Təhlükəsiz şəhərin təşkili. “Təhlükəsiz şəhər” – tikinti prinsipləri. “Təhlükəsiz Şəhər” kompleksinin struktur diaqramı
“Təhlükəsiz şəhər” kompleksinin tikintisi və inkişafı konsepsiyası Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyi tərəfindən hazırlanmışdır.
Konsepsiyanın müəlliflərinin fikrincə, proqramın məqsədi ictimai təhlükəsizliyin, asayişin və yaşayış mühitinin təhlükəsizliyinin səviyyəsini artırmaqdır. Bu, qüvvələrin və məsul xidmətlərin fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi ilə baş verməlidir.
“Təhlükəsiz şəhər” konsepsiyası cinayətlərin sayının azaldılmasını, fövqəladə hallar riskinin azaldılmasını, əhalinin və ərazilərin təbii və texnogen təhlükələrdən mühafizəsinin artırılmasını, su hövzələrində yanğın təhlükəsizliyinin və insanların təhlükəsizliyinin təmin edilməsini, informasiya təhlükəsizlik və s.
Konsepsiyanın həyata keçirilməsinin əsas nəticələrinin siyahısına potensial təhlükələrin yaranması üçün müxtəlif ssenariləri modelləşdirmək və bu cür təhlükələrin aradan qaldırılması üçün tədbirlər görmək və s. imkanları ilə yanaşı, təhlükəsizlikdən uzaq bir bənd də daxildir. icra hakimiyyətlərinin imicinin yüksəldilməsi”.
Konsepsiyanın hökumətin bütün səviyyələrində - federal, regional və bələdiyyə səviyyəsində həyata keçiriləcəyi gözlənilir.
Federal səviyyədə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında "Təhlükəsiz Şəhər" kompleksinin həyata keçirilməsi və inkişafı üzrə əsas əlaqələndirici, habelə büdcə vəsaitlərinin əsas meneceri Fövqəladə Hallar Nazirliyidir. Tədbirlərin həyata keçirilməsində 22 idarə, o cümlədən FSB, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi, Maliyyə Nazirliyi, Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə Nazirliyi, Daxili İşlər Nazirliyi, Federal Təhlükəsizlik Xidməti, Səhiyyə Nazirliyi, Təhsil və Elm Nazirliyi və s.
Xatırladaq ki, Rusiyada 112 fövqəladə hallara reaksiya sistemləri, avtomobil qəzalarına cavab verən “ERA QLONASS”, şəhər foto və videomüşahidə sistemləri və digər dövlət təhlükəsizlik proqramları artıq həyata keçirilir. Onların hamısı, konsepsiyaya görə, inteqrasiya olunmalı və mümkün qədər səmərəli istifadə edilməlidir. “Təhlükəsiz Şəhər” mövcud təhlükəsizlik sistemlərini inteqrasiya etmək üçün nəzərdə tutulub.
"Təhlükəsiz Şəhər" kompleksinin tikintisi və inkişafı üçün fəaliyyətlərin maliyyələşdirilməsi aləti federal hədəf proqramıdır.
Baş nazirin müavini Dmitri Roqozin daha əvvəl demişdi ki, vahid mənzərənin və qarşılıqlı əlaqənin olmaması mövcud təhlükəsizlik sistemlərini nüfuzdan salır. “Rusiya Federasiyası və onun təsisçiləri müxtəlif informasiya təhlükəsizliyi sistemlərinin yaradılmasına çox ciddi resurslar yatırırlar. Meşədəki göbələklər kimi bu sistemlərin çoxu var, lakin biz bütün mənzərəni görmürük. Bütün bu sistemlər arasında qarşılıqlı əlaqənin olmaması, əslində, bütün bu layihəni gözdən salır. Bu isə təbii və texnogen təhlükələrin qarşısının alınması problemini həll etmir”.
Rusiya hökumətinin sərəncamına əsasən, bundan sonra Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına təhlükəsizlik sahəsində problemlərin həlli zamanı konsepsiyanın müddəalarını rəhbər tutmaq tövsiyə olunur.
Fövqəladə hallara cavab sistemi 112. Yardım
Rusiyada 112 nömrəsi təcili xidmətlərə zəng etmək üçün vahid nömrədir: yanğınsöndürmə idarəsi; fövqəladə vəziyyətə reaksiya; polis; təcili tibbi yardım xidmətləri; qaz şəbəkəsinin qəza xidməti; "Antiterror" xidməti. 112 nömrəsi pulsuzdur, siz onu hesabınızda pul olmadan və ya telefonunuzda SİM kart olmadan yığa bilərsiniz.
Rusiya Federasiyasında 112 sisteminin yaradılmasının əsas məqsədləri təcili yardım xidmətlərinə "bir pəncərə" prinsipi ilə zənglərin təşkili; cavabın sürətləndirilməsi və çağırışlar zamanı fövqəladə hallar xidmətləri arasında qarşılıqlı əlaqənin təkmilləşdirilməsi; Rusiya Federasiyasında təcili yardım çağırış metodunun Avropa İttifaqının qanunvericiliyinə uyğunlaşdırılması.
Sistem-112 telekommunikasiya operatorundan müraciət etmiş şəxsin olduğu yer haqqında məlumatın alınmasını, şəxsə məsafədən psixoloji dəstəyin göstərilməsini nəzərdə tutur; qəfil kəsildikdə əlaqənin avtomatik bərpası; hadisələrin əsas xarakteristikası haqqında məlumat bazasının aparılması, xarici dillərdə zənglərin (hadisə haqqında məlumatların) qəbulu imkanı.
Yayda Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyinin rəhbəri Vladimir Puçkov bildirmişdi ki, ilin sonuna qədər 112 sistemi 100 mindən çox əhalisi olan Rusiyanın bütün şəhərlərində işləyəcək.
“Təhlükəsiz şəhər” nədir?Müasir şəhərlərdə həyatın tempi durmadan artır. Şəhər infrastrukturu mürəkkəbləşir və ona daxil olan sistemlərin sayı artır. Eyni zamanda, onların işinə nəzarət edən vahid informasiya-idarəetmə kompleksi hələ də mövcud olmayıb. Metropolun texnogen mühitini idarə etmək və onun sakinlərinin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün yeni, inteqrasiya olunmuş yanaşma tələb olunur. Müasir şərait bizə yeni nəsil təhlükəsizlik sistemlərinin yaradılması zərurətini diktə edir. Şəhər infrastrukturunun bütün komponentlərinin işini daim izləyəcək və şəhərdə baş verən bütün hadisələrə daim nəzarət edəcək sistemlər. Fövqəladə halların qarşısının alınmasına xidmət edən sistemlər və onlar baş verdikdə onların dərhal aradan qaldırılması üçün dərhal müvafiq xidmətlərə məlumat verirlər.
İstənilən şəhər dinamik inkişaf edən və müvafiq olaraq daha da mürəkkəbləşən mürəkkəb və heterojen bir infrastruktur olduğundan, şəhərin təhlükəsizliyini təmin edən sistemə xüsusi tələblər qoyulur. Əsas olanları aşağıdakı kimi formalaşdırmaq olar: etibarlılıq, sabitlik və gecə-gündüz fasiləsiz işləmə. Belə həllin bariz nümunəsi İTV-nin istehsal etdiyi “İntellekt” aparat-proqram kompleksinin əsasını təşkil edən “Təhlükəsiz Şəhər” sistemidir.
“Təhlükəsiz şəhər” şəhərin əsas tələbatını ödəmək üçün avtomatlaşdırılmış sistemdir, video təhlükəsizliyi və texniki təhlükəsizliyin təmin edilməsi, habelə mənzil-kommunal təsərrüfat və digər paylanmış obyektlərin idarə edilməsi üçün proqram-texniki və təşkilati tədbirlər kompleksinə əsaslanan sistemdir. Şəhər.
“Təhlükəsiz Şəhər” kompleksinin struktur diaqramı
“Təhlükəsiz şəhər” sistemi çərçivəsində müxtəlif təyinatlı şəhər infrastrukturu obyektlərinin təhlükəsizliyinin və təhlükəsizliyinin təmin edilməsi vəzifələri həyata keçirilə bilər: küçələr, yollar, strateji obyektlər, yaşayış binaları, ticarət mərkəzləri, stadionlar, metrolar və s. Kompleksin məqsədi rahat və təhlükəsiz yaşayış mühiti yaratmaq üçün müxtəlif şəhər alt sistemlərindən gələn məlumatları toplamaq və təhlil etmək və onların birgə səmərəli fəaliyyətini təmin etməkdir. Girişlərin, küçələrin və meydanların video nəzarəti, kommunal xidmətlər tərəfindən göstərilən xidmətlərin keyfiyyətinə nəzarət, yanğın avtomatikasına nəzarət, yaşayış binalarında daşqın və qaz çirklənməsi, metropolun müxtəlif nöqtələrində məlumat terminalları - bütün bunlar və daha çox şey “ Təhlükəsiz Şəhər” kompleksi.
“Təhlükəsiz Şəhər”in alt sistemləri
“Təhlükəsiz şəhər”in indiki formada videomüşahidə əsasında böyüdüyünü söyləmək olar. Bu alt sistem bu günə qədər onun ən "görünən", möhtəşəm və xarakterik hissəsi olaraq qalır. Təhlükəsiz Şəhər layihəsinin demək olar ki, hər ikinci icrası videomüşahidə sistemi ilə başlayıb. Videomüşahidə ən çox insanların sıx olduğu yerlərdə istifadə olunur: meydanlar, qatar stansiyaları, hərəkətli qovşaqlar, vətəndaşların istirahət və əyləncə yerləri. Bu sistem cinayətlərin qarşısının alınması və açılması prosesində əvəzsiz köməklik göstərə bilər.
Lakin sistemin yeganə vəzifəsinin cinayətkarlıqla mübarizə olduğunu düşünmək səhv olardı. Şəhər çox mürəkkəb çoxsəviyyəli mexanizmdir, onun təhlükəsizliyini təmin etmək üçün onun bütün komponentlərini nəzarət altına almaq lazımdır. Ona görə də zaman keçdikcə “Təhlükəsiz Şəhər” kompleksi müxtəlif funksional modullarla tamamlandı. İndi, yuxarıda qeyd olunan video nəzarətə əlavə olaraq, ona aşağıdakı alt sistemlər daxildir:
- təhlükəsizlik və yanğın siqnalizasiya sistemi - həm yaşayış, həm də sənaye binalarının və binalarının yanğın təhlükəsizliyini təmin edir;
- mühəndislik (fövqəladə) siqnalizasiya - binaların daşqın və qazla çirklənməsi üçün sensorlar daxildir. Obyektdən və ətraf mühitin təbiətindən asılı olaraq, onlar digər növ fövqəladə sensorlar, məsələn, radon ilə tamamlana bilər;
- texniki binalara girişin monitorinqi sistemi - məsələn, çardaqlara və zirzəmilərə girişə nəzarət edir, yalnız obyektə xidmət göstərən texniki heyətə giriş hüquqlarını verir;
- liftin dispetçer sistemi - lift şkaflarına paralel qoşulan və bütün növ lift parametrlərini toplayan, o cümlədən səsin ötürülməsini təmin edən ixtisaslaşdırılmış cihazların işinə əsaslanan;
- mühəndis avadanlıqlarının işə salınması və söndürülməsi sistemi - binalarda və binalarda mühəndis sistemlərinin işini tənzimləyir. Məsələn, nasosları çevirmək, tüstü çıxarmaq, ventilyasiyanı açmaq və söndürmək;
- ev miqyasında və fərdi inteqrasiya olunmuş resursların hesablanması sistemi. Ümumi ev sistemi təchiz edilmiş resursun keyfiyyətinə nəzarət etməyə imkan verir: isti və soyuq su, istilik və elektrik enerjisi, verilən resursun parametrlərinə nəzarət etməklə. Beləliklə, isti su və istilik üçün temperatur və təzyiq, elektrik enerjisi üçün gərginlik və tezlik üçün müəyyən standartlar var ki, bunlara riayət edilməlidir və bu, ümumi ev sistemi tərəfindən idarə olunur. Öz növbəsində, fərdi sistem yalnız təchiz edilmiş resursu nəzərə alır. Resursların hesablanması şəhər hakimiyyətinə evi idarə edən təşkilatın səmərəliliyinə nəzarət etməyə imkan verir. Öz növbəsində, bu sistem əməliyyat təşkilatına mənzil fonduna nəzarət etmək və vaxtında bərpa etmək və deməli, daha yaxşı xidmət göstərmək imkanı verir;
- dispetçer təcili (səsli) rabitə - şəhər küçələrində, həyətlərdə, metronun yaxınlığında, ictimai nəqliyyatın dayanacaqlarında və vətəndaşların digər kütləvi hərəkət yerlərində yerləşən simli və ya simsiz xüsusi cihazların istismarına əsaslanan. Lazımi yardımı, məsələn, Fövqəladə Hallar Nazirliyinin və ya təcili yardım, polis və ya təcili yardım xidmətinin əməkdaşlarını çağırmaq üçün təcili rabitə imkanını təmin edir. Dispetçer rabitəsi çağırış mərkəzi vasitəsilə həyata keçirilir ki, onun vəzifələrinə təcili çağırışların qəbulu, habelə onları müvafiq xidmətlərə yönləndirilməsi daxildir;
- coğrafi informasiya sistemi - kənar istifadəçilər (şəhər orqanları, xidmət və əməliyyat təşkilatları) üçün qarşılıqlı əlaqə interfeysidir. Bu istifadəçilər öz fəaliyyətlərini müəyyən ünvan parametrləri üzərində qurduqlarından, interfeysin qurulması üçün kartoqrafik prinsip əsas götürülür. Belə bir topoqrafik sistem seçilmiş obyektin (bütün bir şəhərdən bir evə) miqyasını dəyişdirmək üçün rahat bir vasitə təmin edir.
Tezliklə “Təhlükəsiz Şəhər” altsistemlərinin bir hissəsi kimi daha biri – “Avto-İntellekt” meydana çıxacaq ki, bu da nəqliyyat axınının xüsusiyyətlərini idarə etməyə, həmçinin əlavə olaraq avtomobillərin dövlət nömrə nişanlarını avtomatik müəyyən etməyə imkan verir.
“Təhlükəsiz şəhər”in strukturu
Struktur olaraq, "Təhlükəsiz Şəhər" yaşayış sektorunun nümunəsindən istifadə edərək nəzərdən keçirəcəyimiz bir ağac diaqramıdır. Hər bir obyekt (ev) bütöv bir alt sistem kompleksi ilə təchiz edilmişdir: videomüşahidə sistemi, resurs ölçmə sensorları, təhlükəsizlik və yanğın siqnalları, girişə nəzarət alt sistemi və s. Hər bir obyektdən bütün məlumatlar bir istinad qovşağına daxil olur. Belə bir node bir neçə evi də birləşdirə bilər - bu, şəhərin miqyası, məlumatların toplanmasının rahatlığı və quraşdırıcının qərarı ilə müəyyən edilir. Dəstək qovşaqlarından məlumat əməliyyat-texniki mərkəzə (OTC) ötürülür. Sistem topologiyasının başqa bir versiyası da mümkündür: istinad qovşaqları yoxdur, bütün obyektlərdən məlumatlar birbaşa OTC-yə gedir. Təbii ki, quraşdırıcının müxtəlif tikinti variantlarını birlikdə istifadə edərək "Təhlükəsiz Şəhər"in qarışıq topologiyasını həyata keçirməsinə heç nə mane olmur.
