Организација на безбеден град. „Безбеден град“ – принципи на градба. Структурен дијаграм на комплексот „Безбеден град“.
Концептот за изградба и развој на комплексот „Безбеден град“ развиен од руското Министерство за вонредни ситуации.
Според авторите на концептот, целта на програмата е да се зголеми нивото на јавна безбедност, редот и законот и безбедноста на животната средина. Тоа треба да се случи преку подобрена координација на активностите на силите и одговорните служби.
Концептот „Безбеден град“ предвидува намалување на бројот на злосторства, намалување на ризиците од вонредни ситуации, зголемување на заштитата на населението и териториите од природни и вештачки закани, обезбедување безбедност од пожари и безбедност на луѓето на водните тела, информации безбедност итн.
Списокот на главни резултати од имплементацијата на концептот, покрај можноста за моделирање на различни сценарија за појава на потенцијални закани и преземање мерки за елиминирање на таквите закани итн., вклучува и таква ставка, далеку од безбедноста, како што е „ подобрување на имиџот на извршната власт“.
Концептот се очекува да се имплементира на сите нивоа на власт - федерално, регионално и општинско.
На федерално ниво, главен координатор за имплементација и развој на комплексот „Безбеден град“ во составните субјекти на Руската Федерација, како и главен управител на буџетски средства, е Министерството за вонредни ситуации. Во спроведувањето на мерките учествуваат 22 сектори, меѓу кои ФСБ, Министерството за економски развој, Министерството за финансии, Министерството за телекомуникации и масовни комуникации, Министерството за внатрешни работи, Федералната служба за безбедност, Министерството за здравство, Министерството за образование и наука итн.
Да потсетиме дека во Русија веќе се спроведуваат системи за одговор при итни случаи 112, одговор на сообраќајни несреќи „ЕРА ГЛОНАСС“, урбани системи за фото и видео надзор и други програми за државна безбедност. Сите тие, според концептот, мора да се интегрираат и да се искористат што е можно поефикасно. „Безбеден град“ е дизајниран да ги интегрира постоечките безбедносни системи.
Инструментот за финансирање активности за изградба и развој на комплексот „Безбеден град“ е федералната целна програма.
Недостигот на холистичка слика и интеракција ги дискредитира постојните безбедносни системи, рече претходно вицепремиерот Дмитриј Рогозин. „Руската Федерација и нејзините составни субјекти инвестираат многу сериозни ресурси во создавањето на различни системи за безбедност на информациите. Има многу од овие системи, како печурки во шума, но не ја гледаме целата слика. Недостигот на интеракција помеѓу сите овие системи, всушност, го дискредитира целиот овој проект. И тоа не го решава проблемот со спречување на природни и вештачки закани“.
Според наредбата на руската влада, отсега на извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација и на локалните самоуправи им се препорачува да се водат според одредбите на концептот при решавање на проблемите во областа на безбедноста.
Систем за одговор при итни случаи 112. Помош
Во Русија, бројот 112 е единствен број за повикување служби за итни случаи: пожарна; Хитен одговор; полицијата; итни медицински услуги; служба за итни случаи на гасна мрежа; Услуга „Антитероризам“. Бројот 112 е достапен бесплатно.
Главните цели на создавањето на системот 112 во Руската Федерација се да се организираат повици до службите за итни случаи на принципот „еден прозорец“; забрзување на одговорот и подобрување на интеракцијата помеѓу итните служби за време на повици; усогласување на начинот на повикување итни служби во Руската Федерација со законодавството на Европската унија.
Систем-112 вклучува примање информации од телекомуникацискиот оператор за локацијата на лицето кое аплицирало, обезбедувајќи далечинска психолошка поддршка на лицето; автоматско враќање на врската во случај на ненадеен прекин; одржување на база на податоци за главните карактеристики на инцидентите, можност за примање повици (извештаи за инциденти) на странски јазици.
Во текот на летото, шефот на руското Министерство за вонредни ситуации, Владимир Пучков, изјави дека до крајот на годината системот 112 ќе работи во сите руски градови со население од повеќе од 100 илјади жители.
Што е „Безбеден град“?Темпото на живот во современите градови постојано расте. Урбаната инфраструктура станува посложена, а бројот на системи вклучени во неа расте. Во исто време, унифициран информациски и управувачки комплекс кој ја следи нивната работа сè уште не постоел. За да се управува со техногената средина на една метропола и да се обезбеди безбедност на нејзините жители, потребен е нов, интегриран пристап. Современите услови ни ја диктираат потребата од создавање на нова генерација безбедносни системи. Системи кои постојано ќе ја следат работата на сите компоненти на градската инфраструктура и постојано ќе ги следат сите настани што се случуваат во градот. Системите кои служат за спречување на вонредни ситуации, а во случај на нивна појава веднаш да ги известат надлежните служби за нивно итно отстранување.
И бидејќи секој град е сложена и хетерогена инфраструктура која динамично се развива и, соодветно, станува уште посложена, се поставуваат посебни барања на системот што ја обезбедува безбедноста на градот. Главните може да се формулираат на следниов начин: сигурност, стабилност и непречено работење деноноќно. Еклатантен пример за такво решение е системот „Безбеден град“, чија основа е хардверскиот и софтверскиот комплекс „Интелект“ произведен од ITV.
„Безбеден град“ е автоматизиран систем за задоволување на основните потреби на градот, заснован на збир софтверски и хардверски и организациски мерки за обезбедување видео безбедност и техничка безбедност, како и управување со станбени и комунални услуги и други дистрибуирани објекти низ градот.
Структурен дијаграм на комплексот „Безбеден град“.
Во рамките на системот „Безбеден град“ може да се спроведат задачите за обезбедување на безбедност и сигурност на градските инфраструктурни објекти за различни намени: улици, патишта, стратешки објекти, станбени згради, трговски центри, стадиони, метро итн. Комплексот има за цел да собира и анализира информации кои доаѓаат од различни урбани потсистеми и да обезбеди нивно ефективно заедничко функционирање со цел да се создаде удобно и безбедно опкружување за живеење. Видео надзор на влезови, улици и плоштади, контрола на квалитетот на услугите обезбедени од јавните комунални претпријатија, контрола на автомати за пожари, поплави и загадување со гас во станбени згради, информативни терминали во различни точки на метрополата - сето ова и многу повеќе е вклучено во „ Комплекс безбеден град“.
Подсистеми на „Безбеден град“
„Безбеден град“, во неговата сегашна форма, може да се каже дека порасна врз основа на видео надзор. Овој потсистем останува до ден-денес како „највидливиот“, спектакуларен и карактеристичен дел од него. Речиси секоја втора имплементација на проектот Безбеден град започнуваше со систем за видео надзор. Видеонадзорот најчесто се користи на преполни места: плоштади, железнички станици, фреквентни раскрсници, места за рекреација и забава на граѓаните. Овој систем може да обезбеди непроценлива помош во процесот на спречување и откривање на кривични дела.
Сепак, би било погрешно да се претпостави дека единствената задача на системот е да се бори против криминалот. Градот е многу сложен механизам на повеќе нивоа, за да се обезбеди безбедност на кој е неопходно да се стават под контрола сите негови компоненти. Затоа, со текот на времето, комплексот „Безбеден град“ беше дополнет со различни функционални модули. Сега, покрај веќе споменатиот видео надзор, ги вклучува и следните потсистеми:
- систем за безбедност и противпожарен аларм - обезбедува безбедност од пожар на згради и простории - и станбени и индустриски;
- инженерски (вонреден) аларм - вклучува сензори за поплави и загадување со гас на простории. Во зависност од објектот и природата на околината, тие можат да се надополнат со други видови сензори за итни случаи, на пример, радон;
- систем за следење на пристапот до техничките простории - го контролира пристапот, на пример, до тавани и подруми, дава права за пристап само на техничкиот персонал кој го сервисира објектот;
- систем за испраќање на лифт - базиран на работа на специјализирани уреди кои се поврзани паралелно со кабинети на лифтот и ги собираат сите видови параметри на лифтот, вклучително и обезбедување на пренос на глас;
- систем за вклучување и исклучување на инженерска опрема - ја регулира работата на инженерските системи во згради и простории. На пример, вклучување и исклучување на пумпи, отстранување на чад, вентилација;
- интегриран систем за броење ресурси низ целата куќа и индивидуален интегриран систем за броење ресурси. Општиот куќен систем ви овозможува да го контролирате квалитетот на испорачаниот ресурс: топла и ладна вода, топлина и електрична енергија со следење на параметрите на испорачаниот ресурс. Така, постојат одредени стандарди за температура и притисок за топла вода и топлина, напон и фреквенција за електрична енергија кои мора да се почитуваат, а тоа е контролирано од општиот куќен систем. За возврат, индивидуалниот систем го зема предвид само испорачаниот ресурс. Броењето ресурси им овозможува на градските власти да ја следат ефикасноста на организацијата што управува со куќата. За возврат, овој систем овозможува оперативната организација да го следи и навремено да го обнови станбениот фонд и, според тоа, да обезбеди подобри услуги;
- испраќање итна (гласовна) комуникација - врз основа на работата на специјални уреди, жичени или безжични, кои се наоѓаат на градските улици, во дворовите, во близина на метрото, на постојките на јавниот превоз и на други места на масовно движење на граѓаните. Обезбедува можност за итна комуникација за да ја повикате потребната помош, на пример, вработени во Министерството за вонредни ситуации или брза помош, полиција или служби за итни случаи. Диспечерската комуникација се врши преку центар за повици, чии задачи вклучуваат примање итни повици, како и нивно пренасочување до соодветните служби;
- географски информациски систем - е интеракциски интерфејс за надворешни корисници (градски власти, сервисни и оперативни организации). Бидејќи овие корисници ги базираат своите активности на одредени адресни параметри, картографскиот принцип се зема како основа за конструирање на интерфејсот. Таквиот топографски систем обезбедува погодно средство за скалирање на избраниот објект (од цел град до една куќа).
Наскоро ќе се појави уште еден како дел од потсистемите „Безбеден град“ - „Авто-интелект“, кој ви овозможува да ги контролирате карактеристиките на сообраќајните текови, а исто така, како додаток, автоматски да ги одредувате регистарските таблички на возилата.
Структура на „Безбеден град“
Структурно, „Безбеден град“ е дијаграм на дрво, кој ќе го разгледаме користејќи го примерот на резиденцијалниот сектор. Секој објект (куќа) е опремен со цел комплекс на потсистеми: систем за видео надзор, сензори за мерење ресурси, безбедносни и противпожарни аларми, потсистем за контрола на пристап итн. Сите податоци од секој објект влегуваат во еден референтен јазол. Таквиот јазол може да обедини и неколку куќи - ова се одредува според обемот на градот, практичноста за собирање податоци и одлуката на инсталатерот. Од јазлите за поддршка, информациите се пренесуваат до оперативно-техничкиот центар (OTC). Можна е и друга верзија на системската топологија: нема референтни јазли, податоците од сите објекти одат директно во OTC. Секако, ништо не го спречува инсталатерот да имплементира мешана топологија на „Безбеден град“, користејќи различни опции за изградба заедно.
