Parami nang parami ang mga taong may kapansanan na naghahanap ng trabaho. Limitado sa pisikal, ngunit hindi panlipunan: mga problema sa pagtatrabaho ng mga may kapansanan. Mga quota sa trabaho

Mga komunikasyong pang-agham

Pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan: aspetong sosyo-ekonomiko

V.N. Kozlova

Ang pagkawala o pagbaba sa kapasidad sa pagtatrabaho, ang pagsisimula ng kapansanan ay radikal na nagbabago sa katayuan sa lipunan ng isang tao at ang saloobin ng iba sa kanyang paligid, lumalabag sa kanyang kalusugan, lumala ang kanyang kagalingan, at binabawasan ang pagpapahalaga sa sarili. Ang lahat ng ito ay nakakaapekto sa panlipunang aktibidad ng isang tao, na malapit na nauugnay sa saloobin ng isang tao sa trabaho at ipinahayag sa kanyang pag-uugali at aktibidad sa trabaho.

Ang saloobin sa trabaho ay natutukoy ng subjective at layunin na mga kadahilanan. Ang mga layunin na kadahilanan ay kinabibilangan ng nilalaman at likas na katangian ng trabaho, na tumutukoy sa propesyonal at sosyo-kultural na pag-unlad ng empleyado, pati na rin ang mga kondisyon sa pagtatrabaho (socio-economic, socio-hygienic, socio-psychological), na direktang nakakaapekto sa saloobin sa trabaho1 . Dapat pansinin na tiyak na nasa ilalim ng impluwensya ng socio-economic na mga kondisyon sa pagtatrabaho (ang posibilidad ng pagpapabuti ng mga kwalipikasyon at sahod) na ang mga manggagawa ay bumuo ng positibo at negatibong mga oryentasyon sa halaga patungo sa trabaho. Sa pamamagitan ng paglikha ng isang pakiramdam ng mga prospect para sa trabaho, ang mga sosyo-ekonomikong kondisyon ay nakakatulong sa pagtaas ng produktibidad ng paggawa.

Ang mga paksang kadahilanan ay isang sistema ng mga oryentasyon at motibo ng aktibidad ng paggawa. Ang saloobin sa trabaho ay kinabibilangan ng tatlong antas: saloobin sa trabaho bilang isang halaga; saloobin sa propesyon bilang isang tiyak na uri ng paggawa; saloobin sa trabaho bilang isang tiyak na uri ng aktibidad sa paggawa sa mga tiyak na kondisyon. Ang motivational sphere ng paksang kasangkot sa aktibidad ay isang sistema ng mga motibo batay sa pangangailangan ng tao2. Ang materyal (pisyolohikal, pangangailangan para sa pabahay, atbp.), espirituwal (cognitive), panlipunan (pangangailangan para sa pagsasakatuparan sa sarili, pagkilala, atbp.) Ang mga pangangailangan ay ang batayan ng pagganyak para sa propesyonal na aktibidad ng bawat tao.

Para sa panahon ngayon sa lipunan, ang pinakakatangiang uri ng pagganyak ay instrumental, oryentasyon sa materyal na pangangailangan3.

1 Akhmadinurov R.M., Ispulova S.N. Mga relasyon sa lipunan at paggawa sa rehiyonal na merkado ng paggawa // Human capital. 2008. Blg. 1. C.164-168.

2 Cheremoshkina L.V. Mga modernong problema ng pagganyak sa paggawa // Uchenye zapiski RGSU. 2005. Bilang 2. C. 14-24.

3 Akhmadinurov R.M., Ispulova S.N. Dekreto. op. pp. 164-168.

Ang mga taong may kapansanan ay hindi eksepsiyon, ngunit sa halip ay isang kumpirmasyon ng panuntunang ito.

Ang isang medyo kabalintunaan na sitwasyon ay umuusbong sa Russia, kapag, laban sa background ng pagtaas ng halaga ng mga pondo na natanggap ng bansa bilang resulta ng mataas na presyo ng enerhiya, ang sitwasyon ng mga taong may kapansanan sa bansa ay sistematikong lumalala. Sa kasalukuyan, ito ay ipinaliwanag, una sa lahat, ng patakaran ng estado na may kaugnayan sa mga may kapansanan. Dapat pansinin na noong 1990s noong nakaraang siglo, sinubukan ng Russia na lumipat mula sa isang medikal na modelo ng kapansanan patungo sa isang mas progresibong modelo ng lipunan. Alalahanin na sa medikal na modelo, ang diin ay ang pagtitiwala ng isang taong may kapansanan sa mga taong nakapaligid sa kanya, ang lahat ng atensyon ay nakatuon sa mga karamdaman sa kalusugan, habang sa loob ng balangkas ng modelong panlipunan, ang mga aksyon upang mapabuti ang kalidad ng buhay ng mga taong may kapansanan. ay naglalayong alisin ang mga hadlang na pumipigil sa pagsasama ng mga taong may kapansanan sa lipunan. Sa kasamaang palad, na sa simula ng XXI siglo. sa katunayan, kahit na ang mga menor de edad na positibong pagbabago na nakamit noong 90s ay inalis. noong huling siglo.

Ang mga pagbabagong ito ay pinasimulan sa pamamagitan ng pagpapatibay ng isang bagong Tax Code at ang pag-aalis ng lahat ng mga benepisyo para sa mga negosyong gumagamit ng mga taong may kapansanan, at ang mga benepisyong ito ay sa katunayan ang tanging tunay na mekanismo para sa paglutas ng mga problema sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.

Ang pangalawang pinakamahalagang salik na negatibong nakakaapekto sa sitwasyon ng mga taong may kapansanan ay ang pag-ampon at praktikal na pagpapatupad ng Federal Law No. 122-FZ ng Agosto 22, 2004, na nagbibigay ng komprehensibong pagbabago sa sistema ng social security para sa iba't ibang bahagi ng populasyon. Kaya, ayon sa na-update na Art. 21 bilang susugan ng Batas Blg. 122, ang mga quota ay itinakda para sa mga organisasyong may higit sa 100 empleyado4. Ayon sa istatistika, mayroon lamang 1,149 na organisasyon na may 100 o higit pang empleyado sa Teritoryo ng Altai.

Ang ikatlong salik na lumilikha ng mga hadlang para sa mga taong may kapansanan na gamitin ang kanilang karapatang magtrabaho sa pantay na batayan sa ibang mga tao ay ang mga pagbabago sa teknolohiya para sa pagsusuri sa mga taong may kapansanan sa bureau ng medikal at sanitary na pagsusuri. Hanggang sa kalagitnaan ng 1990s. sa Russia mayroong isang sistema ng mga medikal at labor expert na komisyon5. Alinsunod sa 1995 Law na "Sa Social Protection of Disabled Persons in the Russian Federation", ang mga VTEC ay muling inayos sa ITU Bureau. Tinukoy ng batas ang isang pangunahing pagbabago sa mga tungkulin ng mga katawan na ito, at higit sa lahat, nagtatag ng halos pantay na mga batayan para sa pagtukoy ng grupong may kapansanan para sa halos lahat ng uri ng kapansanan na mayroon ang isang taong may kapansanan. Kamakailan, ang Gobyerno at, nang naaayon, ang Ministri ng Kalusugan at Pag-unlad ng Panlipunan ay gumawa ng isa pang pagliko at bumalik sa dati. Sa unang lugar kabilang sa anim na uri ng kapansanan na itinatag muli ng batas

4 Pederal na Batas ng Russian Federation Blg. 122-FZ na may petsang Agosto 22, 2004 "Sa Mga Pagbabago sa Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation at ang Pagkilala sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation bilang Di-wasto kaugnay sa Pag-ampon ng mga Pederal na Batas " Sa Pagpapakilala ng mga Pagbabago at Pagdaragdag sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibo (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" at "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamamahala sa Sarili sa Pederasyon ng Russia"".

5 http://www.index.org.ru/journal/28/html

ang limitasyon ng kakayahang magtrabaho ay dumating sa unahan, at ang lahat ng ITU bureaus ay bumalik sa mga function na katangian ng dating umiiral na VTEK, lalo na dahil ang halaga ng mga pagbabayad na natanggap ng mga may kapansanan ay nauugnay dito. Sa kabila ng katotohanan na ang mga kawanihan ng ITU ay gumagamit ng teknolohiyang ito upang matukoy lamang ang isang hypothetical na posibilidad ng trabaho, na sa anumang paraan ay hindi konektado sa tunay na posibilidad ng trabaho, ang mga taong may kapansanan ay malawakang nagsusumikap na makatanggap ng 1st disability group, na nagpapahintulot sa kanila na makatanggap ng isang mas mataas na pensiyon, ngunit ganap na hindi kasama ang kanilang trabaho. Iyon ay, sa halip na pasiglahin ang mga taong may kapansanan na magtrabaho, ang kabaligtaran na resulta ay nakuha.

Bilang karagdagan sa mga moral at etikal na batayan para sa pagmamalasakit ng estado para sa pagsasama ng mga taong may kapansanan sa lipunan, mayroon ding magandang pang-ekonomiyang batayan para dito. Sa isang banda, ang epektibong aktibidad sa paggawa, ang pangangailangan kung saan, ayon sa mga pag-aaral na isinagawa sa lungsod ng Barnaul, Teritoryo ng Altai, 98.5% ng mga taong may kapansanan, ay nagpapahintulot sa kanila na makabuluhang mapabuti ang kanilang mga pamantayan sa pamumuhay, makamit ang ilang kalayaan sa ekonomiya (42.8% of respondents), integrate into society (27% of respondents)6. Sa kabilang banda, ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay ginagawang posible upang madagdagan ang mga kita sa buwis sa badyet, upang mabayaran ang kakulangan ng paggawa sa merkado ng paggawa. Gayunpaman, ang lahat ng ito ay hindi pa isinasaalang-alang sa pagbuo ng patakaran ng estado na may kaugnayan sa mga taong may kapansanan.

Ang mga pag-aaral na isinagawa ng St. Petersburg Institute of ITU Problems and Rehabilitation of the Disabled ay nagpakita na ang propesyonal na rehabilitasyon ng mga may kapansanan ay nasa kritikal na kondisyon. Kung noong unang bahagi ng 1990s 86% ng mga taong may kapansanan ng ika-3 pangkat at 25% ng mga taong may kapansanan ng 1st at 2nd group ay nagtrabaho sa bansa, na sa pangkalahatan ay higit sa 55% ng lahat ng mga taong may kapansanan, ngunit ngayon, ayon sa iba't ibang mga mapagkukunan, hindi hihigit sa 12 -15% ay nagtatrabaho. Kasabay nito, 29.1% (mahigit 4.3 milyon) ng mga taong may kapansanan ang nangangailangan ng gabay sa karera, 9.6% (mahigit 1.4 milyon) ang nangangailangan ng pagsasanay, 13.9% (mahigit 2.0 milyon) ang nangangailangan ng bokasyonal na pagsasanay at muling pagsasanay , sa labor adaptation - 25% (higit sa 3.7 milyon)7. Kasabay nito, humigit-kumulang 80% ng mga taong may kapansanan sa edad ng pagtatrabaho ay maaari at, higit sa lahat, gustong magtrabaho, ngunit hindi nila magagamit ang kanilang karapatang magtrabaho, dahil ang estado ay talagang nag-withdraw sa sarili mula sa paglutas ng problemang ito. Sa Altai Territory lamang, 51% ng mga walang trabahong respondent ang nag-a-apply para sa mga trabaho.