Dəstək qovşağında videonun rəqəmsallaşdırılması, analoq siqnalın çevrilməsi və ötürülməsi, məlumatların qısamüddətli saxlanması, resurs ölçmə sensorlarından məlumatların qəbulu və bütün bu məlumatların birjadankənar sistemə ötürülməsi üçün nəzərdə tutulmuş server yerləşir. Əməliyyat-texniki mərkəz bütün məlumatları toplamaq və onun uzunmüddətli saxlanması, habelə fövqəladə hallar zamanı ilk müdaxilə edənləri xəbərdar etmək üçün nəzərdə tutulub. Bəzən OTC-ni iki ayrı mərkəzə bölmək məsləhət görülür: əməliyyat və texniki. Əməliyyat mərkəzində videomüşahidə məlumatlarına nəzarət edən, fövqəladə rabitə siqnallarını, mühəndislik və yanğın siqnallarını qəbul edən, həmçinin resurs uçotu parametrlərinə nəzarət edən işçilər yerləşir. Texniki mərkəzdə növbətçi inzibati və texniki heyət yerləşir. Burada sistemin işinin monitorinqi üçün inzibati iş stansiyaları və xüsusi iş stansiyaları təşkil olunub. Texniki mərkəzdə bütün server və telekommunikasiya avadanlıqları yerləşir.
Texnoloji nöqteyi-nəzərdən “Təhlükəsiz Şəhər” hibrid sistemlərə aiddir, çünki o, müxtəlif istehsalçıların avadanlıq və cihazlarını vahid kompleksdə birləşdirir. İnteqrasiya edilmiş arxitektura quraşdırılmış avadanlığın növündən, istehsalçısından, yerləşdiyi yerdən və texniki xüsusiyyətlərindən asılı olmayaraq istənilən funksiyaların icrası ilə bütün şəhər alt sistemlərini eyni vaxtda idarə etməyə imkan verir.
Başqa sözlə, Təhlükəsiz Şəhər sisteminin təməli və üst quruluşu var. Vəqf - proqram və aparat kompleksi üst quruluşun bütün elementlərinin - "Təhlükəsiz Şəhər" alt sistemlərinin uyğunluğunu və qarşılıqlı əlaqəsini təmin edir. Bu, modullar arasında məlumat ötürən, emal edən, həmçinin bütün elementlərin birgə işləməsini təmin edən bir növ nəqliyyat və idarəçidir. Aparat və proqram kompleksinə əsas tələblər etibarlılıq və sistemin fəaliyyətini dayandırmadan genişləndirmək qabiliyyətidir. Bu xassələrin hər ikisi paylanmış modul arxitektura ilə təmin edilir. Paylanmış arxitektura sistem funksiyalarının müxtəlif yerlərdə yerləşən nüvələr arasında bölünməsinə imkan verir. (Məsələn, video server olan bir nüvə videomüşahidə sisteminə nəzarət edir, digəri təhlükəsizlik və yanğın siqnalizasiya sisteminin işinə cavabdehdir və s.) Bu, sistemi "genişlikdə" genişləndirməyə imkan verir - yeni obyektləri vahid kompleksə inteqrasiya etmək və birləşdirmək. Bundan əlavə, bu, bütövlükdə bütün kompleksin etibarlılığını təmin edir: nüvələrdən biri uğursuz olarsa, digərləri işləməyə davam edir. Modulluq müxtəlif alt sistemlərin modullar şəklində kompleksə daxil olmasını nəzərdə tutur. Bu, birincisi, hər bir obyekt üçün fərdi konfiqurasiya seçməyə imkan verir (məsələn, yanğın siqnalizasiya sistemindən, video alt sistemindən istifadə edin və girişə nəzarət sistemindən imtina edin) və ikincisi, zəruri hallarda yeni modulları birləşdirin, yəni kompleksi genişləndirin " dərinlikdə""
Artıq qeyd edildiyi kimi, “Təhlükəsiz Şəhər”in əsasını “İntellekt” proqram-texniki kompleksi təşkil edir. O, video, audio və digər məlumatların rəqəmləşdirilməsi, emalı və ötürülməsi üçün alətlər, mövcud alt sistemlərin əlaqələndirilməsi üçün vasitələr, monitorinq və idarəetmə üçün proqram vasitələri və paylanmış mühitdə qarşılıqlı əlaqə üçün alətlərdən ibarətdir. Müxtəlif alt sistemləri idarə etmək və qarşılıqlı fəaliyyət göstərmək üçün bu texnologiya platforması İTV tərəfindən hazırlanmışdır.
“Təhlükəsiz Şəhər”in əsasında duran proqram-texniki kompleks təkcə “görməyə” deyil, “hərəkət etməyə” də imkan verir. İntellektual mühit təhlükəsizlik problemlərinin həllinə yönəlmiş istənilən alt sistemin işləməsi məntiqini dəstəkləyir. Müəyyən hadisələr baş verdikdə, avadanlıq əvvəlcədən müəyyən edilmiş alqoritmə uyğun reaksiya verəcək - həyəcan siqnalları çalacaq, müvafiq xidmətlərə təcili mesajlar və ya video kliplər göndərəcək, yanğınsöndürmə sistemlərini avtomatik işə salacaq və s.
“Təhlükəsiz şəhər” sistemi çərçivəsində təhlükəli vəziyyətə reaksiya mexanizmi çox aydın şəkildə tənzimlənir. Televiziya kameralarından alınan məlumatlar OTC-də yerləşən monitorlara ötürülür, bundan əlavə, Mərkəzi Daxili İşlər İdarəsinin, Daxili İşlər Nazirliyinin, Fövqəladə Hallar Nazirliyinin və s. şöbələri üçün uzaq iş yerləri təchiz oluna bilər. Müşahidə olunan “şəkil” şübhəli görünür, operator dərhal xüsusi mühafizə qrupunun ünvanını göndərən növbətçiyə siqnal göndərir. Lazım gələrsə, istifadəçilərin sayına təcili yardım, xilasedicilər və digər ilk müdaxilə edənlər daxil ola bilər.
İcra nümunələri
Yaşayış və ictimai sektor obyektləri, məktəb və uşaq bağçaları, insanların sıx toplaşdığı yerlər “Təhlükəsiz şəhər” sistemləri ilə təchiz olunub. Bundan əlavə, hava limanları və stansiyalar, qatarlar və metro vaqonları, nəqliyyat sistemi və magistral yollar, televiziya qüllələri və digər mühüm obyektlər vahid kompleksə birləşdirilə bilər. “Təhlükəsiz Şəhər” mühafizə və mənzil-kommunal xidmətlərin bütün sahələrini vahid rəqəmsal məkanda birləşdirərək, hər bir obyekt üçün fərdi problemləri həll etməklə qeyri-məhdud sayda obyektləri idarə etməyə imkan verən çevik sistemdir.
Hazırda Rusiyanın bir sıra şəhərlərində, eləcə də Ukraynada “Təhlükəsiz şəhər” tikilib. Bunlara Moskva, Sankt-Peterburq, Donetsk, Novosibirsk, Krasnoyarsk, həmçinin Moskva vilayətində Elektrostal və Leninqrad vilayətində Şlisselburq daxildir. Təbii ki, kompleks hələ bu yaşayış məntəqələrinin bütün ərazisini əhatə etmir və bütün mümkün alt sistemləri əhatə etmir. Bununla belə, layihələr inkişaf edir və zaman keçdikcə bu cür sistemlərin ərazi əhatə dairəsi və inteqrasiya dərəcəsi yalnız artacağını güman etmək üçün bütün əsaslar var.
Hal-hazırda Sankt-Peterburqda “Təhlükəsiz şəhər” pilot layihəsinə başlanılıb, bu layihə “İnteqrasiya dispetçer sistemi, resursların uçotu və yaşayış binasının mühafizəsi” adlanır. Layihəyə istilik ölçmə sistemləri, videomüşahidə, səsli rabitə, lift dispetçerliyi, mühafizə və yanğın siqnalizasiyası, giriş işıqlandırmasına, su sərfiyyatına, yerli əraziyə, daşqın sensorlarına, zirzəmi və çardaqların açılmasına nəzarət edən alt sistemlər inteqrasiya olunub.
Layihənin əsas məqsədi mənzil fondunun idarə olunması xərclərini minimuma endirmək və Sankt-Peterburq sakinlərinin təhlükəsizliyini təmin etmək olduğundan layihə dövlət qurumlarının diqqətini cəlb edib.
Ekspert rəyi:
Mixail Qubanov, DomAsk şirkətinin baş direktoru , “Təhlükəsiz Şəhər” assosiasiyasına daxil olan qurum layihənin əsas məqsədini belə müəyyən edib: “Şəhərdə qəzaların, oğurluqların, vandalizmin aradan qaldırılmasına sərf olunan vəsaitə qənaət etmək, sakinlərə qənaət etmək məqsədilə kompleks monitorinq və təhlükəsizlik sistemi tətbiq edilir. , tez-tez göstərilən xidmətlər üçün pul ödəməyə məcbur olanlar. Beləliklə, şəhərimizdə gedən mənzil-kommunal islahatlarının sürətləndirilməsi üçün ciddi zəmin yaranacaqdır. Hazırlanmış texniki-iqtisadi əsaslandırmanın ilk nəticələri də aydındır ki, bu da təklif olunan həllin şübhəsiz geri qaytarılmasını göstərir. Özünü qaytarma müddəti 5 ildən çox olmamalıdır”.
Yakov Volkind, rejissor
Şimal-qərb nümayəndəliyi
İTV
Təhlükəsiz Şəhər- tərəfdaşımız Stilsoft şirkəti tərəfindən hazırlanmış təhlükəsizlik və şəhər infrastrukturu üzərində ağıllı nəzarəti təmin etmək üçün çoxfunksiyalı kompleks.
Müasir şəhərin təhlükəsizlik sistemi üç qlobal sahədə problemləri həll edir: asayişin təmin edilməsi, yol hərəkəti qaydalarına əməl olunmasına nəzarət, habelə fövqəladə hallar barədə xəbərdarlıq və xəbərdarlıq. Bütün məlumatlar situasiya mərkəzinə axır, onun dispetçerləri gələcək hərəkətlər barədə qərar qəbul edir və məlumatlar da işlənir və fövqəladə hallara cavab xidmətinə ötürülür. Hər bir istiqamət öz problemlərini həll edir.
Qanunun və asayişin təmin edilməsi
Birinci tapşırıq: trafik axınına nəzarət. Bunu həll etmək üçün istifadə edin "Synerget Autopotok" proqram və aparat kompleksi, onun istifadəsi şəhərin giriş və çıxışlarında, eləcə də əsas şəhər magistrallarında və kəsişmələrində nəqliyyat vasitələrinin dövlət nömrə nişanlarının tanınmasına və qeydiyyata alınmasına imkan verir. Bu məqsədlə yolun hərəkət hissəsində kameralar quraşdırılır, videomüşahidə məntəqələrindən keçən nəqliyyat vasitələrinin bütün dövlət nömrə nişanları sistem tərəfindən tanınır, keçid vaxtı və yeri göstərilməklə ümumi məlumat bazasına daxil edilir. Bununla paralel olaraq dövlət nömrə nişanları axtarışda olan avtomobillərin məlumat bazası ilə müqayisə edilir. Sistem uyğunluq aşkar edərsə, bu məlumatı dərhal vəziyyət mərkəzinə ötürür. Sistem həmçinin, axtarışda olan avtomobillərin müşahidə məntəqələrinin yanından keçərkən onların yerini müəyyən etməyə imkan verir ki, bu da qanun pozucularının tez bir zamanda tutulması üçün tədbirlər görməyə imkan verir.
Cinayətin qarşısının alınmasının təmin edilməsi insanların çox olduğu yerlərdə müşahidə kameralarının quraşdırılmasını nəzərdə tutur ki, bu da intellektual hərəkət detektorlarının köməyi ilə şəhərdəki vəziyyəti təhlil etməyə imkan verir. Hər hansı bir qanun pozuntusu və ya icazəsiz hərəkətlər aşkar edilərsə, vəziyyət mərkəzinə həyəcan mesajı göndərilir. Sistemdə də var üz tanıma modulu, axtarışda olan insanların aşkarlanması problemini həll etməyə imkan verir. Texnologiyalar qatar stansiyalarında, hava limanlarında, eskalatorlarda və turniketlərdəki bilet kassalarında çərçivə metal detektorlarına kameralar yerləşdirərkən təsirli olur. Birdən çox tanınma alqoritmindən istifadə edərək, saniyədə 1 milyon sifətə qədər sürətlə müxtəlif verilənlər bazalarında cinayətkarların üzləri ilə müqayisələr aparılır. Uyğunluq aşkar edilərsə, situasiya mərkəzinin monitorlarında cinayətkar haqqında məlumat olan kart görünür. Sistem tanınan simaların ümumi məlumat bazası yaradır. Videokamera ilk dəfə baxış sahəsində görünəndə sistem şəxsə unikal kod təyin edir və təkrar tanındıqdan sonra sistem idarəetmə nöqtəsindən keçidi qeydə alır. Belə ki, zərurət yaranarsa, şübhəli şəxsin əməliyyat-axtarış fəaliyyəti üçün zəruri olan sistem kameralarından hər hansı birinin görünmə diapazonuna daxil olması halında onun yerini müəyyən etmək mümkündür.
