ng mga pinuno ng patakarang pang-ekonomiya sa bisperas ng paglipat nito sa isang bagong landas.
Ang isang matinding kakulangan ng pera at mga teknikal na paghihirap sa paggawa ng mga bagong palatandaan ay pinilit, una sa lahat, na ilagay sa sirkulasyon ng mga bono ng "pautang ng kalayaan", na inisyu ng pansamantalang pamahalaan. Sa kasamaang palad, ang mga bono na may denominasyon na hindi hihigit sa 100 rubles ay tinanggap "kasama ang mga tala sa bangko" (Decree of the Council of People's Commissars ng Pebrero 16
- G.). Pagkatapos, para sa parehong dahilan, ang mga kupon ng lahat ng mga papeles na may interes ng estado para sa isang panahon hanggang Disyembre 1, 1917 ay pinahintulutang mag-circulate,
(Announcement of the People's Bank of March 3, 1918). Ang mga ito ay itinumbas sa mga tala ng kredito at isang serye ng State Treasury (Circular of the People's Bank of May 9, 1918) - Walang bagong sample ng pera ang inilabas noong 1918.
Noong 1920, muling inilabas ang mga settlement sign na may denominasyon ng
- 3, 5, 10, 25, 50, 100, 250, 500, 1000, 5000 at 10,000 rubles (Decrees of the Council of People's Commissars ng Marso 4 at Nobyembre 27, 1920).
Dahil, nang ang mga bagong bank notes ay inilabas, ang mga lumang papel na papel ay nanatili sa sirkulasyon, pagkatapos (pagkatapos ng denominasyon ng 1922) ang aming sirkulasyon ng pera ay nagpakita ng isang larawan ng hindi pangkaraniwang pagkakaiba-iba, sa kabila ng pagkalanta ng maliliit na denominasyon na nawalan ng lahat ng kapangyarihan sa pagbili.
Bukod sa mga bono, kupon at serye ng State Treasury, 78 iba't ibang uri ng banknotes ang pormal na umiikot (ang mga obligasyon ay nasa sirkulasyon kahit saan sa parehong batayan ng mga credit notes, banknotes at banknotes). Sa katotohanan, ang bilang ng mga sample sa sirkulasyon ay, siyempre, mas kaunti. Hindi lamang ang mga palatandaan ng pre-revolutionary treasury, kundi pati na rin ang mga sign na nagkakahalaga ng libu-libong rubles ay nawala ang lahat ng kapangyarihan sa pagbili. Sa kalagitnaan ng 1922, ang ruble ay nabawasan ng humigit-kumulang 5-6 milyong beses at, dahil dito, isang banknote na 50,000 rubles (o
- rubles ng sample ng 1922) ay may kapangyarihang bumili ng pre-war kopey-
- (Decree of the Council of People's Commissars of June 28, 1922) lahat ng banknotes ng pre-revolutionary period, ang panahon ng Provisional Government at ang panahon ng war communism ay inalis sa sirkulasyon.
Ang tunay na halaga ng buwanang paglabas, na noong 1918 ay umabot sa ilang sampu-sampung milyong gintong rubles bawat buwan (ayon sa index ng mga istatistika ng paggawa), ay lumampas sa average para sa buwan ng 1919 ng 18 milyong gintong rubles, at halos hindi na umabot. 10 milyon noong 1920, nahulog sa unang kalahati ng 1921 sa ilang milyong rubles. Ang mga ito ay ganap na hindi gaanong mahalaga at nagpahiwatig ng pagkalanta ng ekonomiya ng pera. Hanggang sa simula ng 1921, ang naturang pagkalanta ay ang direktang gawain ng patakarang pang-ekonomiya. Ang gobyerno ng Sobyet ay nagtatayo ng isang sistemang pang-ekonomiya kung saan ang pera sa lumang kahulugan ng salita ay hindi kailangan, at pagkatapos ng ilang pag-aatubili, nagsimula itong direktang i-orient ang sarili sa pag-aalis ng pera.
Ang pangalawang All-Russian Congress of Economic Councils, na nagpulong sa Moscow sa mga huling araw ng Disyembre 1918, ay malapit nang bumuo ng isang bagong ideolohiya sa mga sumusunod na salita: anumang impluwensya ng pera sa mga kasunduan ng mga elementong pang-ekonomiya. mga institusyong pinansyal, ang konsentrasyon ng mga pangunahing sangay ng produksyon sa mga kamay ng estado at ang konsentrasyon ng pamamahagi sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga katawan ng estado ay sapat na mga batayan para sa pare-parehong pag-aalis ng sirkulasyon ng pera sa buhay pang-ekonomiya sa lawak na ito ay hanggang ngayon. " .
Ang programa ng Partido Komunista ng Russia, na pinagtibay ng Ika-walong Kongreso noong Marso 1919, ay ipinahayag sa prinsipyo nang mas malinaw. ng mga produkto ay hindi pa ganap na organisado, tila imposible ang pag-aalis ng pera. Sa ganitong sitwasyon, patuloy na ginagamit ng mga burgis na elemento ng populasyon ang mga perang papel na nananatiling pribadong pag-aari para sa layunin ng espekulasyon, tubo at pagnanakaw ng mga manggagawa. Umaasa sa pagsasabansa ng mga bangko, ang Partido Komunista ng Russia ay naghahangad na magsagawa ng isang bilang ng mga hakbang na nagpapalawak sa lugar ng non-monetary settlement at naghahanda ng lupa para sa pagkawasak ng pera. .