Ang mga tampok ng isang partikular na rehiyon ay nag-iiwan ng kanilang marka sa rehabilitasyon sa lipunan at paggawa ng kategoryang ito ng populasyon. Kaya, ayon sa SWOT analysis ng ekonomiya ng Altai Territory, ang Altai ay isang malaking agro-industrial na rehiyon na may sariling construction industry base8. Samakatuwid, kapag bumubuo ng mga programa para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan na may kakayahan, kinakailangang isaalang-alang na sa rehiyon ang pangunahing bilang ng mga trabaho ay puro sa sektor ng agrikultura ng produksyon, na nangangailangan ng pisikal na pagtitiis at isang tiyak na antas ng teoretikal. pagsasanay mula sa manggagawa. Ngunit, sa kasamaang palad, hindi namin mahanap

6 Kozlova V.N. Organisasyon ng social at labor rehabilitation ng mga taong may kapansanan sa antas ng munisipyo (ayon sa mga resulta ng isang pag-aaral sa Barnaul). Sosyolohiya ng gawaing panlipunan: Social qualimetry. Sosyolohiya ng kalusugang panlipunan. Yearbook. Isyu. 3. M., 2008. S. 192-196.

7 http://www.index.org.ru/journal/28/html

8 Diskarte para sa socio-economic development ng Altai Territory para sa panahon hanggang 2025.

impormasyon tungkol sa kung gaano karaming mga taong may kapansanan ang tumatanggap ng mas mataas at pangalawang espesyal na edukasyon upang magtrabaho sa sektor ng agrikultura ng produksyon.

Ang mga kahinaan ng ekonomiya ng rehiyon sa pagsusuri ng SWOT ay kinabibilangan ng:

Technological lag ng mga pang-industriya na negosyo ng ilang mga uri ng pang-ekonomiyang aktibidad;

Krisis na estado ng agrikultura engineering enterprise;

Mababang antas ng pag-unlad ng agrikultura.

Ang lahat ng ito ay nakakaapekto sa dami at kalidad ng mga trabaho para sa mga manggagawang may iba't ibang antas ng kapansanan.

Sa kurso ng ikalawang yugto (2007-2008) empirical na pag-aaral na isinagawa namin sa Barnaul, kasama ang Altai Regional Public Organization of Wheelchair Users "Overcoming-Altai", lumabas na 43.2% lamang ng mga nagtatrabaho na may kapansanan ang ganap na nasisiyahan. sa kanilang lugar ng trabaho, higit sa kalahati ng mga trabaho ay hindi maginhawa para sa mga respondente9. Kabilang sa mga parameter ng hindi kasiyahan sa kanilang lugar ng trabaho sa pamamagitan ng mga taong may kapansanan sa pagtatrabaho ay nabanggit: abala (12.5%), mabigat na pisikal na pagsusumikap (8.0%), pang-araw-araw na gawain (6.8%), pag-iilaw, hindi kasiya-siyang amoy, abala ng mga teknikal na kagamitan (5.7%), ingay, mababang temperatura ng hangin (sa pamamagitan ng 4.0%), pagkakaroon ng vibration (3.2%).

Kabilang sa mga tampok ng rehiyon, isa pa, napakahalagang katangian ang dapat tandaan: ang ikatlong bahagi ng populasyon ng rehiyon ay naninirahan sa mga rural na lugar, na, nang naaayon, ay nakakaapekto sa antas ng trabaho. Ang porsyento ng mga rehistradong taong walang trabaho na may mga kapansanan na naninirahan sa mga rural na lugar ay nanatiling mataas sa nakalipas na limang taon at sa Teritoryo ng Altai ay higit sa 55%10.

Ang isa pang trend na katangian hindi lamang para sa Altai Territory, ngunit para sa buong modernong mundo, ay ang pag-unlad ng sektor ng serbisyo. Ang isang lipunan na nakatuon sa sektor ng serbisyo ay humihiling hindi lamang sa mga kwalipikasyon at antas ng edukasyon ng empleyado, ngunit nangangailangan din ng empleyado na maging mobile at magagawang pagbutihin ang kanilang mga kasanayan at kakayahan sa proseso ng trabaho at pagkuha ng isang bagong kwalipikasyon. Ang pagkakaroon ng kapansanan sa isang paraan o iba pa ay naglilimita sa kadaliang kumilos ng isang tao, na nakakaapekto sa kanyang kakayahang tumanggap ng edukasyon at karagdagang mga kwalipikasyon. Ang mga propesyon ng isang tagapag-ayos ng buhok, isang tagapagluto, isang espesyalista sa IT, atbp. ay hindi tumatanggap ng mga paghihigpit sa trabaho.

Kaya, ang dumaraming mga kinakailangan para sa mga upahang tauhan ay higit na nakakabawas sa mga pagkakataon ng mga taong may kapansanan na makakuha ng trabaho, kailangan nilang makuntento sa trabahong mababa ang kasanayan, na higit na nagpapababa sa mga pagkakataon para sa mga taong may kapansanan na aktibo sa ekonomiya upang mapagtanto ang kanilang sarili sa lipunan. Ang batayan para sa paglutas ng mga kontradiksyon na ito ay maaaring maging regular na pag-aaral na ginagawang posible na maunawaan ang pagganyak ng pag-uugali ng mga taong may kapansanan at isinasaalang-alang ang mga katangian ng isang partikular na rehiyon. Gayundin, ang mga pag-aaral ay maaaring gamitin bilang isa sa mga katwiran para sa diskarte ng sapat na pamamahala ng mga awtoridad sa ehekutibo ng rehiyon, mga pampublikong organisasyon na kasangkot sa pagtataguyod ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.

9 Kozlova V.N. Dekreto. op.

10 http://www.altairegion22.ru/territory/soc_econ/line-it/2010.php

Kung kinakailangan, patawarin ang medikal-ekspertong komisyon sa paggawa, ang tanong ay maaaring lumitaw: paano punan ang isang paglalarawan ng trabaho para sa kapansanan? Ang katangian ay isasaalang-alang kung kinakailangan na magtalaga ng isang pangkat na may kapansanan.

Sa isang espesyal na anyo, kakailanganin mong ipahiwatig:

personal na data ng empleyado;
paglalarawan ng aktibidad sa trabaho (magbigay ng espesyal na pansin sa mga tuntunin ng trabaho sa mas mataas na panganib o sa mahirap na mga kondisyon sa pagtatrabaho);
mga katangian ng mga kondisyon sa pagtatrabaho (mode ng pagpapatakbo, paglalarawan ng mga tungkulin sa trabaho);
mga pamantayan ng produksyon, ang pangangailangan para sa mga paglalakbay sa negosyo;
data kung saang posisyon maaaring ilipat ang empleyado kung may itinalagang grupo ng may kapansanan.

Ang dokumento ay dapat pirmahan ng mga pinuno ng departamento ng mga tauhan at ng legal na departamento at sertipikadong may selyo.

Pagtatrabaho ng mga may kapansanan

Sa maraming lugar ng buhay, ang mga taong may kapansanan ay may limitadong pagkakataon, ngunit kung ang isang tao ay hindi kinikilala bilang may kapansanan, siya ay may karapatang makakuha ng trabaho na tumutugma sa kanyang mga kwalipikasyon at pisikal na kakayahan. Ang pagtatrabaho ay kinokontrol ng estado at, ayon sa Labor Code ng Russian Federation (Artikulo 64), ang mga tagapag-empleyo ay walang karapatang tanggihan ang isang tao ng trabaho dahil sa kanyang pisikal na kondisyon, at ang pagpapaalis dahil sa kapansanan ay posible lamang sa ilalim ng tiyak na mga pangyayari.

Ang realidad ay gumagawa ng sarili nitong mga pagsasaayos at ang mga tagapag-empleyo na gustong umiwas sa mga problemang nauugnay sa mga kakaibang katangian ng pagdidisenyo ng mga trabaho para sa mga taong may kapansanan ay tumatangging umarkila ng mga taong may kapansanan, kadalasan nang walang paliwanag. Ang mga taong may kapansanan ay bihirang pumunta sa labor inspectorate, at kung mangyari ito, maiiwasan pa rin ng mga employer ang multa - sapat na para sa kanila na patunayan na ang aplikante ay kulang sa kaalaman at karanasan sa ilang paraan upang makuha ang iminungkahing posisyon.

Ayon sa istatistika, 80% ng mga taong may kapansanan ay nagtatrabaho sa China, 40% sa Britain, mga 30% sa USA, at 10% lamang sa Russia. Kasabay nito, hindi isinasaalang-alang ng gobyerno ng China o ng Estados Unidos na kinakailangan na mag-quota ng mga trabaho para sa mga may kapansanan, ngunit namumuhunan ng disenteng pondo para sa pagbagay at pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Ayon sa kanilang mga kalkulasyon, ito ay lumalabas na mas mura kaysa sa pagsuporta sa mga may kapansanan sa gastos ng mga benepisyo ng estado.

Sa Russia, ang mga negosyante ay mas malamang na magbayad ng multa kaysa sa paggastos ng oras at pera sa pag-aayos ng isang espesyal na lugar ng trabaho at mga silid sa bahay. Bilang karagdagan, ang mga multa ay hindi masyadong malaki: ang mga opisyal ay kailangang magbayad ng hanggang 5 libong rubles; indibidwal - mula 1 hanggang 5 libong rubles; ligal na nilalang - mula 30 hanggang 50 libong rubles.

Ang pinakamalaking paghihirap ay kadalasang nangyayari nang tumpak dahil sa pangangailangan na magbigay ng mga espesyal na trabaho para sa mga manggagawang may kapansanan. Ayon sa Sanitary Rules na inaprubahan ng estado, ang mga espesyal na kinakailangan ay ipinapataw sa kagamitan, ang pangunahing lugar ng trabaho, mga kondisyon sa pagtatrabaho, pangangalagang medikal. serbisyo at sanitary na pagkakaloob ng mga empleyado. Kaya, halimbawa, ang mga gumagamit ng wheelchair ay kailangang magbigay ng mga espesyal na rampa, ang gusali ay dapat may elevator, ang pag-access sa lugar ng trabaho ay hindi dapat limitado sa anumang bagay, ang wheelchair ay dapat na malayang gumagalaw sa paligid ng opisina.

Mga Benepisyo at Kinakailangan

Ang mga benepisyo ay ibinibigay ng Batas Blg. 191-FZ at ng Labor Code ng Russian Federation batay sa isang sertipiko ng kapansanan. Ang mga tampok ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay nauugnay sa mga sumusunod:

Pinahabang bayad na bakasyon: ang karaniwang bakasyon ay 28 araw sa kalendaryo, at ang isang taong may kapansanan ay dapat bigyan ng hindi bababa sa 30 araw.
Ang leave na walang bayad ay ibinibigay sa isang mandatoryong batayan: mga empleyadong may mga kapansanan sa ilalim ng Art. 128 ng Labor Code ng Russian Federation, hindi bababa sa 60 araw ng hindi bayad na bakasyon ay dapat ilaan taun-taon. Maaaring tanggihan ng isang organisasyon ang naturang pahinga para sa mga ordinaryong empleyado, ngunit hindi para sa isang taong may kapansanan.
Ang trabaho sa overtime ay posible lamang sa pamamagitan ng kasunduan ng taong may kapansanan, imposibleng obligado siya. Nalalapat ito sa trabaho sa gabi, sa katapusan ng linggo at pista opisyal. Gayunpaman, para dito, ang empleyado ay kinakailangang magbigay ng isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon.
Mas kaunting oras ng pagtatrabaho: ang mga oras ng pagtatrabaho ay dapat na hindi hihigit sa 35 oras bawat linggo, habang ang sahod ay mananatiling pareho.
Ang kompensasyon sa sick leave para sa mga empleyadong may kapansanan ay nagaganap sa karaniwang paraan, ngunit hindi hihigit sa limang buwan sa isang taon at hindi hihigit sa apat na buwan na magkakasunod.