Во јазолот за поддршка има сервер дизајниран за видео дигитализација, конверзија и пренос на аналогни сигнали, краткорочно складирање на податоци, примање информации од сензори за мерење на ресурсите и пренесување на сите овие податоци до OTC. Оперативно-техничкиот центар е дизајниран да ги собира сите информации и негово долгорочно складирање, како и да ги предупреди првите реагирачи во случај на вонредна состојба. Понекогаш е препорачливо да се подели преку шалтер на два посебни центри: оперативен и технички. Оперативниот центар располага со персонал кој ги следи податоците од видео надзорот, прима сигнали за итни комуникации, инженерски и аларми за пожар, а исто така ги следи и параметрите за сметководство на ресурси. Во техничкиот центар се сместени дежурни административни и технички персонал. Овде се организирани административни работни станици и специјални работни станици за следење на перформансите на системот. Во техничкиот центар е сместена целата серверска и телекомуникациска опрема.
Од технолошка гледна точка, „Безбеден град“ се однесува на хибридни системи, бидејќи комбинира опрема и уреди од различни производители во еден комплекс. Интегрираната архитектура овозможува истовремено управување со сите градски потсистеми со имплементација на какви било функции, без оглед на типот на инсталираната опрема, нејзиниот производител, локацијата и техничките карактеристики.
Со други зборови, системот Safe City има основа и надградба. Фондацијата - софтверски и хардверски комплекс - обезбедува компатибилност и интеракција на сите елементи на надградбата - потсистемите на „Безбеден град“. Тоа е еден вид транспорт и администратор, кој пренесува податоци помеѓу модулите, ги обработува, а исто така обезбедува заедничка работа на сите елементи. Главните барања за хардверскиот и софтверскиот комплекс се доверливост и способност да се прошири системот без да се запре неговото функционирање. И двете од овие својства се обезбедени со дистрибуирана модуларна архитектура. Дистрибуирана архитектура дозволува системските функции да се поделат помеѓу јадра лоцирани на различни локации. (На пример, едното јадро, кое е видео сервер, го контролира системот за видео надзор, другото е одговорно за работата на системот за безбедност и противпожарен аларм, итн.) Ова овозможува да се прошири системот „во ширина“ - за интегрирање и поврзување на нови објекти во еден комплекс. Покрај тоа, ова обезбедува сигурност на целиот комплекс како целина: ако едно од јадрата не успее, другите продолжуваат да работат. Модуларноста подразбира дека различни потсистеми се вклучени во комплексот во форма на модули. Ова овозможува, прво, да се избере индивидуална конфигурација за секој објект (да речеме, користете систем за аларм за пожар, видео потсистем и напуштајте го системот за контрола на пристап), и, второ, поврзете нови модули доколку е потребно, односно проширете го комплексот “ во длабочина““
Основата на „Безбеден град“, како што веќе беше забележано, е софтверскиот и хардверскиот комплекс „Интелект“. Содржи алатки за дигитализирање, обработка и пренос на видео, аудио и други информации, средства за координирање на постоечките потсистеми, софтверски алатки за следење и администрација и алатки за интеракција во дистрибуирана средина. Оваа технолошка платформа за управување и интероперација на различни потсистеми е развиена од ITV.
Софтверскиот и хардверскиот комплекс кој лежи во основата на „Безбеден град“ овозможува не само „гледање“, туку и „дејствување“. Интелигентното опкружување ја поддржува секоја логика на функционирање на потсистемите насочени кон решавање на безбедносните проблеми. Кога ќе се случат одредени настани, опремата ќе реагира според однапред одреден алгоритам - ќе репродуцира аларми, ќе испраќа пораки за итни случаи или видео клипови до соодветните служби, автоматски ќе ги вклучува системите за гасење пожар итн.
Во рамките на системот „Безбеден град“ многу јасно е регулиран механизмот за реагирање на опасна ситуација. Информациите од телевизиските камери се пренесуваат на мониторите лоцирани во ОТЦ, дополнително, далечинските работни станици можат да бидат опремени за одделенијата на Централната управа за внатрешни работи, Министерството за внатрешни работи, Министерството за вонредни ситуации итн. изгледа сомнително, операторот веднаш испраќа сигнал до дежурниот, кој испраќа адреса на приватната група за обезбедување. Доколку е потребно, бројот на корисници може да вклучува брза помош, спасување и други првачиња.
Примери за имплементација
Станбените објекти и објектите од јавниот сектор, училиштата и градинките и местата преполни се опремени со системи „Безбеден град“. Покрај тоа, аеродромите и станиците, возовите и вагоните на метрото, транспортниот систем и автопатите, телевизиските кули и други важни објекти можат да се поврзат со еден комплекс. „Безбеден град“ е флексибилен систем кој ви овозможува да управувате со неограничен број објекти, комбинирајќи ги сите области на безбедност и домување и комунални услуги во единствен дигитален простор и решавајќи поединечни проблеми за секој објект.
Во моментов, „Безбеден град“ е изграден во неколку градови во Русија, како и во Украина. Тука спаѓаат Москва, Санкт Петербург, Донецк, Новосибирск, Краснојарск, како и Електростал во Московскиот регион и Шлиселбург во Ленинградската област. Се разбира, комплексот сè уште не ја опфаќа целата територија на овие населени места и не ги вклучува сите можни потсистеми. Сепак, проектите се развиваат, и постојат сите причини да се претпостави дека со текот на времето територијалната покриеност и степенот на интеграција на таквите системи само ќе растат.
Во моментов, пилот-проектот „Безбеден град“ е започнат во Санкт Петербург, кој се нарекува „Интегриран систем за испраќање, сметководство на ресурси и безбедност на станбена зграда“. Проектот интегрира системи за мерење на топлина, видео надзор, гласовна комуникација, испраќање лифт, безбедносни и противпожарни аларми, потсистеми кои го контролираат осветлувањето на влезот, потрошувачката на вода, локалното подрачје, сензори за поплави и отворање на подруми и тавани.
Проектот привлече големо внимание од владините агенции, бидејќи неговата главна цел е да се минимизираат трошоците за управување со станбениот фонд и да се обезбеди безбедност на жителите на Санкт Петербург.
Експертско мислење:
Михаил Губанов, генерален директор на компанијата ДомАск , дел од здружението „Безбеден град“, ја дефинираше главната цел на проектот вака: „Се спроведува сеопфатен систем за следење и безбедност со цел да се заштедат градските пари потрошени за елиминирање на несреќи, кражби, вандализам и да се заштедат пари за жителите. , кои често се принудени да плаќаат за услуги кои не се обезбедени услуги. Така, ќе се создадат сериозни предуслови за забрзување на станбено-комуналните реформи кои се во тек во нашиот град. Елоквентни се и првите заклучоци од изготвената физибилити студија, кои укажуваат на несомнената отплата на предложеното решение. Периодот на враќање не треба да биде повеќе од 5 години.
Јаков Волкинд, режисер
Северозападно претставништво
ITV
Безбеден град- мултифункционален комплекс за обезбедување безбедност и интелигентна контрола врз урбаната инфраструктура, развиен од нашиот партнер, компанијата Стилсофт.
Системот за безбедност на модерен град решава проблеми во три глобални области: обезбедување ред и закон, следење на почитувањето на сообраќајните правила, како и предупредување и известување за вонредни ситуации. Сите информации се влеваат во центарот за ситуации, чии диспечери донесуваат одлуки за понатамошни дејствија, а информациите исто така се обработуваат и се пренесуваат до службата за одговор при итни случаи. Секоја насока решава свој опсег на проблеми.
Обезбедување закон и ред
Прва задача: контрола на протокот на сообраќај. За да го решите, користете софтверски и хардверски комплекс „Синергет автопоток“, чија употреба овозможува препознавање и регистрација на регистарски таблички на возилата на влезовите и излезите од градот, како и главните градски автопати и раскрсници. За овие цели, камерите се инсталирани долж коловозот, сите регистарски таблички на возилата што минуваат покрај точките за видео надзор се препознаваат од системот и се внесуваат во заедничка база на податоци што го означува времето и местото на минување. Паралелно со ова, регистарските таблички се споредуваат со базата на податоци на барани автомобили. Ако системот открие совпаѓање, веднаш ги пренесува овие информации до центарот за ситуации. Системот исто така ви овозможува да ја одредите локацијата на бараните возила додека тие се движат покрај точките за набљудување, што ви овозможува да преземете мерки за брзо фаќање на прекршителите.
Обезбедувањето превенција на криминалот вклучува инсталирање на камери за надзор на преполни места, кои со помош на интелигентни детектори за движење овозможуваат да се анализира ситуацијата во градот. Доколку се откријат какви било прекршоци или неовластени дејства, се испраќа аларм порака до центарот за ситуации. Системот исто така има модул за препознавање лице, овозможувајќи ви да го решите проблемот со откривање на барани лица. Технологиите се ефективни кога се поставуваат камери на детектори за метал на рамка на билетарници на железнички станици, аеродроми, на ескалатори и турникети. Со помош на алгоритам за препознавање еден-на-многу, се прават споредби со лицата на криминалците во различни бази на податоци со брзина до 1 милион лица во секунда. Ако се открие совпаѓање, на мониторите на центарот за ситуации се појавува картичка со информации за сторителот. Системот создава заедничка база на податоци за препознаени лица. Кога видео камерата за прв пат ќе се појави во видното поле, системот му доделува единствен код на лицето, а по повторното препознавање, системот го регистрира преминувањето низ контролната точка. Така, доколку е потребно, можно е да се одреди локацијата на сомнително лице ако е во опсегот на видливост на која било од камерите на системот, што е незаменливо за активностите за оперативно пребарување.
