Zvezni projekt

« Združena država - dostopno okolje»

Sam koncept "dostopnega okolja" ni le ustvarjanje fizične dostopnosti mestne infrastrukture za ruske državljane z omejeno mobilnostjo. Zvezni projekt »Združena država - dostopno okolje« stranke ZDRUŽENA RUSIJA je namenjen vključevanju invalidov v socialno življenje države.

V družbi se je treba oblikovati čim več toleranten odnos invalidom (vključno z avtizmom) in njihovim družinam ter jim zagotoviti vse, kar potrebujejo - od sredstev za življenje v obliki pokojnin, subvencij in socialna podpora do potrebne količine informacij, ki jih potrebujejo o vseh vprašanjih, ki jih zanimajo. Organizirati je treba delo za izboljšanje ravni starševskih kompetenc na celotnem spektru vprašanj, ki jih zanimajo.

Posebna veja projekta »Ena država – dostopno okolje« je problematika zaposlovanja invalidov. Danes se postavlja vprašanje o učinkovitosti mehanizmov kvotiranja delovnih mest za invalide in o njegovi reviziji v smislu krepitve obveznega izpolnjevanja kvot. Večina invalidov sprejme nizkokvalificirana in zato slabo plačana dela. Razlogi za to so lahko različni in niso odvisni od zaposlenih na zavodu za zaposlovanje, na primer večina ljudi s invalidnosti ima srednjo izobrazbo. Postavlja se vprašanje o razlogih za pomanjkanje poklica med invalidi.

Izvedba projekta ne bo le naredila objekte dostopne invalidom, temveč jih bo tudi integrirala moderno okolje: posvetiti pozornost zaposlovanju invalidov, obveščati družbo o njihovih dosežkih in prispevkih k razvoju naše države. Posebno obravnavo zahtevajo vprašanja dostopnosti do duhovnega, kulturnega in ustvarjalnega življenja.

Interaktivni zemljevid, ustvarjen z inovativnim projektom »Zemljevid dostopnosti«, ki ga je izvedla fundacija United Country, bo ljudem s posebnimi potrebami povedal o krajih, kjer lahko trenirajo paraolimpijske športe, z navedbo dostopnih točk brez ovir in prisotnosti dostopnih točk do dvigal.

Cilj projekta je prizadevanje za večjo vključenost invalidov v moderna družba, ustvarjanje udobnih življenjskih pogojev.

Spodbujanje izboljšanja ruske zakonodaje v skladu z določbami Konvencije ZN o pravicah invalidov.
Spodbujanje sprostitve potenciala in poudarjanje prispevka invalidov k družbeno-ekonomskemu življenju države.
Povečanje učinkovitosti ustvarjanja dostopnega okolja v regijah.
Organizacija stalnega spremljanja izvajanja državnega programa Ruska federacija"Dostopno okolje" na zvezni in regionalni ravni za doseganje ciljnih kazalnikov tega programa.
Spodbujanje možnosti sodelovanja javnih združenj invalidov, športne organizacije delo z invalidi, neprofitni sektor in samostojni podjetniki(vključno z organizacijami socialnega podjetništva) pri zagotavljanju socialnih, zdravstvenih in rehabilitacijskih storitev osebam s posebnimi potrebami in zdravstvenimi omejitvami.
Spodbujanje razvoja paraolimpijskih športov v Rusiji.
Spodbujati razvoj dodatnih ukrepov za poklicno orientacijo in zaposlovanje invalidov in oseb z omejenimi zdravstvenimi zmožnostmi.
Spremljanje stanja z izobraževalnimi in rehabilitacijskimi ustanovami za invalidne otroke.

22. marca je na sestanku frakcije Združene Rusije zakonodajne skupščine Leningrajske regije potekala predstavitev strankarskega projekta "Združena država - dostopno okolje".