Təhlükəsiz şəhər sisteminin növbəti hissəsi yol hərəkəti qaydalarına riayət olunmasına nəzarətdir. Bu problemi həll etmək üçün istifadə olunur "Synerget Autopatrol" proqram-texniki kompleksi, bu, yol hərəkəti qaydalarına əməl olunmasına avtomatik nəzarət etməyə imkan verir. Kompleksin alqoritmi yol hərəkəti qaydalarının demək olar ki, istənilən pozuntusunu aşkar etmək üçün konfiqurasiya edilə bilər. Bir kəsişmədə yol hərəkəti qaydalarına əməl olunmasına nəzarəti təşkil etmək üçün bir neçə növ videokamera yerləşdirmək lazımdır: nömrənin tanınması üçün stasionar və PTZ kameralar, pozuntu faktını müəyyən etmək üçün ümumi baxış, həmçinin hər bir zolaq üçün sürətölçənlər yerləşdirmək lazımdır. Sistemin gecə işini təşkil etmək üçün infraqırmızı işıqforlardan istifadə olunur. Məlumatın toplanması və emalı universal tərəfindən həyata keçirilir küçə nəzarətçisi STS-504 . Bir kəsişmədə hərəkət edən obyektləri effektiv şəkildə izləmək üçün ən azı iki PTZ video kamera quraşdırmaq lazımdır. “Qadağan edilmiş dönmə” cinayətini qeydə almaq üçün koordinat ekstrapolyasiyası prinsipindən istifadə olunur. Yəni sistem gələcəkdə avtomobilin yerini müəyyən etmək üçün onun trayektoriyasını və sürətini hesablayır və PTZ videokamerasına yolun avtomobilin yerləşəcəyi hissəsinə nişan almağı və diqqəti yönəltməyi əmr edir. Çərçivəyə dövlət nömrə nişanı daxil olduqda, o, tanınır və pozuntunun fotosu çəkilir. Eyni prinsip "ikiqat bərkin kəsişməsi" pozuntusunu tanımaq üçün istifadə olunur. Sistem gələcəkdə yerini müəyyən etmək üçün avtomobilin trayektoriyasını və sürətini hesablayır və PTZ videokamerasına nişan almağı və avtomobilin yerləşəcəyi yolun hissəsinə diqqət yetirməyi əmr edir. Və dövlət nömrə nişanı çərçivəyə daxil olduqda, o, tanınır və pozuntunun fotoşəkili çəkilir. “Qırmızı işıqforda sürmə” yol hərəkəti qaydalarının pozulmasını qeydə almaq üçün videokamera pozuntu zamanı işıqforun siqnalını və küçənin bir hissəsini qeyd edir. Sistem şübhəli pozuntunun trayektoriyasını hesablayır və PTZ videokamerasına nişan almağı və avtomobilin yerləşəcəyi yolun hissəsinə diqqət yetirməyi əmr edir. Çərçivədə dövlət nömrə nişanı görünəndə o, pozuntunun foto qeydi kimi tanınır. “Qadağan olunmuş dönmə” üçün yol hərəkəti qaydalarını qeydə alarkən sistem onun gələcək yerini müəyyən etmək üçün nəqliyyat vasitəsinin trayektoriyasını və sürətini hesablayır və PTZ videokamerasına avtomobilin yerləşəcəyi yolun sahəsini nişan almağı və diqqəti yönəltməyi əmr edir. Kadrda dövlət nömrə nişanı görünəndə o, tanınır və pozuntunun şəkli çəkilir. “Qadağan edilmiş parkinq” kimi yol hərəkəti qaydalarının pozulması hallarını qeyd etmək üçün PTZ video kameraları müəyyən ərazini patrul etmək üçün istifadə olunur. Avtomobilin dövlət nömrə nişanı kadra daxil olanda tanınır və bazaya daxil edilir. Bu nömrə 5 dəqiqə ərzində yenidən daxil edilərsə, parklanma qaydalarının pozulması ilə bağlı qəbz yaradılır. Piyada keçidində yol hərəkəti qaydalarının pozulmasına nəzarət etmək üçün PTZ və stasionar videokameradan istifadə olunur; əgər sürücü piyada keçidində piyadaya yol vermirsə, sistem PTZ videokamerasına nişan almağı və həmin hissəyə diqqət yetirməyi əmr edir. avtomobilin yerləşəcəyi yol. Kadrda dövlət nömrə nişanı görünəndə o, tanınır və pozuntunun fotosu çəkilərək qeydə alınır. "Sürət pozuntularını" qeyd etmək üçün Rapira-1 radarından istifadə olunur. Radar həddindən artıq sürət aşkar edərsə, sistem iddia edilən pozuntunun trayektoriyasını hesablayır və PTZ videokamerasına avtomobilin yerləşəcəyi yolun sahəsinə nişan almağı və diqqəti yönəltməyi əmr edir. Nömrə tanınır və pozuntu qeydə alınır. Qanun pozuntuları qeydə alındıqdan sonra məlumatlar emal edilir və müxtəlif rabitə kanalları vasitəsilə dərhal tarix, saat, yer, dövlət nömrə nişanı və yol hərəkəti qaydalarının pozulmasının növü göstərilməklə, fotoşəkil ilə qəbz şəklində distant monitorinq postuna göndərilir. Bu məlumatların olması yol polisi əməkdaşlarına qaydanı pozan şəxsi tez bir zamanda tapmağa imkan verir.
Sistemin ən vacib funksiyalarından biri xəbərdarlıq və əhalini fövqəladə hallar barədə xəbərdar etmək, yanğın haqqında erkən xəbərdarlıq kimi problemləri həll etməyə imkan verir. Sosial əhəmiyyətli obyektlərin yanğın siqnalizasiyaları baza əsasında qurulmuş vahid xəbərdarlıq və monitorinq sisteminə qoşulub proqram təminatı "Synerget Situasiya Mərkəzi". Yanğının ilkin xəbərdarlığı sistemi yanğınsöndürmə briqadasının yanğın yerinə getməsi üçün lazım olan vaxtı əhəmiyyətli dərəcədə azalda bilər və buna görə də yanğından mümkün zərəri azalda bilər. Sistem təbii qaz sızmalarına nəzarət problemini də həll edir. Monitorinq obyektlərində sensorlar, insanların sıx olduğu yerlərdə xəbərdarlıq sistemi quraşdırılıb. Xəbərdarlıq sistemi işə salındıqda məlumat situasiya mərkəzinə ötürülür, orada emal edilir və fövqəladə halların aradan qaldırılması xidmətinə ötürülür ki, bu da insanların təxliyəsi və fövqəladə halların nəticələrinin aradan qaldırılması üçün bütün lazımi tədbirlərin görülməsinə imkan verir.
Sistem həmçinin təhlükəli maddələrin sızmasına operativ reaksiya təşkil etmək üçün zəruri olan potensial təhlükəli sənaye sahələrini də izləyir. Sistem işə salınarsa emissiya xəbərdarlıqları, obyekt və insident haqqında bütün məlumatlar çirklənmə zonasını, habelə kimyəvi cəhətdən təhlükəli maddələrin yayılma sürəti və istiqamətini müəyyən etmək üçün hava axınının istiqaməti və sürəti haqqında meteoroloji məlumatlar ilə birlikdə dərhal situasiya mərkəzinə daxil olur.
Əhalini xəbərdar etmək üçün VideoInspector şirkəti həm qeydə alınmış mesajların səsləndirilməsini, həm də spesifik coğrafi nöqtəyə diktor tərəfindən ünvanlı yayımı həyata keçirən küçə dinamikləri əsasında audio yayım sistemlərini təklif edir ki, bu da bildiriş və evakuasiyanı səmərəli təşkil etməyə imkan verir.
Vətəndaşların təhlükəsizliyinin təmin edilməsinin və Moskva şəhərinin həyati vacib infrastruktur obyektlərinin mühafizəsinin səmərəliliyini artırmaq məqsədi ilə Moskva Hökuməti qərara alır:
1. Moskva şəhərinin 2012-2018-ci illər üçün “Təhlükəsiz şəhər” Dövlət Proqramı təsdiq edilsin (Əlavə).
2. Bu qərarın icrasına nəzarət Moskva hökumətində Moskva merinin regional təhlükəsizlik və informasiya siyasəti üzrə müavini A.N.Qorbenkoya həvalə edilsin.
Moskva meri S.S. Sobyanin
MOSKVA ŞƏHƏRİNİN 2012-2018-ci İLLƏR “TƏHLÜKƏSİZ ŞƏHƏR” DÖVLƏT PROQRAMI
2012-2018-ci illər üçün Moskva Dövlət Proqramının "Təhlükəsiz Şəhər" pasportu
Moskva şəhərinin Dövlət Proqramının adı |
Moskva şəhərinin 2012-2018-ci illər üçün "Təhlükəsiz Şəhər" Dövlət Proqramı |
|||||||||||||||||||
Moskva şəhərinin Dövlət Proqramının məqsədləri |
Moskva şəhərində əhalinin və obyektlərin təhlükəsizliyinin hərtərəfli təminatı, o cümlədən: fövqəladə hallar risklərinin azaldılması, Moskva şəhərinin əhalisinin və ərazilərinin təbii və texnogen təhlükələrdən qorunmasının artırılması, yanğın təhlükəsizliyinin və su obyektlərində insanların təhlükəsizliyinin təmin edilməsi; Moskva şəhərinin icra hakimiyyəti orqanlarının iqtisadiyyatın səfərbərlik hazırlığı məsələlərinə hazırlığının artırılması; Miqrasiya qanunvericiliyinin pozulması hallarının minimuma endirilməsi |
|||||||||||||||||||
Dövlət proqramının yekun nəticələri Moskva şəhərinin Dövlət Proqramının həyata keçirildiyi illərə bölünür |
Finalın adı nəticə |
Vahidlər |
||||||||||||||||||
1700000.01. Təhlükəsizlik sahəsində Moskva şəhərinin icra hakimiyyətlərinə əhalinin etimadının səviyyəsi |
respondentlərin faizi |
|||||||||||||||||||
Moskva şəhərinin Dövlət Proqramının məqsədləri |
1. Terror aktlarının qarşısının alınması və 2012-2013-cü illərdə nəqliyyat infrastrukturunun, şəhər xidmətlərinin, sosial sferanın və idmanın, unikal, hündürmərtəbəli və yeraltı tikililərin, insanların çox olduğu yerlərin, mühəndis-texniki avadanlıqlarla təchiz olunmuş yerlərin xüsusi çəkisinin 60-65%-ə çatdırılması və texniki təhlükəsizlik avadanlığı və antiterror mühafizəsi, 2018-ci ilədək isə 100%-ə qədər - tikilməkdə və istifadəyə verilmişlər. 2. Küçələrdə, vətəndaşların kütləvi olduğu və istirahət yerlərində, o cümlədən ağır və xüsusilə ağır cinayətlərin ümumi sayında hər il 1-2 faiz, yetkinlik yaşına çatmayanlar tərəfindən törədilən cinayətlərin sayında hər il 2-3 faiz azalma ekstremist xarakterli yetkinlik yaşına çatmayanlara qarşı cəzaçəkmə müəssisələrindən azad edilmiş və cəza inspeksiyalarında qeydiyyatda olan şəxslərə qarşı. 3. 2010-cu illə müqayisədə Moskva şəhərinin icra hakimiyyətlərində korrupsiya hüquqpozmalarının sayının və əhalinin və biznes nümayəndələrinin sorğuları əsasında müəyyən edilmiş korrupsiyanın səviyyəsinin 10-15% azalması. 4. İctimai istirahət yerlərində və təhsil mühitində narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı cinayətlərin sayının 2-3% azalması. 5. 2010-cu illə müqayisədə yol-nəqliyyat hadisələrinin, onlarda ölüm hallarının, yol hərəkəti təhlükəsizliyi sahəsində inzibati xətaların sayının hər il 2-3 faiz azaldılması. 6. CCTV kameralarından (yaşayış sektoru) istifadə etməklə aşkar edilmiş hüquqpozmaların xüsusi çəkisinin 2010-cu ildəki 4,5%-dən 2018-ci ildə 30%-ə qədər artırılması. 7. Su obyektlərində fövqəladə hallar, yanğınlar və hadisələr nəticəsində dəymiş ziyanın illik minimuma endirilməsi. 8. Moskva şəhərinin icra hakimiyyətlərinin iqtisadiyyatının səfərbərlik hazırlığı səviyyəsinin yüksəldilməsi. 9. Qeyri-qanuni miqrasiyanın səviyyəsinin 7-9% azaldılması, xarici vətəndaşların hərəkəti ilə bağlı dolğun, etibarlı, vaxtında və aktual məlumatların formalaşdırılması |
|||||||||||||||||||
Moskva şəhərinin Dövlət Proqramının koordinatoru |
Moskva şəhərinin Regional Təhlükəsizlik və Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə İdarəsi |
|||||||||||||||||||
Alt proqramların məsul icraçıları |
Moskva şəhərinin Regional Təhlükəsizlik və Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə İdarəsi, Moskva şəhərinin mülki müdafiə tədbirlərinin təmin edilməsi şöbəsi, Moskva merinin və hökumətinin rəhbərliyi |
|||||||||||||||||||
Alt proqramların birgə icraçıları |
Moskva şəhərinin Xarici İqtisadi və Beynəlxalq Əlaqələr Departamenti, Moskva şəhərinin regionlararası əməkdaşlıq, milli siyasət və dini qurumlarla əlaqələr şöbəsi, Moskva Şəhər Səhiyyə İdarəsi, Moskva Əhalinin Sosial Müdafiəsi İdarəsi, Moskva şəhərinin Əmək və Məşğulluq İdarəsi, Moskva şəhərinin Mənzil-Kommunal Təsərrüfatı və Abadlıq İdarəsi, Moskva Şəhər Tikinti İdarəsi, Moskva şəhərinin Nəqliyyat və Yol Nəqliyyat İnfrastrukturunun İnkişafı Departamenti, Moskva Mədəniyyət İdarəsi, Moskva Şəhər Rəqabət Siyasəti İdarəsi, Moskva şəhərinin Şəhərsalma Siyasəti İdarəsi, Moskva Şəhər Mülkiyyət İdarəsi, Moskva şəhərinin əsaslı təmir şöbəsi, Moskva şəhərinin Elm, Sənaye Siyasəti və Sahibkarlıq Departamenti, Moskva Təhsil İdarəsi, Moskva şəhərinin Təbii Sərvətlər və Ətraf Mühitin Mühafizəsi İdarəsi, Moskva Yanacaq və Enerji Təsərrüfatı Departamenti, Moskva şəhərinin Ticarət və Xidmət Departamenti, Moskva şəhərinin Bədən Tərbiyəsi və İdman İdarəsi, Moskva şəhərinin yeni ərazilərin inkişafı şöbəsi, Moskva Mədəni İrs İdarəsi, Moskva Şəhər Maliyyə İdarəsi, Moskva şəhərinin İqtisadi Siyasət və İnkişaf Departamenti, Moskva İctimaiyyətlə Əlaqələr Komitəsi, Moskva Baytarlıq Komitəsi, Moskva merinin və hökumətinin administrasiyası, Moskva şəhərinin Dövlət Mənzil Müfəttişliyi, Moskva Şəhər Kənd Təsərrüfatı Məhsullarının, Xammalın və Ərzaqların Keyfiyyəti üzrə Dövlət Müfəttişliyi, Moskva şəhərinin İnzibati və Texniki Müfəttişlər Birliyi, Moskvanın Şərq İnzibati Dairəsinin Prefekturası, Moskvanın Qərb İnzibati Dairəsinin Prefekturası, Moskvanın Zelenoqrad inzibati dairəsinin prefekturası, Moskvanın Şimal İnzibati Dairəsinin prefekturası, Moskvanın Şimal-Şərq İnzibati Dairəsinin prefekturası, Moskvanın Şimal-Qərb İnzibati Dairəsinin prefekturası, Moskva Mərkəzi İnzibati Dairəsinin Prefekturası, Moskvanın Cənub-Şərqi İnzibati Dairəsinin prefekturası, Moskvanın Cənub-Qərb İnzibati Dairəsinin prefekturası, Moskvanın Cənub İnzibati Dairəsinin Prefekturası, Moskvanın Troitski və Novomoskovski inzibati rayonlarının prefekturası |
|||||||||||||||||||
Moskva şəhərinin Dövlət Proqramının həyata keçirildiyi illərə görə bütün mənbələr üzrə maliyyə resurslarının həcmi |
Dövlət proqramının adı |
Maliyyələşdirmə mənbəyi |
Xərclər (min rubl) |
|||||||||||||||||
2012-2018-ci illər üçün "Təhlükəsiz şəhər" |
||||||||||||||||||||
Moskva şəhərinin büdcəsi |
||||||||||||||||||||
federal büdcə vəsaitləri |
||||||||||||||||||||
dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrindən vəsaitlər |
||||||||||||||||||||
hüquqi və fiziki şəxslərin vəsaitləri |
||||||||||||||||||||
Moskva şəhərinin Dövlət Proqramının həyata keçirilməsinin mərhələləri və vaxtı |
Mərhələ 1: 01.01.2012-31.12.2012 Mərhələ 2: 01.01.2013-31.12.2013 Mərhələ 3: 01/01/2014-31/12/2014 Mərhələ 4: 01.01.2015-31.12.2015 Mərhələ 5: 01.01.2016-31.12.2016 Mərhələ 6: 01.01.2017-31.12.2017 Mərhələ 7: 01.01.2018-31.12.2018 |
|||||||||||||||||||
1. Əsas problemlərin formalaşdırılması ilə təhlükəsizlik və cinayətkarlıqla mübarizə sahəsində mövcud vəziyyətin xüsusiyyətləri.