Следниот дел од системот за безбеден град е следење на почитувањето на сообраќајните правила. За да се реши овој проблем се користи софтверски и хардверски комплекс „Синергет автопатрол“, кој ви овозможува автоматски да го следите почитувањето на сообраќајните правила. Алгоритмот на комплексот може да се конфигурира за да открие речиси секое прекршување на сообраќајните правила. За да се организира контрола на усогласеноста со сообраќајните правила на раскрсница, неопходно е да се постават неколку видови видео камери: стационарни и PTZ камери за препознавање на регистарски таблички, преглед за утврдување на фактот на прекршување, а исто така е неопходно да се постават мерачи на брзина за секоја лента. За да се организира работата на системот ноќе, се користат инфрацрвени рефлектори. Собирањето и обработката на информации се врши од страна на универзална уличен контролер STS-504 . За ефикасно следење на објектите што се движат на раскрсница, неопходно е да се инсталираат најмалку две PTZ видео камери. За да се регистрира прекршокот „забрането вртење“, се користи принципот на екстраполација на координати. Односно, системот ја пресметува траекторијата и брзината на автомобилот за да ја одреди неговата локација во иднина и и наредува на видео камерата PTZ да нишани и фокусира на делот од патот каде што ќе се наоѓа автомобилот. Кога во рамката ќе влезе регистарска табличка, таа се препознава и се фотографира прекршокот. Истиот принцип се користи за да се препознае прекршувањето на „пресекот на двојна цврстина“. Системот ја пресметува траекторијата и брзината на возилото за да ја одреди неговата локација во иднина и и наредува на PTZ видео камерата да нишани и фокусира на делот од патот каде што ќе се наоѓа автомобилот. И кога во рамката ќе влезе регистарска табличка, таа се препознава и се фотографира прекршокот. За снимање на прекршување на сообраќајните правила „возење на црвен семафор“, видео камера го снима семафорот и дел од улицата во моментот на прекршувањето. Системот ја пресметува траекторијата на сомнителниот прекршок и и наредува на видео камерата PTZ да нишани и да се фокусира на делот од патот каде што ќе се наоѓа автомобилот. Кога во рамката ќе се појави регистарска табличка, таа се препознава како фотоснимка од прекршокот. Кога ги регистрира сообраќајните правила за „забрането вртење“, системот ја пресметува траекторијата и брзината на возилото за да ја одреди неговата идна локација и и наредува на видео камерата PTZ да нишани и фокусира на делот од патот каде што ќе се наоѓа возилото. Кога во рамката ќе се појави регистарска табличка, таа се препознава и прекршокот се фотографира. За снимање на сообраќајни прекршоци како „забрането паркирање“, PTZ видео камерите се користат за патролирање на дадена област. Кога бројот на регистарската табличка на автомобилот ќе влезе во рамката, тој се препознава и се внесува во базата на податоци. Доколку оваа регистарска табличка повторно се внесе во рок од 5 минути, се генерира потврда за прекршување на правилата за паркирање. За следење на прекршувањата на сообраќајните правила на пешачки премин, се користи PTZ и стационарна видео камера доколку возачот не отстапи на пешак на пешачки премин, системот и наредува на PTZ видео камерата да нишани и да се фокусира на делот од; патот каде што ќе се наоѓа автомобилот. Кога во кадарот ќе се појави регистарска табличка, таа се препознава и прекршокот се фотографира и евидентира. За да се регистрираат „прекршувања на ограничувањата на брзината“ се користи радарот Rapira-1. Ако радарот открие вишок на брзина, системот ја пресметува траекторијата на наводното прекршување и и наредува на видео камерата PTZ да нишани и да се фокусира на делот од патот каде што ќе се наоѓа автомобилот. Бројот се препознава и е регистриран прекршок. По регистрирањето на прекршоците, информациите се обработуваат и, преку различни канали за комуникација, веднаш се испраќаат на далечински мониторинг пункт во форма на потврда со фотографија, со назначување на датумот, времето, локацијата, бројот на регистарската табличка и видот на сообраќаен прекршок. Присуството на овие податоци им овозможува на сообраќајните полицајци да го пронајдат насилникот што е можно побрзо.
Една од најважните функции на системот е предупредување и предупредување на населението за вонредни ситуации, кој ви овозможува да ги решите проблемите како што е рано предупредување за пожар. Алармите за пожар на општествено значајни објекти се поврзани со унифициран систем за предупредување и следење изграден врз основа софтвер „Синергет Ситуационен Центар“. Системот за рано предупредување за пожар може значително да го намали времето што и е потребно на противпожарната бригада да патува до местото на пожарот и затоа да ја намали можната штета од пожар. Системот го решава и проблемот со контролирање на истекување на природен гас. На местата за мониторинг се инсталирани сензори, како и систем за предупредување на преполни места. Кога ќе се активира системот за предупредување, информациите се пренесуваат до центарот за ситуации, каде што се обработуваат и се пренесуваат до службата за одговор при итни случаи, што овозможува да се преземат сите неопходни мерки за евакуација на луѓето и отстранување на последиците од итни ситуации.
Системот, исто така, ги следи потенцијално опасните индустрии, кои се неопходни за да се организира брза реакција на истекување на опасни материи. Ако системот се активира предупредувања за емисија, сите информации за објектот и инцидентот веднаш ги добива ситуациониот центар заедно со метеоролошките податоци за правецот и брзината на протокот на воздухот за утврдување на зоната на контаминација, како и брзината и насоката на ширење на хемиски опасни материи.
За да го извести населението, компанијата VideoInspector нуди системи за аудио емитување базирани на улични звучници кои вршат и репродукција на снимени пораки и насочено емитување од најавувач до одредена географска точка, што ви овозможува ефективно да организирате известување и евакуација.
Со цел да се зголеми ефикасноста на обезбедувањето на безбедноста на граѓаните и заштитата на виталните инфраструктурни објекти на градот Москва, Владата на Москва одлучува:
1. Одобри ја Државната програма на градот Москва „Безбеден град“ за 2012-2018 година (Додаток).
2. Контролата над спроведувањето на оваа резолуција му е доверена на заменик-градоначалникот на Москва во Владата на Москва за регионална безбедносна и информациска политика А.Н.
Градоначалникот на Москва С.С. Собјанин
ДРЖАВНА ПРОГРАМА НА ГРАД МОСКВА „БЕЗБЕДЕН ГРАД“ ЗА 2012-2018 ГОДИНА
Пасош на Московската државна програма „Безбеден град“ за 2012-2018 година
Име на државната програма на градот Москва |
Државна програма на градот Москва „Безбеден град“ за 2012-2018 година |
|||||||||||||||||||
Цели на Државната програма на градот Москва |
Сеопфатно обезбедување на безбедност за населението и објектите во градот Москва, вклучувајќи: Намалување на ризиците од вонредни ситуации, зголемување на заштитата на населението и териториите на градот Москва од природни и вештачки закани, обезбедување безбедност од пожари и безбедност на луѓето на водните тела; Зголемување на подготвеноста на извршните власти на градот Москва за прашања за мобилизациска подготовка на економијата; Минимизирање на прекршувањата на законите за миграција |
|||||||||||||||||||
Конечните резултати од Државната програма поделени по година на спроведување на Државната програма на градот Москва |
Име на финалето резултат |
Единици |
||||||||||||||||||
1700000.01. Нивото на доверба на јавноста во извршните власти на градот Москва во областа на безбедноста |
процент од испитаниците |
|||||||||||||||||||
Цели на Државната програма на градот Москва |
1. Спречување на терористички напади и зголемување во 2012-2013 година на 60-65% уделот на транспортната инфраструктура, урбаните услуги, социјалната сфера и спортот, уникатни, високи и подземни објекти, места со голем број луѓе, опремени со инженерски и техничка безбедносна опрема и антитерористичка заштита, а до 100% до 2018 година - оние во изградба и пуштени во употреба. 2. Годишно намалување за 1-2% на вкупниот број кривични дела, вклучително и на улица, во места за масовен престој и рекреација на граѓани, тешки и особено тешки, за 2-3% на бројот на кривични дела извршени од малолетници. и против малолетници, од екстремистичка природа, ослободени од затвор и регистрирани во казнените инспекции. 3. Намалување од 10-15% на бројот на корупциски престапи во извршните власти на градот Москва во споредба со 2010 година и нивото на корупција, утврдено врз основа на анкети на населението и претставниците на бизнисот. 4. Намалување од 2-3% на бројот на кривични дела поврзани со трговија со дрога откриени на места за јавен одмор и во образовната средина. 5. Намалување на годишно за 2-3% бројот на сообраќајни несреќи, смртни случаи во нив и бројот на административни прекршоци од областа на безбедноста на патиштата во споредба со 2010 година. 6. Зголемување на уделот на откриени прекршоци со помош на CCTV камери (станбен сектор), од 4,5% во 2010 година на 30% во 2018 година. 7. Годишно минимизирање на штетите предизвикани како резултат на итни случаи, пожари и инциденти на водни тела. 8. Подобрување на нивото на мобилизациска подготовка на економијата на извршните власти на градот Москва. 9. Намалување на нивото на илегална миграција за 7-9%, генерирање целосни, веродостојни, навремени и ажурирани информации за движењето на странските државјани |
|||||||||||||||||||
Координатор на Државната програма на градот Москва |
Одделот за регионална безбедност и антикорупција на градот Москва |
|||||||||||||||||||
Одговорни извршители на потпрограми |
Одделот за регионална безбедност и антикорупција на градот Москва, Одделение за обезбедување мерки за цивилна заштита на градот Москва, Управување со градоначалникот и Владата на Москва |
|||||||||||||||||||
Коизвршители на потпрограми |
Одделот за надворешни економски и меѓународни односи на градот Москва, Одделение за меѓурегионална соработка, национална политика и односи со верските организации на градот Москва, Одделот за здравство на градот Москва, Одделот за социјална заштита на населението во Москва, Одделот за труд и вработување на градот Москва, Одделот за домување и комунални услуги и подобрување на градот Москва, Градежно одделение во Москва, Одделот за транспорт и развој на патната транспортна инфраструктура на градот Москва, Одделот за култура во Москва, Градскиот оддел на Москва за политика на конкуренција, Одделот за урбана развојна политика на градот Москва, Одделот за градски имот на градот Москва, Одделот за капитални поправки на градот Москва, Одделот за наука, индустриска политика и претприемништво на градот Москва, Одделот за образование во Москва, Одделот за управување со природни ресурси и заштита на животната средина на градот Москва, Одделот за економија на гориво и енергија на Москва, Одделот за трговија и услуги на градот Москва, Одделот за физичка култура и спорт на градот Москва, Одделение за развој на нови територии на градот Москва, Одделот за културно наследство во Москва, Одделот за финансии на градот Москва, Одделот за економска политика и развој на градот Москва, Московскиот комитет за односи со јавноста, Московски ветеринарен комитет, Администрацијата на градоначалникот и Владата на Москва, Државниот инспекторат за домување на градот Москва, Државниот инспекторат на градот Москва за квалитет на земјоделски производи, суровини и храна, Здружение на административни и технички инспекции на градот Москва, Префектура на Источниот административен округ на Москва, Префектура на Западниот административен округ на Москва, префектура на административната област Зеленоград во Москва, Префектура на северниот административен округ на Москва, префектура на североисточниот административен округ Москва, Префектура на северозападниот административен округ на Москва, Префектура на Централниот административен округ на Москва, Префектура на Југоисточниот административен округ на Москва, Префектура на Југозападниот административен округ на Москва, Префектура на јужниот административен округ на Москва, префектура на административните области Троицки и Новомосковски во Москва |
|||||||||||||||||||
Обемот на финансиски средства за сите извори, поделени по година на спроведување на Државната програма на градот Москва |
Име на државната програма |
Извор на финансирање |
Трошоци (илјада рубли) |
|||||||||||||||||
„Безбеден град“ за 2012-2018 година |
||||||||||||||||||||
Градскиот буџет на Москва |
||||||||||||||||||||
средства од федералниот буџет |
||||||||||||||||||||
средства од буџетите на државните вонбуџетски фондови |
||||||||||||||||||||
средства на правни и физички лица |
||||||||||||||||||||
Фази и време на спроведување на Државната програма на градот Москва |
Фаза 1: 01.01.2012-31.12.2012 Фаза 2: 01/01/2013-31/12/2013 Фаза 3: 01/01/2014-31/12/2014 Фаза 4: 01.01.2015-31.12.2015 Фаза 5: 01/01/2016-31/12/2016 Фаза 6: 01.01.2017-31.12.2017 Фаза 7: 01.01.2018-31.12.2018 |
|||||||||||||||||||
1. Карактеристики на моменталната состојба во областа на безбедноста и контролата на криминалот со формулирање на главните проблеми
Градот Москва е главен град, предмет и најголем град на Руската Федерација, дом на околу 8% од населението на земјата и е политички, административен, индустриски, транспортен, финансиски, научен и културен центар на Руската Федерација. На територијата на главниот град има законодавни, извршни и судски власти на Москва и Руската Федерација, над 2.500 индустриски претпријатија, вклучително и 17 зрачење, 40 хемиски, 6 биолошки и епидемиолошки опасни објекти, пожарни опасни објекти, околу 3.800 образовни организации, над 3.000 културни институции, голем број финансиски и кредитни организации.
