Avrasiya Gömrük İttifaqına daxil olan ölkələr. Avrasiya İqtisadi Birliyi. İstinad
Bir neçə dövlətin gömrük ittifaqları uzun əsrlər boyu iştirakçı ölkələrin iqtisadiyyat, ticarət, maliyyə məsələlərində və sonralar, ola bilsin, siyasi kursda yaxınlaşmasında əsas amillərdən biri olmuşdur. Artıq daxil erkən XIXəsrdə öz aralarında bütün gömrük maneələrini aradan qaldırmağa razılaşan alman dövlətlərinin əksəriyyətindən və ittifaq ərazisinin sərhədlərində tutulan rüsumlardan ümumi kassa yaratmaq üçün Alman Gömrük İttifaqı yaradıldı. Avropa İttifaqı, əsas iqtisadi və siyasi birliklərdən biridir müasir dünya, həm də sonradan Gömrük İttifaqına, sonra isə vahid bazar zonasına keçən Kömür və Polad Assosiasiyası kimi başlamışdır. Təbii ki, bu keçid prosesləri problemsiz və ziddiyyətli olmayıb, amma ümumi iqtisadi məqsədlər və siyasi iradə tərəzisini onların xeyrinə çevirib.
Yuxarıda deyilənlərə əsaslansaq, demokratik inkişaf yoluna qədəm qoymuş keçmiş SSRİ respublikalarının əsrin əvvəlində analoji institut yaratmaq istəyi kifayət qədər məntiqli və haqlıdır. İttifaqın dağılmasından dörd il sonra indi müstəqil olan üç dövlətin - Rusiya, Qazaxıstan və Belarusun başçıları Gömrük İttifaqının yaradılmasına dair sənədlər paketini imzaladılar. bu ölkələrin sərhədləri daxilində, habelə vahid ticarət kursunun yaradılması , valyuta, gömrük və vergi siyasəti.
1999-cu ildən vahid gömrük ərazisinin, gömrük rüsumlarının vahid dərəcələrinin və vahid tarif-ticarət siyasətinin yaradılması istiqamətində əməli tədbirlərin görülməsinə baxmayaraq, Vahid Gömrük Məcəlləsi yalnız 2010-cu ildən tətbiq edilməyə başlanmış və müvafiq olaraq, o vaxtdan başlamışdır. faktiki mövcudluğun başladığı an Gömrük İttifaqı. Elə gələn il Rusiya, Belarus və Qazaxıstan sərhədlərində gömrük nəzarəti ləğv edildi və Gömrük İttifaqının sərhədlərinin xarici konturuna keçirildi. Qırğızıstan bu ittifaqa daxil olmaq prosesindədir, Tacikistan və Ermənistan hökumətləri də üzvlük haqqında düşünür. 2012-ci ildən etibarən Rusiya, Belarusiya və Qazaxıstanın Gömrük İttifaqı əsasında Vahid İqtisadi Məkan yaradıldı ki, onun məqsədi CES-in hüdudlarından malların, xidmətlərin, kapitalın və işçi qüvvəsinin daha tam və səmərəli təmin edilməsi idi. üzv ölkələr.
Mövzunun aktuallığı, ilk növbədə, Rusiya, Belarusiya və Qazaxıstanın Gömrük İttifaqının keçmiş SSRİ ərazisində dövlətlərin ilk həqiqi fəaliyyət göstərən inteqrasiya birliyinə çevrilməsi ilə bağlıdır. Bizim dövrümüzdə postsovet məkanı dövlətlərinin siyasətçiləri idarə olunan inteqrasiya şəraitində iqtisadiyyatın birgə idarə edilməsini getdikcə daha çox həyata keçirməyə məcbur olduqlarını nəzərə alaraq belə bir assosiasiya sadəcə zəruri idi. Bunun səbəbi müxtəlif MDB ölkələrində baş verən müxtəlif iqtisadi sarsıntılar və bu sarsıntıların aradan qaldırılmasının zəif nəzərə çarpan nəticələridir.
Bu kurs işi Gömrük İttifaqına beynəlxalq iqtisadi təşkilatın bir növü kimi baxılmasıdır. Buna nail olmaq üçün qarşıya aşağıdakı vəzifələr qoyulur:
- iqtisadi birliklərin yaradılmasında dünya təcrübəsinin qiymətləndirilməsi;
- Gömrük İttifaqının yaradılması üçün ilkin şərtlərin və formalaşma mərhələlərinin nəzərdən keçirilməsi;
- Gömrük İttifaqının iqtisadi problemlərinin aşkarlanması və onların həlli yollarının təklif edilməsi.
1.1 İqtisadi inteqrasiyanın mahiyyəti və mərhələləri
Rusiya, Belarus və Qazaxıstanın Gömrük İttifaqının yaradılmasının məqsəd və motivlərini başa düşmək üçün ilk növbədə iqtisadi inteqrasiyanın mahiyyətini dərk etmək lazımdır. Bu, dünya iqtisadiyyatının inkişafında kifayət qədər yüksək, səmərəli və perspektivli mərhələ, iqtisadi əlaqələrin beynəlmiləlləşməsinin keyfiyyətcə yeni və daha mürəkkəb mərhələsidir. İqtisadi inteqrasiya təkcə milli iqtisadiyyatların yaxınlaşmasına səbəb olmur, həm də iqtisadi problemlərin birgə həllini təmin edir. Buna görə də iqtisadi inteqrasiya dövlətlərarası müqavilələr formasını alan və dövlətlərarası orqanlar tərəfindən əlaqələndirilən iqtisadi mexanizmlərin yaxınlaşmasına səbəb olan ölkələr arasında iqtisadi qarşılıqlı əlaqə prosesi kimi təqdim edilə bilər.
Qeyd edək ki, inteqrasiya birliklərinin əksəriyyəti nisbətən yaxınlarda, son 50 ildə yaranıb. Onların arasında Avropa İttifaqı (Aİ), Şimali Amerika Azad Ticarət Bölgəsi NAFTA, Rusiya, Belarus və Qazaxıstanın Vahid İqtisadi Məkanı və bir çox başqa ölkələr var. Onların hamısı həm üzv dövlətlərin müəssisələri arasında qarşılıqlı əlaqə səviyyəsinə, həm də milli iqtisadiyyatların birləşmə dərəcəsinə görə bir-birindən fərqlənir. Macarıstanlı iqtisadçı Bela Balassa iqtisadi inteqrasiyanın ən aşağıdan yuxarıya doğru gedən beş formasını - azad ticarət zonası, gömrük ittifaqı, vahid bazar, iqtisadi birlik və siyasi birlik müəyyən etdi. Lakin hazırda bu formaların sayı ilə bağlı yekdil fikir yoxdur. Bəzi alimlər dörd və ya beş mərhələni, digərləri altı mərhələni ayırırlar. Bəziləri hesab edir ki, pul ittifaqından iqtisadi birliyə keçid də qeyd edilməlidir, bəziləri isə əksinə.