Moskva şəhəri Rusiya Federasiyasının paytaxtı, subyekti və ən böyük şəhəridir, ölkə əhalisinin təqribən 8%-i yaşayır və Rusiya Federasiyasının siyasi, inzibati, sənaye, nəqliyyat, maliyyə, elmi və mədəni mərkəzidir. Paytaxt ərazisində Moskvanın və Rusiya Federasiyasının qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyəti orqanları, 2500-dən çox sənaye müəssisəsi, o cümlədən 17 radiasiya, 40 kimyəvi, 6 bioloji və epidemioloji təhlükəli obyekt, yanğın təhlükəli obyekt, 3800-ə yaxın təhsil təşkilatı, daha çox fəaliyyət göstərir. 3000 mədəniyyət müəssisəsi, çoxlu sayda maliyyə-kredit təşkilatı.
Moskva şəhərinin təkcə Rusiya Federasiyasının paytaxtı və subyekti kimi deyil, həm də on milyondan çox əhalisi olan ölkənin ən böyük şəhəri kimi təhlükəsizliyinin təmin edilməsi onun sakinlərinin həyat və fəaliyyətinin təmin edilməsi üçün zəruri şərtdir. , onların qanuni hüquq və azadlıqlarına hörmətlə yanaşmaq, idarəetmə sisteminin səmərəli fəaliyyət göstərməsi, iqtisadiyyatın və şəhər təsərrüfatının, nəqliyyat və rabitənin, cəmiyyətin sosial və mənəvi sahələrinin inkişafı.
Moskva şəhərinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi üzrə tapşırıqların həyata keçirilməsində son illərdə əldə edilmiş təcrübə istər-istəməz belə nəticəyə gəlməyə əsas verir ki, onların həyata keçirilməsində kompleks yanaşmadan istifadə etmək lazımdır.
Moskva Şəhər Duması tərəfindən 19 mart 2008-ci il tarixli 14 nömrəli "Moskva şəhərində cinayətlərin qarşısının alınmasının vahid sistemi haqqında" qanunun qəbul edilməsi ilə cinayətlərin qarşısının alınması sisteminin yaradılması üzrə işlər ümumilikdə başa çatdırılmışdır.
Moskva hökumətinin cinayətlərin qarşısının alınması üzrə idarələrarası komissiyası yaradılıb və fəaliyyət göstərir.
Cinayətlərin qarşısının alınması üzrə çoxsəviyyəli sisteminin yaradılmasında Moskva şəhərinin müsbət təcrübəsi 24 dekabr 2008-ci ildə Rusiya Federasiyasının Cinayətkarlığın Qarşısının Alınması üzrə Hökumət Komissiyasının iclasında nəzərdən keçirilmiş və təsdiq edilmişdir.
Fövqəladə halların qarşısının alınması və ləğvi üzrə vahid dövlət sisteminin Moskva şəhər ərazi alt sistemi yaradılmış və fəaliyyət göstərir, onun fəaliyyətinin hüquqi bazasının əsasları işlənib hazırlanmış, fövqəladə halların qarşısının alınması sahəsində problemli məsələlərin həllinə elmi dəstək verilmişdir. Moskva şəhərinin əhalisinin və ərazisinin fövqəladə hallardan qorunması və yanğın təhlükəsizliyinin təmin edilməsi yaxşılaşdırılır.
Moskva şəhərinin icra hakimiyyəti orqanlarının, Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyinin Moskva şəhəri üzrə Baş İdarəsinin, Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Moskva şəhəri üzrə Baş İdarəsinin, Federal Təhlükəsizlik İdarəsinin birgə məqsədyönlü fəaliyyəti Rusiyanın Moskva şəhəri və Moskva vilayəti üzrə xidməti, digər hüquq-mühafizə orqanları, Moskva şəhərində cinayətin qarşısının alınması, cinayətlə mübarizə və vətəndaşların təhlükəsizliyinin təmin edilməsi üzrə Kompleks şəhər məqsədli Proqramının fəaliyyətinin həyata keçirilməsi. 2006-2010-cu illər kriminal vəziyyətin kəskinləşməsinin qarşısını almağa və fövqəladə halların sayını azaltmağa imkan verdi.
2010-cu ildə 2005-ci illə müqayisədə adam öldürmə və qəsdən adam öldürməyə cəhdlərin sayı 1331-dən 582-yə və ya 2,3 dəfə, qəsdən sağlamlığa ağır zərər vurmaların sayı 1870-dən 1377-yə (-26,4%), quldurluqların sayı 245160-dan (%-ə) azalıb. , soyğunçuluq 5715-dən 2872-yə (1,2 dəfə), mənzillərdən oğurluqlar 13985-dən 9615-ə qədər (-45,4%), xuliqanlıq 2956-dan 1174-ə qədər (2,5 dəfə), yetkinlik yaşına çatmayanlar tərəfindən və ya onların iştirakı ilə törədilmiş cinayətlər, 3398-dən 1195-dək (1195 dəfə) ), sərxoş vəziyyətdə - 11366-dan 4988-dək (2,3 dəfə), terror aktları və terrora cəhd 12 dəfədən 5-dək (2,3 dəfə) ,4 dəfə).
2005-2010-cu illərdə əhalinin hər 100 min nəfərinə düşən cinayət səviyyəsi 2277,0-dən 1762,0-a və ya 22,7 faiz azalmışdır.
Bu dövrdə yol qəzalarının sayı 14 018-dən 11 756-ya (-16,1%), ölənlərin sayı isə 30,9 faiz (1103-dən 762-yə), xəsarət alanların sayı 16,0 faiz (16 184-dən 13 592-yə) azalıb. Ölən uşaqların sayı 2,3 dəfə (28-dən 12-yə), yaralananların sayı isə 22,4% (1345-dən 1043-ə) azalıb.
2005-ci ildən 2010-cu ilə qədər Moskva şəhərində yanğınların sayı 23,8% (10818-dən 8246-ya), onlarda həlak olanların sayı isə 48,4% (455 nəfərdən 235 nəfərə) azalıb. Fövqəladə halların sayı 88% (93-dən 11-ə), su qəzaları nəticəsində boğulanların sayı isə 25,5% (192-dən 143-ə) azalıb.
Eyni zamanda, 2010-cu ildə Moskva şəhərində əhalinin hər 100 min nəfərinə düşən cinayət səviyyəsi Mərkəzi Federal Dairə üzrə orta göstəricidən (1762,0; Mərkəzi Federal Dairə - 1619,8) yüksək olaraq qalmışdır və beynəlxalq terror təşkilatlarının fəaliyyəti, digər mənfi cəhətlər cinayət faktorları, texnogen və təbii təbiət hal-hazırda Moskva şəhərinin sabit inkişafı və əhalinin həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması üçün real təhlükələr yaradır.
Moskva şəhərinin vəziyyətinə və sabit inkişafına əhəmiyyətli dərəcədə təsir edən amillərə aşağıdakılar daxildir:
Moskva vilayətində ictimai-siyasi vəziyyətin kəskinləşməsinə səbəb ola biləcək əhəmiyyətli miqrasiya axınlarının olması;
Moskva vilayətində xarici radikal islam ekstremist təşkilatlarının fəaliyyətində əli ola biləcək şəxslərin olması;
“Qeyri-ənənəvi İslam” dini qurumları tərəfindən yaradılan, öz mövqeyindən islamçı ekstremist təşkilatların Rusiya Federasiyasının konstitusiya quruluşuna təhdidlərin həyata keçirilməsinə kömək edə biləcək işə cəlb etməyə yönəlmiş fəaliyyətlərini həyata keçirən təhsil təşkilatlarının fəaliyyətinin intensivləşdirilməsi. .
Bu amillər şəhərin psixoloji ab-havasına, Moskvanın işgüzar fəallıq və turizm mərkəzi kimi cəlbediciliyinə mənfi təsir edir və xeyli iqtisadi itkilərə səbəb olur.
Nəqliyyat və nəqliyyat infrastrukturu obyektləri, şəhər həyatını təmin edən obyektlər, xüsusilə təhlükəli istehsalat obyektləri, insanların çox olduğu yerlər antiterror mühafizəsinin gücləndirilməsini tələb edir.
Bundan əlavə, Moskva şəhərində layihələndirilən və tikilən unikal obyektlərin, o cümlədən xüsusilə təhlükəli və texniki cəhətdən mürəkkəb obyektlərin sayının davamlı artması, eləcə də yeraltı məkanın aktiv inkişafı həm fərdi unikal obyektlərdə terror təhlükələrinin səviyyəsini artırır. obyektlərdə və ərazi hündürmərtəbəli komplekslərdə.
Bir sıra geosiyasi şəraitə, ilk növbədə paytaxtın statusuna, coğrafi mövqeyinə və nisbətən yüksək həyat səviyyəsinə görə narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi Moskva şəhərində baş verir. Ekspertlərin hesablamalarına görə, 2010-cu ildə şəhərdə 150 mindən çox narkoman var idi. Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı aşkar edilmiş cinayətlərin sayının bir qədər də azalmasına (2010-cu ildə - 10944, 2009-cu ildə - 12799) baxmayaraq, narkotik vasitələrin gətirilməsi və satışı ilə məşğul olan mütəşəkkil qrupların və cinayətkar birliklərin aşkar edilərək qarşısının alınması istiqamətində əlavə tədbirlərin görülməsi zəruridir. . Ən böyük təhlükə təhsil təşkilatlarında və asudə vaxt sektorunda fəaliyyət göstərən təşkilatlarda narkotiklərin yayılmasıdır.
Cəmiyyət üçün təhlükəli hadisə yetkinlik yaşına çatmayanların qeyri-qanuni fəaliyyətə cəlb edilməsi, sonradan cinayətkarlar sırasına qoşulmasıdır. Yetkinlik yaşına çatmayanlar tərəfindən törədilən cinayətlərin ümumi sayının azalmasına baxmayaraq, 2009-cu illə müqayisədə 2010-cu ildə onların ağırlıq dərəcəsində artım müşahidə olunub. 2010-cu ildə yeniyetmələr 30 qətl və qəsdən adam öldürməyə cəhd ediblər, Rusiya Federasiyasının hüquq-mühafizə orqanları qəsdən sağlamlığa ağır zərər vurma ilə bağlı 15 hadisə, 88 hücum, 200 quldurluq və narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı 112 cinayət müəyyən edib.
Şəhərdə demək olar ki, hər dördüncü cinayət əvvəllər cinayət törətmiş şəxslər tərəfindən törədilir ki, bu da cəza çəkmə yerlərindən qayıdan moskvalıların davranışlarına və sosial reabilitasiyasına nəzarətin artırılmasına diqqəti artırmağı tələb edir.
Yol hərəkəti təhlükəsizliyi sahəsində işin səmərəliliyini artırmaq lazımdır. 2010-cu ildə yol-nəqliyyat hadisələrinin (11 756), xəsarət alanların (13 592) və ölənlərin (762) sayı əhəmiyyətli olaraq qalır.
Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən dövlət orqanlarında korrupsiya ilə mübarizə aparmaq üçün qarşıya qoyulmuş vəzifələrin yerinə yetirilməsi üçün sistemli tədbirlər həyata keçirmək lazımdır. 2010-cu ildə Moskva şəhərində dövlət hakimiyyəti, dövlət qulluğu maraqları və yerli özünüidarəetmə orqanlarında qulluq əleyhinə 1365 (2009-cu illə müqayisədə -21,6%) cinayət, o cümlədən 1049 (2009-cu illə müqayisədə -25,9%) rüşvətxorluq faktı qeydə alınıb. .
Moskva şəhərində yanğın təhlükəsizliyinin vəziyyəti və fövqəladə halların qarşısının alınması xüsusi narahatlıq doğurur.
Moskva şəhərinin ərazisində 117 potensial təhlükəli obyekt, o cümlədən 17 radiasiya təhlükəli obyekt, 40 kimyəvi təhlükəli obyekt, 6 bioloji (epidemioloji) təhlükəli obyekt, 54 yanğın və partlayış təhlükəli obyekt, həmçinin çoxlu sayda mühəndis kommunikasiyaları mövcuddur. .
2010-cu ildə Moskva şəhərində 11 fövqəladə hadisə, 8 mindən çox yanğın, 30 minə yaxın hadisə baş vermiş, 2 mindən çox insan xilas edilmişdir.
2009-cu illə müqayisədə 2010-cu ildə səhiyyə və sosial xidmət müəssisələrinin bina və obyektlərində yanğınların sayında 70,6 faiz, sənaye binalarında 56,7 faiz, anbar binalarında 7,3 faiz, bina, tikili və müəssisələrdə yanğınların sayında artım müşahidə olunub. ticarət və xidmətlər sahəsində 4,8% artıb.
İstehsalat avadanlıqlarının nasazlığı və istehsal prosesinin pozulması nəticəsində baş verən yanğınların sayı 2 dəfə, avtonəqliyyat vasitələrinin dizaynı və istismarı qaydalarının pozulması 22,1 faiz artıb.
Qeyd edək ki, ən çox yanğınlar yaşayış binalarında və yardımçı tikililərdə baş verib (ümumi yanğınların 66%-i), hələ də 14,2% azalma qeydə alınıb.
Bununla belə, ümumi azalmaya baxmayaraq, yaşayış sektorunda yanğınların sayı əhəmiyyətli olaraq qalır.
Çox vaxt yanğınlar yanğınla ehtiyatsız davranma nəticəsində baş verir - onların ümumi sayının 57%-i.
Problemli məsələ yanğın zamanı sakinlərin yaşayış binalarından təhlükəsiz və tez təxliyəsi, o cümlədən özünü xilasetmə vasitələrinin tətbiqi, habelə sakinlərin tənəffüs və vizual mühafizəsi ilə təmin edilməsidir.
Təcili məsələ avtomatik yanğından mühafizənin bütün mühəndis sistemlərinin bərpası və modernləşdirilməsidir.
Hazırda yaşayış binalarında avtomatik yanğından mühafizə qurğularının 20 faizindən çoxu yararsız vəziyyətdədir, yaşayış binalarının 17 faizində yanğınların söndürülməsi üçün yanğınsöndürən su təchizatı mənbələri, yaşayış binalarının 24 faizində daxili yanğın üçün yanğınsöndürən şkaflar yararsız vəziyyətdədir. -mübarizə su təchizatı sökülüb, 45% -də profilaktik qurğular çatışmır, nasazdır və ya avtomatik yanğın siqnalizasiyası, xəbərdarlıq və evakuasiya idarəetmə sistemlərinin dəyişdirilməsi tələb olunur.