Noong 1920, tinasa ng isa sa mga kilalang inspirasyon ng patakarang pang-ekonomiya ng panahong ito, si Yu. Larin, ang kalagayan ng ekonomiya ng pera ng bansa at ang mga prospect para sa pag-unlad nito sa mga sumusunod na salita: "Ang patuloy na pagkamatay ng pera ay tumataas habang ang organisasyon ng lumalaki ang ekonomiya ng Sobyet.
sTva... Ang pera bilang isang sukat ng halaga ay hindi umiiral. Ang pera bilang isang paraan ng sirkulasyon ay maaari nang maalis sa malaking lawak... Ang pera bilang isang paraan ng pagbabayad ay titigil sa pag-iral kapag ang estado ng Sobyet... pinapaginhawa (ang mga manggagawa) ang pangangailangang tumakbo sa paligid ng Sukharevkas. Parehong nasa loob ng aming pananaw at praktikal na malulutas sa mga darating na taon. At pagkatapos ang pera ay mawawala ang kahalagahan nito bilang isang kayamanan, at mananatili lamang kung ano talaga ito: kulay na papel" ("Pera", "Economic Life", Nobyembre 7, 1920, No. 250).
Sa mga nagdaang taon, ang batas sa pananalapi at kasanayan sa pangangasiwa ay patuloy na gumagana sa direksyon na ito.
Ang problema ay, tulad ng pinaniniwalaan noon, pangunahin upang palitan ang mga pagbabayad ng cash sa tinatawag na mga pagbabayad na hindi cash, i.e. mga entry sa accounting sa mga libro batay sa ilang mga dokumento: mga tseke, mga paglalaan ng turnover, atbp. Sa lugar na ito, kinakailangan upang makayanan lamang ang mga teknikal na paghihirap na dulot ng katotohanan na ang problema ay kailangang malutas sa napakalaking sukat at sa mga kondisyon ng lubhang nanginginig na accounting ng lahat ng mga negosyo at ang kanilang patuloy na reorganisasyon. Ngunit ang mismong pagsasagawa ng cashless settlements ay kilala rin ng kapitalistang ekonomiya; ito ay isang katanungan lamang ng paggamit at pag-angkop sa bagong sitwasyon na alam nang mga pamamaraan at modelo.
Ang Decree of the Council of People's Commissars noong Mayo 2, 1918, ay nag-aatas na ang lahat ng pondo sa pamamahala at pag-iingat ng mga institusyon o opisyal ng Sobyet ay mabayaran sa mga cash desk ng People's Bank o ng State Treasury at ang lahat ng mga pagbabayad ay gagawin lamang sa pamamagitan ng mga paglalaan at tseke. Pinahintulutang itago sa cash desk ang mga advance lamang na inilabas para sa maliliit na gastusin sa pagpapatakbo o paglalakbay. Ang Dekreto ng Kataas-taasang Konseho ng Pambansang Ekonomiya noong Agosto 30, 1918 ay nag-aatas na ang lahat ng nasyonalisadong negosyo ay magparehistro ng kanilang mga produkto sa mga nauugnay na sentro, pangunahing komite o departamento at tumanggap mula sa huli ng lahat ng kinakailangang materyales at hilaw na materyales upang "makabayad para sa ang mga naihatid at natanggap sa ganoong paraan ang mga produkto ay ginawa ng mga talaan ng accounting, nang walang paglahok ng mga banknotes". Kinailangan ding gamitin ang mga talaan ng accounting upang magbayad sa lahat ng mga mamimili - mga organisasyon at institusyon ng Sobyet. Ang Dekreto ng Konseho ng People's Commissars noong Enero 23, 1919 ay nagtatag ng isang tiyak na pamamaraan para sa mga transaksyon sa pag-areglo sa pagitan ng nasyonalisado, munisipalidad at nasa ilalim ng kanilang kontrol (nakarehistro) na mga institusyon ng Kataas-taasang Konseho ng Pambansang Ekonomiya, ang People's Commissariat para sa Pagkain at Mga Konseho ng Panlalawigan ng ang Pambansang Ekonomiya, gayundin sa pagitan ng mga industriyal at komersyal na negosyo: lahat ng Mutual settlements ay gagawing "paraan ng accounting nang walang partisipasyon ng mga banknotes." Sa pamamagitan ng isang atas ng Enero 6, 1920, ang mga regulasyong ito ay pinalawig sa mga kooperatiba. Ang Decree of the Council of People's Commissars noong Hulyo 25, 1920 sa mga requisitions at confiscations ay itinatag na ang anumang halaga ng cash na itinatago ng mga pribadong indibidwal at lumampas sa kabuuang dalawampung beses ang minimum na rate ng taripa ng isang lugar
ang mga banknotes bawat tao (anuman ang mga sample ng pera) ay napapailalim sa sapilitang deposito sa mga kasalukuyang account ng mga may-ari sa mga cash desk ng estado.
Dagdag pa, ang mga hakbang ay ginawa upang maputol ang mga ugnayan sa pagitan ng estado at hindi pang-estado na ekonomiya - ang mga ugnayang iyon na naserbisyuhan ng cash. Ang apela sa mga pribadong supplier para sa pagbili ng anumang uri ng mga kalakal ay pinahintulutan lamang ng mga institusyong Sobyet at mga negosyo ng estado kung imposibleng makuha ang mga ito mula sa mga nauugnay na institusyong Sobyet na gumagawa o namamahagi ng mga kalakal na ito, at napapaligiran ng isang bilang ng mga pormal na paghihigpit. Dekreto ng Konseho ng People's Commissars na may petsang
- Hulyo 1920, ang pagbili ng mga kalakal ng mga institusyon at negosyo ng Sobyet mula sa mga pribadong supplier ay mas napigilan. Ang layunin ng kautusan ay upang wakasan ang malayang pamilihan hangga't maaari. Nakasaad sa utos na ang lahat ng Sobyet at pampublikong institusyon, negosyo at organisasyong nangangailangan ng anumang bagay ay obligadong mag-aplay sa naaangkop na pamamahagi ng mga institusyong Sobyet upang matanggap ang mga ito. Ang anumang pagbili ng mga artikulo, materyales, produkto, atbp. nang direkta sa libreng merkado ng mga institusyon at negosyong ito ay ipinagbabawal. Pinahintulutan lamang ito sa mga institusyong Sobyet at mga organisasyong kooperatiba na bahagi ng apparatus sa pagkuha ng estado, bukod dito, ang mga bagay lamang na iyon, ang pagkuha nito ay ipinagkatiwala sa institusyong ito at sa mga presyo na itinatag ng isang espesyal na komisyon sa pagsusuri sa mga Manggagawa 'at Magsasaka' Inspektorate.