Əgər inteqrasiya qruplarının fəaliyyət prinsiplərindən danışırıqsa, onda bunlar: ticarətin təşviqi; istər istehsalat, istərsə də maliyyə, elmi və texniki sahələrdə beynəlxalq və regionlararası əməkdaşlığın genişləndirilməsi; beynəlxalq nəqliyyat infrastrukturunun inkişafı. Nəticədə, hazırda bizdə mal və xidmətlərin böyük həcmdə beynəlxalq hərəkəti, nəhəng əmək miqrasiya axını, bilik və ideyaların ötürülməsi, transsərhəd kapital mübadiləsi mövcuddur. Bütün bunları hər bir dövlətin öz iqtisadi fəaliyyətini müstəqil həyata keçirdiyi bir şəraitdə təsəvvür etmək mümkün deyil. Digər tərəfdən, bütün bu proseslərin miqyası və sürəti 1993-cü ildə NAFTA-nın ratifikasiyasından sonra xüsusi reaksiya almış elmi ictimaiyyətdə qızğın müzakirələrə səbəb olur. Bu müzakirələr arasında regional iqtisadi təşkilatların dünya ticarətinin liberallaşdırılması üçün təhlükəli və ya faydalı olması, ticarətin faydaları və qlobal iqtisadi inteqrasiya modelinin effektivliyi kimi suallar var.
İqtisadi inteqrasiyanın məqsədəuyğunluğu mövzusunu davam etdirərək R.Lipsey və C.Lankasterin “İkinci ən yaxşının ümumi nəzəriyyəsi” məqaləsini xatırlatmaq lazımdır. Bu işə əsaslanaraq, yalnız sərbəst ticarətin resursların səmərəli bölüşdürülməsinə səbəb olmasına baxmayaraq, üçüncü ölkələrə qarşı ticarət maneələri mövcud olduğu müddətdə inteqrasiya qruplaşmasına daxil olan ölkələr üçün iqtisadi təsirləri mühakimə etmək mümkün deyil. Belə qənaətə gəlinir ki, məsələn, gömrük ittifaqları üçün səciyyəvi olan tariflərin tamamilə ləğvindənsə, tariflərin cüzi azaldılması ölkələrin rifahına müsbət təsir göstərə bilər. Lakin bu qənaəti birmənalı olaraq düzgün adlandırmaq olmaz, çünki başqa şeylər bərabər olduqda, ölkə daxilində yerli məhsullar nə qədər çox istehlak edilərsə və idxalı nə qədər az olarsa, onun rifah halının yaxşılaşması ehtimalı bir o qədər yüksəkdir. gömrük ittifaqı. Bu təkmilləşmə onunla izah ediləcək ki, ölkədə istehsal olunan malların gömrük ittifaqına daxil olan ölkələrin malları ilə əvəzlənməsi ticarətin yaradılması effektinə səbəb olacaq, çünki istehsalda milli istehsalçıların müqayisəli üstünlüklərindən istifadə olunacaq. Beləliklə, gömrük ittifaqı iştirakçı ölkələr arasında ticarəti stimullaşdıracaq, bununla da onların rifahını yüksəldəcək.
Beləliklə, belə nəticəyə gəlmək olar ki, gömrük ittifaqının yaradılması üzv dövlətlərin rifahının artmasına heç bir təminat vermir, lakin vahid gömrük tariflərinin və ya vahid valyutanın tətbiqi həm istehsalda, həm də iqtisadi sahədə müsbət təsir göstərə bilər. istehlak.
İndi dünya miqyasında və konkret olaraq keçmiş SSRİ ərazisində müxtəlif iqtisadi inteqrasiya nümunələrini nəzərdən keçirək.
Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, iqtisadi inteqrasiyanın birinci forması azad ticarət zonasıdır (STA). Onun əsas prinsipi dövlətlər arasında ticarətdə tarif və kəmiyyət məhdudiyyətlərinin aradan qaldırılmasıdır. STA-nın yaradılmasına dair razılaşma adətən tariflərin artırılmasına qarşılıqlı moratorium prinsipinə əsaslanır və bundan sonra tərəfdaşların birtərəfli qaydada gömrük rüsumlarını artırmaq və ya yeni ticarət maneələri yaratmaq hüququ yoxdur. Eyni zamanda, hər bir dövlət FTA-nın üzvü olmayan ölkələrə münasibətdə ticarət siyasətini müstəqil şəkildə müəyyən etmək hüququna malikdir. Qlobal səviyyədə FTA nümunəsi Şimali Amerika Azad Ticarət Zonasıdır (NAFTA), onun üzvləri Amerika Birləşmiş Ştatları, Meksika və Kanadadır. 1994-cü ildə qüvvəyə minmiş bu STA-nın yaradılması haqqında sazişin bəndləri arasında sənaye və kənd təsərrüfatı malları üçün gömrük tariflərinin və qeyri-tarif maneələrinin aradan qaldırılması, investisiyalar üçün ümumi qaydaların işlənib hazırlanması, əqli mülkiyyətin qorunması var. hüquqlar və iştirakçı ölkələr arasında ticarət mübahisələrinin həlli. Avropa ərazisində, hazırda İslandiya, Norveç, İsveç və Lixtenşteynin daxil olduğu Avropa Azad Ticarət Assosiasiyası (EFTA) FTA kimi qəbul edilə bilər. Postsovet məkanında STA-dan danışarkən, ilk növbədə Ermənistan, Belarus, Qazaxıstan, Qırğızıstan, Moldova, Rusiya və Ukraynanın daxil olduğu MDB Azad Ticarət Zonasını qeyd etmək yerinə düşər. Bundan əlavə, SSRİ-nin dağılmasından sonra Baltik Azad Ticarət Zonası (1993-cü ildə Latviya, Litva və Estoniya arasında yaradılmışdır) və Mərkəzi Avropa Azad Ticarət Assosiasiyası (1992-ci ildə yaradılmış, iştirakçıları Macarıstan, Polşa, Rumıniya, Slovakiya, Sloveniya və Çexiya), lakin iştirakçı ölkələrin Avropa Birliyinə qoşulması ilə FTA məlumatlarına görə müqavilələr qüvvəsini itirdi.
Bu işin kontekstində bizim üçün ən maraqlı olan iqtisadi inteqrasiyanın növbəti mərhələsi iki və ya daha çox dövlətin öz aralarında ticarətdə gömrük rüsumlarının ləğv edilməsinə dair razılaşması kimi müəyyən edilə bilən gömrük ittifaqıdır (Gİ). Tariflər və Ticarət üzrə XIV Baş Saziş (GATT) əsasında, Gİ daxilində gömrük rüsumlarının tam ləğvi və vahid xarici gömrük tarifinin yaradılması ilə bir neçə gömrük ərazisini bir ərazi ilə əvəz edir. Qeyd edək ki, gömrük ittifaqları inkişaf etməkdə olan ölkələrdə, belə ki, bütün ölkələrdə populyardır latın Amerikası Mərkəzi və Cənubi Afrika ölkələri kimi Gİ-nin üzvləridir. Sahəsi baxımından ən böyük Gömrük İttifaqı Rusiya, Belarusiya və Qazaxıstanın Gömrük İttifaqıdır ki, bu işin sonrakı bəndlərində daha ətraflı müzakirə ediləcəkdir. Həmçinin MERCOSUR Cənubi Amerika Ümumi Bazarı (Argentina, Braziliya, Uruqvay, Paraqvay və Venesuela arasında Gİ sazişi) və Benilüks (Belçika, Hollandiya və Lüksemburqun birləşməsi) diqqətəlayiqdir.
Daha yüksək inteqrasiya səviyyəsi vahid bazardır. Postsovet məkanında o, Rusiya, Belarus və Qazaxıstanın Gİ üzvlərinin yaratdığı Vahid İqtisadi Məkan şəklində mövcuddur. Qərbdə əsas təmsilçi Avropa Birliyidir (Aİ).