Tibb, təhsil və digər təşkilatlar tərəfindən zəbt edilən bina və binaların əhəmiyyətli hissəsi müasir yanğın təhlükəsizliyi tələblərinə cavab vermir. Çox vaxt bu obyektlərdə evakuasiya çıxışları insanların təhlükəsiz və vaxtında evakuasiyasını təmin etmək üçün tələblərə cavab vermir, zəruri yanğından mühafizə sistemləri yoxdur. İşçilər kifayət qədər şəxsi tənəffüs orqanlarını mühafizə vasitələri ilə təmin edilmir. Moskva şəhərinin sosial obyektlərində əlillərin yuxarı mərtəbələrdən təhlükəsiz evakuasiyası üçün tələblərə cavab verən özünü xilasetmə cihazları yoxdur.
Moskvada su hövzələrində vəziyyətlə bağlı statistik məlumatların təhlili göstərir ki, son illərdə su obyektlərində ölüm hallarının sayında artım müşahidə olunur.
Moskva su sisteminin geniş sahəsi su obyektlərində vəziyyətə nəzarəti çətinləşdirən əlavə bir amildir. 2500 kv. km Moskva çayı, kanaldır. Moskva, Ximki su anbarı, 140 kiçik çay və axın, 438 göl və gölməçə. Bundan başqa, çayın şəhər daxilində uzunluğu 75 km, sahil xəttinin uzunluğu isə 185 km-dir. Moskvada su anbarlarının və çayların ümumi sahəsi 3,7 min hektardır.
2010-cu ildə Moskvanın su hövzələrində 416 qəza baş verib ki, bu da 143 nəfərin ölümünə səbəb olub ki, bu da 2009-cu illə müqayisədə 126,9% çoxdur. Su hövzələrində ölüm hallarının 98%-i çimmək qadağan olunmuş yerlərdə baş verib.
Son illərdə təhlükəli tendensiya yaranıb - üzgüçülük olan yay istirahət zonalarının və qış istirahət zonalarının sayının azalması, istirahət edənlərin sayı isə artır. Üzgüçülük olan mövcud istirahət zonalarının ümumi tutumu 35 min nəfərdən çox deyil, istirahət zonalarının tutumuna ehtiyac isə ən azı 300 min nəfərdir.
İstirahət zonalarının çatışmazlığı, ilk növbədə üzgüçülük imkanları, insanları üzgüçülük üçün lazımi səviyyədə təhlükəsizlik təmin etməyən yerlərdən istifadə etməyə sövq edir.
Moskva şəhərində 10 470,3 min insan sığınacaqlarda, radiasiya əleyhinə sığınacaqlarda və metro stansiyalarında sığınacaq alır. Mülki müdafiə mühafizə strukturlarının olması əmək qabiliyyətli əhalinin 56,6 faizini, qalan hissəsinin isə 36,9 faizini sığınacaqla təmin etməyə imkan verir.
Hazırda Moskva şəhərində 117 min 825 nəfərlik 120 sığınacaq tikilir, o cümlədən:
Tikintisi 80-90-cı illərdə dondurulmuş 65,3 min nəfərlik 85 sığınacaq, onlardan 50% və daha çox hazırlıq dərəcəsi olan 57,7 min nəfər üçün 78 sığınacaq;
Tikintisinə 2000-ci illərdə başlanmış 52,5 min nəfərlik 35 sığınacaq, onlardan 21-i 17,2 min nəfərlik sığınacaqların hazırlıq dərəcəsi 90%-dən yuxarıdır.
Mülki müdafiə mühafizə strukturları fondunun inventarlaşdırılması zamanı yaşayış sektorunda sığınacaqların qeyri-qənaətbəxş vəziyyəti aşkar edilmişdir ki, bu da Moskva şəhərində mülki müdafiə mühafizə strukturlarının ümumi sayının 50%-ni təşkil edir.
Moskva şəhərinin əhalisinin fərdi mühafizə vasitələri ilə (o cümlədən saxlama müddəti bitmiş və texniki şərtlərə cavab verməyən əmlak) təminatı:
mülki qaz maskaları - 69%;
Uşaqlar üçün filtr qaz maskaları - 62%;
Uşaq qoruyucu kameralar - 20%.
Mülki müdafiə vasitələrinin ehtiyatının yenilənməsi üçün tədbirlər görülməsə, 2017-ci ilə qədər fərdi mühafizə vasitələrinin bütün çeşidləri üçün nəzərdə tutulmuş saxlama müddətləri başa çatacaq ki, bu da xüsusi dövrdə (döyüş) əhalinin müdafiə səviyyəsinin kəskin azalmasına səbəb olacaq. qanun), habelə böyük texnogen qəzalar və fəlakətlər zamanı.
Hazırda yanğınsöndürmə və xilasetmə maşınlarının parkı 959 ədəd texnikadan ibarətdir ki, onlardan 342-si əsas (müəyyən edilmiş normativlərin 76%-i), 159-u xüsusi (müəyyən edilmiş normativlərin 77%-i), 458-i köməkçi (müəyyən edilmiş normativlərin 69%-i) texnikadır. müəyyən edilmiş standartlar).
Mövcud yanğınsöndürmə texnikasının 27%-nin (259 ədəd) istismar müddəti 5 ilə qədər, 35%-i (336 ədəd) 5 ildən 10 ilədək, 38%-i (364 ədəd) avtomobillərdən artıq istismar müddəti ərzindədir. 10 il.
İstismarda olan əsas yanğınsöndürmə maşınlarının təxminən 35%-i müəyyən edilmiş istismar müddətinə çatmışdır və dəyişdirilməlidir.
İstismar müddətinə görə 390 ədəd mövcud avadanlıq silinməlidir ki, bu da ümumi həcmin 41%-ni təşkil edir.
Moskva şəhərinin yanğınsöndürmə məntəqələri və yanğın-xilasetmə xidməti binaları ilə ehtiyaclarının ödənilməsi avadanlıq standartlarının 67% -ni təşkil edir.
Hazırda yanğınsöndürmə məntəqəsinin 38 binası əsaslı təmirə və yenidənqurmaya ehtiyac duyur, onlardan 10-u qəzalı vəziyyətdədir.
Texnologiyanın, nəqliyyat kommunikasiyalarının və yeni texnologiyaların sürətli inkişafı fövqəladə halların və bununla bağlı təhlükəli sosial nəticələrin artması üçün ilkin şərtlər yaradır. Buna görə də, fövqəladə halların qarşısının alınması və nəticələrinin aradan qaldırılması üçün vahid dövlət sisteminin Moskva şəhər ərazi altsisteminin, mülki müdafiə bölmələrinin şəxsi heyətinin və dövlət orqanlarının idarə heyətinin və mütəxəssislərinin hazırlanması, əhalinin təliminin səmərəliliyinin artırılması əsas vəzifələrdən biridir. .
Hazırda Moskvada mülki müdafiə və fövqəladə hallar üzrə 77 təlim-məsləhət mərkəzi yaradılıb və təchiz edilib. Yeni yaşayış massivlərinin tikintisinin həcminin ilbəil artması və əhalinin sayının artması ilə əlaqədar olaraq yeni tədris və məsləhət mərkəzlərinin yaradılması və inkişafı zəruridir.
Moskvanın su hövzələrində ağır vəziyyət qalmaqdadır, burada gəmilərlə qəzalar və insidentlər baş verir, bunun nəticələri su obyektlərinin çirklənməsi və insan tələfatıdır.
Moskva şəhərində kriminal vəziyyətə həlledici təsir göstərən amillərdən biri qeyri-rezident və xarici vətəndaşların cinayətidir. 2010-cu ildə bu kateqoriyadan olan şəxslər tərəfindən törədilmiş cinayətlərin sayı 28 689 və ya açılmış bütün cinayətlərin 47 faizini təşkil etmişdir.
Xarici işçi qüvvəsinin cəlb edilməsi üçün kvotaların azaldılmasına baxmayaraq, paytaxtda iş tapmaq istəyən əcnəbi vətəndaşların axını azalmır. Moskva şəhərinə artan miqrasiya axınları paytaxtda müxtəlif mədəni və dəyər sistemlərinin mövcudluğuna gətirib çıxarır ki, bu da müəyyən şəraitdə millətlərarası və dinlərarası zəmində kəskin münaqişələrə səbəb ola bilər.
Bu tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün Moskva şəhərinin icra hakimiyyəti orqanlarının və hüquq-mühafizə orqanlarının təklifləri nəzərə alınmaqla 2012-2018-ci illər üçün Moskva şəhərinin “Təhlükəsiz şəhər” Dövlət Proqramı (bundan sonra - Dövlət Proqramı) hazırlanmışdır. Rusiya Federasiyası tərəfindən hazırlanmışdır.
Dövlət Proqramının icrasına başlandığı gündən icrası nəticəsində şəhər mühitində komfortda yaxşılaşma müşahidə olunub. Cinayətkarlıqla mübarizə, yol təhlükəsizliyi, yanğınların sayının azaldılması, immiqrasiya qanunlarının pozulması hallarının minimuma endirilməsi sahəsində müsbət dinamika var.
Belə ki, 2013-cü ildə 2010-cu illə müqayisədə əhalinin hər 100 min nəfərinə düşən cinayət səviyyəsi 17% azalıb (1762,0-dan 1460,7-yə).
2013-cü ildə 2012-ci illə müqayisədə qeydə alınmış cinayətlərin sayında 2,9% azalma tendensiyası davam etmişdir, o cümlədən:
Oğurluqların sayı 16,1% azalıb;
Oğurluqların sayı 14,5% azalıb;
İctimai yerlərdə törədilən cinayətlərin sayı 16,8 faiz azalıb.
2013-cü ildə terror aktlarına icazə verilməyib (2012-ci ildə 0, 2011-ci ildə 5).
2010-cu illə müqayisədə ümumşəhər videomüşahidə sistemi göstərilən xidmətlərin həcminə görə əvvəllər mövcud olan şəhər mühafizə sistemini 76,6 faiz, giriş videomüşahidəsinə görə isə 30,3 faiz üstələyir.
CCTV kameralarının məlumatlarından istifadə etməklə cinayətlərin açılması 31,2% artıb (2012-1549, 2013-2250).
Qeydə alınmış avtonəqliyyat vasitələrinin oğurlanması hallarının sayı 13,9% azalıb (2012-ci ildə 12987, 2013-cü ildə 11182).
Aşağıdakı cinayət növlərində daimi azalma müşahidə olunur:
Mənzillərdən oğurluqlar (2011-7541, 2012-6958, 2013-5858);
Xuliqanlıq (2011-871, 2012-805, 2013-722);
İctimai yerlərdə cinayətlər (2012-113925, 2013-94731), o cümlədən küçələrdə (2012-81200, 2013-69001).
2013-cü ildə yol hərəkəti təhlükəsizliyinin təmin edilməsi tədbirləri nəticəsində yol-nəqliyyat hadisələrinin sayı 7,1% azalaraq 2012-ci ildəki 12183-dən 2013-cü ildə 11319-a düşüb.
2013-cü ildə foto və video çəkiliş sistemlərinin quraşdırıldığı yerlərdə:
Yol-nəqliyyat hadisələrinin sayı 16,8 faiz, zərərçəkənlərin sayı 19,0 faiz, onlarda ölənlərin sayı isə 19,2 faiz azalıb;
Yol hərəkəti qaydalarının pozulmasının sayı 43,9% azalıb (2013-cü il - 8 298 791, 2012 - 5 766 244);
Foto və videoçəkiliş yolu ilə müəyyən edilmiş inzibati xətalar haqqında işlər üzrə qəbul edilmiş qərarların sayı 36,8% artıb (2013-cü ildə - 6 735 074, 2012 - 4 250 605).
Moskva şəhərində yanğın təhlükəsizliyinin yaxşılaşdırılması və fövqəladə halların qarşısının alınması istiqamətində işlər aparılır.
Görülən tədbirlər nəticəsində yanğınların sayını azaltmaq mümkün olmuşdur (2011-8093, 2012-7568, 2013-6932).
Kəmiyyət azalır:
Yanğınlarda ölənlər (2011 - 213, 2012 - 216, 2013 - 157);
Yanğın zamanı xəsarət alanlar (2011 - 561, 2012 - 584, 2013 - 503).
Yanğınsöndürmə briqadalarının çağırışlar üzrə gəlmə vaxtı (standart 10 dəqiqə ilə) 6 dəqiqəyə endirilib. 33 san.
2013-cü ildə fövqəladə halların sayı 33,3% (9-dan 6-ya) azalıb.
2013-cü ildə su obyektlərində xilas edilənlərin sayı 150 nəfərdən 175 nəfərə (16,7%) artıb, su obyektlərində həlak olanların sayı isə azalıb (2011-ci ildə - 85, 2012-ci ildə - 67, 2013-cü ildə - 66).
Qeyri-qanuni miqrasiyanın səviyyəsinin azaldılması üçün tədbirlər görülür:
Miqrasiya qanunvericiliyinin pozulmasına görə inzibati məsuliyyətə cəlb edilənlər: 2011-ci ildə - 180 750 nəfər, 2012 - 194 312 nəfər, 2013 - 217 109 nəfər;
Xarici vətəndaşlara münasibətdə Rusiya Federasiyasının ərazisinə girişin bağlanması barədə qərarlar qəbul edildi: 2011 - 11054, 2012 - 15583, 2013 - 80591.
Moskva şəhərində təhlükəsizliyin təmin edilməsi məsələlərinə dair ictimai rəyin monitorinqi göstərdi ki, paytaxt sakinləri Moskva şəhərinin icra hakimiyyəti orqanlarının paytaxtda ictimai təhlükəsizliyin təmin edilməsi istiqamətində həyata keçirdiyi tədbirləri müsbət qiymətləndirirlər. Moskva şəhərinin icra hakimiyyətlərinə ictimai etimad səviyyəsində ardıcıl artım qeyd edildi: 2011-ci ildə - 43%, 2012-ci ildə - 45,8%, 2013-cü ildə - 53%.
2. Təhlükəsizlik və cinayətkarlıqla mübarizə sahəsində inkişafın proqnozu və Dövlət Proqramının nəzərdə tutulan makroiqtisadi göstəriciləri
Vətəndaşların təhlükəsizliyi məsələləri hər zaman dövlətin prioritetlərindən biri olub və qalır. Cinayətkarlıqla mübarizə, əhalinin və ərazilərin fövqəladə hallardan qorunması və yanğın təhlükəsizliyinin təmin edilməsi sahəsində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktları, Moskva şəhərinin hüquqi aktları, o cümlədən Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi əsasında həyata keçirilir. Moskva şəhərinin dövlət proqramlarının hazırlanması və həyata keçirilməsi.