Обезбедувањето на безбедноста на градот Москва не само како главен град и субјект на Руската Федерација, туку и како најголем град во земјата со население од повеќе од десет милиони е неопходен услов за обезбедување на животот и активностите на неговите жители. , почитување на нивните законски права и слободи, ефективно функционирање на системот за управување, економија и урбан менаџмент, транспорт и врски, развој на социјалните и духовните сфери на општеството.
Искуството стекнато во последниве години во спроведувањето на задачите за обезбедување на безбедноста на градот Москва неминовно води до заклучок дека е неопходно да се користи интегриран пристап при нивното спроведување.
Со усвојувањето од Московската градска дума на Московскиот градски закон бр. 14 од 19 март 2008 година „За унифициран систем за спречување на криминалот во градот Москва“, работата на создавање систем за спречување на криминалот е генерално завршена.
Формирана е и работи меѓуресорска комисија за спречување на злосторствата на Владата на Москва.
Позитивното искуство на градот Москва во создавањето систем за спречување на криминалот на повеќе нивоа беше разгледано и одобрено на 24 декември 2008 година на состанокот на владината комисија на Руската Федерација за спречување на криминал.
Создаден е и функционира московскиот градски територијален потсистем на обединетиот државен систем за спречување и ликвидација на вонредни ситуации, развиени се основите на правната рамка за неговото функционирање и научна поддршка за решавање на проблематични прашања од областа на заштитата на населението и територијата на градот Москва од вонредни ситуации и обезбедувањето на безбедноста од пожари се подобрува.
Заеднички наменски активности на извршните власти на градот Москва, Главната дирекција на Министерството за вонредни ситуации на Русија за градот Москва, Главната управа на Министерството за внатрешни работи на Русија за градот Москва, Федералната безбедност Служба на Русија за градот Москва и Московскиот регион, другите агенции за спроведување на законот, спроведувањето на активностите на Сеопфатната градска целна програма за спречување на криминалот, борбата против криминалот и обезбедување на безбедноста на граѓаните во градот Москва за 2006-2010 година овозможи да се избегне влошување на ситуацијата со криминалот и да се намали бројот на итни ситуации.
Во 2010 година, во однос на 2005 година, бројот на убиства и обиди за убиства се намалил од 1331 на 582 или 2,3 пати, намерно нанесување тешки телесни повреди од 1870 до 1377 година (-26,4%), разбојништва од 24160 на -131. , грабеж од 5715 до 2872 (1,2 пати), кражби од станови од 13985 до 9615 (-45,4%), хулиганство од 2956 до 1174 година (2,5 пати), кривични дела извршени од малолетници или со нивно учество, од 3398 до 1145 пати (2. ), додека бил во алкохолизирана состојба - од 11366 до 4988 година (2,3 пати), акти на тероризам и обид за тероризам од 12 до 5 (2,3 пати) 4 пати).
Од 2005 до 2010 година стапката на криминал на 100 илјади население се намалила од 2277,0 на 1762,0 или за 22,7%.
Бројот на сообраќајните незгоди во овој период е намален од 14.018 на 11.756 (-16,1%), а бројот на загинати во нив е намален за 30,9% (од 1.103 на 762), повредени за 16.0% (од 16.184 на 13.592). Бројот на починати деца е намален за 2,3 пати (од 28 на 12), а бројот на повредени за 22,4% (од 1345 на 1043).
Бројот на пожари во градот Москва од 2005 до 2010 година е намален за 23,8% (од 10.818 на 8.246), а бројот на загинати во нив за 48,4% (од 455 на 235 лица). Бројот на итни случаи е намален за 88% (од 93 на 11), а бројот на давеници како последица на несреќи во вода е намален за 25,5% (од 192 на 143).
Во исто време, во 2010 година, стапката на криминал на 100 илјади население во градот Москва остана повисока од просекот за Централниот федерален округ (1762,0; Централен федерален округ - 1619,8), а активностите на меѓународните терористички организации, други негативни криминалните фактори, техногената и природната природа во моментов претставуваат реална закана за стабилниот развој на градот Москва и за подобрување на квалитетот на животот на населението.
Фактори кои значително влијаат на состојбата и стабилниот развој на градот Москва вклучуваат:
Присуството на значителни миграциски текови, што може да придонесе за влошување на општествено-политичката ситуација во Московскиот регион;
Присуството во Московскиот регион на лица кои веројатно се вклучени во активностите на странски радикални исламски екстремистички организации;
Интензивирање на активностите на образовните организации создадени од „нетрадиционални исламски“ верски организации, од чија позиција исламистичките екстремистички организации ги спроведуваат своите активности насочени кон регрутирање, што може да придонесе за спроведување на закани за уставниот поредок на Руската Федерација .
Овие фактори негативно влијаат на психолошката клима во градот, на атрактивноста на Москва како центар на деловната активност и туризмот и доведуваат до значителни економски загуби.
Транспортните и транспортните инфраструктурни објекти, градските објекти за поддршка на животот, особено опасните индустрии и местата каде што има луѓе во голем број бараат зајакнување на антитерористичката заштита.
Дополнително, континуираниот раст на бројот на уникатни објекти кои се проектираат и градат во градот Москва, вклучително и особено опасни и технички сложени објекти, како и активниот развој на подземниот простор, го зголемува нивото на терористички закани и на индивидуални уникатни објекти и на територијални висококатници.
Поради голем број геополитички услови, пред се статусот на главниот град, географската локација и релативно високиот животен стандард, трговијата со дрога се случува во градот Москва. Според проценките на експертите, во 2010 година во градот имало повеќе од 150 илјади наркозависници. И покрај благото намалување на бројот на откриени кривични дела поврзани со трговија со дрога (во 2010 година - 10.944, во 2009 година - 12.799), неопходно е да се преземат дополнителни мерки за идентификување и сузбивање на организирани групи и криминални заедници вклучени во испорака и продажба на дрога . Најголема опасност претставува дистрибуцијата на лекови во образовните организации и организациите кои работат во секторот за одмор.
Опасна појава за општеството е инволвираноста на малолетници во незаконски активности, кои подоцна влегуваат во редот на криминалците. И покрај намалувањето на вкупниот број на кривични дела извршени од малолетници, во 2010 година во однос на 2009 година е забележан пораст на нивната тежина. Во 2010 година, тинејџерите извршиле 30 убиства и обиди за убиства, агенциите за спроведување на законот на Руската Федерација идентификувале 15 случаи на намерно нанесување тешки телесни повреди, 88 напади, 200 грабежи и 112 кривични дела поврзани со трговија со дрога.
Речиси секое четврто кривично дело во градот го вршат лица кои претходно извршиле кривични дела, што бара зголемено внимание на следењето на однесувањето и социјалната рехабилитација на московјаните кои се вратиле од местата на издржување на казната.
Неопходно е да се подобри ефикасноста на работата на полето на безбедноста на патиштата. Значаен е бројот на сообраќајни несреќи во 2010 година (11.756), повредени (13.592) и загинати (762).
Неопходно е да се спроведат системски мерки за исполнување на задачите поставени од претседателот на Руската Федерација за борба против корупцијата во владините тела. Во 2010 година, во градот Москва се регистрирани 1.365 (-21,6% во споредба со 2009 година) злосторства извршени против државната власт, интересите на државната служба и службата во органите на локалната власт, вклучително и 1.049 (-25,9% во споредба со 2009 година) факти за поткуп .
Посебна загриженост е состојбата на безбедноста од пожари во градот Москва и спречувањето на вонредни ситуации.
На територијата на градот Москва има 117 потенцијално опасни објекти, вклучувајќи 17 опасни објекти од радијација, 40 хемиски опасни објекти, 6 биолошки (епидемиолошки) опасни објекти, 54 опасни објекти од пожар и експлозија, како и голем број инженерски комуникации .
Во 2010 година во градот Москва се случија 11 итни случаи, повеќе од 8 илјади пожари, околу 30 илјади инциденти, во кои беа спасени повеќе од 2 илјади луѓе.
Споредено со 2009 година, во 2010 година има зголемување на бројот на пожари во згради и простории на здравствени и социјални услуги за 70,6%, индустриски објекти за 56,7%, магацински згради за 7,3%, згради, објекти и простории на организации кои работат во во областа на трговијата и услугите, за 4,8%.
Бројот на пожари поради неисправност на опремата за производство и нарушување на производниот процес е зголемен за 2 пати, прекршување на правилата за проектирање и работа на возила за 22,1%.
Треба да се истакне дека кај најголем број пожари во станбени и помошни објекти (66% од вкупниот број), сепак има намалување од 14,2%.