Gömrük İttifaqı üzv ölkələr üçün gömrük rüsumlarını ləğv edir və üçüncü ölkələrdən gələn mallar üçün ümumi gömrük siyasətini hazırlayır və bununla da vahid bazara keçid üçün ilkin şərtlər yaradır. Lakin bu keçid üçün gömrük ittifaqı çərçivəsində mümkün olmayan bəzi vəzifələri həyata keçirmək lazımdır. Əvvəla, bu, iqtisadiyyatın ayrı-ayrı sahələrinin inkişafı üçün ümumi siyasətin işlənib hazırlanmasıdır ki, burada onun inteqrasiya üçün əhəmiyyətinin dərəcəsini, eləcə də cəmiyyətə təsirini nəzərə almaq lazımdır. istehlakçıların ehtiyac və tələbləri. Məsələn, Aİ-də vahid bazar yaratarkən nəqliyyat və Kənd təsərrüfatı. Bundan əlavə, iştirakçı dövlətlər arasında xidmətlərin, kapitalın və işçi qüvvəsinin maneəsiz hərəkəti üçün şərait yaratmaq lazımdır.
İnteqrasiya inkişafının təsnifatında mübahisəli addım pul ittifaqıdır. Vahid bazar və vahid pul siyasəti üzrə artıq həyata keçirilmiş sazişlərə əlavə olaraq, vahid valyutaya tədricən keçid əlavə edilir, müvafiq olaraq, valyuta və emissiya siyasətini həyata keçirən vahid mərkəzi bank və ya mərkəzi banklar sistemi təşkil edilir. iştirakçı ölkələr arasında razılaşdırılmışdır. Pul ittifaqının üstünlükləri göz qabağındadır - əməliyyatlar üçün hesablaşma xidmətlərinin dəyərinin azaldılması, daha çox qiymət şəffaflığı, rəqabətin artması və biznes mühitinin yaxşılaşdırılması. Bununla belə, valyuta ittifaqına üzv ölkələrin fərqli iqtisadi vəziyyətini nəzərə almağa dəyər, fərqlər onun normal fəaliyyəti üçün əhəmiyyətli problem ola bilər. Bununla hazırda əsas valyuta ittifaqı - Aİ-nin 18 ölkəsini və Aİ-nin xüsusi ərazilərini özündə birləşdirən Avrozona üzləşib. Hazırda postsovet məkanında valyuta birlikləri yoxdur. Bir müddət əvvəl Vahid İqtisadi Məkan ərazisində “altın” adlı vahid valyutanın tezliklə dövriyyəyə buraxılması ilə bağlı xəbərlər yayılsa da, Avrasiya İqtisadi Komissiyasının sədri Viktor Xristenko bu şayiələri təkzib edib.
ən yüksək formasıdır iqtisadi inteqrasiya vahid iqtisadi siyasətin tətbiqi ilə vahid bazar və pul birliyinin fəaliyyət göstərdiyi iqtisadi birlikdir. İqtisadi birlik, iqtisadi qərarları iştirakçı ölkələr üçün məcburi xarakter daşıyan dövlətlərüstü iqtisadi orqanların yaranması ilə xarakterizə olunur. bu birlik. Rusiya, Belarus və Qazaxıstan 2015-ci ilə qədər postsovet məkanında ilk iqtisadi birlik olacaq Avrasiya İqtisadi İttifaqını (Aİİ) yaratmağı planlaşdırır.
2. Rusiya, Belarus və Qazaxıstanın Gömrük İttifaqının perspektivləri
2.1 Gömrük İttifaqının yaradılmasının ilkin şərtləri və mərhələləri
Gömrük İttifaqının bağlanmasına dair ilk sazişin 1995-ci ildə keçmiş sovet respublikaları tərəfindən imzalanmasına baxmayaraq, onun yaradılmasının ilkin şərtlərini izləmək üçün keçmişə bir az da geri qayıtmaq lazımdır. İki il əvvəl Rusiya Federasiyası, Azərbaycan Ermənistan, Moldova, Özbəkistan, Tacikistan, Belarus, Gürcüstan, Qazaxıstan və Qırğızıstan İqtisadi İttifaqın yaradılması haqqında saziş imzalayıblar. Bu müqavilədə biz İncəsənətlə maraqlanırıq. 4-də deyilir ki, İqtisadi Birlik inteqrasiyanın tədricən dərinləşdirilməsi, iqtisadi islahatların həyata keçirilməsində hərəkətlərin əlaqələndirilməsi yolu ilə yaradılır. Məhz burada Gömrük İttifaqı bu inteqrasiyanın formalarından biri kimi ilk dəfə olaraq meydana çıxır.
Növbəti addım Rusiya Federasiyası Hökuməti ilə Belarus Respublikası Hökuməti arasında 12 aprel 1994-cü il tarixli “Xarici iqtisadi fəaliyyətin tənzimlənməsinin vahid proseduru haqqında” Saziş oldu. Bu, Belarus Respublikasının öz ərazisində malların idxalı və ixracı üçün Rusiya Federasiyasının ərazisində olanlarla tamamilə eyni olan gömrük tariflərini, vergiləri və rüsumları tətbiq etməsini nəzərdə tutan gömrük qanunvericiliyinin unifikasiyasının ilk nümunəsidir. Bu müqavilə sayəsində Rusiya və Belarus ərazisindən çıxan mallar heç bir məhdudiyyət olmadan və gömrük rüsumları və vergiləri tutulmadan bu dövlətlərdən birinin gömrük ərazisindən digərinin gömrük ərazisinə keçirilə bilərdi. Bu, Gömrük İttifaqının sonrakı yaradılması üçün əsas addım oldu.
Yalnız bir il sonra, 1995-ci il yanvarın 6-da Rusiya Federasiyası ilə Belarus Respublikası arasında Rusiya Federasiyası ilə Belarus Respublikası arasında Gömrük İttifaqı haqqında Saziş imzalandı. Bir ay keçməmiş, 1995-ci il yanvarın 20-də Qazaxıstan Respublikası bu müqaviləyə qoşulmaq qərarına gəldi və bir tərəf kimi çıxış edən Rusiya və Belarusla eyni vaxtda müqavilə imzalandı. 1996-cı ildə Qırğızıstan bu Sazişlərə qoşuldu. Məhz bu sazişdə Gömrük İttifaqının yaradılmasının əsas məqsədləri müəyyən edildi:
- təsərrüfat subyektləri arasında sərbəst iqtisadi qarşılıqlı fəaliyyət üçün onların arasında bölücü maneələri aradan qaldırmaqla öz ölkələrinin sosial-iqtisadi tərəqqisini birgə fəaliyyətlərlə təmin etmək;
- iqtisadiyyatın davamlı inkişafının, azad ticarətin və ədalətli rəqabətin təmin edilməsi;
- öz ölkələrinin iqtisadi siyasətinin əlaqələndirilməsinin gücləndirilməsi və milli iqtisadiyyatın hərtərəfli inkişafının təmin edilməsi;
- ümumi iqtisadi məkanın formalaşmasına şərait yaradılması;
- Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin dünya bazarına fəal daxil olmasına şərait yaratmaq.
1997-ci ildə Belarus, Qazaxıstan, Qırğızıstan və Rusiya arasında Gömrük İttifaqının formalaşmasında qeyri-tarif tənzimlənməsinin ümumi tədbirləri haqqında Saziş bağlanıb.