Ang resolusyon ng ikalawang sesyon ng All-Russian Central Executive Committee (Hunyo 18, 1920, batay sa ulat ng People's Commissariat of Finance, ay ganap na napuno ng ideya ng pagsira sa sistema ng pananalapi at inilalagay ang kaukulang mga kahilingan sa "Ang pagkilala sa mga aktibidad ng People's Commissariat of Finance, ay ipinahayag: 1) sa pagsasakatuparan ng gayong pagpapasimple ng Narkomfin apparatus sa gitna at sa mga lugar, na ginagawang posible na gawing sentral na departamento ng accounting ng proletaryado. estado; 2) sa pagtataguyod ng pagpapatupad ng prinsipyo sa pagbabadyet para sa pagbabago ng dating badyet ng estado sa badyet ng iisang ekonomiya ng RSFSR sa kabuuan, at 3) sa pagsusumikap na magtatag ng mga non-monetary settlements para sa pagkawasak ng sistema ng pananalapi - sa pangkalahatan, tumutugma sa mga pangunahing gawain ng pang-ekonomiya at administratibong pag-unlad ng RSFSR", ang All-Russian Central Executive Committee ay nag-utos na gumawa ng mga tunay na hakbang para sa karagdagang pagpapatupad ng nakaplanong sistema ng pamamahala ng ekonomiya.
Sa pagkasira ng pera, ang mga bagong pamamaraan ay kailangang matagpuan upang malutas ang tatlong problema sa ekonomiya. Una, ang paraan ng pamamahagi. Ito ay natagpuan sa katotohanan na hinirang ng mga awtoridad ng estado ang nilalaman ng rasyon, batay sa mga pagsasaalang-alang na tinalakay sa itaas. Pangalawa, ang paraan ng accounting para sa lahat ng magagamit, ginawa at ipinamamahagi sa ekonomiya ng estado. Ito ay ipinapalagay na ito
ang dacha ay maaaring payagan ng unibersal na natural na accounting. Ang badyet ng estado sa isang ekonomiya ng estado ay dapat na sumasakop sa lahat ng produksyon at lahat ng pamamahagi at "bilang resulta ng materyalisasyon" ay naging "walang iba kundi isang plano para sa pamamahagi ng lahat ng materyal at personal na elemento ng ekonomiya ng estado sa magkakahiwalay na mga sektor" ( K.F. Shmelev, "Mga Pangunahing Problema sa accounting sa ekonomiya ng estado ng proletaryado", koleksyon "Sirkulasyon ng pera at kredito sa Russia at sa ibang bansa". T.1. M., 1922, p.373). Napakahirap na lutasin ang problemang ito sa pagsasanay, at ang mga pagtatangka sa direksyong ito sa panahon ng digmaang sibil at ang pinaka-kahila-hilakbot na pagbagsak ng ekonomiya ay masyadong mahina para pag-isipan. Tulad ng para sa ikatlong problema, ito ay binubuo sa pagpapalit ng dimensyon ng halaga ng ilang iba pang prinsipyo na magiging posible upang hatulan ang antas ng tagumpay ng gawaing pang-ekonomiya. Ang problemang ito ay may malaking teoretikal na interes, at isasaalang-alang natin ito sa isang hiwalay na kabanata.
Sa pagtatapos ng kabanatang ito, ang ilang mga salita ay dapat sabihin tungkol sa mga pagkakamali, tungkol sa patakaran sa pananalapi, at tungkol sa kapalaran ng gintong pondo. Nagiging mahirap at malabo ang mga mapagkukunan pagdating sa mga tanong na ito.
Una sa lahat, dapat tandaan na nagkaroon ng gulo sa royal banknotes at "Kerenki", i.e. nagkaroon ng ibang pagtatasa ng iba't ibang sample. Mas makikita pa natin na sa ilang mga lugar (sa Gitnang Asya) mayroong iba't ibang mga rate para sa iba't ibang uri ng mga perang papel ng Sobyet. Gayunpaman, ang huling pangyayari ay sanhi ng mga tiyak na tampok ng sirkulasyon ng pera ng rebolusyonaryong panahon sa Turkestan at Bukhara, at ang gulo sa "royal" at "Keren" na pera ay umiral nang ilang taon sa lahat ng dako. Sa una, ito ay nakondisyon ng mga motibo ng kaayusang pampulitika, i.e. kawalan ng katiyakan tungkol sa lakas ng kapangyarihan ng Sobyet. Ngunit ang pangunahing pangyayari na nakaimpluwensya sa mismong pag-iral at taas ng halaga ng palitan ay ang sirkulasyon ng mga lumang banknote sa mga dayuhang bansa na lumitaw sa kanluran mula sa dating imperyo at may isang karaniwang sirkulasyon ng pera kasama nito: sa Estonia, Latvia, Lithuania at Poland. Hanggang sa ang lahat ng mga estadong ito ay lumikha ng kanilang sariling mga sistema ng pananalapi, ang mga rubles ng Russia ay nasa sirkulasyon hanggang sa mga sample ng Oktubre. Ang mga lumang rubles bilang pera ng mga estado ng hangganan ay sinipi kahit na sa ilang mga dayuhang palitan. Sa Sobyet Russia, nagkaroon ng demand para sa kanila mula sa mga muling emigrante at residente ng hangganan ng hangganan. Bilang resulta ng kanilang pagtaas ng halaga ng palitan, mayroon pa ring karagdagang pangangailangan para sa kanila, bilang isang instrumento ng pagtitipid, na tila medyo maaasahan; gayunpaman, ang mga nag-impok ng lumang papel na pera ay nalinlang sa kanilang pag-asa, dahil noong 1921 - 1922. ang mga panloob na crap na ito ay nawala na (cf. 3. S. Katsenelenbaum, "Money circulation in Russia 1914 - 1924", M., 1924, p. 76 et seq.).