Kung ang isang tao ay hindi makapagtrabaho dahil sa pinsala o karamdaman, ang mga benepisyo sa ospital ay binabayaran para sa buong panahon ng kapansanan (hanggang sa maitatag ang paggaling o kapansanan).

Mga quota sa trabaho

Ang mga quota para sa mga trabaho para sa mga may kapansanan ay kinokontrol ng Art. 20 No. 181 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation". Ayon sa batas, ang isang tagapag-empleyo ay inaatasan na gumamit ng isang tiyak na bilang ng mga taong may kapansanan. Kung mas malaki ang organisasyon, mas maraming trabaho ang dapat ibigay sa mga taong may kapansanan.

Kaya, kung ang kumpanya ay may mula 35 hanggang 100 empleyado, ang quota ay 3% ng average na headcount. Kung ang kumpanya ay nagtatrabaho ng higit sa 100 katao, ang quota ay mula 2 hanggang 4%. Dapat pansinin na hanggang 2013, ang mga malalaking negosyo lamang ang kailangang tapusin ang mga kontrata sa pagtatrabaho sa mga taong may kapansanan - naniniwala ang gobyerno na ang mga quota para sa mga medium-sized na negosyo ay makahahadlang sa mga aktibidad ng mga organisasyon.

Ayon sa batas, dapat isumite ng mga kumpanya ang mga sumusunod na ulat sa serbisyo sa pagtatrabaho sa buwanang batayan:

sa kung ang quota ng mga trabaho para sa mga may kapansanan ay natugunan;
mga lokal na regulasyon na may impormasyon kung may kagamitan ang mga nauugnay na lugar ng trabaho;
data sa mga inilaan o nilikhang trabaho.

Sa ilang mga rehiyon (halimbawa, sa mga rehiyon ng Tula, Belgorod, Amur), ang mga lokal na awtoridad ay lumalapit sa mga kinakailangan para sa pagsunod sa quota sa iba't ibang paraan. Pinapayagan na magrenta ng mga espesyal na trabaho - kadalasan ang mga kontrata ay natapos sa mga dalubhasang negosyo o sa mga pampublikong organisasyon, mga asosasyon ng mga taong may kapansanan. Lumalabas na ang mga taong may kapansanan ay nagtatrabaho sa isang organisasyon na nakakatugon sa mga pamantayan sa sanitary, at sa parehong oras ay tumatanggap sila ng sahod mula sa kumpanya ng nangungupahan.

Disability Dismissal

Kung sakaling magkaroon ng pagbabago sa katayuan sa kalusugan sa panahon ng bisa ng kontrata sa pagtatrabaho, ito ay maaaring magsilbing dahilan para sa pagpapaalis. Ang batayan ay maaaring isang sertipiko ng kapansanan at isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon. Ang IPR ay karaniwang isang rekomendasyon at ang tao ay may karapatang tumanggi na lumahok sa programang ito. Para sa trabaho, maaari lamang siyang magbigay ng isang sertipiko ng kapansanan, na tumutulong upang matanggap ang mga benepisyo na ibinigay para sa code.

Kapansin-pansin na kapag nabawasan ang mga tauhan, ang mga taong may kapansanan ay may mga priyoridad na karapatan na mapanatili ang kanilang mga trabaho kung:

ang kwalipikasyon at pagiging produktibo sa paggawa ay hindi mababa sa ibang mga empleyado;
ang pinsalang sanhi ng kapansanan ay natanggap sa lugar ng trabahong ito;
ang taong may kapansanan ay isang beterano ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig o isang beterano ng mga operasyong militar.

Ang isang kontrata sa pagtatrabaho sa isang taong may kapansanan ay maaaring wakasan kung ang empleyado ay hindi makapagtrabaho at ang katotohanang ito ay kinumpirma ng isang medikal na ulat. Kaya, ayon sa talata 5 ng bahagi 1 ng Art. 83 ng Labor Code ng Russian Federation, kung ang isang tao ay hindi na makakapagsagawa ng trabaho ayon sa kanyang posisyon, ang employer ay walang dahilan upang ipagpatuloy ang pakikipagtulungan sa kanya.

Bilang isang patakaran, ang paghihigpit sa aktibidad ng paggawa ng unang antas ay nagpapahintulot sa trabaho sa parehong mga kondisyon, ngunit ito ay kinakailangan upang bawasan ang dami at kalubhaan ng trabaho. Ang paghihigpit ng pangalawang antas ay nagpapahintulot sa iyo na magsagawa ng aktibidad sa paggawa sa mga espesyal na nilikha na kondisyon sa pagtatrabaho, at sa paghihigpit ng ikatlong antas, ang isang tao ay itinuturing na may kapansanan. Ang pagpapaalis ng isang taong may kapansanan sa pangkat 3, bilang panuntunan, ay bihirang pinapayagan - ang mga paghihigpit sa isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon ay kadalasang hindi gaanong mahalaga.

Kung kinakailangan, ang mga tuntunin ng kontrata sa pagtatrabaho ay maaaring mabago - pinapayagan na ilipat ang empleyado sa ibang posisyon na tumutugma sa indibidwal na programa ng rehabilitasyon. Nangangailangan ito ng pahintulot ng empleyado at isang pormal na kasunduan sa paglipat, tulad nito, ang pagpapaalis ng isang taong may kapansanan sa pangkat 2 ay hindi maaaring isagawa.

Kung ang organisasyon ay walang angkop na mga kondisyon para sa pagpapatuloy ng trabaho o ang empleyado ay tumanggi na lumipat, ang pagpapaalis ay isasagawa alinsunod sa talata 8 ng bahagi 1 ng Art. 77 ng Labor Code ng Russian Federation. Dapat bigyan ng babala ang isang tao tungkol sa pagpapaalis nang maaga, bago matapos ang kontrata sa pagtatrabaho, maaari siyang masuspinde sa trabaho. Walang sisingilin na sahod sa panahong ito.

Ang utos na wakasan ang kontrata sa pagtatrabaho ay ibibigay batay sa isang medikal na ulat.

Ang pagbubuod, ang pagpapaalis sa isang taong may kapansanan ay posible sa mga sumusunod na kaso:

sa kawalan ng mga bakante na angkop para sa grupong may kapansanan, mga bakante na may pinapadali na mga kondisyon sa pagtatrabaho;
sa kalooban;
kung ang estado ng kalusugan ay hindi nagpapahintulot ng karagdagang pagganap ng mga tungkulin sa paggawa;
sa kaso ng pagtanggi na lumipat sa ibang posisyon.

Ang pinaka-maginhawang lungsod para sa mga may kapansanan ngayon ay ang Kazan at Sochi. Ngunit sa ibang mga lungsod, ang trabaho ay puspusan upang lumikha ng kinakailangang imprastraktura - halimbawa, ang mga espesyal na beach para sa mga taong may kapansanan ay malapit nang lumitaw sa Crimea at Sevastopol. Ang katotohanan na sa malapit na hinaharap ay magbabago sa buhay ng mga taong may kapansanan, ang "RG" ay sinabi ng Ministro ng Paggawa at Proteksyon ng Panlipunan Maxim Topilin.

Maxim Anatolyevich, bakit naging huwaran sina Kazan at Sochi sa mga tuntunin ng accessibility?

Maxim Topilin: Maaaring ipagmalaki ng Kazan ang kagamitan ng metro at iba pang mga pasilidad sa imprastraktura ng transportasyon. Siyempre, si Sochi ay isang pinuno sa mga tuntunin ng sukat at kalidad ng gawaing isinagawa. Lahat ng itinayo sa Sochi mula sa simula o inayos sa bisperas ng Olympic at Paralympic Games - transportasyon, kalsada, pasilidad sa palakasan, hotel, mga lugar ng pagtutustos ng pagkain, at iba pa, ay nilikha na isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan.

Sa taong ito, sumali ang Crimea at Sevastopol sa Accessible Environment State Program. Sa susunod na panahon ng tag-araw, ang ilang mga lugar ng libangan ay magkakagamit sa peninsula, kabilang ang mga beach na maginhawa para sa mga taong may mga kapansanan na may kapansanan sa paggana ng musculoskeletal system. At dito pinag-uusapan natin hindi lamang ang tungkol sa mga rampa, kundi pati na rin, halimbawa, mga espesyal na wheelchair kung saan ang mga taong may kapansanan ay maaaring ligtas na lumangoy sa dagat.

Isang napakalaking batas ang pinagtibay na magbibigay-daan sa atin na gumawa ng mga tunay na hakbang tungo sa pagpapatupad ng Convention on the Rights of Persons with Disabilities. Ano ang mga pinakapangunahing pagbabago sa batas?

Maxim Topilin: Ang batas ay naglalaman ng maraming bagong bagay na makakatulong na matiyak ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa totoong buhay. Halimbawa, sa unang pagkakataon, ang mga kondisyon para sa accessibility ng kapaligiran ay tutukuyin hindi para sa mga taong may kapansanan sa pangkalahatan, ngunit para sa mga partikular na grupo, depende sa mga kapansanan sa pag-andar ng katawan. Halimbawa, para sa may kapansanan sa paningin, ang mga text message ay mado-duplicate ng mga voice message. Ang mga braille sign ay ibibigay kung kinakailangan. Ang mga gumagamit ng wheelchair ay tutulungan ng mga espesyal na sinanay na kawani. Ito ay totoo lalo na sa transportasyon.

Nagrereklamo ang mga tao tungkol sa mga resulta ng medical at social expertise (ITU). Ito ay higit sa lahat dahil sa ang katunayan na walang tiyak at naiintindihan na mga tagapagpahiwatig para sa pagtatasa ng mga paglabag sa mga pag-andar ng katawan. Samakatuwid, ang batas ay nagtatakda para sa reporma ng sistemang ito. Ang mga bagong klasipikasyon at pamantayan ng ITU ay ipakikilala. Nagbibigay sila ng quantitative assessment ng antas ng dysfunction sa mga tao. Gagawin nitong posible na alisin ang pagiging subjectivity ng mga eksperto sa panahon ng pagsusuri.

Sa pananaw ng batas, nagawa na ba natin ang lahat ng kailangan para maipatupad ang Convention, o marami pa bang dokumentong bubuuin?

Maxim Topilin: Will. At karamihan sa mga ministeryo. Ang mga ahensya ay dapat bumuo at magsimulang ipatupad sa panahon ng paglipat ng kanilang sariling mga hanay ng mga hakbang upang madagdagan ang accessibility ng mga pasilidad at serbisyo para sa mga taong may kapansanan sa larangan ng itinatag na kapangyarihan, halimbawa, ang Ministri ng Transportasyon - sa larangan ng transportasyon, ang Ministri ng Kultura - sa larangan ng kultura, at iba pa. Ibig sabihin, ito ay isang uri ng "mga mapa ng kalsada" para sa paglikha ng isang kapaligirang walang hadlang, gayundin ang pagtulong sa mga taong may kapansanan sa pagbibigay ng mga serbisyo. Ang mga draft na normative acts ng mga departamento ay ikoordina sa Ministri ng Paggawa.

Bilang karagdagan, ang isa sa mga pangunahing tool para sa pagpapatupad ng Convention ay ang Accessible Environment program. Kasalukuyan kaming nagsusumikap na palawigin ito hanggang 2020.