1999-cu ildə Tacikistan bu iqtisadi birliyə qoşulur və həmçinin 1995-ci il Gömrük İttifaqı Sazişinə qoşulur.
Gömrük İttifaqının qüvvəyə minməsi istiqamətində atılan növbəti əsas addımlardan biri 1999-cu ildə Gömrük İttifaqının 1995-ci il Sazişinin tərəfləri arasında Gömrük İttifaqı və Vahid İqtisadi Məkan haqqında Müqaviləni imzalaması oldu. Oradakı üç bölmədən ibarət bütöv bir fəsil Gömrük İttifaqının formalaşmasının başa çatdırılması şərtlərinə həsr edilmişdir. Onların arasında vahid gömrük ərazisinin və gömrük tarifinin olması; qarşılıqlı ticarətdə heç bir tarif və qeyri-tarif məhdudiyyətlərinə yol verməyən rejim; idarəetmənin universal bazar prinsiplərinə və uyğunlaşdırılmış iqtisadi qanunvericiliyə əsaslanan iqtisadiyyatın və ticarətin tənzimlənməsinin vahid mexanizmləri; vahid gömrük siyasətinin həyata keçirilməsi və vahid gömrük rejimlərinin tətbiqi; daxili gömrük sərhədlərində gömrük nəzarətinin sadələşdirilməsi və sonradan ləğvi. Həmçinin, saziş vahid gömrük ərazisi konsepsiyasını təqdim edib və onun formalaşma mərhələsində fəaliyyət göstərən Gömrük İttifaqının icra orqanı - Qazaxıstanın Almatı şəhərində yerləşən İnteqrasiya Komitəsini müəyyən edib.
Gömrük İttifaqının yaradılmasında növbəti irəliləyiş 2000-ci ildə Avrasiya İqtisadi Birliyinin (AvrAzES) yaradılması ilə baş verdi. Sənətdə. Onun yaradılması haqqında sazişin 2-ci bəndində aydın şəkildə qeyd olunur ki, Avrasiya İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi Əməkdaşlıq Təşkilatının Gömrük İttifaqının müqavilə tərəfləri tərəfindən formalaşması prosesini səmərəli şəkildə təşviq etmək üçün yaradılır.
6 oktyabr 2007-ci il Gömrük İttifaqının yaradılmasında fundamental əhəmiyyət kəsb edən bir sıra sazişlər imzalanıb. İlk olaraq, Avrasiya İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İttifaqının yaradılması haqqında Müqaviləyə dəyişikliklər edildi. ali orqan Gömrük İttifaqı - Dövlətlərarası Şura. O, həm Avrasiya İqtisadi İttifaqının ali orqanı, həm də Gömrük İttifaqının ali orqanıdır, lakin Gömrük İttifaqına dair məsələlərlə bağlı qərarları Dövlətlərarası Şuranın Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərdən olan üzvləri qəbul edir. Həmçinin, Avrasiya İqtisadi Birliyinin yaradılması haqqında 2000-ci il 10 oktyabr tarixli Müqaviləyə dəyişikliklər edilməsi haqqında 6 oktyabr 2007-ci il tarixli Protokol Gömrük orqanlarının aktlarının uyğunluğuna dair işlərə baxmaq hüququnu almış Avrasiya İqtisadi Birliyinin Məhkəməsinin səlahiyyətlərini genişləndirmişdir. Gömrük İttifaqının hüquqi bazasını təşkil edən beynəlxalq müqavilələrə malik ittifaq orqanları. İkincisi, Vahid Gömrük Ərazisinin yaradılması və Gömrük İttifaqının yaradılması haqqında Müqavilə “Gömrük İttifaqı” anlayışının özünü, eləcə də Gömrük İttifaqının formalaşmasını başa çatdırmaq üçün zəruri olan tədbirlərin siyahısını birləşdirdi. Üçüncüsü, Gömrük İttifaqının Komissiyası haqqında Müqavilə yeni bir orqan - Gömrük İttifaqı Komissiyası - Gömrük İttifaqının vahid daimi tənzimləyici orqanı yaratdı, onun prinsiplərindən biri səlahiyyətlərinin bir hissəsinin könüllü olaraq mərhələli şəkildə ötürülməsidir. dövlət orqanları Komissiyaya.
2009-cu ildə Gömrük İttifaqının əsasını təşkil edən dövlət və hökumət başçıları səviyyəsində 40-a yaxın beynəlxalq müqavilə qəbul edilərək ratifikasiya edilib, 2010-cu il iyulun 1-dən isə üç dövlətin ərazisində Vahid Gömrük Məcəlləsi tətbiq edilməyə başlanıb. dövlətlər.
Bütün yuxarıda göstərilən sənədlər əsasında iki əsas nəticə çıxarmaq olar: Gömrük İttifaqının 2010-cu ildən faktiki fəaliyyətə başlamasına baxmayaraq, onun yaradılması imkanları hələ 1993-cü ildə qanuni olaraq təsbit edilmiş və iştirakçı ölkələr onun yaradılması ilə bağlı qərarlar qəbul etmişlər. 1995-ci ildən vahid blok kimi yaradılıb. Ədalət naminə qeyd etmək lazımdır ki, geniş kütlələr üç dövlətin Gömrük İttifaqı haqqında yalnız onun yaradılmasında yüksək dövriyyəyə nail olanda, yəni təxminən 2009-cu ildə danışmağa başladılar, baxmayaraq ki, Rusiya Gömrük İttifaqı ideyası və Belarusiya geniş tanınırdı.
Gömrük İttifaqının yaradılmasının səbəblərinə gəlincə, bunlardan biri mütləq geosiyasi vəziyyət idi. SSRİ-nin dağılmasından və qondarma “suverenliklər paradı”ndan sonra Rusiya NATO və Avropa İttifaqı kimi inteqrasiya birliklərinin əhatəsində qaldı. Bundan əlavə, Gürcüstan və Ukrayna kimi bəzi qonşu ölkələr də qərbyönlü siyasi vektor götürüblər. Onlara təkbaşına müqavimət göstərmək getdikcə çətinləşdi. Görünür, ölkəmizin rəhbərliyi başa düşdü ki, belə bir şəraitdə gələcək inkişaf o zaman mümkündür ki, real müttəfiqlər olsun və gömrük ittifaqı ən yaxşı vasitə dövlətlərin iqtisadi inteqrasiyası.
İkinci səbəb iqtisadidir. Bildiyiniz kimi, nisbətən yaxınlarda, 2012-ci ildə Rusiya Ümumdünya Ticarət Təşkilatının (ÜTT) 156-cı üzvü oldu. Ancaq Rusiyanın girməsi ilə bağlı danışıqlar bu təşkilat 1993-cü ildən aparılır, ÜTT sədrləri isə qəti şəkildə imtina etməyiblər. Vaxt itirməmək üçün ölkə rəhbərliyi ÜTT-yə alternativ ticarət bloku yaratmaq qərarına gəlib. Nəzərə alsaq ki, o vaxt Belarus və Qazaxıstanın ÜTT-yə daxil olmaq şansları sıfır idi, belə bir blokun yaradılması uğur idi. Bundan əlavə, üç dövlətin praqmatik marağı var idi: Rusiya yeni satış bazarları əldə etdi, Qazaxıstan - Çin mallarının axınının özünə istiqamətləndirilməsi, sonradan Rusiyaya, Belarusiyaya yönəldilməsi - enerji resurslarının rüsumsuz alınması (bu, zaman keçdikcə üç ölkə arasında danışıqlarda maneəyə çevrildi və hətta Belarusun Gömrük İttifaqına üzvlüyünü şübhə altına aldı).