Njegovo izvajanje v Leningrajski regiji se začne letos. Regionalna koordinatorka strankarskega projekta Lyudmila Neshchadim je spregovorila o njegovih ciljih in ciljih. Delo bo potekalo na treh področjih: dostopno okolje za invalide, prilagojena športna vzgoja za invalide in njihovo poklicna prekvalifikacija in zaposlovanje. Projekt po besedah ​​govornika ni zasnovan za eno leto, njegova izvedba je zasnovana za precej dolgo obdobje in bo namenjena reševanju vprašanj, povezanih s podporo in socializacijo invalidov. Tej vključujejo:

Oblikovanje mrežne skupnosti ljudi, katerih cilj je premagovanje družbenih izzivov, s katerimi se soočajo invalidi;

Vključevanje invalidov v aktivno javno življenje, dvig informacijske kulture družbe in privabljanje novih uporabnikov v spletno skupnost;

Varstvo pravic invalidov in dvig ravni njihove pravne kulture;

Pomoč pri iskanju zaposlitve za invalide;

Informiranje družbe o značilnostih invalidov in njihovem sprejemanju kot del človeške raznolikosti in dela človeštva s spodbujanjem potenciala in prispevka invalidov v javnem življenju države;

Podpora športnim organizacijam za delo z invalidi in javnim invalidskim organizacijam;

Razvoj vsestranskega sodelovanja tako invalidskih organizacij kot posameznikov, z neprofitnimi in gospodarskimi organizacijami, državnimi organi na zvezni in regionalni ravni.

Številna vprašanja, je poudarila Ljudmila Neščadim, se v Leningrajski regiji že rešujejo v okviru regionalnega državnega programa »Socialna podpora posamezne kategorije državljanov Leningrajske regije za obdobje 2013–2020." Letos je v proračunih vseh ravni za izvajanje ukrepov, namenjenih ustvarjanju dostopnega življenjskega okolja za invalide, dodeljenih več kot 90 milijonov rubljev: 65 milijonov rubljev v regionalnem proračunu, 22 milijonov v zveznem proračunu in 9 milijonov v lokalnih proračunov.

Opravljeno delo je pokazalo, da so težave, ki se pojavljajo pri ustvarjanju dostopnega življenjskega okolja za invalide, povezane predvsem s prenovo obstoječih objektov socialne infrastrukture, ki se nahajajo v stavbah, zgrajenih po standardni projekti, ki so sprva slabo prilagojene za obisk invalidov. Ozke stopnice in vrata v nosilnih stenah onemogočajo dostop do stavbe s popravili.

Ob tem je treba opozoriti, da aktivnosti, ki so bile izvedene v treh letih, ne omogočajo reči, da je problem zagotavljanja nemotenega dostopa invalidov do socialne infrastrukture, informacij in komunikacij rešen. Glavne težave pri reševanju teh vprašanj so povezane z visokimi stroški in delovno intenzivnostjo dela za ustvarjanje dostopnega življenjskega okolja za invalide. Velika ovira pri izvajanju teh ukrepov je pomanjkanje regulative pravni okvir, ki na regionalni ravni ureja vprašanja ustvarjanja dostopnega življenjskega okolja za invalide in ustvarja učinkovit mehanizem za izpolnjevanje zahtev za zagotavljanje ustreznih pogojev za invalide. Poleg tega se lastniki objektov premalo zavedajo potrebe po zagotavljanju njihove dostopnosti za invalide in o odgovornosti za neizpolnjevanje zahtev glede dostopnosti objektov inženirske, prometne in družbene infrastrukture za invalide v skladu z Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije.

Pri izvajanju projekta stranke Združena Rusija v Leningrajski regiji bodo vsi ti problemi upoštevani. Interakcija med zakonodajnimi in izvršilnimi oblastmi, organi lokalne samouprave in javnimi organizacijami invalidov, ki jih je zgradila regionalna podružnica stranke Združena Rusija, bo pripomogla k celovitemu pristopu k reševanju vprašanj ustvarjanja dostopnega življenjskega okolja za osebe s posebnimi potrebami.