Malinaw, imposibleng lumikha ng isang pangkalahatang naa-access na kapaligiran sa loob ng ilang taon. Ano ang nagawa sa ilalim ng programang Accessible Environment hanggang sa kasalukuyan?

Maxim Topilin: Sa katunayan, sa maikling panahon imposibleng gawing magagamit ang kapaligiran sa lahat ng dako, lalo na dahil hanggang 2011, bago magsimula ang programa, halos walang sinuman ang humarap sa problemang ito. Ngunit may mga pagbabago: hayaan mong ipaalala ko sa iyo na sa simula, noong 2011, nagsimula ang programa sa tatlong pilot na rehiyon. Sa taong ito, ang heograpiya ng programa ay sumasaklaw na sa 75 mga rehiyon, kabilang ang Republika ng Crimea at Sevastopol. Ang mga pasilidad na mahalaga sa lipunan ay inaayos: polyclinics, ospital, parmasya, paaralan, sinehan, at iba pa. Hayaan akong ipaalala sa iyo na ang mga listahan ng mga socially makabuluhang bagay ay tinutukoy na isinasaalang-alang ang opinyon ng mga pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan - ito ay isang ipinag-uutos na kondisyon. Inaasahan namin na sa pagtatapos ng taong ito, higit sa 11,000 priyoridad na pasilidad ang mabibigyang gamit para sa mga pangangailangan ng mga may kapansanan. Sa kabuuan, sa taong ito 3.16 bilyong rubles ang inilalaan mula sa pederal na badyet upang co-finance ang mga programang rehiyonal na Accessible Environment. Dagdag pa, ang mga rehiyon ay namuhunan ng humigit-kumulang 3.6 bilyon ng kanilang sariling mga pondo. Siyempre, simula pa lang ito. Kasama ng mga programmatic na pamamaraan, kinakailangang gumamit ng iba pang mga pagkakataon upang lumikha ng mga kundisyon sa pagiging naa-access, kabilang ang mga itinakda ng batas na binanggit ko.

Bilang karagdagan, ang isyu ng pag-aayos ng produksyon ng mga pantulong at pandiwang pantulong na aparato na nagsisiguro sa pagiging naa-access - mga tactile tile, elevator, handrail at iba pa, pati na rin ang mga teknikal na paraan para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan, ay may kaugnayan din. Ang mga naturang proyekto ay naisakatuparan na sa ilang mga lugar, ngunit kailangan nating lutasin ang isyung ito sa sistematikong paraan. Ngayon ay maaari nating sabihin na sa ilang mga lugar ay kinakailangan upang maakit ang mga dayuhang kasosyo, pangunahin para sa mga teknikal na kumplikadong mga produkto.

Ang estado ay patuloy na nagpapalawak ng mga oportunidad sa trabaho para sa mga taong may kapansanan. Ang bulletin board ng mga serbisyo sa pagtatrabaho ay puno ng mga tala: "bakante para sa mga may kapansanan." Handa na bang magtrabaho ang mga taong may kapansanan?

Maxim Topilin: Nakikita namin na parami nang parami ang mga taong may kapansanan na nagsusumikap para sa bokasyonal na pagsasanay, trabaho, at pagsisimula ng kanilang sariling negosyo. Naaapektuhan din ito ng pagtaas ng antas ng accessibility ng imprastraktura sa loob ng balangkas ng programa ng estado na "Accessible Environment", pati na rin ang pagpapalawak ng mga hakbang upang itaguyod ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Sa nakalipas na tatlong taon, ang antas ng trabaho ng mga taong may kapansanan ay tumaas mula 35 hanggang 42 porsiyento ng bilang ng mga taong may kapansanan na nag-aplay sa serbisyo sa pagtatrabaho. Noong 2011-2013, higit sa 1.7 libong mga taong may kapansanan ang karagdagang nagtatrabaho bilang bahagi ng pagpapatupad ng "Accessible Environment". Mayroong mekanismo para sa pag-quote ng mga trabaho para sa mga may kapansanan: humigit-kumulang 76 porsiyento ng mga quota na lugar ay inookupahan na ngayon - iyon ay 380,000 trabaho.

Mula noong 2009, ang pederal na badyet ay naglalaan ng mga pondo upang magbigay ng kasangkapan sa mga lugar ng trabaho para sa mga may kapansanan. Sa 2013-2015, hindi bababa sa 14.2 libong trabaho ang dapat gawin sa lugar na ito taun-taon. Ngayon, sa karaniwan, ang mga pamantayan sa paggasta ng pederal na badyet para sa paglikha ng isang trabaho ay 100,000 rubles, habang noong 2009 nagsimula kami sa kabayaran sa halagang 30,000 rubles. Mahalaga na ang mga trabaho ay nilikha pangunahin hindi sa mga negosyo ng mga pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan, ngunit sa bukas na merkado ng paggawa.

Gayunpaman, ang antas ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay nananatiling mababa: 28.2 porsyento lamang ng kabuuang bilang ng mga taong may kapansanan sa edad ng pagtatrabaho ang nagtatrabaho, na halos 1.8 beses na mas mababa kaysa sa mga mauunlad na bansa. Upang malutas ang problemang ito, kinakailangan para sa negosyo na maunawaan na ang isang empleyadong may kapansanan ay maaaring magtrabaho nang kasing-husay ng isang empleyadong walang kapansanan, mula sa panig ng may kapansanan - na mayroong kung saan upang humingi ng tulong sa paghahanap ng trabaho, mayroong mga tunay na bakante, na ang employer ay handa na magbayad ng isang may kapansanan na hindi sa lahat ng minimum na sahod.

Siyempre, dito kinakailangan upang matugunan ang isyu ng edukasyon ng mga may kapansanan. Ang Ministri ng Edukasyon at Agham ay nagpapatupad ng mga hakbang upang mapataas ang pagkakaroon ng bokasyonal na edukasyon para sa mga taong may kapansanan.

At magkano ang suweldo ng mga may kapansanan ngayon?

Maxim Topilin: Magbibigay ako ng data sa mga bakanteng idineklara sa serbisyo sa pagtatrabaho para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Ang 37.2 porsyento ay mga bakante na may suweldo na 10 hanggang 15 libong rubles, 25.6 porsyento ng mga bakante - na may suweldo na 15-20 libo, 12.8 porsyento ng mga bakante - na may suweldo na higit sa 20 libong rubles. Ang isang medyo mataas na antas ng average na suweldo na inaalok sa mga taong may kapansanan sa mga trabaho sa quota, kumpara sa average na suweldo sa rehiyon - mga 80 porsiyento - ay nabanggit sa mga rehiyon ng Ivanovo, Oryol, Ryazan, Tambov, Tver, Penza, Republika ng Adygea at ilang iba pang mga rehiyon.

Ang estado ay gumagastos ng maraming pera upang lumikha ng mga trabaho para sa mga may kapansanan. Bilang isang resulta, ang isang lugar ng trabaho kung minsan ay nagkakahalaga ng 200-300 libong rubles. Maraming mga eksperto ang naniniwala na ito ay isang hindi katimbang na gastos at mas katulad ng isang "isda" para sa mga tagapag-ayos ng mga naturang trabaho sa halip na isang "pangingisda" para sa mga may kapansanan. Ano sa tingin mo?

Maxim Topilin: Nagsenyas kami sa mga tagapag-empleyo na ang isang taong may kapansanan ay maaaring magtrabaho sa pantay na katayuan sa mga manggagawang walang kapansanan. Oo, sa una ay inaakit namin ang mga employer sa pananalapi, sa paglipas ng panahon ang prosesong ito ay magaganap nang walang partisipasyon ng estado. May mga kinakailangan para dito. Karaniwan para sa isang tagapag-empleyo na mamuhunan nang higit pa sa paglikha ng trabaho para sa isang taong may kapansanan kaysa sa estado. Halimbawa, ang isang Braille printer para sa isang taong may kapansanan sa paningin ay nagkakahalaga ng mga 150 libong rubles: ang estado ay nagbibigay ng 100 libo, ang iba ay binabayaran ng organisasyon. Nangangahulugan ito na naiintindihan niya na ang naturang empleyado ay magdadala pa rin sa kanya ng tubo.

Ipinapakita rin ng mga numero na ang mga employer ay unti-unting nagbabago ng kanilang saloobin sa mga taong may kapansanan. Ayon sa serbisyo sa pagtatrabaho, mula sa 23.9 libong mga taong may kapansanan na nagtatrabaho noong 2012-2013, sa simula ng 2014, 20.19 libo sa kanila ang patuloy na nagtatrabaho, ibig sabihin, 84.5 porsiyento. Nangangahulugan ito na ang mga taong may kapansanan ay hinihiling ng mga employer.

Taun-taon din kaming nagsasagawa ng mga survey sa mga taong may mga kapansanan: napapansin ba nila ang pagbabago ng saloobin sa kanila? Ang aming mga sukat ay nagpapakita na, oo, ang bilang ng mga may kapansanan-friendly na mamamayan ay lumalaki taun-taon. At, para sa akin, may kontribusyon dito, kasama ang social advertising. Pinondohan namin ngayon ang paglalagay ng mga materyales sa advertising at ang paggawa ng mga subtitle sa loob ng balangkas ng programang Accessible Environment. Para sa subtitling, ang mga espesyal na kagamitan ay binili at inilipat sa mga channel sa TV (Channel One, Rossiya-1, Rossiya-K, NTV, Karusel, TV Center-Moscow). Sa palagay ko, sa hinaharap, ang pagsasanay na ito ay dapat na tanggapin sa pangkalahatan - para sa lahat ng mga channel sa TV at mga distributor ng pelikula, hanggang sa pagtatatag ng isang espesyal na quota para sa paggamit ng imahe ng isang taong may kapansanan sa mga programa sa telebisyon at mga pelikula.

Ang Batas "Sa Social Protection of the Disabled" ay nagbibigay ng espesyal na pansin sa pagtiyak ng trabaho ng mga may kapansanan. Ang batas ay nagbibigay ng mga benepisyo sa pananalapi at kredito para sa mga dalubhasang negosyo na gumagamit ng mga taong may kapansanan, gayundin para sa mga negosyo, institusyon at organisasyon ng mga pampublikong asosasyon ng mga taong may kapansanan; pagtatakda ng mga quota para sa pagpasok ng mga taong may kapansanan, lalo na sa mga organisasyon, anuman ang organisasyonal at legal na mga anyo at anyo ng pagmamay-ari, na ang bilang ng mga empleyado ay higit sa 30 katao. Ang mga pampublikong asosasyon ng mga may kapansanan at kanilang mga negosyo, mga organisasyon na ang awtorisadong kapital ay binubuo ng kontribusyon ng isang pampublikong asosasyon ng mga may kapansanan, ay hindi kasama sa mandatoryong quota ng mga trabaho para sa mga may kapansanan.

Tinukoy ng batas ang mga ligal na pamantayan para sa paglutas ng mga makabuluhang isyu sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan tulad ng kagamitan para sa mga espesyal na trabaho, mga kondisyon sa pagtatrabaho para sa mga taong may kapansanan, ang mga karapatan, tungkulin at responsibilidad ng mga tagapag-empleyo sa pagtiyak sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, ang pamamaraan at kundisyon para sa pagkilala sa isang taong may kapansanan bilang walang trabaho, mga insentibo ng estado para sa pakikilahok ng mga negosyo at organisasyon sa pagtiyak ng buhay ng mga taong may kapansanan .