Sa larangan ng batas sa mahahalagang metal at dayuhang pera, ang mga sumusunod na probisyon ay itinatag. Decree 25 Hulyo
- Si Mr. sa haka-haka ay ipinagbawal, sa ilalim ng sakit ng pagkakakulong sa loob ng terminong hindi bababa sa 10 taon, na sinamahan ng sapilitang paggawa at pagkumpiska ng lahat ng ari-arian, ang pagbili at pag-iimbak ng platinum, pilak at ginto sa hilaw na anyo nito, sa bullion o sa mga barya. Ang Decree of the People's Commissariat of Finance na may petsang Oktubre 3, 1918 ay obligadong ipagpatuloy ang pagbibigay ng dayuhang pera sa Credit Office sa mga rate na itinatag nito. Ang pag-export ng pera sa ibang bansa ay napapailalim sa pagtanggap ng isang espesyal na permit mula sa NKF.
Sa kasamaang palad, wala ring impormasyon tungkol sa mga rate ng mga gintong barya at mga dayuhang banknote. Maaari lamang igiit ng isa nang may kumpletong katiyakan na sa mga gitnang rehiyon, i.e. kung saan ang kapangyarihang Sobyet ay umiral nang pinakamatagal at pinaka-matatag, ang mga rate na ito ay napakababa kumpara sa mga presyo ng mga indibidwal na kalakal at sa average na antas ng mga presyo ng mga bilihin. Anumang maaasahang materyal sa presyo ng pre-rebolusyonaryong minted na mga gintong barya ay magagamit lamang mula noong 1921, nang simulan itong bilhin ng People's Commissariat of Finance sa pamamagitan ng mga lokal na katawan nito. Mayroon ding data sa presyo ng isang sampung-ruble coin sa
- inilagay sa "Bulletin" ng Market Institute, ngunit hindi nakolekta ng Market Institute. Ang pinagmulan ng mga datos na ito ay hindi alam at dapat tratuhin nang may matinding pag-iingat. Ang lahat ng impormasyong ito ay muling na-print sa koleksyon na Our Money Circulation, p. 227, at inihambing namin ang mga ito sa ibaba sa mga indeks ng presyo ng mga bilihin para sa parehong mga buwan (tingnan ang p. 82).
para sa napaka-espesyal na mga dahilan, hindi pagkakaroon shea m kaugnayan sa halaga ng ginto. Ang mga ratio noong 1920 ay malamang na hindi malayo sa mga umiiral noong 1919 at 1918. Hindi bababa sa walang dahilan upang maniwala na hindi ito ang kaso, at ito ay kinumpirma ng mga numero na ibinigay ng JI. K. Soldatova ("Rebolusyon ng halaga ng ginto sa merkado ng mundo at sa Russia", M., 1924, p. 79) at kung saan hindi namin muling ginawa, dahil hindi namin alam ang kanilang pinagmulan.
| | Wed-mon. Moscow libreng kurso ng gintong one-ruble coin | Index ng presyo ng bilihin ng mga istatistika ng paggawa (average sa pagitan ng index sa ika-1 araw ng buwang ito at sa susunod na buwan) | Ang presyo ng isang sampung-ruble na barya sa index rubles |
|
| Enero | 1920 | 12 000 | 2755 | 4,36 |
| Abril | 1920 | 17 000 | 5275 | 3,22 |
| Hulyo | 1920 | 20 000 | 8605 | 2,32 |
| Oktubre 1920 | 35 000 | 10 060 | 3,48 |
|
| Enero | 1921 | 95 000 | 19 200 | 4,95 |
| Abril | 1921 | 115 000 | 39 200 | 2,93 |
| Hulyo | 1921 | 177 000 | 80 500 | 2,20 |
| Oktubre | 1921 | 407 000 | 88 700 | 4,59 |
Ano ang ipinapakita ng hanay ng mga numero sa itaas?
Sa paggalaw ng halaga ng ginto (kung ihahambing sa paggalaw ng mga presyo ng bilihin), ang mga pana-panahong pagbabago ay sinusunod. Bumaba ang presyo ng ginto mula Enero hanggang Hulyo at pagkatapos ay tumaas ang presyo mula Hulyo hanggang Enero. Ang parehong kilusan ay naulit noong 1920 at 1921.