Bəlkə də belə bir fikir var idi ki, Gömrük İttifaqının ticarət üstünlükləri bizə hər üç dövlətin ÜTT-yə üzv olmamasından problem yaşamadan özümüzü mallarımızın istehsalı və ticarətində təmin etməyə imkan verəcək. ÜTT-yə qoşulma vəziyyətində bunu "üçlüyün" bir hissəsi kimi etmək daha asan olacağı güman edilirdi, sonradan Rusiya bu prosesi sürətləndirmək üçün arqument kimi bu faktı dəfələrlə səsləndirdi. Lakin təcrübənin göstərdiyi kimi, Qazaxıstan və Belarusun iqtisadi vəziyyəti hələlik bu dövlətlərin Rusiyadan sonra ÜTT-yə daxil olmasına imkan vermir. Və əgər 2013-cü ildə, həmin vaxt ÜTT-nin baş direktoru Paskal Lami Qazaxıstanın ÜTT-yə üzvlüklə bağlı danışıqların kifayət qədər inkişaf etmiş mərhələsində olduğunu demişdisə, Belarus məsələsində danışıqlar çox ləng gedir və kifayət qədər tez başa çatmaya bilər.
2.2 Gömrük İttifaqının fəaliyyət problemləri
İstənilən həmkarlar ittifaqının yaradılmasında əsas amil üzv dövlətlər arasında ticarət dövriyyəsidir. Daha əvvəl qeyd edildiyi kimi, regional həmkarlar ittifaqları formalaşdıqdan sonra yerli istehlakçıların daxili inteqrasiya mənbələrinə yönləndirilməsi prosesi başlayır. Bu mənbələr arasında ticarət əlaqələri nə qədər sıx olarsa, birlik inteqrasiya məqsədlərinə nail olmaq baxımından bir o qədər uğurlu olar.
Kiçik bir nümunəni qeyd edək - dünya ixracatında həmkarlar ittifaqının çəkisi nə qədər çox olarsa, ittifaqın xarici ticarətinin ümumi həcmində onun üzvləri arasında qarşılıqlı ticarətin payı bir o qədər yüksəkdir. Bu baxımdan Gömrük İttifaqına üzv ölkələrin bir-biri ilə ticarəti üçüncü ölkələrlə ticarətdən çox aşağı səviyyədədir. Müqayisə üçün müasir iqtisadi inteqrasiyanın ən uğurlu nümunəsini - Avrasiya inteqrasiyası prosesində təcrübəsini tətbiq etmək zərurəti V. V. Putin və D. A. Medvedev tərəfindən dəfələrlə qeyd olunan Avropa İttifaqını götürək. Avropa İttifaqına üzv dövlətlərin bazarları birləşəndə bu assosiasiya ilk növbədə daxilə yönəlmişdi. Nəticədə Aİ ölkələrinin xarici ticarətinin 60%-dən çoxu Aİ daxilində ticarətə yönəldilmişdir. Avrasiya və Avropa inteqrasiyasının inkişafını fərqləndirən də məhz bu amildir. Aşağıda bəzi iqtisadi birliklər üçün ixrac məlumatları verilmişdir:
Cədvəl 2.2.1. 2013-cü ildə iqtisadi birliklərin ixracı, %
| İnteqrasiya Birliyi | Malların dünya ixracında payı (ittifaqdaxili ixrac daxil olmaqla) | İttifaq daxilində ixracın payı (ümumi xarici ixracda) | Üçüncü ölkələrə ixracın payı (ümumi xarici ixracda) |
| Avropa Birliyi | 30,65 | 63,86 | 37,15 |
| ASEAN | 6,87 | 25,85 | 74,17 |
| NAFTA | 12,95 | 48,54 | 51,47 |
| UNASUR | 3,61 | 19,31 | 80,72 |
| Rusiya, Belarusiya və Qazaxıstanın Gömrük İttifaqı | 3,22 | 10,7 | 89,9 |
| ECOWAS | 0,87 | 7,16 | 92,88 |
Əks nümunə kimi Qərbi Afrika İqtisadi Birliyini (ECOWAS) götürək. Bu regional birlikdə iştirakçı ölkələr arasında ticarətin həcmi son dərəcə aşağıdır və cəmi 7,15% təşkil edir. Beləliklə, biz görürük ki, güclü ittifaqdaxili həmkarlar əlaqələrinin olmadığı şəraitdə iqtisadi inteqrasiyanın inkişafı yolunda maneələr yaranır.
Gömrük İttifaqının növbəti problemini müəyyən etmək üçün 2013-cü ildə Rusiya, Belarus və Qazaxıstanın ən böyük ticarət tərəfdaşlarını nəzərdən keçirək.
Cədvəl 2.2.2. Gİ və SES üzv ölkələrinin əsas xarici ticarət tərəfdaşları, 2013
| yer | Xarici ticarət tərəfdaşı | Xarici dövriyyədə payı, % |
| Belarusun tərəfdaşları | ||
| 1 | Rusiya | 47,81 |
| 2 | Hollandiya | 8,7 |
| 3 | Ukrayna | 8,59 |
| 12 | Qazaxıstan | 1,3 |
| Qazaxıstanın tərəfdaşları | ||
| 1 | Çin | 19,74 |
| 2 | Rusiya | 15,8 |
| 3 | İtaliya | 12,03 |
| 23 | Belarusiya | 0,7 |
| rusiyalı tərəfdaşlar | ||
| 1 | Hollandiya | 11,3 |
| 2 | Çin | 11,17 |
| 3 | Almaniya | 8,95 |
| 5 | Belarusiya | 4,81 |
| 12 | Qazaxıstan | 2,75 |
Yuxarıdakı cədvələ əsasən, Belarusun əsas ticarət tərəfdaşlarının Rusiya, Hollandiya və Ukrayna olduğunu görmək olar. Qazaxıstan ilk onluğa belə daxil deyil və cəmi 12-ci yerdədir.
Qazaxıstana gəlincə, onun əsas ticarət tərəfdaşlarının Çin, Rusiya və İtaliya olduğunu görmək olar. Bu halda Belarus daha da uzaqda, 23-cü yerdədir.
Rusiyaya gəlincə, onun ən böyük xarici ticarət tərəfdaşları Hollandiya, Çin və Almaniyadır. Gömrük İttifaqına daxil olan ölkələrin heç biri ilk üçlüyə daxil olmayıb, Belarus beşinci, Qazaxıstan 12-ci yerdədir.
Göründüyü kimi, regional assosiasiya üçün çox xoşagəlməz bir fakt var - Gİ-yə üzv dövlətlərin bəzi xarici ticarət tərəfdaşları ilə ikitərəfli ticarət ölkələri bir-birindən qat-qat intensivdir ki, bu da bu birliyin effektivliyini azaldır.
Gömrük İttifaqının problemlərini daha da müəyyən etmək üçün biz Ticarətdən Asılılıq İndeksindən (TII) istifadə edirik - ölkənin xarici ticarət dövriyyəsinin ÜDM-ə nisbətini ifadə edən göstərici. Bu parametrin dinamikası Gömrük İttifaqının nə qədər artdığı və üzv ölkələrin qarşılıqlı ticarətini artırıb-artmadığı barədə nəticə çıxarmağa kömək edəcək.