Сепак, и покрај севкупниот пад, бројот на пожари во станбениот сектор останува значителен.
Најчесто, пожарите се јавуваат поради невнимателно ракување со пожар - 57% од нивниот вкупен број.
Проблематично прашање останува безбедно и брзо евакуирање на жителите од станбени простории во случај на пожар, вклучително и употреба на средства за самоспасување, како и обезбедување на жителите респираторна и визуелна заштита.
Итно прашање е реставрација и модернизација на сите инженерски системи за автоматска противпожарна заштита.
Во моментов, повеќе од 20% од автоматските инсталации за заштита од пожари во станбени згради се во лоша состојба, во 17% од станбените згради, изворите за водоснабдување за гаснење пожари се нефункционални, во 24% од станбените згради, ормари за хидрант за внатрешен пожар -демонтирано е борбено водоснабдување, во 45% нема.
Значителен дел од зградите и просториите окупирани од медицински, образовни и други организации не ги исполнуваат современите барања за заштита од пожари. Честопати, излезите за евакуација на овие објекти не ги исполнуваат условите за обезбедување на безбедна и навремена евакуација на луѓето, им недостасуваат потребните системи за заштита од пожари. Персоналот не е обезбеден со доволно опрема за лична респираторна заштита. Во социјалните установи во градот Москва нема уреди за самоспасување кои ги исполнуваат условите за безбедно евакуација на лицата со посебни потреби од горните катови.
Анализата на статистичките податоци за состојбата на водните тела во градот Москва покажува дека во последните години има зголемување на бројот на смртни случаи на водните тела.
Големата површина на московскиот воден систем е дополнителен фактор што ја отежнува контролата на ситуацијата на водните тела. На површина од 2500 кв. км се реката Москва, Каналот. Москва, акумулацијата Химки, 140 мали реки и потоци, 438 езера и бари. Покрај тоа, должината на реката во градот е 75 km, а должината на крајбрежјето е 185 km. Вкупната површина на резервоари и реки во Москва е 3,7 илјади хектари.
Во 2010 година, на водните тела во Москва се случиле 416 несреќи, во кои загинале 143 лица, што е за 126,9% повеќе отколку во 2009 година. 98% од смртните случаи во водни тела се случиле на места забранети за пливање.
Изминативе години се појави опасен тренд - намалување на летните рекреативни места со капење и на места за зимска рекреација, а се зголемува бројот на летувалишта. Вкупниот капацитет на постојните рекреативни површини со пливање не надминува 35 илјади луѓе, а потребата од капацитет на рекреативните места е најмалку 300 илјади луѓе.
Недостигот од области за рекреација, пред се со можност за капење, ги предизвикува луѓето да користат места за капење кои не го обезбедуваат потребното ниво на безбедност.
Во градот Москва, 10.470,3 илјади луѓе се предмет на засолниште во засолништа, засолништа против радијација и метро станици. Присуството на заштитни структури за цивилна одбрана овозможува да се обезбеди засолниште за 56,6% од работоспособното население и 36,9% од остатокот.
Во моментов во градот Москва има 120 засолништа за 117 илјади 825 луѓе во изградба, вклучувајќи:
85 засолништа за 65,3 илјади луѓе, чија изградба беше замрзната во 80-90-тите години, од кои 78 засолништа за 57,7 илјади луѓе со степен на подготвеност од 50% или повеќе;
35 засолништа за 52,5 илјади луѓе, чија изградба започна во 2000-тите, од кои 21 засолништа за 17,2 илјади луѓе со степен на подготвеност над 90%.
При пописот на фондот за заштитни структури за цивилна одбрана, откриена е незадоволителната состојба на засолништата во станбениот сектор, што изнесува 50% од вкупниот број заштитни структури за цивилна одбрана во градот Москва.
Обезбедувањето лична заштитна опрема за населението на градот Москва (вклучително и имот со истечен период на складирање и што не ги исполнува техничките спецификации) е:
Цивилни гасни маски - 69%;
Детски гасни маски за филтрирање - 62%;
Детски заштитни камери - 20%.
Доколку не се преземат мерки за освежување на залихите на опрема за цивилна одбрана, до 2017 година ќе истечат назначените периоди на складирање за сите опсези на лична заштитна опрема, што ќе доведе до нагло намалување на нивото на заштита на населението во посебен период (воени закон), како и во случај на големи несреќи и катастрофи предизвикани од човекот.
Во моментов, флотата на противпожарни и спасувачки возила се состои од 959 единици опрема, од кои 342 се главни (76% од утврдените стандарди), 159 се специјални (77% од утврдените стандарди), 458 се помошни (69% од воспоставени стандарди).
Од расположливата противпожарна опрема, 27% (259 единици) имаат работен век до 5 години, 35% (336 единици) - од 5 до 10 години, 38% (364 единици) возила се во функција над 10 години.
Околу 35% од главните противпожарни возила во употреба го достигнале утврдениот работен век и се предмет на замена.
Во однос на работниот век, 390 единици постоечка опрема се предмет на отпис, што е 41% од вкупниот број.
Задоволувањето на потребите на градот Москва со противпожарни станици и згради за противпожарна и спасувачка служба е 67% од стандардите за опрема.
Во моментов, 38 згради на противпожарни станици бараат големи поправки и реконструкција, од кои 10 се во распад.
Брзиот развој на технологијата, транспортните комуникации и новите технологии создаваат предуслови за раст на вонредните ситуации и придружните опасни социјални последици. Затоа, една од главните задачи останува да се зголеми ефикасноста на обуката на населението, обуката на менаџерскиот персонал и специјалистите на владините тела, персоналот на единиците за цивилна одбрана и територијалниот потсистем на градот Москва на обединетиот државен систем за спречување и одговор на вонредни ситуации .
Во моментов, во Москва се создадени и опремени 77 центри за обука и консултации за цивилна одбрана и вонредни ситуации. Во врска со годишно зголемувањето на обемот на изградба на нови станбени области и зголемувањето на населението, неопходно е создавање и развој на нови едукативни и консултантски центри.
Останува тешка ситуација во водните тела на Москва, каде што се случуваат несреќи и инциденти со бродови, чии последици се загадување на водните тела и губење на животи.
Еден од факторите што има одлучувачко влијание врз криминалната ситуација во градот Москва е криминалот на нерезидентни и странски државјани. Во 2010 година, бројот на кривични дела извршени од оваа категорија на лица изнесува 28.689 или 47% од сите расветлени кривични дела.
И покрај намалувањето на квотите за привлекување странска работна сила, протокот на странски државјани кои сакаат да најдат работа во главниот град не се намалува. Зголемените миграциски текови кон градот Москва доведуваат до постоење во главниот град на различни културни и вредносни системи, кои, под одредени услови, можат да предизвикаат акутни конфликти на меѓуетничка и меѓуверска основа.
За спроведување на овие мерки, Државната програма на градот Москва „Безбеден град“ за 2012-2018 година (во натамошниот текст: Државна програма), развиена земајќи ги предвид предлозите на извршните власти на градот Москва и агенциите за спроведување на законот на Руската Федерација, е подготвен.
Како резултат на имплементацијата на Државната програма од почетокот на нејзината имплементација, забележано е подобрување на удобноста во урбаната средина. Има позитивна динамика во борбата против криминалот, безбедноста на патиштата, намалување на бројот на пожари и минимизирање на прекршувањата на имиграциските закони.
Така, во 2013 година, во однос на 2010 година, стапката на криминал на 100 илјади население е намалена за 17% (од 1762,0 на 1460,7).
Во 2013 година, во однос на 2012 година, продолжи трендот на намалување на бројот на регистрирани кривични дела за 2,9%, и тоа:
Бројот на грабежи е намален за 16,1%;
Бројот на грабежи е намален за 14,5%;
Бројот на кривични дела извршени на јавни места е намален за 16,8%.
Немаше дозволени терористички напади во 2013 година (0 во 2012 година, 5 во 2011 година).
Споредено со 2010 година, системот за видео надзор низ градот во однос на обемот на обезбедени услуги го надминува претходно постоечкиот градски безбедносен систем за 76,6%, а во однос на видео надзорот на влезот за 30,3%.
Откривањето на кривични дела со помош на информации од CCTV камери е зголемено за 31,2% (2012 - 1549, 2013 - 2250).
За 13,9% е намален бројот на регистрирани кражби на моторни возила (2012 - 12.987, 2013 - 11.182).
Има постојан пад на следниве видови кривични дела:
Кражби од станови (2011 - 7541, 2012 - 6958, 2013 - 5858);
Хулиганство (2011 - 871, 2012 - 805, 2013 - 722);
Злосторства на јавни места (2012 - 113925, 2013 - 94731), вклучително и на улиците (2012 - 81200, 2013 - 69001).
Како резултат на мерките за обезбедување безбедност на патиштата во 2013 година, бројот на сообраќајни несреќи е намален за 7,1% од 12.183 во 2012 година на 11.319 во 2013 година.
Во 2013 година, на места каде што беа инсталирани системи за снимање фотографии и видео:
Бројот на сообраќајните незгоди е намален за 16,8%, бројот на жртвите е намален за 19,0%, а бројот на загинати во нив е намален за 19,2%;
Бројот на сообраќајни прекршоци е намален за 43,9% (2013 - 8.298.791, 2012 - 5.766.244);
Бројот на одлуки донесени во случаи на административни прекршоци утврдени преку фото и видео снимање е зголемен за 36,8% (2013 - 6.735.074, 2012 - 4.250.605).
Се работи на подобрување на безбедноста од пожари во градот Москва и спречување на вонредни ситуации.
Како резултат на преземените мерки, беше можно да се намали бројот на пожари (2011 - 8093, 2012 - 7568, 2013 - 6932).
Количината се намалува:
Смртни случаи во пожари (2011 - 213, 2012 - 216, 2013 - 157);
Повредени во пожари (2011 - 561, 2012 - 584, 2013 - 503).
Времето на пристигнување на противпожарните бригади на повици (со стандард од 10 минути) е намалено на 6 минути. 33 сек.
Во 2013 година, бројот на вонредни ситуации е намален за 33,3% (од 9 на 6).
Бројот на спасени лица кај водните тела во 2013 година се зголеми од 150 на 175 (за 16,7%), а бројот на смртни случаи кај водните тела се намали (2011 - 85, 2012 - 67, 2013 - 66).
Се преземаат мерки за намалување на нивото на илегална миграција:
Поднесени пред административна одговорност за прекршување на миграциското законодавство: 2011 година - 180.750 лица, 2012 година - 194.312 лица, 2013 година - 217.109 лица;
Донесени се одлуки за затворање на влезот на територијата на Руската Федерација во однос на странски државјани: 2011 - 11054, 2012 - 15583, 2013 - 80591.