Sa panahong ito, ang ginto ay hindi pera, ngunit isang kalakal, at hindi mahirap ipaliwanag kung bakit ang mga pagbabagong ito sa relatibong presyo ng kalakal na ito ay sinusunod. Ang ginto ay tumataas ang presyo mula Hulyo hanggang Enero, una, dahil pagkatapos ng pag-aani ay nagiging mas madali ang sitwasyon sa pamilihan ng mga kalakal, at, pangalawa, dahil sa panahong ito ang pangangailangan para sa mga metal na barya ay tumataas sa bahagi ng mga magsasaka at mga mangangalakal ng sako. bilang isang instrumento ng pagtitipid. Ang kabaligtaran na proseso ay nagaganap mula Enero, kapag ang mga suplay ng butil ay lalong nagiging mahirap, hanggang sa panahon ng pag-aani. Ang ginto ay bumagsak nang husto sa presyo noong Hulyo 1921, marahil dahil sa bisperas ng matinding pagkabigo sa pananim, ang posisyon ng pamilihan ng mga butil ay lubhang tensiyonado at posible na ang mga magsasaka, na umalis sa kanilang mga tahanan at nagsimulang gumala sa paghahanap ng pagkain, ay nagbebenta. sa oras na iyon ay medyo ilang "dose-dosenang" ang nakaipon para sa tag-ulan. Ang presyo ng ginto ay tumaas nang malaki sa taglagas at taglamig ng 1921, sa kabila ng katotohanan na ang taon ay nagugutom, dahil sa oras na ito ay mayroon nang isang makabuluhang pangangailangan sa lunsod na "Nepman". Sa tingin namin na ang mga inilarawang kondisyon ay pana-panahong pagbabagu-bago na may kaugnayan sa estado ng merkado ng agrikultura para sa panahon ng digmaang komunismo; ang paglitaw ng bagong akumulasyon sa paglipat sa bagong patakarang pang-ekonomiya - ang mga pangunahing punto na tumutukoy sa pagpapahalaga ng ginto. Gayunpaman, posible na ang JI.K. Ang Soldatov tungkol sa ilang impluwensya ng German gold market sa Russian ay may mga batayan. J.I. Napansin ni K. Soldatov ang isang matalim na pagtaas sa kamag-anak na presyo ng ginto sa Alemanya sa taglamig ng 1920 at pagkatapos ay muli sa taglamig ng 1921 sa ilalim ng impluwensya ng mga lokal na kondisyong pampulitika. Posible na sa pamamagitan ng kontra
gang trade, ang mga phenomena na ito ng gitnang Europa ay nakaimpluwensya sa presyo ng ginto, una sa labas ng Sobyet, at pagkatapos ay sa buong bansa; ito ay higit na posible dahil ang merkado para sa isang portable na kalakal tulad ng ginto ay maaaring maging sensitibo sa lahat ng panlabas na impluwensya, kahit na sa mga kondisyon ng paghihiwalay ng mga republika ng Sobyet.
Ang pangkalahatang larawan ng paggalaw ng mga reserbang ginto sa panahon ng digmaang komunismo ay medyo malinaw, kahit na may ilang mga pagkakaiba sa mga numero sa mga materyales. Ang mga hiwalay na elemento ng larawang ito ay kilala sa Russian reader mula sa mga gawa ni Z. S. Katsenelenbaum ("Pagtuturo tungkol sa pera at kredito".
Bahagi 1. 1922, p.230), N.N. Lyubimov ("USSR at France", 1926, p.41) at A.I. ". 1924). Sa sumusunod na pagtatanghal, higit na umaasa kami sa data ng artikulo ni V. Novitsky, na na-quote na namin sa "pagpapakilala", at sa mga materyales ng Narkomfin.
Nakita natin sa "pagpapakilala" na ang mga reserbang ginto sa loob ng bansa ay umabot sa 1,101 milyong rubles noong panahon ng Rebolusyong Oktubre. Para sa mga kadahilanang militar, inilikas ng pre-revolutionary government ang bahagi nito sa Saratov at Samara. Pagkatapos, nasa ilalim na ng pamamahala ng Sobyet, na may kaugnayan sa simula ng paggalaw ng mga tropang Czechoslovak, ang ginto ay inilipat mula sa Saratov at Samara hanggang Kazan. Ang kapalaran ng "Kazan gold" na ito ay naging pinakamahirap sa hinaharap. Nakuha ito ng mga Puti, bumalik sa Samara, pagkatapos ay dinala sa Ufa at mula doon ay ipinadala sa Omsk. Ang gintong ito ay nagsilbing isa sa mga pangunahing pinagkukunan ng pagsakop sa mga gastos ng pamahalaan ng Kolchak. Ang bahagi ng parehong ginto ay nahulog sa mga kamay ni Ataman Semenov. May na-nakawan habang gumagalaw sa pagkawasak ng tren na naglalaman ng gintong transportasyon, sa
- Kasabay nito, ang nakaligtas na bahagi ng transportasyon ay dumaan sa Nizhneudinsk sa ilalim ng proteksyon ng mga tropang Czechoslovak at sa loob ng ilang oras ay nasa kanilang aktwal na pag-aari. Ang ilang mga halagang hindi ginastos ng pamahalaan ng Kolchak at hindi niya na-export sa ibang bansa ay ginamit upang mabayaran ang mga gastos ng mga pamahalaan ng Far Eastern pagkatapos ng pagbagsak ng pamahalaan ng Kolchak. Sa pag-ikot, hindi maiiwasan dahil sa mga pagkakaiba sa magagamit na data, ang halaga ng ginto na na-export mula sa Kazan hanggang sa silangan ay maaaring kunin bilang 650 milyong rubles. Ayon sa pagkalkula na ito, 1,101 milyon minus 650 milyon ang nanatili sa gitna, i.e. 451 milyong rubles.