Cədvəl 2.2.3. Rusiya üçün ticarətdən asılılıq indeksi, 2003-2013
| il | Belarusiya IZT, % | Qazaxıstanın İKT, % |
| 2003 | 3 | 1,37 |
| 2004 | 2,73 | 1,45 |
| 2005 | 2,15 | 1,32 |
| 2006 | 1,87 | 1,4 |
| 2007 | 1,94 | 1,28 |
| 2008 | 2,17 | 1,25 |
| 2009 | 1,77 | 1,07 |
| 2010 | 1,65 | 0,94 |
| 2011 | 2,11 | 0,98 |
| 2012 | 1,77 | 1,13 |
| 2013 | 1,97 | 1,27 |
Bu cədvələ əsaslanaraq belə nəticəyə gələ bilərik ki, 2010-cu ildən (Vahid Gömrük Məcəlləsinin qüvvəyə minməsi) Rusiyanın Belarus və Qazaxıstana münasibətdə indeksləri artma meylinə malikdir, lakin çox zəif ifadə olunub. Nəticədə, Rusiya üçün Gömrük İttifaqı olmadı dönüş nöqtəsi, onun Belarus və Qazaxıstanla ticarət dərəcəsinə köklü təsir göstərir.
Belarusun FTI-yə gəlincə, aşağıdakı cədvəldən görmək olar ki, Rusiyaya münasibətdə 2010-cu ildən ticarətin həcmi artmaqda davam edir. Lakin Qazaxıstana gəldikdə isə, 2010-cu ildə indeksin bir qədər aşağı düşdüyünü, sonra isə əks tendensiyanın qeyd olunduğunu görmək olar. Məlumatlara əsasən deyə bilərik ki, Belarus üçün Gömrük İttifaqı Qazaxıstanla deyil, Rusiya ilə ticarət əlaqələrini gücləndirmək imkanı verir.
Cədvəl 2.2.4. Belarusiya üçün ticarətdən asılılıq indeksi, 2003-2013
| il | İKT Rusiya, % | Qazaxıstanın İKT, % |
| 2003 | 70,24 | 0,4 |
| 2004 | 77,35 | 0,62 |
| 2005 | 52,3 | 0,76 |
| 2006 | 54,48 | 0,91 |
| 2007 | 58,15 | 1,17 |
| 2008 | 56,63 | 0,93 |
| 2009 | 48,31 | 0,78 |
| 2010 | 51,2 | 1,57 |
| 2011 | 72,15 | 1,48 |
| 2012 | 76,27 | 1,6 |
| 2013 | 78,21 | 1,75 |
Qazaxıstanla bağlı qeyd etmək olar ki, Gömrük İttifaqı yaranandan bəri onun üçün Rusiya və Belarusla ticarətin əhəmiyyəti artıb, lakin o qədər də deyil. Qazaxıstan üçün məlumatlar aşağıdakı cədvəldə göstərilmişdir:
Cədvəl 2.2.5. Qazaxıstan üçün ticarətdən asılılıq indeksi, 2003-2013
| il | İKT Rusiya, % | Belarusiya IZT, % |
| 2003 | 6,34 | 0,04 |
| 2004 | 6,57 | 0,04 |
| 2005 | 5,21 | 0,05 |
| 2006 | 4,68 | 0,09 |
| 2007 | 4,56 | 0,12 |
| 2008 | 4,71 | 0,13 |
| 2009 | 3 | 0,05 |
| 2010 | 2 | 0,03 |
| 2011 | 4,07 | 0,05 |
| 2012 | 3,24 | 0,04 |
| 2013 | 3,15 | 0,03 |
Yuxarıda deyilənlərə əsaslanaraq belə nəticəyə gəlmək olar ki, Gömrük İttifaqında iştirak edən üç ölkə arasında yalnız bir dövlət, Belarusiya ikitərəfli əlaqələrin möhkəmlənməsinə mühüm töhfə verir ki, bu da ən yüksək göstərici deyil. ən yaxşı göstəricidir inteqrasiya birliyi üçün.
Beləliklə, bir qrup ölkələrin inteqrasiya dərəcəsinin əsas göstəricisi olan Rusiya, Belarus və Qazaxıstan arasında qarşılıqlı ticarətin təhlili əsasında deyə bilərik ki, Gömrük İttifaqına üzv ölkələr arasında ticarətin səviyyəsi hələ də aşağı. Nəticə etibarı ilə, hazırda Gömrük İttifaqı tam olaraq nəzərdən keçirilə bilməz təsirli vasitədir xarici iqtisadi siyasət və xarici ticarətin həcminin artırılması.
2.3 Gömrük İttifaqının inkişafının əsas istiqamətləri
Rusiya, Belarus və Qazaxıstan Gömrük İttifaqının perspektivləri və inkişafında istifadə olunan əsas metod və istiqamətlərdən danışarkən qeyd etmək olar ki, yuxarıda qeyd olunduğu kimi, Rusiya prezidenti və baş naziri bu məsələyə diqqət yetirərək hərəkət etməyi təklif edirlər. Avropa İttifaqının təcrübəsi. Ölkəmizin yuxarı məmurlarının səriştəsini şübhə altına almayacağıq, lakin qeyd edirik ki, Avropa İttifaqı ilə Gömrük İttifaqını müqayisə etmək tamamilə düzgün deyil. Avropa İttifaqına gəldikdə, ilkin olaraq təxminən eyni iqtisadi vəziyyətə malik və bir-birini tarazlayan bir neçə aparıcı ölkə var idi. Gömrük İttifaqının timsalında Rusiyanın iqtisadi inkişaf səviyyəsinin Qazaxıstan və Belarusla müqayisədə xeyli yüksək olduğu göz qabağındadır. Ona görə də təəccüblü deyil ki, Rusiya Avrasiya inteqrasiya birliyində lider rolunu öz üzərinə götürüb və Rusiya iqtisadiyyatı inteqrasiya prosesinin özəyi kimi çıxış edir. Bu vəziyyətdə üç ölkənin də iştirak etdiyi və mərkəzi iqtisadiyyat rolunu Amerika Birləşmiş Ştatlarının oynadığı NAFTA ilə Gömrük İttifaqını müqayisə etmək daha düzgündür. Bu inteqrasiya qruplaşmalarını müqayisə etməyə imkan verən əsas oxşarlıq ölkələrin sosial-iqtisadi inkişaf səviyyəsindəki ciddi fərqlərdir.
Tanınmış iqtisadçı alim C.Maqion öz monoqrafiyasında Avropaya inteqrasiya proseslərini tənqidi mövqedən nəzərdən keçirərək qeyd edir ki, inteqrasiya prosesində iştirak edən dövlətlərin sosial-iqtisadi səviyyəsində əhəmiyyətli fərqlər mütləq şəkildə siyasi münasibətlərin fərqli təşkilinə gətirib çıxaracaqdır. prioritetlər. Belə olan halda, milli qanunvericiliyin uyğunlaşdırılması yersizdir, əksinə, inteqrasiya qrupuna daxil olan dövlətlərin rifahının yaxşılaşdırılması üçün hüquq normalarının diferensiallaşdırılması zəruridir. C.Bhaqvati və R.Hudek də azad ticarət və milli qanunların uyğunlaşdırılmasına dair işlərinin birində iddia edirdilər ki, mərkəzləşdirilmiş birləşmə bəzi hallarda sosial-iqtisadi göstəriciləri pisləşdirə bilər. Nəticə etibarı ilə, Avropada tətbiq edilən hüquq sisteminin mərkəzləşdirilmiş uyğunlaşdırılmasını əhatə edən bəzi ənənəvi inteqrasiya üsulları Gömrük İttifaqı çərçivəsində qeyri-mümkündür.