Следењето на јавното мислење за прашањата за обезбедување безбедност во градот Москва покажа дека жителите на главниот град позитивно ги оценуваат мерките преземени од извршните власти на градот Москва за да се обезбеди јавна безбедност во главниот град. Забележано е постојано зголемување на нивото на јавна доверба во извршните власти на градот Москва: 2011 година - 43%, 2012 година - 45,8%, 2013 година - 53%.
2. Прогноза за развој во областа на безбедноста и борбата против криминалот и планираните макроекономски показатели на Државната програма
Прашањата за безбедноста на граѓаните отсекогаш биле и остануваат еден од приоритетите на државата. Спроведувањето на државната политика во областа на борбата против криминалот, заштитата на населението и териториите од вонредни ситуации и обезбедувањето заштита од пожари се врши врз основа на регулаторните правни акти на Руската Федерација, правните акти на градот Москва, вклучително и преку развојот и спроведувањето на државните програми на градот Москва.
Услови и трендови во социо-економскиот развој на градот Москва во наредните години, имено: проектирани стапки на раст на индустриското производство, изградба на станови, имплементација на програми за развој на енергија, транспортен комплекс на градот Москва, развој на материјалот основата на здравствениот и образовниот систем на градот Москва, како и другите фактори на развој одредуваат и овозможуваат да се изгради систем на цели, цели и методи за спроведување мерки во областа на спречување на криминалот, вонредни ситуации, развој на цивилна одбрана, заштита на населението и градските територии од природни и вештачки итни случаи, обезбедување на безбедност од пожари и безбедност на луѓето на водните тела.
Употребата на програмски насочен метод за обезбедување на безбедноста на градот Москва ќе ни овозможи:
Формирање и развој на приоритетни области за превенција на криминалот, намалување на сериозноста на последиците од кривичните дела;
Координација на активностите на територијалните агенции за спроведување на законот на Руската Федерација, извршните власти на градот Москва и локалните власти во областа на обезбедување градска безбедност;
Спроведување на сет мерки, вклучително и превентивни, со кои се намалува бројот на кривични дела, итни случаи и пожари.
На напредокот и ефективноста на Програмата значително ќе влијае комбинација на внатрешни и надворешни фактори. Во зависност од нив, можни се две сценарија за реализација на Програмата - реални и песимистички.
Реалното сценарио претпоставува дека:
Политичката ситуација во земјата и градот е стабилна;
Економската состојба во земјата и во градот е поволна;
Стапката на несреќи кај индустриските капацитети и транспортот е во рамките на просечните статистички показатели;
Социјалната тензија во општеството е релативно ниска.
Во овој случај, се гарантира ефективно спроведување и спроведување на програмските активности навреме и во целост, што ќе овозможи постигнување на зацртаната програмска цел.
Песимистичкото сценарио претпоставува:
Економската состојба во земјата и во градот е неповолна;
Стапката на несреќи во индустриските капацитети и транспортот е повисока од статистичкиот просек;
Социјалната тензија во општеството е релативно висока.
Присуството на овие неповолни фактори, како и недостатокот на средства, непопуларноста на одредени настани меѓу населението на Москва, доцнењето во спроведувањето на настаните, пасивноста и неефикасноста на активностите на владините тела може да доведат до фактот дека одредени настани ќе се спроведуваат во ограничен обем, што ќе доведе до намалување на ефективноста на Програмата воопшто.
Според прелиминарните проценки, спроведувањето на програмските активности во однос на 2010 година треба да доведе до следните промени:
Зголемување на нивото на доверба на населението на градот Москва во извршните власти на градот Москва во областа на безбедноста за 10-15%;
Намалување на стапката на криминал во градот Москва на просекот за Централниот федерален округ (1619,8 на 100 илјади жители);
Зголемување на уделот на московските инфраструктурни објекти опремени со инженерски и технички средства за обезбедување безбедност и антитерористичка заштита на 100%;
Намалување на бројот на манифестации на екстремизам за 5-10%;
Намалување на бројот на корупциски прекршоци и нивото на корупција (според анкетите на населението и претставниците на бизнисот) за 10-15%;
Намалување на вкупниот број на кривични дела за 10-15%;
Намалување на целокупното ниво на криминализација на економијата, зголемување на инвестициската атрактивност на градот Москва, вкл. за странски претприемачи, од 20-25%;
Годишно намалување за 2-3% на бројот на сообраќајни несреќи и бројот на загинати во нив;
Намалување на бројот на пожари на годишно ниво за 1,8%;
За опремување на противпожарните одделенија, единиците за спасување пожари и итни спасувачки единици подредени на Одделот за мерки за цивилна заштита на градот Москва со модерна опрема до 2018 година на 79%;
Доведување на можноста за централизирано известување на населението во Москва на 100% до 2018 година;
Зголемување на осигурителниот фонд на документација за да се обезбеди спроведување и организација на итно спасување, итна реставрација и други итни работи за време на ликвидација на вонредни ситуации во градот Москва - од 2012 до 2018 година на 1.550 објекти;
Зголемување на подготвеноста на капацитетите за мобилизација;
Доведување на залихите на материјално-технички средства, лекови, медицинска и хемиска опрема во објектите за мобилизација до утврдените стандарди, создавање услови за нивно складирање и навремено освежување;
Гарантирано враќање на изгубени или неупотребливи документи за организирање итно спасување, итна реставрација и други итни работи при ликвидација на последиците од вонредни ситуации, спроведување мерки за цивилна одбрана во време на војна, обновување на објекти на системи за одржување на животот на населението, како и објекти за цели за мобилизација со користење на документи за осигурителен фонд, зголемување на социјалното и правното значење на документацијата на осигурителниот фонд за населението на градот Москва со зголемување на обемот на документацијата на осигурителниот фонд до крајот на 2018 година за 2901,3 илјади листови, намалени во формат А4;
Годишно намалување за 1,5-2% на бројот на кривични дела извршени од нерезиденти и странски државјани;
Одржување на учеството на странската работна сила во вработеното население на Москва на ниво од 3,2%;
Зголемување од 102 на 130 на пасошки и визни капацитети опремени со државниот систем на нова генерација пасоши и визни документи (со биометриски параметри);
Создавање ефикасен систем за евидентирање на странски државјани и лица без државјанство;
Оптимизација на буџетските расходи на градот Москва за да се обезбеди сеопфатна безбедност на градот Москва.
3. Цели и цели на Државната програма
Напорите на извршните власти на градот Москва и агенциите за спроведување на законот на Руската Федерација, чија надлежност вклучува решавање на безбедносни прашања, во рамките на Државната програма треба да обезбедат намалување на стапката на зголемување на заканите и на крајот гарантирана заштита на населението и градските објекти од криминал, терористички напади и вонредни ситуации .
Целта на државната програма е сеопфатно да се обезбеди безбедност на населението и објектите во градот Москва, вклучувајќи:
Намалување на стапката на криминал до просекот за Централниот федерален округ;
Намалување на ризикот од итни ситуации, зголемување на заштитата на населението и територијата на градот Москва од природни и вештачки закани, обезбедување на безбедност од пожари и безбедност на луѓето на водните тела;
Зголемување на подготвеноста на извршните власти на градот Москва за прашања за подготовка за мобилизација;
Минимизирање на прекршувањата на миграциското законодавство.
Условите за постигнување на целите на Државната програма се решавање на следните задачи:
Спречување на терористички напади и зголемување во 2012-2013 година на 60-65% уделот на транспортната инфраструктура, урбаните услуги, социјалните услуги и спортот, уникатни, високи и подземни објекти, места со голем број луѓе, опремени со инженерски и технички средства за безбедност и антитерористичка заштита, и до 100% до 2018 година од оние кои се во изградба и пуштени во употреба;
Годишно намалување за 1-2% на вкупниот број кривични дела, вклучително и на улица, во места за масовен престој и рекреација на граѓани, тешки и особено тешки, за 2-3% на бројот на кривични дела извршени од малолетници и против малолетници, од екстремистичка природа, од лица ослободени од места на затвор и регистрирани во казнените инспекции;
Намалување за 10-15% на бројот на корупциски прекршоци во извршните власти на градот Москва во споредба со 2010 година и нивото на корупција утврдено врз основа на анкети на населението и претставниците на бизнисот;
Намалување од 2-3% на бројот на кривични дела поврзани со трговија со дрога откриени на места за јавен одмор и во образовната средина;
Годишно намалување за 2-3% на бројот на сообраќајни несреќи, бројот на загинати во нив, бројот на административни прекршоци од областа на безбедноста на патиштата во однос на 2010 година;
Зголемување на уделот на откриени прекршоци со помош на CCTV камери (станбен сектор) од 4,5% во 2010 година на 30% во 2018 година;
Годишно минимизирање на штетите предизвикани како резултат на итни случаи, пожари и инциденти на водни тела;
Подобрување на нивото на мобилизациска подготовка на економијата на извршните власти на градот Москва;
Намалување на нивото на илегална миграција за 7-9%, генерирање на целосни, веродостојни, навремени и ажурирани информации за движењето на странските државјани.
Целите и задачите се целосно рефлектирани во пасошите на потпрограмите (Прилог 1 на Државната програма).
За да се решат најважните прашања во областа на обезбедување сеопфатна безбедност на градот Москва, владините клиенти и извршители, при спроведувањето на активностите на Државната програма, обезбедуваат координација на општествено значајните интереси на жителите на Москва, јавните здруженија, човековите права, верски и други организации, вклучително и професионални здруженија на претприемачи.
За таа цел се врши постојан мониторинг на јавното мислење за поддршка на мерките за зајакнување на законот и редот и безбедноста, граѓаните и јавните здруженија се вклучени во спроведувањето на државната политика во областа на спречување криминал и спроведување на законот во градот Москва , учество во развивањето и разгледувањето на иницијативите на јавните здруженија и граѓаните за најактуелните прашања.
Карактеристика на Државната програма е потребата од заеднички акции на територијата на градот Москва од страна на безбедносните субјекти на градско и федерално ниво.
4. Време и фази на имплементација на Државната програма што укажува на планираните вредности на конечните резултати
Периодот на имплементација на Државната програма и нејзините потпрограми е поделен во 7 фази.
Фаза 1: 01/01/2012-31/12/2012.
Фаза 2: 01/01/2013-12/31/2013.
Фаза 3: 01/01/2014-31/12/2014.
Фаза 4: 01.01.2015-31.12.2015.
Фаза 5: 01/01/2016-31/12/2016.
Фаза 6: 01.01.2017-31.12.2017.
Фаза 7: 01.01.2018-31.12.2018.