nagkaroon ng bagong boluntaryong hukbo ang gobyerno ng Birsk. Ang una sa dalawang grupong ito ay nasa isang napakahirap na posisyon, dahil sa kakulangan ng mahusay na hukbo, dahil sa oras na ito ang mga labi ng hukbong bayan ay ganap na na-demoralized. Sa kabilang banda, kritikal ang sitwasyon sa pananalapi ng gobyerno ng Siberia at isa lamang ang paraan nito upang makakuha ng tunay na lakas sa pananalapi: upang makakuha ng reserbang ginto. Sa ilalim ng impluwensya ng opensiba ng Bolshevik, nagpasya ang Pamahalaang Bayan (Constituent Assembly) na lumipat mula sa Ufa patungong Chelyabinsk, kunin ang mga reserbang ginto sa kanila at ipagpatuloy ang mga negosasyon sa gobyerno ng Siberia. Ngunit pagkatapos ay naganap ang mga pangyayari na hindi nakita ng mga miyembro ng Constituent Assembly. Nang ang tren kasama ang mga kinatawan ng mga tao ay dumating sa Chelyabinsk, ang mga miyembro ng Constituent Assembly ay naghanap ng isang lugar upang iimbak ang mga ginto, at sila ay huminto, na parang isang angkop na lugar, sa mga elevator ng State Bank. Ngunit, pagbalik sa istasyon, hindi na sila nakatagpo ng mga tren na puno ng ginto dito, dahil ang huli, sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod, ang pinagmulan kung saan hindi maaaring malaman, ay ipinadala sa Omsk, kung saan sila ay dumating nang walang hadlang. Ang tusong ito ng gobyerno ng Siberia ay nag-alis sa Pamahalaan ng Bayan ng pinakamalaking trumpeta sa pakikipag-usap nito sa gobyerno ng Siberia. Sa katunayan, ang pag-agaw ng ginto ay mabilis na humantong sa nasasalat na mga resulta, katulad ng pagbuo ng isang "Direktoryo" batay sa isang koalisyon ng parehong pamahalaan. Tulad ng alam mo, ang "Direktoryo" ay hindi nagtagal at pinalitan ng kataas-taasang pamahalaan ng Admiral Kolchak "(W.Novitsky," LeStockd "ordelaRussie" sa koleksyon na "LadettepubliquedelaRussie". Paris, 1924, pahina 215, 216).
Ayon kay Novitsky, ang ginto ay ipinadala mula sa Omsk hanggang Vladivostok para sa 279 milyong rubles, at ayon sa data ng Primorsky Workers 'and Peasants' Inspectorate at ng Irkutsk Provincial Financial Department, 233 milyon, kasama ang halos 2000 higit pang mga libra ng pilak na ginto at ginto. pilak, nugget at iba pang uri. Kung isasaalang-alang natin ang posibleng halaga ng 2,000 pood na ito, kung gayon ang pagkakaiba sa pagitan ng data ng Novitsky at impormasyon ng Sobyet ay hindi masyadong malaki. Sa mga halagang ito, ang gobyerno ng Kolchak ay nagbebenta ng 68.3 milyong rubles ng metal sa France, England at Japan sa pamamagitan ng iba't ibang mga silangang bangko at nagdeposito ng 126.8 milyong rubles sa ibang bansa, na 195 milyong rubles lamang - ito ang data ni Novitsky. Ayon sa data ng Irkutsk at coastal Soviet institusyon, ito ay naibenta mula sa 2733 pounds (data mula sa Primorsky RKI), hanggang sa 3232 pounds (data mula sa Irkutsk Gubernia Financial Department) at idineposito mula sa 6359 pounds (data mula sa Primorye) hanggang 5637 pounds (data mula sa Irkutsk), i.e. sa kabuuan mula 9092 poods hanggang 8869 poods ng ginto. Ang unang resulta ay nagbibigay ng halagang 191 milyong rubles, hindi masyadong malayo sa pigura ni Novitsky. Ang isa pang bahagi ng gintong ipinadala sa Vladivostok ay kinuha ni Ataman Semyonov, at ito ay tinatayang nasa 42 milyong rubles. Ang ikatlong bahagi, na natitira ay minus 279 milyon (ayon sa figure ni Novitsky) o 233 milyong rubles kasama ang 2,000 poods (ayon sa data ng Sobyet) ng paggasta ni Kolchak (191 - 195 milyon) at ang pagkuha kay Semenov (42) ay dinala mamaya sa Blagoveshchensk, bilang pinakaligtas na lugar para sa imbakan nito. Ayon sa mga datos na ito, maaari itong umabot sa 42 - 46 milyong rubles (ayon sa data na ibinigay ng
A. I. Pogrebetsky (p. 109 et seq.), ito ay higit pa at umabot sa 50 milyon). Binuo din nito ang "hindi mahawakang reserba" kung saan ibinatay ng mga awtoridad ng Vladivostok ang kanilang mga hakbang sa foreign exchange at mga reporma sa pananalapi pagkatapos ng pagbagsak ng gobyerno ng Kolchak (tingnan sa ibaba ng Kabanata IV). Ito ay ginugol nang bahagya sa Vladivostok, isang bahagi sa Blagoveshchensk, isang bahagi sa iba pang mga lugar sa Malayong Silangan at nakatulong upang mapagtagumpayan ang mga paghihirap sa pananalapi bago ang Sobyetisasyon ng Malayong Silangan sa mga sandaling iyon kung saan ang mga lokal na awtoridad ay hindi na umasa sa pagpapalabas ng perang papel.