Avropaya inteqrasiyanın digər mühüm prinsipi iqtisadi və sosial həmrəylikdir ki, bu da Avropa İttifaqının bütün üzv ölkələrində maddi rifah səviyyəsinin bərabərləşdirilməsini nəzərdə tutur. Gömrük İttifaqına gəlincə, onun genişlənməsinin əsas perspektivləri gələcəkdə Qırğızıstan və Tacikistanın ona daxil olması ilə bağlıdır. Bu ölkələrin əhalisinin həyat səviyyəsi Rusiya, Belarus və ya Qazaxıstanla müqayisədə xeyli aşağıdır və iqtisadi vəziyyətə gəlincə, bu dövlətlərin iqtisadiyyatının həcmi Qazaxıstan və Belarusun iqtisadiyyatı ilə müqayisə oluna bilməz. Rusiya. Buna əsaslanaraq, biz yenə də Avropa İttifaqından nümunə götürərək Gömrük İttifaqının inteqrasiyasını inkişaf etdirməyin qeyri-mümkünlüyünə malikik.
Gömrük İttifaqının üzvləri sırasına yeni dövlətlərin qoşulmasından danışırıqsa, ilk növbədə Qırğızıstanı qeyd etmək yerinə düşər. Rusiya, Belarus və Qazaxıstan arasında Gömrük İttifaqına qoşulmaq üçün bu ölkə ilə danışıqlar 2011-ci ildən davam edir, lakin zaman-zaman kifayət qədər uzun müddətə vaxt qeyd edir. Belə dayanmaların əsas səbəbi "yol xəritəsi" adlanan sənəddir - Qırğızıstanın Gİ-yə daxil olarkən israr etdiyi şərtlər siyahısı. Məsələ burasındadır ki, biznes ictimaiyyətinin bir çox nümayəndələri ölkənin iflasa uğraya biləcəyi bəzi sektorlarından qorxurlar. Onların arasında Çin mallarının təkrar ixracı da var. Heç kimə sirr deyil ki, Qırğızıstanda bir çox Çin malları üçün gömrük tarifləri sıfır və ya sıfıra yaxındır ki, bu da yerli sahibkarlara nəhəng geyim bazarları yaratmağa imkan verib, tez-tez qonşu ölkələrdən, o cümlədən Qazaxıstan və Rusiyadan topdansatışçılar tərəfindən ziyarət edilir. Belə bazarlarda bir neçə yüz min insan işləyir və ölkənin Gömrük İttifaqına qoşulacağı təqdirdə iş yerlərinin itirilməsi də sosial iğtişaşlarla təhdid edir. Məhz buna görə də Qırğızıstan hökuməti ölkənin ən böyük bazarlarına azad ticarət zonası statusu verilməsini, bir çox əmtəə malları üçün müvəqqəti güzəştlərin verilməsini və Gömrük İttifaqı çərçivəsində əməkçi miqrantların maneəsiz hərəkəti haqqında saziş imzalamağı xahiş edir. ölkə üçün "təhlükəsizlik yastığı". Bu şərtlər Gömrük İttifaqının üzvləri, xüsusən də Qazaxıstan tərəfindən qəbuledilməz kimi tanınıb və hətta 2013-cü ilin dekabrında Qırğızıstan tərəfindən inteqrasiya prosesinin müvəqqəti dayandırılmasına səbəb olub. Bununla belə, 2014-cü ilin martında Qırğızıstanın baş nazirinin birinci müavini Joormat Otorbaev yol xəritəsinə düzəlişlər edildiyini və ölkənin Gömrük İttifaqına hələ bu il daxil ola biləcəyini bildirmişdi. Bu belə olacaq, ya olmayacaq, bunu zaman göstərəcək.
Gİ ölkələri ilə inteqrasiyaya iddialılardan biri hesab edilən Tacikistana gəlincə, o zaman prezident Emoməli Rəhmonun 2010-cu ildə Gömrük İttifaqına daxil olmaq niyyətlərinin ciddiliyi ilə bağlı açıqlamalarına baxmayaraq, danışıqlar hələ başlamayıb. Ölkə hökuməti ilk növbədə Qırğızıstanın Gömrük İttifaqına daxil olmasının nəticəsini dəyərləndirərək bu addımın məqsədəuyğun olmasına əmin olmaq istəyir. Burada coğrafi amil də rol oynayır - Tacikistanın Rusiya, Belarus və Qazaxıstanla ümumi sərhədləri yoxdur, lakin Qırğızıstanla həmsərhəddir. Qırğızıstan Gömrük İttifaqına qoşulsa, növbəti iddiaçı Tacikistan olacaq ki, bunu Rusiya prezidenti V.V.Putin də təsdiqləyib.
Ölkələrin Gömrük İttifaqına mümkün qoşulmasında bəzi məsələlərdə Rusiya ilə Amerika Birləşmiş Ştatlarının siyasi qarşıdurması da rol oynayır. Belə ki, 2013-cü ilin oktyabrında Suriya hökuməti Gömrük İttifaqına qoşulmaq arzusunu ifadə edib. Baş nazirin müavini Kadri Cəmilin sözlərinə görə, artıq bütün lazımi sənədlər hazırlanıb, rusiyalı tərəfdaşlarla danışıqlar artıq yekunlaşıb. Hazırda Belarus və Qazaxıstan tərəfləri ilə danışıqlar aparılır. Vəziyyəti çətinləşdirmək, Tacikistanda olduğu kimi, coğrafi problemdir - Suriyanın Gömrük İttifaqında iştirak edən ölkələrin heç biri ilə ümumi sərhədləri yoxdur.
Bunun əks nümunəsi Ukrayna ilə bağlı vəziyyəti göstərmək olar, burada assosiasiyalardan biri ilə - Gömrük İttifaqı və ya Avropa İttifaqı ilə inteqrasiya məsələsi kəskin idi. MDB ölkələri ilə çoxlu xarici ticarət əməliyyatlarına baxmayaraq, 2013-cü ildə Ukrayna Gömrük İttifaqına qoşulmaqdan imtina etdi, öz növbəsində Rusiya Ukraynanın “3+1” növü üzrə əməkdaşlıq təklifini qəbuledilməz hesab etdi, ittifaqla ticarət zamanı seçmə güzəştlərdən imtina etdi. . Kiyevdə baş verən dövlət çevrilişi və Qərb dövlətləri ilə inteqrasiyaya yönəlmiş hakimiyyətin hakimiyyətə gəlməsi ilə əlaqədar indi ölkənin Gömrük İttifaqına qoşulma şansını demək olar ki, sıfıra bərabər hesab etmək olar. Bununla belə, Ukraynada vəziyyət hər gün dəyişir və ölkənin şərq və qərb regionlarının fərqli əhval-ruhiyyəsini nəzərə alaraq, onun gələcək inteqrasiya məsələsi ilə bağlı qərarını proqnozlaşdırmaq indi çox çətindir.