Frakcija Združene Rusije je izrazila podporo strankarskemu projektu "Združena država - dostopno okolje" in izrazila pripravljenost sodelovati pri njegovem izvajanju. Vodja frakcije Nikolaj Pustotin je v svojem komentarju opozoril, da si poslanci regionalnega parlamenta veliko prizadevajo za izboljšanje regionalne zakonodaje glede socialne podpore invalidom. Leta 2013 so bile sprejete spremembe zakona "O kvotah za zaposlovanje invalidov v Leningradski regiji", v skladu s katerimi delodajalec ne izpolni obveznosti ustvarjanja ali dodelitve delovnih mest za invalide v skladu z določeno kvoto. , bo izrečena upravna globa uradniki. Leta 2015 so bili sprejeti zakoni: "O dodatnih ukrepih socialne podpore za invalide v Leningradski regiji", ki predvideva zagotavljanje dodatna sredstva tehnična sanacija, ki niso vključeni v zvezni seznam; Spremembe so bile sprejete v regionalnem zakonu "O ukrepih socialne podpore za nekatere kategorije državljanov, ki živijo v Leningradski regiji", ki se nanašajo na nadomestilo za potovanja za železniški promet za rehabilitirane osebe in osebe, priznane kot žrtve politične represije, invalide ali upokojence.

Letos, 23. marca, osnutek zakona o vzpostavitvi mesečnega gotovinska plačila osebe z okvaro vida prve in druge skupine že od otroštva.

Ob tem je Nikolaj Pustotin poudaril, da bodo nedavno uvedene spremembe zvezne zakonodaje zahtevale uskladitev zakonov Leningrajske regije z njo. Tako je 1. januarja 2016 stopil v veljavo zvezni zakon"O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije o vprašanjih socialne zaščite invalidov v zvezi z ratifikacijo Konvencije o pravicah invalidov." Novi zvezni zakon povezuje sistem pristojnosti, nalog državnih organov in postopke za pomoč invalidom pri izvajanju uveljavljenih splošnih državljanskih pravic.

Za izvajanje tega zakona je bilo leta 2015 sprejetih 36 regulativnih aktov vlade in zveznih ministrstev, ki določajo postopke za zagotavljanje dostopnosti objektov in storitev za invalide na najpomembnejših področjih življenja. Zakon spreminja več obstoječih zakonodajnih aktov hkrati.

»Določene so posebne zahteve za pogoje dostopnosti invalidom storitev na področju socialnega varstva prebivalstva, dela in zaposlovanja, zdravstva, izobraževanja, kulture, prometa, zvez in informacij, fizična kultura in šport, trgovina, potrošniške storitve, gostinstvo, stanovanjske in komunalne storitve ter urbanistično načrtovanje,« je pojasnil Nikolaj Pustotin.

Poslanec je opozoril, da neizpolnjevanje zgornjih zahtev pomeni kazen: »Kodeks o upravnih prekrških predvideva izogibanje zahtevam za zagotavljanje pogojev dostopa za invalide, globo za uradnike v višini od 2 do 3 tisoč rubljev, za pravne osebe- od 20 do 30 tisoč rubljev.

Poslanec je opozoril, da zakon, ki je začel veljati, spreminja veljavni zakon"O socialno varstvo invalidi" in uvedena je popolnoma nova norma za rusko zakonodajo o nediskriminaciji invalidov.

»Invalidi se nenehno soočajo s kršitvami njihovih pravic. Norma o nediskriminaciji je zasnovana tako, da ščiti pravice invalidov in izkorenini primere njihove kršitve,« je opozoril Pustotin.

Pojasnil je, da invalidska diskriminacija pomeni vsako razlikovanje, izključevanje ali omejevanje na podlagi invalidnosti.