Alinsunod sa mga pederal na batas na "On the Social Protection of the Disabled in the Russian Federation" at "On Employment in the Russian Federation", ang estado ay nagbibigay sa mga taong may kapansanan ng bokasyonal na edukasyon at pagsasanay alinsunod sa isang indibidwal na programa sa rehabilitasyon at karagdagang mga garantiya sa trabaho sa pamamagitan ng pagbuo at pagpapatupad ng mga naka-target na programa upang itaguyod ang trabaho , paglikha ng mga karagdagang trabaho at dalubhasang organisasyon, pagsasagawa ng pagsasanay sa ilalim ng mga espesyal na programa, pagtatakda ng mga quota para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan (sa halagang hindi bababa sa 3% ng average na suweldo sa mga organisasyong may higit sa 30 mga empleyado). Ang mga taong may kapansanan ay garantisadong trabaho. Marahil ang pinakamahalagang kondisyon para matiyak ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay ang pagkakaroon sa organisasyon ng isang quota para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan at paglikha ng isang minimum na bilang ng mga espesyal na trabaho para sa kanila.

Ang responsibilidad ng mga tagapag-empleyo para sa hindi pagsunod sa itinatag na quota para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan ay tinutukoy ng Regulasyon "Sa pamamaraan para sa paggawa ng mga ipinag-uutos na pagbabayad sa kaso ng hindi katuparan o imposibilidad ng pagtupad sa itinatag na quota para sa pagkuha ng mga taong may kapansanan."

Ang Regulasyon na ito ay binuo alinsunod sa Mga Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" at "Sa Pagtatrabaho sa Russian Federation". Kasabay nito, mayroon ding mga pagdududa tungkol sa mismong ideya ng pag-quote ng mga trabaho para sa mga may kapansanan. Siyempre, may batayan para sa isang seryosong salungatan ng interes sa pagitan ng mga may kapansanan, naghahanap ng trabaho, sa isang banda, at ang employer, na ang pangunahing layunin ay ang pagiging mapagkumpitensya ng produksyon sa bukas na merkado. Hindi nagkataon na ang kasalukuyang batas sa mga quota ay nagbunga ng malawakang "bypass technology", kung kailan pormal lamang na kumukuha ang employer ng mga manggagawang may kapansanan upang maiwasan ang mga parusa, ngunit sa katotohanan ay wala silang trabaho. Ang isang statutory quota system ay tila isang simpleng solusyon lamang sa problema ng pagpapatrabaho sa mga taong may kapansanan. Sa katunayan, hindi ito masyadong matagumpay, hindi produktibo at hindi akma sa konsepto ng vocational rehabilitation ng mga may kapansanan. Ang sistema ng quota ay bihirang naglalayong suportahan ang mga taong may mga kapansanan sa kanilang pag-promote, na pangunahing nakatuon sa mga trabahong mababa ang suweldo at mababa ang halaga. Ang pagpapatupad ng batas sa mga quota para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay medyo mahirap at pinapahina ang pagiging lehitimo nito. Hindi pa rin malamang na ang mahigpit na mga pamamaraan sa pagpapatupad ay maaaring magkaroon ng malaking epekto sa pagbabago ng sitwasyon sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan at pagtaas ng proporsyon ng mga manggagawang may kapansanan sa kabuuang bilang ng mga empleyado ng mga organisasyon. Sa kasalukuyan, ang mga katawan ng serbisyo sa pagtatrabaho ng estado na kumokontrol sa pagpapatupad ng batas sa mga quota, dahil sa kakulangan ng pondo at kawani, ay hindi epektibong masubaybayan ang pagpapatupad ng quota. Bilang karagdagan, maaaring matupad ng mga employer ang quota, sa kondisyon na ang mga taong may kapansanan mismo ay sapat na aktibo sa trabaho. Kasabay nito, mayroong iba't ibang uri ng mga pagtatasa at opinyon tungkol sa pagnanais para sa trabaho ng mga may kapansanan mismo. Karamihan

Ang mga sociological survey ay nagpapakita na ang pagnanais na ito ay umiiral at ang karamihan sa mga may kapansanan ay gustong magtrabaho, ngunit hindi makahanap ng trabaho sa mga modernong kondisyon, bagaman ang mga pagtatantya na ito ay dapat tratuhin nang may isang tiyak na antas ng pag-iingat. Ang Pederal na Batas "Sa Social Protection of Disabled Persons in the Russian Federation" na may petsang Nobyembre 24, 1995 ay pinagsama-sama ang probisyon na ginagarantiyahan ng estado ang mga taong may kapansanan ng mga kinakailangang kondisyon para sa edukasyon at pagsasanay. Ayon sa Federal Scientific and Practical Center para sa Medical and Social Expertise and Rehabilitation, higit sa 60% ng mga taong may kapansanan ay nasa edad ng pagtatrabaho. Ang mga resulta ng pagsusuri na isinagawa, sa partikular, sa rehiyon ng Tver, ay nagpakita na 20% ng mga bagong kinikilala bilang may kapansanan ay nangangailangan ng bokasyonal na pagsasanay. Ang pangangailangan para sa bokasyonal na rehabilitasyon ay nararanasan ng 63% ng lahat ng mamamayang may pisikal na kapansanan, ang karamihan sa kanila ay mga taong may kapansanan sa pangalawa at pangatlong grupo.

Ang pangangailangan na makatanggap ng propesyonal na edukasyon ay itinatag ng mga institusyon ng medikal at panlipunang kadalubhasaan, na, sa batayan ng isang komprehensibong pagsusuri ng isang tao, ay nagtatatag ng kalikasan at antas ng sakit na humantong sa kapansanan, ang grupo ng kapansanan, ay tumutukoy sa nagtatrabaho na rehimen. ng mga taong may kapansanan sa pagtatrabaho, bubuo ng mga indibidwal at komprehensibong programa para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan, nagbibigay ng mga medikal at panlipunang konklusyon, gumagawa ng mga desisyon na nagbubuklod sa mga katawan ng estado, negosyo at organisasyon, anuman ang anyo ng pagmamay-ari. Mula noong Enero 1, 2001, mayroong higit sa 1,900 Kawanihan ng Kadalubhasaan sa Medikal at Panlipunan at higit sa 300 Pangunahing Kawanihan ng Kadalubhasaan sa Medikal at Panlipunan sa bansa. Gayunpaman, ipinapakita ng pagsasanay na ang bilang ng mga institusyong ito ay hindi sapat. Ang isa sa mga pangunahing lugar ng suporta para sa mga may kapansanan ay ang bokasyonal na rehabilitasyon, na isang mahalagang bahagi ng patakaran ng estado sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan. Ang mas mataas na edukasyon ay nagiging mas naa-access para sa kategoryang ito ng mga mamamayan; sa mga institusyon ng pangalawang bokasyonal na edukasyon, ang listahan ng mga espesyalidad na inaalok sa kanila para sa pag-unlad ay lumalawak lalo na dahil sa mga modernong propesyon na mapagkumpitensya sa merkado ng paggawa. Gayunpaman, sa kabuuan ng bansa, ang mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan sa bokasyonal na edukasyon ay malayo sa ganap na kasiyahan. Sa ilang mga rehiyon, ang pagsasanay sa bokasyonal para sa mga taong may kapansanan ay isinasagawa lamang sa mga propesyon na hindi nangangailangan ng mataas na kwalipikasyon, sa mga kondisyon ng produksyon lamang o sa mga dalubhasang negosyo ng mga pampublikong organisasyon ng mga taong may kapansanan. Ang mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan sa bokasyonal na edukasyon ay lubos na natutugunan sa malalaking lungsod na matatagpuan sa mga industriyalisadong rehiyon, habang sa maliliit na bayan at sa mga rural na lugar, ang mga problema ng bokasyonal na pagsasanay para sa kategoryang ito ng populasyon ay napakalubha.

Ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay isang kumplikado at maraming aspeto na proseso ng kanilang pagbabalik o pakikilahok sa gawaing kapaki-pakinabang sa lipunan alinsunod sa kanilang estado ng kalusugan, kakayahan at personal na hilig, na isinasagawa sa tulong ng isang sistema ng estado at pampublikong mga kaganapan na ginanap sa isang itinatag na batayan ng organisasyon. Ang batayan ng organisasyon para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay ang pag-phase at pagiging kumplikado nito.

Ang unang yugto sa proseso ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay ang pagsusuri sa kanilang kakayahang magtrabaho at propesyonal na oryentasyon sa panahon ng pagsusuri sa komisyon ng ekspertong medikal at panlipunan. Sa yugtong ito, ang clinical, functional at professiographic diagnostics ng mga may sakit na manggagawa, ang kahulugan ng clinical at labor prognosis ay nagaganap. Pagbuo ng isang indibidwal na programa para sa rehabilitasyon ng isang taong may kapansanan.

Ang susunod na yugto sa proseso ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa ilalim ng ilang mga kundisyon at ang pangangailangan ay ihanda sila para sa mga uri ng pagpapakita ng trabaho. Ang bokasyonal na pagsasanay ay partikular na kahalagahan para sa higit pang matagumpay at matatag na trabaho ng mga taong may kapansanan mula pagkabata. Ang mga pangunahing prinsipyo ng rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan - ang maagang pagsisimula ng mga aktibidad at ang kanilang pagpapatuloy, indibidwal na diskarte at ang pagpapatupad ng mga hakbang sa rehabilitasyon sa isang pangkat - ganap na nalalapat sa trabaho. Ang pagsasanay ng mga taong may kapansanan para sa propesyonal na trabaho ay isinasagawa sa anyo ng bokasyonal na pagsasanay sa mga institusyong pang-edukasyon ng iba't ibang uri, kabilang ang mga dalubhasa, o direkta sa trabaho. Ang ika-apat na yugto ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay kinabibilangan ng mga isyung pang-organisasyon ng pagtataguyod ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, gayundin ang kasunod na kontrol sa kanilang makatwirang trabaho.

Ang organisasyon ng trabaho ng mga taong may kapansanan sa trabaho ay higit na nakasalalay sa likas na katangian ng kapansanan. Ang mga espesyal na hakbang ay kinakailangan upang maiangkop ang mga taong may kapansanan sa trabaho dahil sa sakit sa isip, mga sakit ng central at nervous peripheral system. Ang organisasyon ng trabaho ng mga taong may kapansanan ay nakasalalay hindi lamang sa likas na katangian ng mga pathologies, kundi pati na rin sa antas ng dysfunction ng mga apektadong sistema. Ang organisasyon ng paggawa para sa mga taong may kapansanan na naninirahan sa lungsod at sa kanayunan ay mayroon ding sariling mga partikular na tampok. Ang pagtatrabaho ng mga mamamayan sa mga pang-industriya na negosyo sa iba't ibang lugar ay ibinibigay ng isang espesyal na hanay ng mga hakbang sa organisasyon. Kabilang dito ang paglikha ng mga komisyon para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa ilalim ng mga komite ng unyon ng mga malalaking negosyo.

Upang matiyak ang pagkakaugnay ng mga departamento ng mga negosyo at mga opisyal, iba't ibang mga serbisyo ng negosyo na may kaugnayan sa pagtatrabaho ng isang contingent ng mga taong may kapansanan sa pagtatrabaho, isang responsableng opisyal ang inilalaan. Sa isang negosyo na may maliit na bilang ng mga empleyado at, nang naaayon, mga taong may kapansanan sa kanilang komposisyon, ang lahat ng mga hakbang sa itaas ay isinasagawa ng isang awtorisadong kinatawan ng administrasyon o direkta ng may-ari ng negosyo.