Фазното спроведување на програмските активности ќе овозможи да се стабилизира ситуацијата со криминалот во градот Москва, да се неутрализира зголемувањето на криминалот и другите негативни појави во одредени области и со тоа да се создадат услови за зголемување на реалното ниво на животна безбедност за московјаните и обезбедување безбедноста на градската критична инфраструктура.
Прогнозните вредности на конечните резултати за фазите на имплементација се дадени во пасошите на потпрограмите на Програмата (Прилог 1 на Државната програма).
5. Оправдување на составот и вредностите на конечните резултати од Државната програма и потпрограми
Следниве се користат како целни индикатори за проценка на напредокот на Државната програма: нивото на доверба на јавноста во извршните власти на градот Москва во областа на безбедноста; стапка на криминал на 100 илјади население; намалување на бројот на пожари; број на луѓе спасени во деструктивни настани (итни случаи, пожари, инциденти на водни тела) по еден загинат, повреден и повреден во деструктивни настани; подготвеност на мобилизациските капацитети за извршување на задачите; подготвеност на автоматизирани системи за предупредување во извршните власти на градот Москва да ги извршуваат задачите како што е наменето; обем на производство на осигурување копии на документи; намалување на уделот на странски државјани кои пристигнуваат во Москва со кршење на сегашното законодавство за миграција; зголемување на процентот на странски државјани легално ангажирани во работни активности и намалување на бројот на регистрирани кривични дела извршени од странски државјани.
Конечните резултати од Државната програма, потпрограмите и директниот резултат од главните активности по година на имплементација се дадени во Додаток 2 на Државната програма.
6. Список на потпрограми од Државната програма
За спроведување на целите и задачите наведени во Дел 3 од оваа Државна програма, структурата на Државната програма е поделена на 4 потпрограми.
- „Обезбедување ред и мир и спречување на криминалот“ (во натамошниот текст потпрограма 1).
- „Превенција на вонредни ситуации, развој на цивилна одбрана, заштита на населението и териториите на градот Москва од природни и вештачки итни случаи, обезбедување на безбедност од пожари и безбедност на луѓето на водните тела“ (во натамошниот текст подпрограма 2) .
- „Подготовка за мобилизација на економијата на градот Москва“ (во натамошниот текст како потпрограма 3).
- „Спречување и сузбивање на прекршувањата во областа на миграциското законодавство“ (во натамошниот текст потпрограма 4).
Целите, целите и крајните показатели на потпрограмите се дадени во Прилог 2 на Државната програма.
7. Краток опис на потпрограмите од Државната програма
Структурата на списокот на превентивни мерки од потпрограмата 1 е формирана според главните активности, врз основа на безбедносни закани за градот Москва, потребата од решавање на зададените задачи и постигнување на целите на потпрограмата.
Главниот настан „Зголемување на антитерористичката заштита на населението, транспортната инфраструктура, урбаните услуги, социјалната сфера и спортот, уникатни, високи и подземни објекти“ ги предвидува следните активности:
Идентификување, спречување и сузбивање на криминални активности на лица, организирани групи и организации поврзани со меѓународни терористички организации, како и давање финансиска и друга помош;
Идентификување и сузбивање на активностите на „етничките“ криминални групи, вклучително и оние кои вршат терористички активности;
Спречување на нелегална трговија со оружје, експлозиви и други средства за извршување на терористички и други нелегални активности;
Спроведување сеопфатни и тематски инспекции на претпријатија од одбранбената индустрија, науката, критичните, потенцијално опасни објекти и објектите за одржување на животот на градот Москва со цел да се идентификуваат и елиминираат условите погодни за саботажа и терористички акти против нив, кражба на експлозиви, радиоактивни супстанции, моќни отрови и патогени микроорганизми;
Спроведување на заеднички вежби и обука на места на можни терористички напади со цел да се практикува интеракција помеѓу извршните власти на градот Москва и територијалните тела на федералните извршни власти во градот Москва во случај на вонредни ситуации;
Спроведување на мониторинг на објектите за домување и комунални услуги во градот Москва за да се идентификуваат причините и условите што можат да доведат до итни случаи и други негативни последици;
Опремување на комплексни системи и безбедносни средства за транспортни инфраструктурни објекти, урбани услуги и домување, социјална сфера и спорт, уникатни, високи и подземни објекти, вклучувајќи телевизиски и системи за видео надзор, контрола и управување со пристап, аларми за пожар и други.
Главните активности (области на превентивна работа) „Спротивставување организиран криминал и зајакнување на јавната безбедност во резиденцијалниот сектор, на улиците, местата за масовен престој и рекреација на граѓаните“ и „Спречување и сузбивање на кривични дела од економска природа“ опфаќаат мерки за борба против организираниот криминал, спречување на извршување на тешки и особено тешки кривични дела, зајакнување на јавната безбедност во резиденцијалниот сектор, на улиците, местата за масовен престој и рекреација на граѓаните, спречување и сузбивање на економски криминал.
Активностите во оваа насока вклучуваат:
Обезбедување контрола врз состојбата на празни згради, објекти, објекти и непречено движење на специјална опрема во дворовите и другите области;
Организирање на мерки за одржување на јавниот ред и заштита на животната средина во посебно заштитените природни подрачја;
Организација во станбениот сектор на збир на превентивни мерки „Безбедна куќа, влез, стан“;
Организирање и спроведување на збир на мерки насочени кон сузбивање на активностите на организираните криминални групи во најпрофитабилните сектори на економијата;
Спроведување мерки за откривање и сузбивање на кривични дела од областа на производството и прометот на алкохол, производи кои содржат алкохол и тутун, факти за производство, дистрибуција и употреба на фалсификувани акцизни марки;
Организирање и спроведување на мерки за спречување и сузбивање на прекршоци поврзани со нелегално производство и трговија со фалсификувани производи, вклучително и фалсификувани лекови и фармацевтски производи;
Спроведување практични мерки за заштита на економските интереси на деловните субјекти и граѓани, вклучително и странски, на територијата на градот Москва;
Организација на работа за да се идентификуваат заканите за заплена или преземање на претпријатија во сопственост на градот Москва или кои имаат удел во одобрениот капитал во сопственост на градот.
Главните активности „Превенција на малолетничка деликвенција и против малолетници“, „Ресоцијализација на ослободени од затвор и лица регистрирани во казнената инспекција“ и „Спречување на екстремизам, верска и расна нетрпеливост“ предвидуваат спроведување мерки за спречување на прекршоци од малолетници и против малолетници, ресоцијализација на ослободени од затвор и лица регистрирани во казнени инспекции, спречување на екстремизам, верска и расна нетрпеливост.
Планирано:
Организирајте превентивни мерки во образовните организации за разјаснување на кривичната и административната одговорност за учество во незаконски дејствија како дел од неформални асоцијални и криминални младински групи, вклучително и скинхедси и навивачи на фудбалски клубови;
Да се продолжи со спроведување на сеопфатни оперативни и превентивни операции „Тинејџер“, насочени кон спречување на запоставување и деликвенција кај малолетниците, сузбивање на зависноста од дрога и алкохолизам, пушење меѓу тинејџерите, идентификување на лица кои вклучуваат малолетници во незаконски дејствија;
Спроведување на културни, спортски и други настани насочени кон промовирање на здрав начин на живот кај малолетниците;
Да се продолжи со работа на рана идентификација на малолетници, студенти и ученици со девијантно однесување со цел навремена корекција и рехабилитација;
Да се обезбеди обезбедување итна социјална помош за деца и семејства во социјално опасни ситуации во специјализирани установи за малолетници кои имаат потреба од социјална рехабилитација;
Организирање социјална поддршка за дипломирани студенти на сиропиталишта и интернати за деца без родители и деца оставени без родителска грижа;
Промовирање на вработување на лица ослободени од затвор и лица регистрирани во казнените инспекции на Федералната казнена служба во Москва кои се соочуваат со тешкотии при наоѓање работа;
Развивање на социјални технологии за ресоцијализација на ослободените од затвор, пружање помош на оваа категорија граѓани во нивниот секојдневен и социјален живот;
Обезбедете социјална поддршка за лицата кои се ослободени од затвор и аплицирале во институциите за социјална заштита;
Спроведување на годишни настани насочени кон навремено идентификување, спречување и сузбивање на екстремистичките активности, вклучително и оние мотивирани од меѓуетничко и меѓуверско непријателство, од јавни здруженија и радикални младински структури, националистички организации, неформални младински групи, деструктивни верски организации и нивни индивидуални претставници.
Главниот настан „Борба против корупцијата во извршните власти на градот Москва“ вклучува спроведување на мерки насочени кон идентификување, спречување и сузбивање на случаи на корупција во извршните власти на градот Москва, како и можни прекршувања на законодавството за јавна услуга.
Се претпоставува:
Да се оптимизира системот на организација од страна на владините клиенти на градот Москва на побарувањата работа на факти за неисполнување (неправилно исполнување) на обврските според договорите;
Спроведување на превентивни мерки за борба против корупцијата во сферата на трговијата и услугите.
Главната активност „Превенција, откривање и сузбивање на заканата од дрога“ вклучува:
Организација и имплементација на насочени мерки за борба против недозволената трговија со наркотични дроги и психотропни супстанции во транспортните објекти, вкл. во железнички паркови, на товарни станици, возови на долги растојанија кои пристигнуваат од региони на Руската Федерација склони кон криминал, за идентификување на лица вклучени во шверц на дрога;
Спроведување на сет мерки насочени кон идентификување и сузбивање на кривични дела поврзани со организирање и одржување на дувла за конзумирање дрога и проституција, вклучително и вклучување на малолетници во овие активности;
Ви ги претставуваме содржините и приоритетите на програмата „Безбеден град“ усвоена во Москва за 2012-2016 година, од перспектива на прво лице. Василиј Василевич Олејник, прв заменик-шеф на Одделот за регионална безбедност во Москва, вели:
В.В. Олеиник
Првиот заменик
Раководител на Одделот
регионална безбедност
Московски градови
– 2011 година беше обележана со зголемено внимание на московското раководство за обезбедување на безбедноста на жителите, имотот и деловната безбедност. Ве молиме кажете ни за приоритетните области на активност на владата на Москва во областа на безбедносните прашања во 2011 година.
– Московската влада обрнува внимание на прашањата за обезбедување на безбедноста на градот и неговите жители и презема насочени сеопфатни мерки во оваа област.
Пред сè, се прави многу за да се одржи пристоен животен стандард за московјаните и стабилноста на сите сфери на животот на градот. Важната задача за создавање ефективен безбедносен систем во главниот град, способен да ги одбрани постоечките и предвидените закани за градот, вклучително и намалување на криминалот, постојано се решава. Изграден е систем за спречување на криминалот, пред се кај малолетниците, младите и другите категории граѓани. Градските власти работат на зајакнување на меѓуетничката и меѓурелигиската хармонија и спречување на екстремистички манифестации.