Od 1. januarja 2016 bodo zvezni in regionalni vladni organi, pa tudi lokalni vladni organi in organizacije, ne glede na njihovo organizacijsko in pravno obliko, morali podvojiti informacije, potrebne za invalide v Braillovi pisavi, in semaforske signale - z zvočne signale. Invalidi s trajnimi okvarami vida in samostojnega gibanja bodo prejeli pravico do brezplačnega spremstva na ozemlju objektov inženirske in prometne infrastrukture. Zakon je tudi predvidel, da imajo invalidi možnost neovirane uporabe mestnih, primestnih in medkrajevnih vlakov. Pogovarjamo se o tem, da bi jih opremili s klančinami, podvojili obvestilne table v Braillovi pisavi in ​​zagotovili brezplačnega spremljevalca.

Pomembno je, da vse te zahteve veljajo za obvezno le za tiste objekte, ki bodo s 1. januarjem 2016 prvič ali po rekonstrukciji ali posodobitvi predani v obratovanje. Vendar pa so lastniki obstoječih objektov dolžni sprejeti ukrepe za zagotovitev dostopa invalidov do prostora, kjer se izvajajo storitve, tudi če objekta ni mogoče v celoti prilagoditi potrebam invalidov. Poleg tega se morajo ti ukrepi dogovoriti z enim od javnih društev invalidov, ki delujejo na območju naselja, oz. občinski okraj ali mestno okrožje.

Po mnenju poslanca je nov zakon državnim in občinskim organom naložil obveznost ustvarjanja pogojev za nemoten dostop invalidov do skupne lastnine stanovanjske hiše. Vendar pa ta norma zahteva nadaljnji razvoj, saj včasih lastniki stanovanjske hiše ne dovolijo vgradnje elementov dostopnosti na vhodu.

Po mnenju Nikolaja Pustotina je zelo pomembno, da v okviru izvajanja strankarskega projekta "Združena država - dostopno okolje" delovne skupine spremljajo izvajanje norm sprejetega zakona in se odzivajo na dejstva njihove kršitve. »Za to je treba izvesti strankarske racije na stanovanjskih stavbah v gradnji, družbeno pomembnih in športni objekti, v nakupovalna središča, da ocenijo dostopnost njihovega obiska invalidom. Za celovito razumevanje problematike sestavek delovna skupina potrebno je vključiti predstavnike javnih invalidskih organizacij. Člani frakcije pa smo pripravljeni aktivno sodelovati pri tem delu,« je poudaril vodja frakcije.

Olga Kurganskaya

P.S. Leningradska regija se uvršča na 54. mesto od 85 v nacionalni oceni "dostopnega okolja". Objekti za dostopno okolje so prisotni v regiji, vendar ne ustvarjajo integriranega sistema. Ponekod je zvočni semafor, ni pa taktilnih ploščic, tako da v tem primeru slabovidna oseba ne bo mogla samostojno krmariti po poti. V bližini poslovalnice Sberbank so klančine, v bližini bližnje lekarne pa jih ni, tako da uporabnik invalidskega vozička, ki je nadomestilo unovčil na banki, brez zunanje pomoči ne bo mogel kupiti zdravil.

Vlogo javnih organizacij pri izvajanju strankarskega projekta "Ena država - dostopno okolje" na regionalni ravni je treba okrepiti v smislu interakcije z državljani, izvajanja nadzornih funkcij in interakcije z oblastmi. Takšne aktivnosti bodo omogočile določanje prioritet pri izvajanju projekta in spremljanje načrtovanosti njegove izvedbe ter hitrejše reševanje problemov občanov. To je danes, 22. julija, izjavil vodja strankarskega projekta "Združena država - dostopno okolje", namestnik predsednika odbora državne dume za delo, socialno politiko in veteranske zadeve Mihail Terentjev, ki je govoril na konferenci "Aktualna vprašanja izvajanje državnega programa »Dostopno okolje« za obdobje 2011 -2020 v sestavnih subjektih Ruske federacije in vloga javnih organizacij« v Centralnem izvršnem odboru stranke.