Ang "Kazan reserve", maliban sa gintong ipinadala sa Vladivostok, ay nanatili sa Omsk hanggang Nobyembre 1919. Ang natitira ay na-load, ayon sa paglalarawan ni V. Novitsky, "sa loob ng sampung araw mula Oktubre 28 hanggang Nobyembre 8 sa isang espesyal na tren na binubuo ng apatnapung bagon. Ang mga tren ni Admiral Kolchak sa ilalim ng mga letrang A, B, C, D, D at ang armored train ay umalis mula sa Omsk noong hapon ng Nobyembre 12 at sa gabi noong Nobyembre 12 at 13. Ang Omsk ay inookupahan noong gabi ng ika-15 ng Nobyembre. Si Admiral Kolchak ay umalis sa Omsk sa tren B, at ang mga tren A, C, D, D ay ang General Staff, Chancellery at Guards. Sa istasyon ng Tatarskaya, ang tren B ay bumangga sa isang tren na may dalang ginto, at sumiklab ang apoy na sumira sa 8 sasakyan. 80 katao mula sa guwardiya ang namatay at 30 ang nasugatan. Ilang mga kahon ng ginto ang nawala, at pagkatapos na mai-load ang natitira sa iba pang mga kotse, ang mga tren ay dumating sa Novo-Nikolaevsk, kung saan sila nanatili hanggang Disyembre 4, nang, pagkatapos ng isang serye ng mga insidente, pinamamahalaang nilang magpadala ng mga tren sa silangan. Ang mga Czech, na hanggang sa oras na iyon ay nakuha ang lahat ng mga lokomotibo para sa paglikas ng kanilang mga tropa, ay tumanggi na ibigay kay Admiral Kolchak ang 7 lokomotibong iyon na kailangan niya. Nagbigay lamang sila dahil sa interbensyon ng mga kinatawan ng mga dayuhang kapangyarihan at sa ilalim ng panggigipit ni Heneral Sirovois. Sa oras na ito, abala ang linya, at dalawang tren lang ang maaaring dumaan sa loob ng 24 na oras. Samakatuwid, 4 na tren ng Admiral Kolchak ang nakarating lamang sa Krasnoyarsk, at 2 lamang - ang isa kung saan naroon si Admiral Kolchak, at ang isa kung saan dinala ang ginto - nakarating sa Nizhne-Udinsk. Sa istasyong ito, naganap ang mga kaganapan na alam ng lahat: Iniwan ni Admiral Kolchak ang kanyang tren at transportasyon na may ginto ... Mula sa sandaling ang tren na may ginto ay nanatili sa Nizhny-Udinsk, ang karagdagang kapalaran ng reserbang ginto ay hindi maitatag sa ang parehong antas ng katumpakan at lahat ng responsibilidad para sa kaligtasan nito ay nasa mga Czechoslovaks. Batay sa natapos na armistice sa pagitan ng mga Bolshevik at mga Czech noong katapusan ng Enero 1920, ang ginto ay ipinasa sa mga kinatawan ng mga Bolshevik. Ang paglipat na ito ay isang kondisyon para sa libreng pagpasa ng mga tropang Czech sa silangan" (V. Novitsky, pp. 218, 219, 220).
Sa buong "Kazan reserve", ang pamahalaang Sobyet ay nakabawi ng 409 milyong rubles (ayon sa data ng departamento ng pananalapi ng Irkutsk, na napakalapit sa data ng V. Novitsky). Bilang karagdagan sa ginto ng Kazan, mayroon pa ring mga 451 milyon (ang balanse sa pagtatapos ng 1917; 1101 milyon na binawasan ng ginto ng Kazan - mga 650 milyon) at ang halaga ay, samakatuwid, 860 milyon. Gayunpaman, isang malaking paggasta ang kailangang gawin mula sa pondong ito. Ayon sa karagdagang sa Brest Treaty, Russian-
Ayon sa kasunduan sa pananalapi ng Aleman noong Agosto 27, 1918, ang Alemanya ay tatanggap ng humigit-kumulang 320 milyong rubles sa limang yugto. Ang rebolusyong Aleman ay humantong sa pagpapawalang-bisa sa Brest Treaty, ngunit 121 milyong rubles ang naibigay na noong panahong iyon at pagkatapos ay ipinasa sa France at England batay sa Treaty of Versailles (tingnan ang N. N. Lyubimova, p. 41). Matapos ibawas ang halagang ito, ang reserbang ginto ay 739 milyon. Ito ang halagang napanatili noong natapos ang digmaang sibil.
Tulad ng nalalaman, ang dayuhang kalakalan ng Soviet Russia, na nagpatuloy noong 1920, ay sa una ay eksklusibong pasibo. Ang mga pangangailangan ng bansa, na nasalanta ng digmaang sibil at ang pagkabigo ng ani na nangyari noong 1921, ay napakalaki, at, natural, wala itong mga kalakal na iluluwas. Sa huling taon ng panahon ng digmaang komunismo at sa unang yugto pagkatapos ng paglipat sa bagong patakarang pang-ekonomiya, samakatuwid, napakalaking paggasta ay kailangang gawin sa ibang bansa, kung saan ang bahagi ng gintong pondo ay ibinalik; marahil, bilang karagdagan sa layunin na pangangailangan ng malalaking paggasta, sa una ay may isang tiyak na papel din ang ginampanan ng katotohanan na noong 1920/21, sa ilalim ng pangingibabaw ng ideolohiya ng isang walang pera na ekonomiya, ang halaga ng reserbang ginto ay nabawasan. Ang iba pang bahagi ng gintong pondo ay nanatili sa mga sumunod na taon bilang isang espesyal na reserba ng estado sa pangangasiwa ng People's Commissariat of Finance. Ang napakalaking halaga nito ay inilipat sa iba't ibang oras sa State Bank, na itinatag noong 1921. Sa paglipas ng panahon, ang mga reserbang pera at ginto ng State Bank ay nakuha ang pangunahing kahalagahan bilang isang seguridad para sa isang bagong isyu at bilang isang pondo para sa paggawa ng mga banyagang pagbabayad , at sa mga susunod na kabanata ay hihinto na lamang tayo dito.
Mula Agosto 1918, hinawakan ni Krestinsky ang post ng People's Commissar for Finance ng RSFSR (hanggang sa katapusan ng 1922). Ang kanyang appointment ay minarkahan ang simula ng patakaran ng VC. Ang pamumuno ni Krestinsky ay nahulog sa Digmaang Sibil. Ang panahon ng VC ay nailalarawan sa halos kumpletong pagwawalang-bahala para sa eq. ang mga batas ng pag-unlad ng lipunan at ang papel na ginagampanan ng pera ay binawasan ng milyun-milyong beses bilang resulta ng inflation (lumilitaw ang mga termino sa pananalapi - isang piraso (isang libong rubles), isang lemon, isang lemonard. Ang pangkalahatang pagbagsak ng ekonomiya, ang pangangailangan para sa Ang mahigpit na sentralisasyon ng suplay, ang pakikibaka ng estado laban sa pribadong kalakalan ay sinamahan ng naturalisasyon ng mga relasyon. Isang tampok ng patakarang pinansyal VC ang "mga hindi pangkaraniwang buwis" sa mga mapagsamantalang uri.