Yaxın illərdə Moskva şəhərinin sosial-iqtisadi inkişafının şərtləri və meylləri, yəni: sənaye istehsalının proqnozlaşdırılan artım templəri, mənzil tikintisi, enerji inkişafı proqramlarının həyata keçirilməsi, Moskva şəhərinin nəqliyyat kompleksi, materialın inkişafı. Moskva şəhərinin səhiyyə və təhsil sisteminin bazası, habelə digər inkişaf amilləri cinayətlərin qarşısının alınması, fövqəladə halların qarşısının alınması, fövqəladə halların inkişafı sahəsində tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün məqsəd, vəzifə və metodlar sistemini müəyyənləşdirir və qurmağa imkan verir. mülki müdafiə, əhalinin və şəhər ərazilərinin təbii və texnogen xarakterli fövqəladə hallardan qorunması, su hövzələrində yanğın təhlükəsizliyinin və insanların təhlükəsizliyinin təmin edilməsi.
Moskva şəhərinin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün proqram məqsədli metoddan istifadə bizə imkan verəcək:
Cinayətlərin qarşısının alınması, cinayətlərin nəticələrinin ağırlıq dərəcəsinin azaldılması üzrə prioritet istiqamətlərin formalaşdırılması və inkişafı;
Rusiya Federasiyasının ərazi hüquq-mühafizə orqanlarının, Moskva şəhərinin icra hakimiyyəti orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının şəhər təhlükəsizliyinin təmin edilməsi sahəsində fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi;
Cinayətlərin, fövqəladə halların və yanğınların sayını azaldan qabaqlayıcı tədbirlər də daxil olmaqla, kompleks tədbirlərin həyata keçirilməsi.
Proqramın tərəqqisinə və səmərəliliyinə daxili və xarici amillərin birləşməsi əhəmiyyətli dərəcədə təsir edəcəkdir. Onlardan asılı olaraq, Proqramın həyata keçirilməsinin iki ssenarisi mümkündür - realist və pessimist.
Realist bir ssenari belə güman edir:
Ölkədə və şəhərdə siyasi vəziyyət sabitdir;
Ölkədə və şəhərdə iqtisadi vəziyyət əlverişlidir;
Sənaye obyektlərində və nəqliyyatda qəzaların səviyyəsi orta statistik göstəricilər daxilindədir;
Cəmiyyətdə sosial gərginlik nisbətən aşağıdır.
Bu zaman proqram tədbirlərinin vaxtında və tam həcmdə səmərəli icrasına və həyata keçirilməsinə təminat verilir ki, bu da qarşıya qoyulmuş proqram məqsədinə nail olmağa imkan verəcəkdir.
Pessimist ssenari nəzərdə tutur:
Ölkədə və şəhərdə iqtisadi vəziyyət əlverişsizdir;
Sənaye obyektlərində və nəqliyyatda qəzaların səviyyəsi orta statistik göstəricidən yüksəkdir;
Cəmiyyətdə sosial gərginlik nisbətən yüksəkdir.
Bu xoşagəlməz amillərin mövcudluğu, o cümlədən maliyyə çatışmazlığı, bəzi hadisələrin Moskva əhalisi arasında qeyri-populyarlığı, tədbirlərin həyata keçirilməsinin ləngiməsi, dövlət orqanlarının hərəkətlərinin passivliyi və səmərəsizliyi belə bir nəticəyə gətirib çıxara bilər ki, müəyyən tədbirlər məhdud həcmdə həyata keçiriləcək ki, bu da ümumilikdə Proqramın effektivliyinin azalmasına səbəb olacaq.
İlkin hesablamalara görə, proqram tədbirlərinin icrası 2010-cu illə müqayisədə aşağıdakı dəyişikliklərə səbəb olmalıdır:
Moskva şəhəri əhalisinin təhlükəsizlik sahəsində Moskva şəhərinin icra hakimiyyətlərinə inam səviyyəsinin 10-15% artırılması;
Moskva şəhərində cinayət nisbətinin Mərkəzi Federal Dairə üzrə orta səviyyəyə endirilməsi (100 min əhaliyə 1619,8);
təhlükəsizliyi və antiterror mühafizəsini təmin edən mühəndis-texniki vasitələrlə təchiz edilmiş Moskva infrastruktur obyektlərinin payının 100%-ə çatdırılması;
Ekstremizmin təzahürlərinin sayının 5-10% azaldılması;
Korrupsiya hüquqpozmalarının sayının və korrupsiya səviyyəsinin (əhalinin və biznes nümayəndələrinin sorğularına əsasən) 10-15% azaldılması;
Cinayətlərin ümumi sayını 10-15% azaltmaq;
İqtisadiyyatın kriminallaşmasının ümumi səviyyəsinin azaldılması, Moskva şəhərinin investisiya cəlbediciliyinin artırılması, o cümlədən. xarici sahibkarlar üçün 20-25%;
Hər il yol-nəqliyyat hadisələrinin və onların nəticəsində həlak olanların sayını 2-3% azaltmaq;
Hər il yanğınların sayını 1,8% azaltmaq;
2018-ci ilə qədər Moskva şəhərinin Mülki Mühafizə Tədbirləri Departamentinin tabeliyində olan yanğın bölmələrini, yanğından xilasetmə və qəza-xilasetmə bölmələrini müasir avadanlıqla təchiz etmək 79%;
2018-ci ilə qədər Moskva əhalisinin mərkəzləşdirilmiş məlumatlandırılması imkanının 100%-ə çatdırılması;
Moskva şəhərində fövqəladə halların aradan qaldırılması zamanı qəza-xilasetmə, qəza-bərpa və digər təxirəsalınmaz işlərin aparılmasını və təşkilini təmin etmək üçün sənədləşmənin sığorta fondunun artırılması - 2012-ci ildən 2018-ci ilədək 1550 obyekt üçün;
Səfərbərlik vasitələrinin hazırlığının artırılması;
Səfərbərlik obyektlərində maddi-texniki vasitələrin, dərman vasitələrinin, tibbi və kimyəvi avadanlıqların ehtiyatlarının müəyyən edilmiş standartlara çatdırılması, onların saxlanması və vaxtında təzələnməsi üçün şərait yaradılması;
Fövqəladə halların nəticələrinin aradan qaldırılması zamanı fövqəladə xilasetmə, qəza-bərpa və digər təxirəsalınmaz işlərin təşkili, müharibə dövründə mülki müdafiə tədbirlərinin həyata keçirilməsi, əhalinin həyat təminatı sistemlərinin obyektlərinin, habelə yaşayış məntəqələrinin bərpası üçün itirilmiş və ya yararsız sənədlərin təminatlı bərpası. sığorta fondunun sənədlərindən istifadə etməklə səfərbərlik məqsədləri, 2018-ci ilin sonuna sığorta fondu sənədlərinin həcmini A4 formatına endirilmiş 2901,3 min vərəq artırmaqla Moskva şəhərinin əhalisi üçün sığorta fondu sənədlərinin sosial və hüquqi əhəmiyyətini artırmaq;
qeyri-rezidentlər və xarici vətəndaşlar tərəfindən törədilən cinayətlərin sayını hər il 1,5-2% azaltmaq;
Moskvanın məşğul əhalisinin tərkibində xarici işçi qüvvəsinin payının 3,2% səviyyəsində saxlanılması;
Yeni nəsil pasport və viza sənədlərinin (biometrik parametrlərlə) dövlət sistemi ilə təchiz edilmiş pasport-viza vasitələrinin sayının 102-dən 130-a çatdırılması;
əcnəbi vətəndaşların və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin qeydiyyatının effektiv sisteminin yaradılması;
Moskva şəhərinin hərtərəfli təhlükəsizliyini təmin etmək üçün Moskva şəhərinin büdcə xərclərinin optimallaşdırılması.
3. Dövlət proqramının məqsəd və vəzifələri
Moskva şəhərinin icra hakimiyyəti orqanlarının və səlahiyyətlərinə təhlükəsizlik məsələlərinin həlli daxil olan Rusiya Federasiyasının hüquq-mühafizə orqanlarının Dövlət Proqramı çərçivəsində səyləri təhdidlərin artım sürətinin azaldılmasını və son nəticədə müdafiənin təmin edilməsini təmin etməlidir. əhalinin və şəhər obyektlərinin cinayətlərdən, terror aktlarından və fövqəladə hallardan.
Dövlət proqramının məqsədi Moskva şəhərində əhalinin və obyektlərin təhlükəsizliyini hərtərəfli təmin etməkdir, o cümlədən:
Cinayət nisbətinin Mərkəzi Federal Dairə üzrə orta səviyyəyə endirilməsi;
fövqəladə hallar riskinin azaldılması, Moskva şəhərinin əhalisinin və ərazisinin təbii və texnogen təhlükələrdən qorunmasının artırılması, yanğın təhlükəsizliyinin və su obyektlərində insanların təhlükəsizliyinin təmin edilməsi;
Moskva şəhərinin icra hakimiyyəti orqanlarının səfərbərlik hazırlığı məsələlərinə hazırlığının artırılması;
Miqrasiya qanunvericiliyinin pozulması hallarının minimuma endirilməsi.
Dövlət Proqramının məqsədlərinə nail olmaq üçün şərtlər aşağıdakı vəzifələrin həllidir:
Terror aktlarının qarşısının alınması və 2012-2013-cü illərdə nəqliyyat infrastrukturunun, şəhərsalma xidmətlərinin, sosial xidmət və idman obyektlərinin, unikal, hündürmərtəbəli və yeraltı tikililərin, insanların çox olduğu yerlərin, mühəndis-texniki avadanlıqlarla təchiz olunmuş yerlərin payının 60-65%-ə çatdırılması mühafizə və terrorizmə qarşı mühafizə vasitələri, 2018-ci ilədək tikilməkdə olan və istifadəyə verilənlərin 100%-ə qədər;
Küçələrdə, vətəndaşların kütləvi məskunlaşma və istirahət yerlərində, ağır və xüsusilə ağır cinayətlərin ümumi sayında hər il 1-2 faiz, yetkinlik yaşına çatmayanlar tərəfindən və onlara qarşı törədilmiş cinayətlərin sayında 2-3 faiz azalma ekstremist xarakterli yetkinlik yaşına çatmayanlar, azadlıqdan məhrum etmə yerlərindən azad edilmiş və cəza inspeksiyalarında qeydiyyatda olan şəxslər tərəfindən;
2010-cu illə müqayisədə Moskva şəhərinin icra hakimiyyətlərində korrupsiya hüquqpozmalarının sayının və əhalinin və biznes nümayəndələrinin sorğuları əsasında müəyyən edilmiş korrupsiya səviyyəsinin 10-15% azaldılması;
İctimai istirahət yerlərində və təhsil mühitində aşkar edilmiş narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı cinayətlərin sayının 2-3% azalması;
2010-cu illə müqayisədə yol-nəqliyyat hadisələrinin, onlar nəticəsində həlak olanların sayının, yol hərəkəti təhlükəsizliyi sahəsində inzibati xətaların sayının hər il 2-3 faiz azaldılması;
2010-cu ildəki 4,5%-dən 2018-ci ildə 30%-ə nəzarət kameralarından (yaşayış sektoru) istifadə etməklə aşkar edilmiş hüquqpozmaların xüsusi çəkisinin artırılması;
Su obyektlərində fövqəladə hallar, yanğınlar və hadisələr nəticəsində dəymiş ziyanın illik minimuma endirilməsi;
Moskva şəhərinin icra hakimiyyətlərinin iqtisadiyyatının səfərbərlik hazırlığı səviyyəsinin yüksəldilməsi;
Qeyri-qanuni miqrasiyanın səviyyəsinin 7-9% azaldılması, xarici vətəndaşların gediş-gəlişi haqqında dolğun, etibarlı, vaxtında və aktual məlumatların formalaşdırılması.
Məqsəd və vəzifələr alt proqramların pasportlarında tam şəkildə öz əksini tapmışdır (Dövlət Proqramına 1 nömrəli əlavə).
Moskva şəhərinin, dövlət sifarişçilərinin və icraçılarının hərtərəfli təhlükəsizliyinin təmin edilməsi sahəsində ən vacib məsələləri həll etmək, Dövlət Proqramının fəaliyyətini həyata keçirərkən, Moskva sakinlərinin, ictimai birliklərin, insan hüquqlarının sosial əhəmiyyətli maraqlarının əlaqələndirilməsini təmin etmək, dini və digər təşkilatlar, o cümlədən sahibkarların peşəkar birlikləri.
Bu məqsədlə asayişin və təhlükəsizliyin möhkəmləndirilməsi tədbirlərinin dəstəklənməsi ilə bağlı ictimai rəyin daimi monitorinqi həyata keçirilir, vətəndaşlar və ictimai birliklər Moskva şəhərində cinayətlərin qarşısının alınması və hüquq-mühafizə sahəsində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsinə cəlb olunurlar. , ictimai birliklərin və vətəndaşların ən aktual məsələlər üzrə təşəbbüslərinin hazırlanmasında və baxılmasında iştirak.
Dövlət proqramının bir xüsusiyyəti, Moskva şəhərinin ərazisində şəhər və federal səviyyələrdə təhlükəsizlik orqanlarının birgə hərəkətlərinə ehtiyacdır.
4. Yekun nəticələrin planlaşdırılan qiymətləri göstərilməklə Dövlət Proqramının icra müddəti və mərhələləri
Dövlət Proqramının və onun alt proqramlarının icra müddəti 7 mərhələyə bölünür.
Mərhələ 1: 01.01.2012-31.12.2012.
Mərhələ 2: 01/01/2013-12/31/2013.
Mərhələ 3: 01/01/2014-12/31/2014.
Mərhələ 4: 01.01.2015-31.12.2015.
Mərhələ 5: 01/01/2016-31/12/2016.
Mərhələ 6: 01.01.2017-31.12.2017.
Mərhələ 7: 01/01/2018-31/12/2018.
Proqram tədbirlərinin mərhələli şəkildə həyata keçirilməsi Moskva şəhərində kriminal vəziyyəti sabitləşdirməyə, müəyyən ərazilərdə cinayət və digər neqativ halların artımını neytrallaşdırmağa imkan verəcək və bununla da moskvalıların həyat təhlükəsizliyinin real səviyyəsini yüksəltməyə şərait yaradacaq. şəhərin kritik infrastrukturunun təhlükəsizliyi.
İcra mərhələləri üzrə yekun nəticələrin proqnoz qiymətləri Proqramın alt proqramlarının pasportlarında verilmişdir (Dövlət Proqramına 1 nömrəli əlavə).
5. Dövlət proqramının və alt proqramların yekun nəticələrinin tərkibinin və qiymətlərinin əsaslandırılması
Dövlət proqramının icrasının gedişatını qiymətləndirmək üçün hədəf göstəricilər kimi aşağıdakılardan istifadə olunur: təhlükəsizlik sahəsində Moskva şəhərinin icra hakimiyyətlərinə əhalinin etimadının səviyyəsi; 100 min əhaliyə düşən cinayət səviyyəsi; yanğınların sayının azalması; dağıdıcı hadisələr zamanı (fövqəladə hallar, yanğınlar, su hövzələrində baş verən hadisələr) xilas edilmiş insanların bir nəfərə düşən dağıdıcı hadisələr zamanı ölən, yaralanan və xəsarət alanların sayı; səfərbərlik vasitələrinin tapşırıqları yerinə yetirməyə hazır olması; Moskva şəhərinin icra hakimiyyətlərində avtomatlaşdırılmış xəbərdarlıq sistemlərinin təyinatı üzrə tapşırıqları yerinə yetirməyə hazır olması; sənədlərin sığorta nüsxələrinin istehsalının həcmi; mövcud miqrasiya qanunvericiliyini pozaraq Moskvaya gələn xarici vətəndaşların payının azaldılması; qanuni olaraq əmək fəaliyyəti ilə məşğul olan əcnəbi vətəndaşların xüsusi çəkisinin artması və əcnəbi vətəndaşlar tərəfindən qeydə alınmış cinayətlərin sayının azalması.