»Na današnji seji bomo razpravljali o izvajanju programa Dostopno okolje. Vladni program“Dostopno okolje” deluje od leta 2011. Za to so bila namenjena znatna sredstva iz zveznega proračuna. Sprva je bilo načrtovano, da ga zaključimo leta 2015, potem pa je bilo odločeno, da program podaljšamo do leta 2020,« je opozoril vodja strankinega projekta.

"Vsa sredstva, namenjena programu, so dosegla vse regije," je poudaril Terentjev.

»Vsak regionalni koordinator projekta stranke »Ena država – dostopno okolje« mora prevzeti nadzor nad izvajanjem aktivnosti, ki se bodo izvajale v okviru dela za ustvarjanje okolja brez ovir. Regije morajo razumeti, da je izvajanje programa »Dostopno okolje« predmet javnega nadzora,« je dejal parlamentarec in dodal, da je treba razmišljati o možnostih krepitve strankarskega nadzora.

Poleg tega je Terentyev poudaril, da je treba povečati vlogo javnih organizacij pri izvajanju programa. »Žal danes v regijah nevladne organizacije, ki delajo z invalidi, niso aktivno vključene v izvajanje programa. Ob tem pa je z njimi nujno sodelovati, saj bomo s takim delom lahko določili prednostna področja za uresničevanje programa,” je dejal vodja strankinega projekta.

"Prav tako bi morale regije bolj aktivno sodelovati z izvršnimi oblastmi, da bi zagotovile, da bo delo pri izvajanju programa potekalo po načrtih," je dodal Terentjev.

Vodja partijskega projekta "Združena država - dostopno okolje" za regijo Čeljabinsk Evgeniy Korobeinikov povedal, da v njegovi regiji že 4 leta spremljajo dostopnost urbanega okolja za invalide. "Pomagamo pri večji dostopnosti občinskih ustanov za invalide in se ukvarjamo s certificiranjem objektov socialne infrastrukture," je opozoril.

Kot pravi Korobeinikov, je danes nujna naloga vzpostaviti mrežo občinskih koordinatorjev strankarskega projekta. "Vsaka občina bi morala imeti osebo, ki se ukvarja z razvojem dostopnega okolja," je poudaril.

Regionalni vodja partijskega projekta "Ena država - dostopno okolje" za Pskovsko regijo Ivan Tsetsersky je opozoril, da v okviru projekta v Pskovu delujejo proizvodne delavnice za invalide, delo pa poteka z invalidnimi otroki na domu . »Mestni prostor v regiji pregledujemo tudi glede dostopnosti okolju. Sodelujemo z gradbeniki in razlagamo, katere standarde za ustvarjanje dostopnega okolja je treba uporabiti danes,« je dejal.

»Poleg tega smo aktivno vključeni v vključevanje invalidov v javno življenje Pskova in želimo podeželje Enako delo je bilo opravljeno, da bi tudi tam ustvarili dostopno okolje,« je dejal Tsetsersky.

Koordinator partijskega projekta "Združena država - dostopno okolje" za mesto Novouralsk Evgeniy Shpalov izjavil, da mora med izvajanjem projekta delati na različnih področjih: na področju izobraževanja, zdravstva, športa. »Razvijamo se prilagodljiva telesna vzgoja za invalide, izvajamo kontrolo distribucije tehničnih sredstev za nego in rehabilitacijo invalidov, izvajamo usposabljanje invalidov za računalniško opismenjevanje, izvajamo kontrolo postavljanja klančin. To delo se bo nadaljevalo," je dejal.

Na koncu je Terentjev dejal, da bo ob koncu leta treba razmišljati nadaljnji razvoj strankarski projekt. "Moramo razmisliti o preoblikovanju. Projekt bo moral spodbujati uresničevanje sklepov socialnega foruma ZDRUŽENE RUSIJE, ki je potekal to pomlad v Sankt Peterburgu,« je opozoril Terentjev.