Ang pinakamahalagang direksyon sa pag-aayos ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa mga negosyo ay ang pagbagay ng produksyon sa mga pagkakataon sa paggawa ng mga taong may kapansanan na may mga tiyak na anyo ng patolohiya, ang paglikha ng mga espesyal na trabaho para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Kasama sa lugar na ito ng trabaho ang pag-angkop ng mga kagamitan sa produksyon sa isang depekto o sakit na mayroon ang isang taong may kapansanan. Ang isang bilang ng mga pang-organisasyon at pang-organisasyon at teknikal na mga hakbang na isinasagawa sa mga negosyo ay nagbibigay ng pagsasanay para sa trabaho para sa mga mismong may kapansanan. Kabilang dito, halimbawa, ang pagkakaloob ng mga gumaganang aparato para sa mga nagtatrabaho na prostheses at pagsasanay sa kanilang paggamit. Ang isang mahalagang direksyon sa organisasyon ng produksyon para sa makatwirang paggamit ng paggawa ng mga taong may kapansanan ay ang paggamit ng mga espesyal na rehimen sa trabaho, kabilang ang pagbibigay sa mga taong may kapansanan ng pagkakataong magtrabaho ng mas maikling araw ng trabaho, na may karagdagang mga pahinga sa araw ng trabaho. Sa ilang mga kaso, ang pagpapabuti ng teknolohiya at modernisasyon ng produksyon, hindi kasama ang mahirap na pisikal na paggawa, ay nagpapalawak ng mga pagkakataon para sa makatwirang trabaho ng mga taong may kapansanan.

Ang mga hakbang sa organisasyon para sa pagtatrabaho ng ilang mga kategorya ng mga taong may kapansanan ay kinabibilangan ng pagpapakilala ng mga espesyal na tauhan at pamamahala sa proseso ng mga aktibidad sa paggawa sa mga kawani ng negosyo. Ang ilang kategorya ng mga taong may kapansanan, mula sa mga manggagawang may mataas na kasanayan, ay hindi nangangailangan ng mga tauhan ng pamamahala, ngunit isang pantulong na manggagawang mababa ang kasanayan upang magsagawa ng mas mahirap na pisikal na gawain na naging hindi naaabot sa kanila. Maaari din silang magtrabaho bilang mga instructor, foremen, control foremen.

Ang lahat ng nakalistang hakbang sa organisasyon ay maaaring matiyak ang makatwirang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, kapwa sa normal at espesyal na nilikhang mga kondisyon, at ipinapatupad kung kinakailangan sa mga nauugnay na negosyo.

Ang organisasyon ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa mga espesyal na workshop ng mga negosyo ay kinokontrol ng mga nauugnay na probisyon, na isinasaalang-alang ang mga katangian ng nagtatrabaho contingent ng mga taong may kapansanan. Sa isang espesyal na workshop para sa mga taong may kapansanan na may mga sakit na neuropsychiatric, menor de edad na pagtutubero, gawaing pagpupulong, at iba pa ay isinasagawa. Ang mga taong may kapansanan ng ika-2 pangkat ay ipinadala sa mga espesyal na workshop para sa mga may kapansanan dahil sa mga sakit sa cardiovascular. Ang sanitary at hygienic na kondisyon sa naturang mga workshop ay dapat magbigay ng pinakamainam na temperatura at halumigmig ng silid, ang kawalan ng alikabok, kontaminasyon ng gas, ingay at panginginig ng boses.

Ang mga espesyal na workshop para sa mga pasyente na may tuberculosis ay inilaan para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ng ika-3 pangkat ng mga kahihinatnan ng sakit na ito. Ang mga pasyente na may malawak na anyo ng pulmonary tuberculosis sa yugto ng pagkabulok at pagtatanim at may mga palatandaan ng makabuluhang mga karamdaman ng sirkulasyon at paghinga ay hindi maaaring gumana sa kanila. Ang trabaho sa naturang mga espesyal na workshop ay hindi dapat iugnay sa makabuluhang pisikal at nerbiyos na stress, hindi kanais-nais na microclimate. Ang mga produkto ay dapat isailalim sa naaangkop na pagdidisimpekta. Hindi pinapayagan na maglabas ng mga produkto para sa paggamit ng mga bata, para sa industriya ng pagkain at pampublikong catering.

Ang mga regulasyon sa mga espesyal na workshop ay iginuhit batay sa isang karaniwang proyekto at inaprubahan ng lokal na administrasyon, na isinasaalang-alang ang mga lokal na kondisyon. Kasama ng mga espesyal na workshop, ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa mga espesyal na nilikha na kondisyon ay isinasagawa sa mga dalubhasang negosyo, kabilang ang mga pang-edukasyon at produksyon na negosyo ng All-Russian Society of the Blind, ang All-Russian Society of the Deaf, mga negosyo ng All- Russian Society of the Disabled, pati na rin ang mga negosyo na dating kabilang sa sistema ng mga liquidated na ministeryo ng lokal, magaan na industriya at serbisyo ng consumer, at ngayon ay kumakatawan

iba't ibang organisasyonal at legal na anyo at anyo ng pagmamay-ari, ngunit nagbibigay sa mga taong may kapansanan ng mga espesyal na nilikhang kondisyon sa pagtatrabaho.

Ang mga dalubhasang negosyo, kung kasama nila ang hindi bababa sa 30% ng mga taong may kapansanan, tinatamasa ang buwis at iba pang mga benepisyo. Ang lahat ng mga prinsipyo sa itaas ng pag-aayos ng gawain ng mga taong may kapansanan sa mga espesyal na nilikha na mga kondisyon ay maaaring ipatupad sa modernong produksyon at sa mga negosyo na may iba't ibang anyo ng pagmamay-ari. Ang organisasyon ng paggawa sa naturang mga negosyo, depende sa likas na katangian ng patolohiya sa mga nagtatrabaho contingents, ay batay sa parehong mga prinsipyo tulad ng sa mga espesyal na tindahan ng mga ordinaryong negosyo. Ang mga partikular na hakbang sa organisasyon ay isinasagawa sa mga negosyo na nagbibigay ng trabaho para sa mga taong may kapansanan sa bahay. Kapag nag-aayos ng produksyon na nakabase sa bahay, ang pangangasiwa ng negosyo ay nagbibigay sa mga manggagawa sa bahay ng lahat ng kailangan para sa kanilang trabaho, kabilang ang mga materyales at semi-tapos na mga produkto, pati na rin ang mga kagamitan. Para sa mga may malubhang anyo ng kapansanan, nakaayos ang self-employment sa bahay o self-employment. Karaniwan, ito ay mga uri ng paggawa ng kamay na hindi nangangailangan ng mamahaling kagamitan o hilaw na materyales: pananahi, paghahabi ng wicker, paggawa ng mga souvenir, at iba pa. Ang antas ng organisasyon ng paggawa ng mga taong may kapansanan sa pang-industriyang produksyon ay hindi pareho sa mga pangkalahatang negosyo, sa mga dalubhasang negosyo at sa mga espesyal na workshop na nilayon para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan na may malubhang anyo ng patolohiya. Ang paggawa ng mga taong may kapansanan na naninirahan sa mga rural na lugar ay natutupad pa rin pangunahin sa mga kolektibong sakahan at sakahan ng estado, kabilang ang mga ginawang joint-stock na kumpanya at mga partnership ng iba't ibang uri. Kasabay nito, ginagamit ang iba't ibang anyo ng organisasyon ng kanilang trabaho. Ang mga taong may limitadong kakayahang magtrabaho ay nagtatrabaho sa iba't ibang posisyon at lugar ng trabaho alinsunod sa rekomendasyon sa paggawa ng medikal at panlipunang ekspertong komisyon. Kung mayroong sapat na bilang ng mga taong may kapansanan sa bukid, ang mga espesyal na brigada at yunit ay nabuo mula sa kanila, madalas na may partisipasyon ng mga matatandang pensiyonado at malulusog na indibidwal. Ang gawaing bahay ng mga taong may kapansanan ay malawakang ginagawa sa paggawa ng mga produktong pang-industriya at pang-agrikultura, gayundin ang pagtatrabaho sa mga pantulong na tindahan at mga crafts ng mga sakahan. Isang mahalagang papel sa pag-oorganisa ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, kapwa sa lungsod at sa kanayunan, hanggang kamakailan, ay ginampanan ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan. Sa mga departamento ng distrito ng proteksyong panlipunan, ang gawain ng pag-oorganisa ng pagtatrabaho ng mga may kapansanan ay ipinagkatiwala sa isa sa mga inspektor sa mga departamento ng lungsod at rehiyon - sa mga manggagawa ng sektor para sa trabaho at mga kaayusan sa sambahayan para sa mga may kapansanan. Kasama sa gawaing ito ang:-

pagpaparehistro ng mga taong may kapansanan na nangangailangan ng trabaho;

Ang pagkakakilanlan, kasama ang partisipasyon ng mga doktor ng MSEC sa mga negosyo at institusyon mula sa kani-kanilang mga teritoryo at pamayanan, ng mga trabaho, propesyon at posisyon, mga uri ng trabahong magagamit ng mga taong may kapansanan, tulong sa mga negosyo sa pag-iipon ng hanay ng mga propesyon at posisyon para sa kagustuhang kapalit ng mga may kapansanan mga tao;

Sinusuri sa mga negosyo ang estado ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan at ang pagpapatupad ng mga desisyon ng mga administrasyon at lokal na konseho sa isyung ito;

Pagsusumite ng mga panukala para sa pagsasaalang-alang ng lokal na administrasyon sa pagpapabuti at pagpapabuti ng organisasyon ng trabaho ng mga taong may kapansanan at ang paghahanda ng mga naaangkop na desisyon. Ang gawain sa pag-oorganisa ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay kasama sa pangkalahatang plano sa trabaho ng mga departamento ng proteksyong panlipunan, na bumuo ng mga pampublikong konseho ng mga taong may kapansanan at mga pensiyonado ayon sa edad sa ilalim ng pamumuno ng sektor ng pagtatrabaho.

Sa kasalukuyan, may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga pangunahing reporma sa ekonomiya, ang organisasyon ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay sumasailalim sa mga makabuluhang pagbabago. Alinsunod sa Batas "Sa Pagtatrabaho ng Populasyon ng Russian Federation", "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" at ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa Mga Panukala para sa Propesyonal na Rehabilitasyon at Pagtatrabaho of the Disabled”, nagkaroon ng makabuluhang muling pamamahagi ng mga responsibilidad sa larangan ng social at labor rehabilitation ng mga may kapansanan sa pagitan ng social protection agencies at labor and employment authority. Ang huli ay may pananagutan para sa bokasyonal na pagpapayo, paggabay sa karera, pagsasanay at muling pagsasanay ng mga taong may kapansanan na walang trabaho, pagpapanatili at paglikha ng mga trabaho para sa kanila, at kanilang trabaho. Kaugnay nito, ang mga lokal na awtoridad sa paggawa at pagtatrabaho ay dapat magpatupad ng isang komprehensibong programa upang itaguyod ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, na kinabibilangan ng ilang magkakaibang aktibidad.