Во моментов, заедничките активности на московската влада, агенциите за спроведување на законот и јавноста во областа на спроведувањето на законот и борбата против криминалот овозможија да се постигне одредено намалување на криминалот во градот. Во 2011 година, намалувањето на криминалот во Москва во однос на 2010 година изнесува 6,6%. Намален е бројот на тешки кривични дела како што се убиства, грабежи и напади. Бројот на кражби е намален за 21,6%. Бројот на кривични дела извршени од странски државјани е намален за 25,8%.
Во исто време, се уште има многу нерешени задачи во обезбедувањето на безбедноста на градот и неговите жители. Зголемен е бројот на екстремистички злосторства. Постојните закани од криминогена, терористичка, вештачка и природна природа бараат зголемени напори за да се обезбеди заштита на жителите, градските објекти, зајакнување на законот и редот и активна борба против криминалот.
Во септември 2011 година беше усвоена Државната програма на градот Москва „Безбеден град“ за 2012-2016 година. Резултатот од програмата пред се треба да биде реално зголемување на нивото на безбедност на градот и неговите жители.
– Кои се содржините и приоритетите на одобрената програма „Безбеден град“ за 2012–2016 година?
– Програма „Безбеден град“ за 2012–2016 година. е сеопфатна програма од големи размери. Се состои од четири потпрограми. Секој од нив содржи мерки насочени како кон спротивставување на одредени видови на криминал и безбедносни закани, така и кон зајакнување на материјално-техничката база, опремување на сите безбедносни субјекти со современи информациски системи.
Прва потпрограма– обезбедување ред и закон и спречување на криминалот. Најголемиот дел од средствата ќе бидат наменети за него – 62%. За постигнување на целите и решавање на проблемите во борбата против криминалот, планирано е да се спроведе во 2012–2016 година. цела низа мерки. Предвидени се активности за:
- борба против организираниот криминал;
- спречување на тешки и особено тешки кривични дела (се очекува намалување на овој вид криминал за 10–15%);
- зајакнување на јавната безбедност во резиденцијалниот сектор, на улиците, на јавни места и места за рекреација на граѓаните;
- спречување и сузбивање на економски криминал.
Како резултат на преземените мерки, се очекува намалување на криминализацијата на економијата за 20-25%. Потпрограмата предвидува создавање безбедносни системи на јавни места, како што се метрото, железничките станици, автобуските станици, стадионите и други објекти.
Во согласност со потпрограмата, планирано е и опремување до 60–65% од транспортната инфраструктура, урбаните услуги, социјалните услуги и спортот, уникатни, висококатници и подземни објекти, места со голем број луѓе, со инженерско-техничка средства за безбедност и антитерористичка заштита.
Втора потпрограма– спречување на вонредни ситуации. Очекуваните резултати од неговото спроведување треба да бидат:
- годишно намалување на бројот на пожари за 2%;
- опремување на противпожарните одделенија на Федералната противпожарна служба, противпожарните и спасувачките единици и единиците за спасување вонредни состојби во градот, доброволните противпожарни одделенија со современа опрема до 75% до 2016 година;
- опремување на Одделот за цивилна одбрана во Москва и противпожарните одделенија со современи системи за комуникација и пренос на податоци до 98% до 2016 година, итн.
Трета потпрограма– мобилизациска подготовка на градската економија во Москва. Потпрограмата е насочена кон:
- вршење на одржување на системи и опрема на објекти за мобилизација;
- замена на опремата и имотот што ги отслужиле нивните утврдени периоди во објектите за мобилизација и решавање на други прашања од оваа област.
Четврта потпрограма– спречување и сузбивање на кривични дела од областа на миграциското законодавство. Потпрограмата предвидува имплементација на сет мерки за:
- елиминирање на социо-економските основи на илегалната миграција;
- подобрување на правната регулаторна рамка во областа на миграцијата;
- создавање и ажурирање на регионална банка на податоци за регистрација на странски државјани кои привремено или постојано живеат во Москва;
- враќајќи се дома мигрантите кои илегално престојуваат во градот.
Ќе се засилат напорите за сузбивање на незаконските активности на организациите кои обезбедуваат нелегални посреднички услуги при вработување, документација, легализација на странски државјани, како и агенции и организации кои повикуваат странски државјани во Руската Федерација и обезбедуваат намерно лажни информации за нивниот секојдневен живот и домување. аранжмани.
Оваа потпрограма обезбедува:
- годишно намалување за 10-12% на бројот на странски државјани кои пристигнуваат во градот со прекршување на постојното законодавство;
- годишен пораст од 10–15% на бројот на странски работници кои легално ги извршуваат своите работни активности за поединци;
- годишно намалување од 1,5–2% на бројот на кривични дела извршени од нерезиденти и странски државјани.
Посебна карактеристика на програмата „Безбеден град“ е активното вклучување на јавноста во обезбедувањето безбедност во метрополата, пред се во спречувањето на криминалот. Во моментов, во Москва има 765 упоришта на органите на редот. Таму работат над 20 илјади граѓани - тоа се, по правило, поранешни службеници за спроведување на законот и активни московјани. Активен е Московскиот народен одред, кој брои над 20 илјади луѓе. Ова е значајна сила
– Како планирате да ги подобрите пристапите за зајакнување на безбедноста на патиштата? Каква работа се работи на полето на системи за автоматска контрола на сообраќајот и комплекси на фото и видео снимање на прекршоци?
– Одделот за транспорт и развој на патната транспортна инфраструктура на градот Москва има развиено државна програма за градот Москва „Развој на транспортниот систем на градот Москва за 2012–2016 година“, која вклучува потпрограма „Организација на сообраќајот во градот Создавање на интелигентен транспортен систем“.
Програмата „Безбеден град“ предвидува конкретни мерки за обезбедување безбедност на патиштата. Посебно внимание ќе се посвети на опремување на сите контролирани пешачки премини во градот со системи за предупредување за комуникација и транспортни клучки со автоматски системи за одмрзнување на површините на патиштата. Дополнително ќе се развива мрежата на семафорски објекти, патокази и билборди, носачи и знаци. Предвидена е изградба и реконструкција на 680 објекти на семафор. Спроведувањето на програмата ќе овозможи годишно да се намали за 2-3% бројот на сообраќајни несреќи и жртви, како и бројот на административни прекршоци во областа на безбедноста на патиштата во споредба со 2010 година.
– Кажете ни одделно за плановите и задачите за опремување на улици и други јавни места со системи за видео надзор. Кои клучни задачи ќе бидат решени? Како ќе се организира овој систем за ефективно следење?
– Денеска во градот има голем број видео камери од најразличен тип и со различен квалитет на добиената слика. Повеќе од 86 илјади влезови на станбени згради се опремени со системи за видео надзор. Информациите од видео камерите во станбениот сектор и преполните места одат до оперативниот контролен центар на Главната дирекција на Министерството за внатрешни работи на Русија во Москва. На спортските објекти во градот се поставени околу 2,5 илјади видео камери кои ја следат територијата, трибините за гледачи и помошните простории. Сепак, квалитетот на видео информациите не секогаш им дозволува на агенциите за спроведување на законот да ги користат за решавање на злосторствата.
Во моментов, се спроведуваат збир на мерки за да се обезбеди, почнувајќи од 2012 година, фазен трансфер на системот за видео надзор на градот во функција според „модел на услуга“, кој вклучува две технолошки нивоа:
- ниво на единствен центар за складирање на податоци за видео надзор;
- ниво на сервисен оператор.
Унифициран центар за складирање податоци ќе обезбеди собирање, складирање, обработка на видео информации, регулиран пристап до нив од страна на корисниците, интеракција со информации со потсистеми за видео надзор на други градски и одделенски системи, вклучувајќи го и интелигентниот транспортен систем на градот.
Операторите на услугите за видео надзор ќе обезбедат континуирано, деноноќно работење на системите за видео надзор во нивната област на одговорност, како и брз пристап до нив од еден центар. Со висококвалитетна опрема за видео надзор ќе бидат опремени влезовите на станбените згради и интраблоковите од станбениот сектор, јавните места на граѓаните, областите во непосредна близина на потенцијално опасни објекти и градските образовни објекти.
Се очекува дека системот за видео надзор што се создава ќе го подигне квалитетот на видео информациите, брзината на нивната обработка и одговорот на релевантните структури на значајни настани на ново ниво преку воведување интелигентни системи. Ова значително ќе го зголеми откривањето на криминал со помош на камери за видео надзор - до 30–35% до крајот на 2016 година. Ова е европско ниво.
– Која е главната задача за модернизирање на системите за видео надзор во градот?
– Главната задача на модернизацијата на системите за видео надзор е да се зголеми нивото на безбедност за жителите на градот преку употреба на современи информатички и комуникациски технологии.
Клучните барања за опремата и услугите на изведувачите ги одредува државниот клиент за обезбедување на услуги за видео надзор - Одделот за информатички технологии во Москва. Тој веќе има развиено и договорено со регионалниот оддел за безбедност на градот Москва, Главната дирекција на Министерството за внатрешни работи на Русија за Москва, Федералната служба за безбедност на Русија за Москва и Московскиот регион, Федералната служба за безбедност на Русија технички спецификации, места за инсталирање на камери за видео надзор, процедура и критериуми за прифаќање на работа.
– Дали се проучува странското искуство во спроведувањето на програмите „Безбеден град“? Кои позитивни меѓународни практики сметате дека се корисни за Москва?
– Повеќе од 30 градски извршни власти (одделенија, комитети, управи) и голем број јавни организации активно учествуваа во развојот на програмата.
Во подготовката на нацрт-програмата беа вклучени експерти од федералните територијални агенции за спроведување на законот, вклучително и Главната дирекција на Министерството за внатрешни работи на Русија за Москва, Главната управа на Министерството за внатрешни работи на Русија за Москва, Дирекцијата на Федерална служба за безбедност на Руската Федерација за Москва и Московскиот регион, Дирекцијата за транспорт на Министерството за внатрешни работи на Русија за Централниот федерален округ, Канцеларијата на Федералната служба на Руската Федерација за контрола на дрога во Москва, Канцеларијата на Сојузниот Казнената служба во Москва, Канцеларијата на Федералната миграциска служба во Москва, други агенции за спроведување на законот и јавни организации во Москва.
При изработката на програмата беше земено предвид странското искуство. Го проучувавме искуството на американските, европските и азиските колеги во обезбедувањето техничка безбедност на социјалните, спортските, културните и урбаните објекти. Спроведувањето на програмата Безбеден град навистина ќе ја зголеми безбедноста на градските објекти и личната безбедност на секој московјанец.