Isang beses na buwis na pang-emerhensiya na sampung bilyong dolyar ang itinatag para sa mga uri ng burges. ang kabuuang koleksyon noong Mayo 1919 ay hindi umabot kahit isang bilyong rubles.
Ang ibang mga buwis (kita at kalakalan) ay hindi rin nagbunga ng mga resulta. Ang excise form ng pagbubuwis (nasyonalisasyon, sentralisasyon) ay nawala ang kahalagahan nito at inalis.Noong 1920, ang People's Bank ay na-liquidate, kaya walang credit at mga bangko sa Russia sa loob ng 2 taon.
Ang pinakamahalagang mapagkukunan ng materyal sa panahong iyon ay ang labis na pagtatasa. Ang makabuluhang masa ng mga kalakal ay umikot sa mga semi-legal na pamilihan, at hinangad ng estado na kunin ang mga mapagkukunang ito para sa sarili nitong mga layunin. Sa pamamagitan ng paglabas. Ang kabuuang halaga ng mga withdrawal sa pamamagitan ng isyu ay umabot sa 1163 milyong rubles bago ang digmaan, at ang mga withdrawal sa pamamagitan ng surplus na pagtatasa ay umabot sa 931 milyong rubles bago ang digmaan. Nais ng pamahalaang Sobyet na sirain ang pera at palitan ito ng isang yunit ng paggawa.
Kaya, ang emisyon, labis na paglalaan at mga buwis sa salapi ay nagbigay ng materyal na mapagkukunan ng estado. pagbabago sa panahon ng Digmaang Sibil.
Sa kabila ng labis na hindi popularidad sa populasyon, pinahintulutan ng patakaran ng VC ang mga komunista na manatili sa kapangyarihan. Gayunpaman, sa simula ng 1921, ang VK ay naubos ang sarili nito, at noong Pebrero 1921 ang lahat ng mga buwis sa pera ay inalis, ang paglabas ay tumigil, at ang labis na pagtatasa ay pinalitan ng isang buwis sa uri. nagsimula ang mga radikal na pagbabagong-anyo at ang pagpapanumbalik ng mga mekanismo sa pananalapi.
27. Mga pagbabagong pinansyal sa panahon ng NEP
Sa simula ng 1920s. Natagpuan ng Russia ang sarili sa isang estado ng pampulitika, pang-ekonomiya, krisis sa pananalapi, upang mapagtagumpayan kung saan pinagtibay ang NEP, nagsimula ang resuscitation ng merkado, at nagsimulang umunlad ang mga relasyon sa kalakal-pera. Ang gawain ay muling likhain ang mga institusyon ng kredito. Noong taglagas ng 1921, itinatag ang State Bank, at isang reporma sa pananalapi ang natupad sa lalong madaling panahon, na nagpapatatag sa sistema ng pananalapi ng bansa. 1922 ay pinamumunuan ni Sokolnikov. Ang pangunahing merito ng People's Commissar Kerensky ay ( 1922–1924) reporma sa pananalapi, ang resulta nito ay ang pag-alis mula sa sirkulasyon ng 886.5 quadrillion lumang rubles at ang paglikha ng isang solidong pambansang pera - ang gintong chervonets. Sumunod ang mga pagbabagong-anyo: ang pagpapakilala ng malawak na sistema ng mga buwis, pautang at pagpapatakbo ng kredito. Bilang resulta, noong 1924, pagkatapos ng taggutom noong 1921, salamat sa NEP, hindi lamang pinakain ng bansa ang populasyon nito, ngunit nagbenta rin ng 180 milyong pood ng butil sa ibang bansa. Itinatag ang Estado bangko. Sa gayon ay inilatag ang pundasyon ng den-th na ekonomiya ng Soviet Russia. Ang nasyonalisadong industriya ay nagsimulang muling ayusin ang sarili sa mga bagong prinsipyong sumusuporta sa sarili. Nagsimula na ang pagpapautang sa mga pang-industriya at pangkalakal na negosyo sa isang komersyal na batayan. Hanggang sa pagpapapanatag ng ruble, Estado. ang bangko ay naglabas ng mga pautang sa mataas na%: mula 8 hanggang 12% bawat buwan, ngunit unti-unting bumaba ang rate ng interes. Sa pagtatapos ng 1922, maraming mga bangko ang lumitaw: Prombank para sa industriya ng financing, Electrobank para sa elektripikasyon, Vneshtorgbank para sa dayuhang kalakalan, at mga savings bank ay itinatag upang mapakilos ang mga ipon ng populasyon. Ang isang kautusan ay inilabas sa pagtatatag ng isang estado mga bangko sa pagtitipid sa paggawa. Noong tag-araw ng 1922, binuksan ang isang suskrisyon para sa unang estado. isang grain loan para sa kabuuang halaga na 10 milyong pood ng rye grain. Noong 1922, inorganisa ang mga stock exchange upang magsagawa ng mga transaksyon sa Bangko Sentral. Nagkaroon ng "black exchange", o "American". Siya ay hindi opisyal na kinilala ng mga awtoridad. Nagbenta sila ng anumang pera, ginto, mahahalagang balahibo. Sa parehong lugar, naganap ang pagbili ng mga nakanselang securities. Bilang isang resulta, ang mga stock at mga bono, na noong 1919-1920. nagkita na parang balot, nawala at napunta sa ibang bansa. Kasabay ng reporma sa pananalapi, isinagawa din ang reporma sa buwis. Ang paglipat mula sa pagbubuwis sa uri tungo sa cash. ang mga buwis ay ipinataw sa tabako, alak, serbesa, posporo, at pulot. Nasa katapusan na ng 1923 ang pangunahing pinagmumulan ng kita para sa estado. sinimulan ng badyet ang mga pagbabawas mula sa mga kita ng mga negosyo, hindi mga buwis mula sa populasyon. Ang pangunahing resulta ng reporma sa buwis ay ang pagtagumpayan ang depisit sa badyet noong 1924.