Ito ay, una sa lahat, ang pagkalkula ng isang pagkakaiba-iba ng quota para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa mga negosyo ng iba't ibang mga profile, mga benepisyo at mga parusa depende sa pagpapatupad nito, ang paghahanda ng isang draft ng may-katuturang dokumento ng regulasyon ng rehiyon o munisipal na administrasyon. Ito ang pagbuo ng mga joint-stock na negosyo, mga kooperatiba at pakikipagsosyo para sa kagustuhang paglalagay ng mga taong may kapansanan na may equity na partisipasyon ng pondo sa pagtatrabaho. Kasama rin sa programa para isulong ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ang paglikha ng isang espesyal na palitan ng paggawa para sa mga taong may kapansanan na may isang computer data bank sa merkado ng paggawa, kabilang ang lakas paggawa. Siyempre, kinakailangan na magkaroon sa mga serbisyo sa pagtatrabaho ng mga istrukturang yunit para sa pagtatrabaho sa mga may kapansanan, na may kawani ng mga sinanay na espesyalista. Mayroon ding pangangailangan para sa malapit na pakikipag-ugnayan ng naturang mga yunit sa mga medikal at panlipunang komisyon; ang huli ay dapat magbigay ng impormasyon sa mga awtoridad sa pagtatrabaho tungkol sa uri ng sakit na naging sanhi ng kapansanan, ang mga kinakailangan para sa trabaho na magagamit ng taong may kapansanan, ang pangangailangan para sa mga hakbang sa rehabilitasyon at ang pagbabalangkas ng isang rekomendasyon sa paggawa. Ang karanasan ng Federal State Social Protection Fund para sa Tomsk Region sa paglutas ng problema sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay kawili-wili. Sa kanyang trabaho sa mga may kapansanan, ginagabayan siya ng Mga Batas ng Russian Federation "Sa Pagtatrabaho sa Russian Federation" at "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation".

Noong 2002, 203.9 libong tao ang bumaling sa mga serbisyo ng serbisyo ng rehiyonal na pagtatrabaho, ito ay bawat 3 mamamayan ng edad ng pagtatrabaho. 52.7 libong tao ang nakarehistro bilang naghahanap ng trabaho, kung saan 34.7 libong tao (65.8%) ang nakatanggap ng katayuang walang trabaho. Sa nakaraang taon, kumpara noong 2001, ang bilang ng mga taong may kapansanan na gumagamit ng mga serbisyo ng serbisyo sa pagtatrabaho ay tumaas ng 1.5 beses at umabot sa 1373 katao (sa Tomsk - 552 taong may kapansanan). Ang katayuan ng mga walang trabaho ay natanggap ng 1226 na mga taong may kapansanan, o 89.3% ng kabuuang bilang ng mga taong may kapansanan na nag-aplay bilang mga naghahanap ng trabaho. Sa simula ng 2003, 688 taong walang trabaho na may mga kapansanan ang nairehistro sa serbisyo sa pagtatrabaho (68.6% higit pa kaysa sa simula ng 2002).

Noong Enero 1, 2003, 50.3% ng kabuuang bilang ng mga opisyal na nakarehistrong walang trabaho na may kapansanan ay naninirahan sa mga kanayunan, habang noong Enero 1, 2002 - 41.7%. Ang bahagi ng kababaihan sa kabuuang istruktura ng mga taong walang trabaho na may mga kapansanan ay hindi nagbago sa nakalipas na 2 taon at umabot sa 46.9%. Sa tulong ng serbisyo sa pagtatrabaho noong 2002, 510 taong may kapansanan ang natrabaho, kabilang ang mga nagdeklara ng kanilang trabaho pagkatapos ng graduation, na 17.8% higit pa kaysa noong 2001. Ang mga trabaho para sa mga mamamayang may kapansanan ay pinili alinsunod sa indibidwal na programa sa rehabilitasyon (IPR). Noong 2002, binuo ng Department of Social Protection ang Mga Regulasyon sa Indibidwal na Rehabilitation Program for the Disabled (IPR). Ang mga espesyalista ng serbisyo sa pagtatrabaho ay gumawa ng kanilang mga panukala sa pagpuno sa IPR ng mga katawan ng medikal at panlipunang kadalubhasaan sa mga tuntunin ng bokasyonal na rehabilitasyon. Gayunpaman, sa pagsasagawa, nananatili ang problema ng hindi malinaw na mga salita ng mga inirerekomendang uri ng trabaho sa IPR, na nagpapahirap sa aming mga espesyalista na iwasan ang pagtatakda ng mga hindi inaasahang target para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Ang mga taong may kapansanan ay mga napiling trabaho mula sa pangkalahatang bangko ng mga bakante na tumutugma sa kanilang mga rekomendasyon sa paggawa at propesyonal na kasanayan. Gayunpaman, walang napakaraming bakante na maaaring punan ng mga taong may kapansanan (mga 250 bakante sa taon - 0.5% ng kabuuang bilang na idineklara sa serbisyo sa pagtatrabaho). Upang mapalawak ang mga pagkakataon sa trabaho para sa mga taong may kapansanan, ang serbisyo sa pagtatrabaho ay patuloy na nagtatrabaho sa pagpapatupad ng programang "Organisasyon ng pansamantalang trabaho

mga mamamayan na may espesyal na pangangailangan ng panlipunang proteksyon" sa gastos ng mga pondong pangbadyet. Noong 2002, batay sa pagsuporta sa kita ng mga mamamayang walang trabaho, 248 mga taong may kapansanan ang nagtatrabaho sa mga pansamantalang trabaho, na umabot sa 48.6% ng kabuuang bilang ng mga nagtatrabaho sa kategoryang ito (noong 2001 - 72 katao .). Sa mga ito, 162 katao ang nagtatrabaho sa gastos ng panrehiyong badyet. Ang pinakamalaking bilang ng mga taong may kapansanan ay nagtatrabaho sa Tomsk - 106 katao, sa distrito ng Kolpashevsky - 35 katao. Sa Tomsk , sa ilalim ng mga kontrata sa mga employer, ang mga taong may kapansanan ay nagtrabaho bilang mga accountant, administrator, social worker sa Tomsk regional branch ng all-Russian organization na "Association of Young Disabled People of Russia" "Apparel", isang abogado, forwarder sa pampublikong organisasyon ng lungsod ng Tomsk ng may kapansanan na "Invet"; isang mananalaysay sa pampublikong institusyon ng Tomsk na "Commission on Human Rights"; electrician, janitor, bantay, dispatcher, nars, accountant, pinuno ng departamento ng pagbebenta sa mga negosyo ng lungsod. Matapos ang pag-expire ng termino ng fixed-term na kontrata, 9 na tao ang nagtatrabaho nang permanente sa lungsod ng Tomsk.

Ang Tomsk City Employment Center ay pumirma ng isang kasunduan sa Tomsk regional public organization ng mga magulang at tagapag-alaga ng mga batang may kapansanan na "Forget-me-not", ayon sa kung saan ang mga trabaho ay nilikha para sa 14 na mga batang may kapansanan ng mga grupo I, II na may kapansanan sa pag-iisip at pisikal. Ang mga taong may kapansanan sa ilalim ng pangangasiwa ng mga tagapagturo at rehabilitator ay nagsagawa ng trabaho sa paglalaba at pamamalantsa ng linen, paglilinis ng mga lugar, pagtatanim ng mga punla ng bulaklak at mga punla sa mga damuhan. Ang tagal ng trabaho ng bawat taong may kapansanan ay mula 3 hanggang 5 oras sa isang araw (ayon sa mga rekomendasyon sa paggawa ng IPR).

Noong 2002, sa tulong ng Kolpashevsk City Employment Center, 30 mga taong may kapansanan ng pangkat III ay nagtatrabaho sa ilalim ng programang "Pagtatrabaho ng mga taong may espesyal na pangangailangan ng panlipunang proteksyon." Ang mga kontrata ay natapos sa mga sumusunod na negosyo: Kolpashevo District Society of the Disabled, Shipyard, Municipal Training Center "School of Arts", Kolpashevo District Administration, Kindergarten No. 20, Kindergarten "Golden Key", Committee for Culture, Youth Policy and Sports, EW FLEET PGO , CJSC "Metalist", Center for Social Services for the Population, OJSC Avtotransportnik, isang sangay ng Pedagogical College, LLC Kolpashevo City Road Networks, Kolpashevskaya Central Hospital, DK "Sawmill", Togursky Kindergarten "Ivushka", Togurskaya School , Togurskaya Resurrection Church, atbp.

Ang mga may kapansanan ay nagtrabaho sa mga espesyalidad at propesyon gaya ng: isang accountant, isang graphic designer, isang helmsman-mechanic, isang salesman, isang turner, isang freight forwarder, isang tagapaglinis ng mga pang-industriyang lugar, isang bantay, isang janitor, at isang maybahay. bantay, stoker, nars, manggagawa. Sa 30 katao na lumahok sa programa, 10 katao ang nagtrabaho para sa permanenteng trabaho pagkatapos ng pag-expire ng kontrata. Sa lungsod ng Seversk, bilang bahagi ng pagpapatupad ng programang ito at alinsunod sa mga natapos na kasunduan, 6 na taong may mga kapansanan ang nagtatrabaho. Sa mga ito: 4 na tao ang nagtatrabaho bilang mga bantay, 1 tao - bilang tagapaglinis ng lugar ng opisina at 1 tao - bilang paramedic. Ang mga gastos sa pananalapi para sa pagpapatupad ng panukalang ito sa rehiyon sa kabuuan ay umabot sa 3098.3 libong rubles, kung saan ang mga pondo ng pederal na badyet - 1750.2 libong rubles. (56.5%), rehiyonal at lokal na badyet - 1020.1 libong rubles. (32.9%), mga pondo ng employer - 328.0 thousand rubles. (10.6%). Ang mga walang trabahong may kapansanan ay nabigyan ng pagkakataong makilahok sa mga gawaing pampubliko. Sinamantala ng 39 na tao ang pagkakataong ito. Halimbawa, ang Tomsk City Employment Center, kasama ang Tomsk Clinical Psychiatric Hospital, ay nag-organisa ng mga bayad na pampublikong gawain para sa labor rehabilitation ng mga taong may kapansanan ng II at III na grupo. Sa loob ng balangkas ng kasunduan sa mga tuntunin ng pagsuporta sa kita ng mga walang trabahong mamamayan, 21 taong may kapansanan ang natrabaho. Ang mga taong may kapansanan ay nagsagawa ng pantulong na gawain sa panaderya, karton at mga workshop sa pananahi. Para sa isang mas kumpletong kamalayan ng mga taong may kapansanan sa mga isyu ng batas sa paggawa at pagtatrabaho, isang paninindigan ang itinatag ng mga espesyalista ng serbisyo sa pagtatrabaho sa pagbuo ng serbisyo ng estado ng kadalubhasaan sa medikal at panlipunan. Sa mga sentro ng pagtatrabaho sa lungsod at rehiyon, ang bawat taong may kapansanan na nag-aplay para sa tulong sa paghahanap ng trabaho ay tumatanggap ng mga leaflet at rekomendasyon sa aktibong paghahanap ng trabaho, na pinagsama-sama ng mga espesyalista mula sa serbisyo sa pagtatrabaho. Ang mga espesyalista ng Tomsk City Employment Center ay nagtatag ng isang relasyon sa mga dalubhasang boarding school sa Tomsk upang makapagbigay ng mas kumpletong impormasyon sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan at mga ulila. Halimbawa, inorganisa ang isang pagpupulong kasama ang mga nagtapos sa dalubhasang boarding school No. 15 para sa mga batang bingi at mahirap makarinig at kanilang mga magulang. Nakatanggap ang mga nagtapos ng impormasyon tungkol sa

posibleng mga opsyon para sa pagtatrabaho, ang pamamaraan at mga kondisyon para sa pagpaparehistro sa serbisyo sa pagtatrabaho, payo sa batas sa paggawa at pagtatrabaho.