Dövlət proqramının, alt proqramların yekun nəticələri və icra ili üzrə əsas fəaliyyətlərin bilavasitə nəticəsi Dövlət Proqramına 2 nömrəli əlavədə verilmişdir.
6. Dövlət proqramının alt proqramlarının siyahısı
Bu Dövlət Proqramının 3-cü bölməsində göstərilən məqsəd və vəzifələrin həyata keçirilməsi üçün Dövlət Proqramının strukturu 4 alt proqrama bölünür.
- “Asayişin təmin edilməsi və cinayətkarlığın qarşısının alınması” (bundan sonra 1-ci alt proqram).
- "Fövqəladə halların qarşısının alınması, mülki müdafiənin inkişafı, Moskva şəhərinin əhalisinin və ərazilərinin təbii və texnogen xarakterli fövqəladə hallardan qorunması, yanğın təhlükəsizliyinin və su hövzələrində insanların təhlükəsizliyinin təmin edilməsi" (bundan sonra 2-ci alt proqram). .
- "Moskva şəhərinin iqtisadiyyatının səfərbərlik hazırlığı" (bundan sonra 3-cü alt proqram).
- “Miqrasiya qanunvericiliyi sahəsində pozuntuların qarşısının alınması və qarşısının alınması” (bundan sonra 4-cü alt proqram).
Alt proqramların məqsədləri, vəzifələri və yekun göstəriciləri Dövlət Proqramına 2 nömrəli əlavədə verilmişdir.
7. Dövlət proqramının alt proqramlarının qısa təsviri
1-ci yarımproqramın profilaktik tədbirlərin siyahısının strukturu Moskva şəhərinin təhlükəsizliyinə təhdidlərə, verilmiş vəzifələrin həllinə və alt proqramın məqsədlərinə nail olmaq ehtiyacına əsaslanaraq əsas fəaliyyət istiqamətlərinə uyğun olaraq formalaşır.
“Əhalinin, nəqliyyat infrastrukturunun, şəhər xidmətlərinin, sosial sahənin və idmanın, unikal, hündürmərtəbəli və yeraltı tikililərin antiterror mühafizəsinin artırılması” əsas tədbiri aşağıdakı fəaliyyətləri nəzərdə tutur:
beynəlxalq terror təşkilatları ilə əlaqəli olan şəxslərin, mütəşəkkil qrupların və təşkilatların cinayətkar fəaliyyətinin aşkar edilməsi, qarşısının alınması və qarşısının alınması, habelə onlara maliyyə və digər yardımların göstərilməsi;
“etnik” cinayətkar qrupların, o cümlədən terrorçuluq fəaliyyətini həyata keçirən qrupların fəaliyyətinin müəyyən edilməsi və qarşısının alınması;
Terrorçuluq və digər qeyri-qanuni fəaliyyətin həyata keçirilməsi üçün silahların, partlayıcı maddələrin və digər vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınması;
Moskva şəhərinin müdafiə sənayesi, elm, kritik, potensial təhlükəli obyektləri və həyat təminatı obyektlərində onlara qarşı təxribat və terror aktları, partlayıcı maddələrin oğurlanması, radioaktiv maddələrin oğurlanması hallarının müəyyən edilməsi və aradan qaldırılması məqsədilə kompleks və tematik yoxlamaların aparılması. maddələr, güclü zəhərlər və patogen mikroorqanizmlər;
fövqəladə hallar zamanı Moskva şəhərinin icra hakimiyyəti orqanları ilə Moskva şəhərinin federal icra hakimiyyəti orqanlarının ərazi orqanları arasında qarşılıqlı fəaliyyətin həyata keçirilməsi məqsədilə mümkün terror aktları olan yerlərdə birgə təlimlərin və təlimlərin keçirilməsi;
Fövqəladə hallara və digər mənfi nəticələrə səbəb ola biləcək səbəbləri və şərtləri müəyyən etmək üçün Moskva şəhərində mənzil-kommunal təsərrüfat obyektlərinin monitorinqinin aparılması;
Nəqliyyat infrastrukturu obyektləri, şəhər xidmətləri və yaşayış, sosial sahə və idman obyektləri, unikal, hündürmərtəbəli və yeraltı tikililər, o cümlədən televiziya və videomüşahidə sistemləri, giriş-çıxışa nəzarət və idarəetmə, yanğın siqnalizasiyası və s. kompleks sistemlərin və mühafizə vasitələrinin təchiz edilməsi.
“Yaşayış sektorunda, küçələrdə, vətəndaşların kütləvi məskunlaşdığı və istirahət yerlərində mütəşəkkil cinayətkarlıqla mübarizə və ictimai təhlükəsizliyin gücləndirilməsi” və “İqtisadi xarakterli cinayətlərin qarşısının alınması və qarşısının alınması” əsas fəaliyyət istiqamətlərinə (profilaktik işlərin istiqamətləri) daxildir. mütəşəkkil cinayətkarlıqla mübarizə, ağır cinayətlərin və xüsusilə ağır cinayətlərin törədilməsinin qarşısının alınması, yaşayış sahəsində, küçələrdə, vətəndaşların kütləvi məskunlaşdığı və istirahət yerlərində ictimai təhlükəsizliyin gücləndirilməsi, iqtisadi cinayətlərin qarşısının alınması və qarşısının alınması.
Bu istiqamətdə fəaliyyətə aşağıdakılar daxildir:
həyətyanı sahədə və digər ərazilərdə boş binaların, tikililərin, tikililərin vəziyyətinə və xüsusi texnikanın maneəsiz hərəkətinə nəzarətin təmin edilməsi;
xüsusi mühafizə olunan təbiət ərazilərində ictimai asayişin və ətraf mühitin mühafizəsi tədbirlərinin təşkili;
Yaşayış sektorunda “Təhlükəsiz ev, giriş, mənzil” profilaktik tədbirlər kompleksinin təşkili;
iqtisadiyyatın ən gəlirli sahələrində mütəşəkkil cinayətkar qrupların fəaliyyətinin qarşısının alınmasına yönəlmiş tədbirlər kompleksinin təşkili və həyata keçirilməsi;
alkoqol, tərkibində spirt olan və tütün məmulatlarının istehsalı və dövriyyəsi sahəsində cinayətlərin, saxta aksiz markalarının istehsalı, yayılması və istifadəsi faktlarının aşkar edilməsi və qarşısının alınması üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsi;
kontrafakt məhsulların, o cümlədən saxta dərman vasitələrinin və əczaçılıq vasitələrinin qanunsuz istehsalı və dövriyyəsi ilə bağlı hüquqpozmaların qarşısının alınması və qarşısının alınması üzrə tədbirlərin təşkili və həyata keçirilməsi;
Moskva şəhərinin ərazisində təsərrüfat subyektlərinin və vətəndaşların, o cümlədən xaricilərin iqtisadi maraqlarının müdafiəsi üçün əməli tədbirlərin həyata keçirilməsi;
Moskva şəhərinin mülkiyyətində olan və ya şəhərə məxsus nizamnamə kapitalında payı olan müəssisələrin ələ keçirilməsi və ya ələ keçirilməsi təhlükəsinin müəyyən edilməsi üzrə işin təşkili.
“Yetkinlik yaşına çatmayanlar və yetkinlik yaşına çatmayanlara qarşı hüquqpozmaların qarşısının alınması”, “Cəzaçəkmə müəssisələrindən azad edilmiş şəxslərin və cəzaçəkmə müəssisələrində qeydiyyatda olan şəxslərin sosialləşdirilməsi” və “Ekstremizmin, dini və irqi dözümsüzlüyün qarşısının alınması” fəaliyyətlərinin əsas istiqamətləri yetkinlik yaşına çatmayanlar və yetkinlik yaşına çatmayanlar tərəfindən hüquqpozmaların qarşısının alınması üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur. yetkinlik yaşına çatmayanlara qarşı, cəza çəkməkdən azad edilmiş şəxslərin və cəzaçəkmə müfəttişliklərində qeydiyyatda olan şəxslərin ictimailəşməsi, ekstremizmin, dini və irqi dözümsüzlüyün qarşısının alınması.
Planlaşdırılan:
Qeyri-rəsmi antisosial və cinayətkar gənclər qruplarının, o cümlədən skinhedlərin və futbol klublarının azarkeşlərinin tərkibində qanunsuz hərəkətlərdə iştiraka görə cinayət və inzibati məsuliyyətin aydınlaşdırılması üçün təhsil təşkilatlarında qabaqlayıcı tədbirlər təşkil etmək;
Yetkinlik yaşına çatmayanlar arasında baxımsızlıq və hüquq pozuntularının qarşısının alınması, yeniyetmələr arasında narkomaniya və alkoqolizm, siqaret çəkmə hallarının qarşısının alınması, yetkinlik yaşına çatmayanları hüquqazidd hərəkətlərə cəlb edən şəxslərin müəyyən edilməsinə yönəldilmiş “Yeniyetmə” kompleks əməliyyat-profilaktiki əməliyyatlarının həyata keçirilməsini davam etdirmək;
yetkinlik yaşına çatmayanlar arasında sağlam həyat tərzinin təbliğinə yönəlmiş mədəni, idman və digər tədbirlər keçirmək;
Yetkinlik yaşına çatmayanların, deviant davranışa malik tələbələrin və şagirdlərin vaxtında islah və reabilitasiya məqsədi ilə erkən müəyyən edilməsi üzrə işi davam etdirmək;
sosial reabilitasiyaya ehtiyacı olan yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün ixtisaslaşdırılmış müəssisələrdə sosial təhlükəli vəziyyətdə olan uşaqlara və ailələrə təcili sosial yardımın göstərilməsini təmin etmək;
Uşaq evlərinin və kimsəsiz və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar üçün internat məktəblərinin məzunlarına sosial dəstəyi təşkil etmək;
Həbsxanadan azad edilmiş şəxslərin və Moskvada Federal Penitensiar Xidmətin cəza inspeksiyalarında qeydiyyatda olan və iş tapmaqda çətinlik çəkən şəxslərin işlə təmin olunmasını təşviq etmək;
Cəzaçəkmə müəssisələrindən azad edilmiş şəxslərin yenidən sosiallaşması üçün sosial texnologiyaları inkişaf etdirmək, bu kateqoriyadan olan vətəndaşlara onların gündəlik və sosial həyatında köməklik göstərmək;
Cəzaçəkmə müəssisələrindən azad edilmiş və sosial müdafiə müəssisələrinə müraciət etmiş şəxslərə sosial dəstək göstərmək;
İctimai birliklər və radikal gənclər strukturları, millətçi təşkilatlar, qeyri-rəsmi gənclər qrupları, dağıdıcı dini qurumlar və onların ayrı-ayrı nümayəndələri tərəfindən ekstremist fəaliyyətlərin, o cümlədən millətlərarası və konfessiyalararası düşmənçilik zəminində baş verənlərin vaxtında aşkarlanması, qarşısının alınması və qarşısının alınmasına yönəlmiş illik tədbirlər keçirmək.
"Moskva şəhərinin icra hakimiyyətlərində korrupsiyaya qarşı mübarizə" əsas tədbiri Moskva şəhərinin icra hakimiyyətlərində korrupsiya hallarının, habelə qanunvericilik aktlarının mümkün pozuntularının aşkar edilməsi, qarşısının alınması və qarşısının alınmasına yönəlmiş tədbirlərin həyata keçirilməsini əhatə edir. İctimai xidmət.
Güman edilir:
Moskva şəhərinin dövlət sifarişçiləri tərəfindən müqavilələr üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməməsi (düzgün yerinə yetirilməməsi) faktları üzrə iddia işlərinin təşkili sistemini optimallaşdırmaq;
Ticarət və xidmət sahəsində korrupsiyaya qarşı mübarizə üçün qabaqlayıcı tədbirlərin həyata keçirilməsi.
“Narkotik təhlükəsinin qarşısının alınması, aşkar edilməsi və qarşısının alınması” əsas fəaliyyətinə aşağıdakılar daxildir:
Nəqliyyat obyektlərində narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə üzrə məqsədyönlü tədbirlərin təşkili və həyata keçirilməsi, o cümlədən. Rusiya Federasiyasının cinayətə meylli bölgələrindən gələn qatar parklarında, yük stansiyalarında, uzun məsafəli qatarlarda narkotik qaçaqmalçılığı ilə məşğul olan şəxslərin müəyyən edilməsi;
narkotik vasitələrin istehlakı və fahişəlik üçün yuvaların təşkili və saxlanması, o cümlədən yetkinlik yaşına çatmayanların bu fəaliyyətlərə cəlb edilməsi ilə bağlı cinayətlərin aşkar edilməsi və qarşısının alınmasına yönəlmiş kompleks tədbirlərin həyata keçirilməsi;
2012-2016-cı illər üçün Moskvada qəbul edilmiş “Təhlükəsiz şəhər” proqramının məzmununu və prioritetlərini birinci şəxs nöqteyi-nəzərindən təqdim edirik. Moskva Regional Təhlükəsizlik İdarəsinin rəisinin birinci müavini Vasili Vasilyeviç Oleynik deyir:
V.V. Oleinik
Birinci müavin
Şöbə müdiri
regional təhlükəsizlik
Moskva şəhərləri
– 2011-ci il Moskva rəhbərliyinin sakinlərin, əmlakın və biznes təhlükəsizliyinin təmin edilməsinə diqqətinin artması ilə yadda qaldı. Zəhmət olmasa, 2011-ci ildə Moskva hökumətinin təhlükəsizlik məsələləri sahəsində prioritet fəaliyyət istiqamətləri barədə məlumat verin.
– Moskva hökuməti şəhərin və onun sakinlərinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi məsələlərinə diqqət yetirir və bu sahədə məqsədyönlü kompleks tədbirlər həyata keçirir.
Əvvəla, moskvalıların layiqli həyat səviyyəsini və şəhər həyatının bütün sahələrinin sabitliyini qorumaq üçün çox işlər görülür. Paytaxtda mövcud və proqnozlaşdırılan təhlükələri dəf etməyə, o cümlədən cinayətkarlığı azaltmağa qadir olan effektiv təhlükəsizlik sisteminin yaradılması kimi mühüm vəzifə durmadan həll olunur. İlk növbədə yetkinlik yaşına çatmayanlar, gənclər və digər kateqoriyadan olan vətəndaşlar arasında cinayətlərin qarşısının alınması üçün sistem qurulmuşdur. Şəhər hakimiyyəti millətlərarası və dinlərarası harmoniyanın möhkəmləndirilməsi, ekstremist təzahürlərin qarşısının alınması istiqamətində iş aparır.
Hazırda Moskva hökumətinin, hüquq-mühafizə orqanlarının və ictimaiyyətin hüquq-mühafizə və cinayətkarlıqla mübarizə sahəsində birgə fəaliyyəti şəhərdə cinayətin müəyyən qədər azalmasına nail olmağa imkan verib. 2011-ci ildə Moskvada cinayətin azalması 2010-cu illə müqayisədə 6,6% təşkil edib. Qətl, quldurluq, basqın kimi ağır cinayətlərin sayı azalıb. Oğurluq hadisələrinin sayı 21,6% azalıb. Xarici vətəndaşlar tərəfindən törədilən cinayətlərin sayı 25,8% azalıb.
Bununla yanaşı, şəhərin və onun sakinlərinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsində hələ də həllini tapmamış çoxlu vəzifələr var. Ekstremist xarakterli cinayətlərin sayı artıb. Kriminogen, terror, texnogen və təbii xarakterli mövcud təhlükələr sakinlərin, şəhər obyektlərinin mühafizəsinin təmin edilməsi, asayişin möhkəmləndirilməsi və cinayətkarlığa qarşı fəal mübarizənin gücləndirilməsini tələb edir.
2011-ci ilin sentyabrında Moskva şəhərinin 2012-2016-cı illər üçün “Təhlükəsiz şəhər” Dövlət Proqramı qəbul edildi. Proqramın nəticəsi ilk növbədə şəhərin və onun sakinlərinin təhlükəsizlik səviyyəsinin real yüksəlişi olmalıdır.
– 2012–2016-cı illər üçün təsdiq edilmiş “Təhlükəsiz şəhər” proqramının məzmunu və prioritetləri nədən ibarətdir?
– 2012–2016-cı illər üçün “Təhlükəsiz Şəhər” proqramı. əhatəli, genişmiqyaslı proqramdır. Dörd alt proqramdan ibarətdir. Onların hər biri həm konkret cinayət növlərinə, həm də təhlükəsizliyə təhdidlərə qarşı mübarizəyə, həm də maddi-texniki bazanın möhkəmləndirilməsinə, bütün təhlükəsizlik orqanlarının müasir informasiya sistemləri ilə təchiz edilməsinə yönəlmiş tədbirləri özündə əks etdirir.
Birinci alt proqram– asayişin təmin edilməsi və cinayətlərin qarşısının alınması. Vəsaitin əsas hissəsi ona yönələcək – 62%. Cinayətkarlıqla mübarizədə qarşıya qoyulan məqsədlərə çatmaq və problemlərin həlli üçün 2012-2016-cı illərdə həyata keçirilməsi nəzərdə tutulur. bütün tədbirlər kompleksi. Tədbirlər planlaşdırılır:
- mütəşəkkil cinayətkarlıqla mübarizə;
- ağır və xüsusilə ağır cinayətlərin qarşısının alınması (bu növ cinayətlərin 10-15% azalması gözlənilir);
- yaşayış sahəsində, küçələrdə, insanların toplaşdığı və vətəndaşların istirahəti yerlərində ictimai təhlükəsizliyin gücləndirilməsi;
- iqtisadi cinayətlərin qarşısının alınması və qarşısının alınması.
Görülən tədbirlər nəticəsində iqtisadiyyatın kriminallaşmasının 20-25% azalacağı gözlənilir. Alt proqram metro, dəmir yolu vağzalları, avtovağzallar, stadionlar və digər obyektlər kimi ictimai yerlərdə mühafizə sistemlərinin yaradılmasını nəzərdə tutur.
Alt proqrama uyğun olaraq, həmçinin nəqliyyat infrastrukturunun, şəhərsalma xidmətlərinin, sosial xidmət və idman obyektlərinin, unikal, hündürmərtəbəli və yeraltı tikililərin, insanların çox olduğu yerlərin 60-65 faizə qədərinin mühəndis-texniki baza ilə təchiz edilməsi nəzərdə tutulur. təhlükəsizlik və terrorizmə qarşı müdafiə vasitələri.
İkinci alt proqram- fövqəladə halların qarşısının alınması. Onun həyata keçirilməsindən gözlənilən nəticələr aşağıdakılar olmalıdır:
- yanğınların sayının illik 2% azalması;
- 2016-cı ilə qədər Federal Yanğından Mühafizə Xidmətinin yanğın bölmələrinin, yanğın-xilasetmə bölmələrinin və şəhərdəki fövqəladə xilasetmə hissələrinin, könüllü yanğınsöndürmə bölmələrinin müasir avadanlıqla 75%-ə qədər təchiz edilməsi;
- 2016-cı ilədək Moskva Mülki Müdafiə İdarəsinin və yanğınsöndürmə idarələrinin müasir rabitə və məlumat ötürmə sistemləri ilə 98%-ə qədər təchiz edilməsi və s.
Üçüncü alt proqram- Moskva şəhər təsərrüfatının səfərbərlik hazırlığı. Alt proqram aşağıdakılara yönəlib:
- səfərbərlik vasitələrinin sistem və avadanlıqlarına texniki xidmət göstərilməsi;
- səfərbərlik obyektlərində müəyyən edilmiş müddətə xidmət etmiş texnika və əmlakın dəyişdirilməsi və bu sahədə digər məsələlərin həlli.
Dördüncü alt proqram– miqrasiya qanunvericiliyi sahəsində cinayətlərin qarşısının alınması və qarşısının alınması. Alt proqram aşağıdakılar üçün tədbirlər kompleksinin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur:
- qeyri-qanuni miqrasiyanın sosial-iqtisadi əsaslarının aradan qaldırılması;
- miqrasiya sahəsində normativ hüquqi bazanın təkmilləşdirilməsi;
- Moskvada müvəqqəti və ya daimi yaşayan xarici vətəndaşların qeydiyyatı üçün regional məlumat bankının yaradılması və yenilənməsi;
- şəhərdə qeyri-qanuni olaraq evə dönən miqrantlar.
Xarici vətəndaşların işə qəbulu, sənədləşdirilməsi, leqallaşdırılması sahəsində qeyri-qanuni vasitəçilik xidmətləri göstərən təşkilatların, habelə xarici vətəndaşları Rusiya Federasiyasına dəvət edən, onların məişəti və mənzil-məişət şəraiti barədə bilərəkdən yalan məlumatlar verən idarə və təşkilatların qanunsuz fəaliyyətinin qarşısının alınması istiqamətində tədbirlər gücləndiriləcək. tənzimləmələr.
Bu alt proqram təmin edir:
- mövcud qanunvericiliyə zidd olaraq şəhərə gələn xarici vətəndaşların sayının illik 10-12% azalması;
- fiziki şəxslər üçün qanuni olaraq əmək fəaliyyətini həyata keçirən əcnəbi işçilərin sayında illik 10-15% artım;
- qeyri-rezidentlər və xarici vətəndaşlar tərəfindən törədilən cinayətlərin sayında illik 1,5-2% azalma.
“Təhlükəsiz şəhər” proqramının özəlliyi paytaxtda təhlükəsizliyin təmin edilməsində, ilk növbədə, cinayətlərin qarşısının alınmasında ictimaiyyətin fəal iştirakıdır. Hazırda Moskvada hüquq-mühafizə orqanlarının 765 dayaq məntəqəsi var. Orada 20 mindən çox vətəndaş işləyir - bunlar, bir qayda olaraq, keçmiş hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşları və aktiv moskvalılardır. 20 min nəfərdən çox olan Moskva Xalq Dəstəsi fəaldır. Bu, əhəmiyyətli bir qüvvədir
– Yol təhlükəsizliyinin gücləndirilməsinə yanaşmaları necə təkmilləşdirməyi planlaşdırırsınız? Avtomatik yol hərəkəti idarəetmə sistemləri və qayda pozuntularının foto və videoçəkiliş kompleksləri sahəsində hansı işlər görülür?
– Moskva Şəhərinin Nəqliyyat və Avtomobil Nəqliyyatı İnfrastrukturunun İnkişafı Departamenti Moskva şəhəri üçün “2012-2016-cı illər üçün Moskva şəhərinin nəqliyyat sisteminin inkişafı” dövlət proqramını işləyib hazırlamışdır ki, bu proqrama “Avtomobil nəqliyyatının təşkili” alt proqramı daxildir. şəhərdə nəqliyyatın intellektual nəqliyyat sisteminin yaradılması”.
“Təhlükəsiz şəhər” proqramında yol hərəkəti təhlükəsizliyinin təmin edilməsi üçün konkret tədbirlər nəzərdə tutulub. Şəhərdə bütün idarə olunan piyada keçidlərinin kommunikasiya xəbərdarlığı sistemləri, nəqliyyat qovşaqlarının yol örtüyü üçün avtomatik buzlanma sistemləri ilə təchiz edilməsinə xüsusi diqqət yetiriləcək. Svetofor obyektləri, yol nişanları və reklam lövhələri, dayaq və nişanlar şəbəkəsi daha da inkişaf etdiriləcək. 680 işıqfor obyektinin tikintisi və yenidən qurulması nəzərdə tutulur. Proqramın icrası 2010-cu illə müqayisədə yol-nəqliyyat hadisələrinin və ölüm hallarının, habelə yol hərəkəti təhlükəsizliyi sahəsində inzibati xətaların sayını hər il 2-3% azaltmağa imkan verəcək.
– Küçələrin və digər ictimai yerlərin videomüşahidə sistemləri ilə təchiz edilməsi üzrə plan və tapşırıqlar barədə ayrıca danışın. Hansı əsas vəzifələr həll olunacaq? Effektiv monitorinq üçün bu sistem necə təşkil olunacaq?
– Bu gün şəhərdə çoxlu sayda müxtəlif tipli və əldə edilən görüntünün müxtəlif keyfiyyətlərinə malik videokameralar mövcuddur. Yaşayış binalarının 86 mindən çox girişi videomüşahidə sistemləri ilə təchiz olunub. Yaşayış sektorunda və insanların sıx toplaşdığı yerlərdə videokameralardan alınan məlumatlar Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Moskvadakı Baş İdarəsinin operativ idarəetmə mərkəzinə daxil olur. Şəhərin idman obyektlərində ərazini, tamaşaçı tribunalarını, yardımçı binaları izləyən 2,5 minə yaxın videokamera quraşdırılıb. Lakin videoməlumatların keyfiyyəti heç də həmişə hüquq-mühafizə orqanlarına bundan cinayətlərin açılmasında istifadə etməyə imkan vermir.
Hazırda 2012-ci ildən başlayaraq şəhərin videomüşahidə sisteminin mərhələli şəkildə iki texnoloji səviyyəni əhatə edən “xidmət modeli” üzrə istismara keçirilməsini təmin etmək üçün kompleks tədbirlər həyata keçirilir:
- videomüşahidə məlumatlarının saxlanması üçün vahid mərkəzin səviyyəsi;
- xidmət operatoru səviyyəsi.
Vahid məlumat saxlama mərkəzi videoməlumatların toplanması, saxlanması, emalı, istifadəçilər tərəfindən onlara tənzimlənən giriş, digər şəhər və idarə sistemlərinin videomüşahidə altsistemləri, o cümlədən şəhərin intellektual nəqliyyat sistemi ilə məlumatın qarşılıqlı əlaqəsini təmin edəcəkdir.
Videomüşahidə xidmətlərinin operatorları öz səlahiyyətləri daxilində videomüşahidə sistemlərinin fasiləsiz, gecə-gündüz işləməsini, habelə vahid mərkəzdən onlara operativ çıxışı təmin edəcəklər. Yaşayış binalarının və yaşayış sektorunun məhəllədaxili sahələrinin, vətəndaşların ictimai yerlərinin, təhlükəli potensial obyektlərə bitişik ərazilərin, şəhər təhsil müəssisələrinin girişləri yüksək keyfiyyətli videomüşahidə avadanlığı ilə təchiz olunacaq.
Yaradılan videomüşahidə sisteminin intellektual sistemlərin tətbiqi ilə videoinformasiyanın keyfiyyətini, onun emal sürətini və mühüm hadisələrə müvafiq strukturların reaksiyasını yeni səviyyəyə qaldıracağı gözlənilir. Bu, CCTV kameralarından istifadə etməklə cinayətlərin açılmasını əhəmiyyətli dərəcədə artıracaq - 2016-cı ilin sonuna qədər 30-35%-ə qədər. Bu, Avropa səviyyəsidir.
– Şəhərdə videomüşahidə sistemlərinin modernləşdirilməsinin əsas vəzifəsi nədir?
– Videomüşahidə sistemlərinin modernləşdirilməsinin əsas vəzifəsi müasir informasiya-kommunikasiya texnologiyalarından istifadə etməklə şəhər sakinlərinin təhlükəsizliyinin səviyyəsini artırmaqdır.
İfaçıların avadanlıqlarına və xidmətlərinə əsas tələblər videomüşahidə xidmətlərinin göstərilməsi üçün dövlət sifarişçisi - Moskva İnformasiya Texnologiyaları Departamenti tərəfindən müəyyən edilir. O, artıq Moskva şəhərinin Regional Təhlükəsizlik İdarəsi, Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Moskva üzrə Baş İdarəsi, Rusiyanın Moskva və Moskva vilayəti üzrə Federal Təhlükəsizlik Xidməti, Federal Təhlükəsizlik Xidməti ilə razılaşdırılmışdır. Rusiya texniki spesifikasiyalar, CCTV kameralarının quraşdırılması yerləri, işin qəbulu üçün prosedurlar və meyarlar.
– “Təhlükəsiz şəhər” proqramlarının həyata keçirilməsində xarici təcrübə öyrənilirmi? Hansı müsbət beynəlxalq təcrübələri Moskva üçün faydalı hesab edirsiniz?
– Proqramın hazırlanmasında 30-dan çox şəhər icra hakimiyyəti (idarə, komitə, idarə) və bir sıra ictimai təşkilatlar fəal iştirak edib.
Proqram layihəsinin hazırlanmasına federal ərazi hüquq-mühafizə orqanlarının ekspertləri, o cümlədən Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Moskva üzrə Baş İdarəsi, Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Moskva üzrə Baş İdarəsi, Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin Moskva üzrə Baş İdarəsi, Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin Baş İdarəsi də daxil olmaqla, proqram layihəsinin hazırlanmasına cəlb edilib. Rusiya Federasiyasının Moskva və Moskva vilayəti üzrə Federal Təhlükəsizlik Xidməti, Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Mərkəzi Federal Dairə üzrə Nəqliyyat İdarəsi, Rusiya Federasiyasının Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidmətinin Moskvadakı İdarəsi, Federal Təhlükəsizlik Xidməti Moskvada Penitensiar Xidmət, Federal Miqrasiya Xidmətinin Moskvadakı İdarəsi, Moskvadakı digər hüquq-mühafizə orqanları və ictimai təşkilatlar.
Proqram hazırlanarkən xarici təcrübə nəzərə alınıb. Sosial, idman, mədəniyyət və şəhər obyektlərinin texniki təhlükəsizliyinin təmin edilməsində amerikalı, avropalı və asiyalı həmkarlarımızın təcrübəsini öyrəndik. Təhlükəsiz Şəhər proqramının həyata keçirilməsi həqiqətən şəhər obyektlərinin təhlükəsizliyini və hər bir moskvalının şəxsi təhlükəsizliyini artıracaqdır.