Ang mga bagong paraan ng pakikipag-ugnayan ay lumitaw sa pagitan ng sentro ng pagtatrabaho ng Seversk at ng pampublikong organisasyon ng lungsod ng All-Russian Society of the Disabled. Sa loob ng balangkas ng "Joint Activities Agreement" upang makapagpalitan ng karanasan sa pagpapadali sa pagbagay sa kategoryang ito ng mga mamamayan sa labor market, ang mga espesyalista mula sa employment center ay nagsagawa ng seminar sa paksang "Pagbibigay ng trabaho at trabaho para sa mga taong may kapansanan. " Ang seminar ay sumasaklaw sa mga isyu ng bokasyonal na rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan, ang pamamaraan at mga kondisyon para sa pagkilala sa mga may kapansanan bilang walang trabaho, ang posibilidad ng pag-aayos ng mga aktibidad na pangnegosyo at bokasyonal na pagsasanay para sa mga taong may kapansanan. Tinulungan ng mga espesyalista sa Employment Center ang All-Russian Society of the Disabled sa pagsasagawa ng sociological survey "Ang antas ng legal na literacy ng mga miyembro ng sangay ng lungsod ng All-Russian Society of the Disabled." Bilang karagdagan sa pagtukoy sa antas ng legal na literacy ng mga taong may kapansanan, ang layunin ng survey ay upang malaman ang motibasyon para sa trabaho sa mga miyembro ng Society of the Disabled. Sa pangkalahatan, hindi ito mataas: humigit-kumulang 12% ng mga sumasagot ay may trabaho, higit sa kalahati (58.1%) ng mga na-survey na mga taong may kapansanan ay ayaw magtrabaho. Ang pagtaas ng pagnanais na makahanap ng trabaho ay ipinakita ng pangkat III na mga taong may kapansanan na may pangkalahatang sekondaryang edukasyon, pati na rin ang mga kabataan sa ilalim ng edad na 29 (23%).

Ang mga karagdagang garantiya sa pagsasakatuparan ng karapatang magtrabaho ng mga taong may kapansanan ay inilaan na ibigay ng Batas ng Russian Federation "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan". Bilang bahagi ng pagpapatupad ng Batas na ito noong 2002, nagtakda ang mga lokal na pamahalaan ng quota para sa 1,091 trabaho para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. 95 trabaho ang idineklara sa serbisyo sa pagtatrabaho dahil sa mga quota. Lahat sila ay nagtatrabaho ng mga taong may kapansanan. Sa teritoryo ng rehiyon, mayroong Batas ng Tomsk Region "Sa mga quota ng trabaho para sa mga taong may espesyal na pangangailangan ng panlipunang proteksyon at nakakaranas ng mga paghihirap sa paghahanap ng trabaho." Gayunpaman, mahirap at hindi kumpleto ang pagpapatupad ng batas na ito. Ang mga problema na lumitaw sa pagpapatupad ng batas ay dalawang beses na isinasaalang-alang sa isang pulong ng Coordinating Committee para sa Promotion of Employment of the Population (21.09.2001 at 10.10.2002), na tinalakay sa komite sa paggawa at panlipunang patakaran ng State Duma ng rehiyon ng Tomsk. Ang pagpapatupad ng batas na ito ay sinuri ng regional prosecutor's office. Karamihan sa mga negosyo at organisasyon ay hindi nagpapaalam sa mga lokal na pamahalaan, mga sentro ng pagtatrabaho sa lungsod at distrito tungkol sa paglikha at pagpapanatili ng mga quota na trabaho. Hindi nito pinahihintulutan ang agarang paglutas ng problema sa pagtatrabaho ng mga walang trabahong mamamayan na kabilang sa kategorya ng populasyon na mahinang protektado ng lipunan.

Noong 2002, ang mga resolusyon ng mga pinuno ng mga administrasyon ng mga munisipalidad ay naglaan para sa paglikha at pagpapanatili ng higit sa 3.5 libong mga trabaho sa 422 na negosyo para sa mga taong may espesyal na pangangailangan ng panlipunang proteksyon. Ang mga resolusyon ay hindi pinagtibay sa mga distrito ng Tomsk, Seversk, Kargasoksky at Tegulsky, sa distrito ng Parabelsky ang desisyon ay pinagtibay lamang sa pagtatapos ng 2002. Alinsunod sa desisyon ng Coordinating Committee, na ginanap noong Oktubre 2002, ang mga Pinuno ng mga administrasyong lungsod (distrito) ay inirerekomenda, kasama ang mga direktor ng mga sentro ng pagtatrabaho, na magpatibay ng isang resolusyon at mga kinakailangang dokumento ng regulasyon sa mga quota ng trabaho para sa 2003 sa Enero 1, 2003. Sa ngayon, ang mga kaugnay na resolusyon ay pinagtibay sa 16 na munisipalidad. Sa mga distrito ng Tomsk, Seversk, Kolpashevsky at Chainsky, ang mga draft na resolusyon ay inaaprubahan ng mga lokal na pamahalaan. Upang maipatupad nang buo ang Batas ng Rehiyon ng Tomsk "Sa Quotas for Jobs for Persons in Special Need of Social Protection and Having Difficults in Finding a Job", iminungkahi ng mga kalahok ng Coordinating Committee sa mga lokal na pamahalaan na gamitin ang mga pondo ng lokal mga badyet na inilaan para sa pagpapatupad ng trabaho sa programa ng tulong sa distrito (lungsod). Sa batayan ng mga kontrata na natapos sa inireseta na paraan, ibalik ang mga employer para sa kabayaran ng mga walang trabaho na mamamayan na nagtatrabaho sa direksyon ng mga sentro ng trabaho sa gastos ng itinatag na quota. Kapag nilutas ang mga problema ng rehabilitasyon sa lipunan at paggawa ng mga taong may kapansanan at ang kanilang makatwirang trabaho, ang mga pagsisikap ng lahat ng mga link na kasangkot sa bagay na ito ay magiging walang silbi, at ang kahusayan sa trabaho ay magiging mababa kung ang taong may kapansanan mismo ay hindi aktibong nag-aambag dito.

Upang makuha ang mga kasanayan sa independiyenteng paghahanap ng trabaho, ibalik ang pagganyak para sa trabaho ng mga taong walang trabaho na may mga kapansanan, ang serbisyo sa pagtatrabaho ay nagsasagawa ng trabaho sa panlipunang pagbagay ng mga mamamayan sa merkado ng paggawa sa pamamagitan ng pagpapatupad ng "Club of Job Seekers" at " Bagong Start" na mga programa. 68 mga taong walang trabaho na may kapansanan ang naging kalahok sa mga programang ito. Pagkatapos sumailalim sa social adaptation sa mga club, 18 katao ang nagtrabaho. Ang gawaing ito ay pinakaaktibong isinasagawa ng sentro ng pagtatrabaho sa lungsod ng Tomsk. Dito, noong 2002, nagsimulang magtrabaho ang isang dalubhasang club na "Perspektiva" para sa mga may kapansanan at mga taong may limitadong kakayahang magtrabaho. Ang layunin ng club ay ang sikolohikal na suporta ng mga may kapansanan, tulong sa pagsasakatuparan ng sarili, ang kanilang pagbagay sa trabaho sa mga kondisyon ng relasyon sa merkado. Ang mga espesyalista sa TGCP ay bumuo ng isang kurikulum, na naghanda ng mga materyal na pamamaraan. Lalo na para sa club na ito, isang bloke ng mga klase na "Pagbuo ng tiwala na pag-uugali" ay binuo, ang layunin kung saan ay magturo ng mga kasanayan.

regulasyon sa sarili, pag-activate ng mga panloob na mapagkukunan at pagwawasto ng hindi kanais-nais na mga kondisyon. Mayroong 20 miyembro ng club. Matapos makumpleto ang mga klase sa club, nagpasya ang 30% ng mga mag-aaral na kumuha ng bagong specialty at nakatanggap ng referral para sa bokasyonal na pagsasanay.

Sa distrito ng Kolpashevsky, ang mga taong may kapansanan ay nakikilahok sa gawain ng club para sa mga walang trabaho na "Aktibong paghahanap ng trabaho". Bilang karagdagan sa mga klase ng grupo, ang indibidwal na trabaho ay isinasagawa kasama nila. Sa 13 mga taong may kapansanan - mga miyembro ng club, 9 nakahanap ng trabaho ang mga tao. Sa Seversk, sa unang pagkakataon, sa loob ng balangkas ng Job Search Club, ang mga klase ng grupo ay ginanap para sa mga taong walang trabaho na may kapansanan na nakarehistro sa sentro ng trabaho sa mahabang panahon. Sa silid-aralan, ang mga isyu ng suporta sa sikolohikal, legal na proteksyon ng mga karapatan ng mga walang trabaho na mamamayan ay isinasaalang-alang. Ang isang pangkat ng mga kalahok sa programa ng club ay alam tungkol sa mga kondisyon para sa pakikilahok sa aktibong programa ng patakaran sa pagtatrabaho na "Organisasyon ng pansamantalang pagtatrabaho ng mga mamamayan na may espesyal na pangangailangan ng panlipunang proteksyon". 9 na may kapansanan ang nakibahagi sa gawain ng club. Sa ibang mga distrito at lungsod ng rehiyon, ang gawain sa social adaptation ng mga taong may kapansanan ay isinasagawa sa pamamagitan ng gawain ng "Club of Job Seekers", ang mga club na "Vybor", "Business Start", na ang mga tagapakinig noong 2002 ay 26 na may kapansanan. mga tao.

Ang sistema ng bokasyonal na patnubay at sikolohikal na suporta para sa mga mamamayan ay isa sa mga epektibo at murang mga lugar ng aktibong patakaran ng pagtatrabaho ng mga may kapansanan. Noong 2002, 51.9 libong tao ang nakatanggap ng mga serbisyo sa paggabay sa karera, kung saan 623 ang may kapansanan (1.4 beses na mas mataas kaysa noong 2001). Ang antas ng kwalipikasyon ng mga taong may kapansanan na nag-aplay sa serbisyo sa pagtatrabaho ay nananatiling mababa, na sumasaklaw sa isang makitid na listahan ng mga propesyon at specialty. Kasabay nito, ang mga taong may kapansanan na sumailalim sa bokasyonal na pagsasanay, muling pagsasanay o advanced na pagsasanay ay mas malamang na magtrabaho. Kaya, sa 34 na mga taong may kapansanan na nakatapos ng pagsasanay sa direksyon ng serbisyo sa pagtatrabaho noong 2002, 33 katao ang nakahanap ng trabaho.

Noong 2003, ang isang aplikasyon na PU-12 ay isinumite sa kumpetisyon para sa paglalagay ng mga order para sa bokasyonal na pagsasanay ng mga walang trabahong mamamayan para sa pagsasanay sa mga taong may kapansanan sa propesyon ng isang sastre, ngunit ito ay malinaw na hindi sapat. Noong 2002, idinaos ang mga dalubhasang job fair para sa mga taong may kapansanan upang mapalawak ang mga oportunidad sa trabaho. Sa kabuuan, 252 taong may kapansanan ang nakibahagi sa mga job fair, kabilang ang mga dalubhasa, kung saan 67 katao ang nakahanap ng trabaho. Ang pinaka-aktibong gawain sa direksyon na ito ay isinasagawa sa lungsod ng Tomsk. 130 mga taong may kapansanan ang nakibahagi sa mga perya. Mula sa mga pang-industriya na negosyo, mga institusyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, pangangalaga sa kalusugan, konstruksyon, transportasyon, 39

mga bakanteng trabaho para sa mga taong may kapansanan. Ang lahat ng mga bakante ay hindi pinagana sa demand.