Sonda qeyd etmək istərdim ki, Gömrük İttifaqının inkişafında regiondakı bütün xarici oyunçuların nəzərə alınması son dərəcə vacibdir. Bu, Rusiyanın ÜTT-yə daxil olmasının Avrasiya inteqrasiyası prosesində əsas amil olması tezisini təsdiqləyir, çünki bu, Rusiya, Belarusiya və Qazaxıstan arasında ticarət əlaqələrində yaranan bütün məsələlərin daha səriştəli həllinə kömək edəcəkdir. Rusiyanın ÜTT qarşısında götürdüyü öhdəliklərə görə, ittifaqın üzvləri beynəlxalq ticarətin qlobal tənzimləyicisinin qaydalarına əməl etməlidirlər. Həmçinin Rusiyanın ÜTT-yə daxil olmasının müsbət effekti özünü postsovet məkanında ticarət-iqtisadi münasibətlərin uyğunluğunun artırılmasında göstərəcək. Beləliklə, yaxın gələcəkdə Gömrük İttifaqının ÜTT-yə daxil olmadan inkişaf ssenarilərini nəzərdən keçirmək tamamilə qəbuledilməzdir.
NƏTİCƏ
Vahid Gömrük Məcəlləsinin qüvvəyə minməsindən və Rusiya, Belarus və Qazaxıstanın gömrük sərhədlərinin Gömrük İttifaqının xarici sərhədinə keçməsindən cəmi dörd il keçir. Cəmi iki il əvvəl Vahid İqtisadi Məkana keçid edildi. Təbii ki, belə qısa müddət ərzində Rusiya, Belarus və Qazaxıstanın Gömrük İttifaqı ən əlverişli şərtlər altında belə, Avropa İttifaqı və ya NAFTA səviyyəsinə bənzər inteqrasiya səviyyəsinə nail ola bilmədi. Hazırda postsovet məkanı ölkələrinin tədricən iqtisadi inteqrasiyası kifayət qədər davamlı şəkildə gedir, lakin nəzərəçarpacaq nəticələr əldə etmək üçün vaxt lazımdır. Onu da xatırlamaq lazımdır ki, Gömrük İttifaqı məsələsində bir çoxları, xüsusən də Belarus və Qazaxıstan vətəndaşları mümkün siyasi fondan, Rusiyanın dominant dövlət olduğu SSRİ dövrünə qayıtmaqdan narahatdırlar. Məhz buna görə də Avropa İttifaqından fərqli olaraq heç vaxt dövlətlərüstü qurumların yaradılması və yeni qanunvericiliyin işlənib hazırlanması məqsədlərini güdməyən NAFTA ittifaqının təcrübəsinə əsaslanaraq Gömrük İttifaqının inteqrasiyasının qurulması məsələsini bir daha gündəmə gətirməyə dəyər. NAFTA-nın kapitalın tənzimlənməsi sahəsində ÜTT qaydalarına tam uyğunluğu ondan Avrasiya İqtisadi Məkanı çərçivəsində investisiya sazişləri üçün model kimi istifadə etməyə imkan verir.
İndi bəzi nəticələr çıxaraq. Nailiyyət üçün maksimum effektlər regional inteqrasiyada Gömrük İttifaqı ən azı üç şərti təmin etməlidir: xarici ticarətin ümumi həcmində regiondaxili ticarətin yüksək payının saxlanılması, yəni iştirakçı ölkələr arasında yüksək ticarət dövriyyəsinin saxlanması; iştirakçı ölkələr arasında dərin sənaye və texnoloji əməkdaşlığın yaradılması; iştirakçı ölkələrin sosial-iqtisadi inkişaf səviyyələrindəki fərqi nəzərə alan səriştəli siyasətin aparılması.
Həmçinin, Avropa və Avrasiya inteqrasiyası arasında əhəmiyyətli fərqləri də unutmaq olmaz, o cümlədən:
- regiondaxili ticarətin müxtəlif səviyyələri (Aİ-yə üzv dövlətlər arasında ticarətin xarici ticarətin ümumi həcmində payı Gömrük İttifaqından dəfələrlə çoxdur);
- Avropa İttifaqında "nüvə" deyilən sistemin olmaması, Rusiya Gömrük İttifaqında əsas ölkə olduğu halda, bir-birini tarazlayan bir neçə ölkə var;
- Avropa İttifaqı ölkələrinin iqtisadi inkişaf səviyyələrindəki kiçik fərq ölkələr arasında iqtisadi fərqlərin xeyli yüksək olduğu Gömrük İttifaqına da aid edilmir;
- Rusiya, Qazaxıstan və Belarusun Gömrük İttifaqının hərəkətverici qüvvəsi bu dövlətlər üçün iqtisadi fayda olmalıdır, indiki mərhələdə iqtisadi birliyi geosiyasi birliyə çevirmək yolverilməzdir.
Əgər yuxarıda qeyd olunan fərqlər nəzərə alınmasa və Gömrük İttifaqının inkişafı tamamilə Avropa İttifaqının məzənnəsi ilə müəyyən edilərsə, bu, Rusiyanın sadəcə olaraq regional assosiasiyada donor dövlətə çevrilməsi vəziyyətinə gətirib çıxara bilər.
Gömrük İttifaqının yeni üzvlərə qoşulması baxımından irəliləyişinə gəlincə, güman etmək olar ki, zaman keçdikcə digər regional assosiasiyaya daxil olmayan postsovet məkanının bütün inkişaf etməkdə olan dövlətləri Vahid İqtisadi Məkana qoşulacaqlar. Hazırda Tacikistan, Ermənistan və Suriya kimi dövlətlər Gömrük İttifaqına daxil olmaq üçün müraciət etməyi planlaşdırır. Gömrük İttifaqına qoşulub-qoşulmaması ilə bağlı suallar yalnız Avropa İttifaqına daxil olmağı planlaşdıran Ukrayna və ya Qırğızıstan kimi başqa regional qruplaşmaya qoşulmaq imkanı olan dövlətlər üçün yaranır. ölkə iqtisadiyyatının - Vahid İqtisadi Məkana inteqrasiya və ya Çindən məhsulların idxalı üçün gömrük imtiyazlarının qorunub saxlanması.
Yekun olaraq deyə bilərik ki, Gömrük İttifaqının inkişafında Qərb regional qruplaşmalarının təcrübəsindən istifadə etmək üçün kombinə edilmiş yanaşmadan istifadə etmək lazımdır. Eyni zamanda, bütün üzv ölkələrin həm Vahid İqtisadi Məkan daxilində, həm də ondan kənarda əmtəə və xidmət ticarəti sahəsində bütün iqtisadi münasibətlərdə ÜTT-nin norma və qaydalarına riayət etməsi ilkin şərt olmalıdır.
Gömrük İttifaqı Avrasiya İqtisadi İttifaqının üzvləri tərəfindən qəbul edilmiş, məqsədi ticarət münasibətlərində gömrük ödənişlərinin ləğvi. Bu müqavilələrə əsasən, ümumi yollar iqtisadi fəaliyyətin həyata keçirilməsi, keyfiyyətin qiymətləndirilməsi və sertifikatlaşdırılması platforması.
Bu nail olur gömrük nəzarətinin ləğviİttifaq daxilində sərhədlər üzərindədir ümumi müddəalarüçün iqtisadi fəaliyyətin tənzimlənməsi xarici sərhədlər TS. Bunu nəzərə alaraq, sərhəd nəzarətinin həyata keçirilməsində ümumi qəbul edilmiş yanaşmadan istifadə etməklə ümumi gömrük məkanı yaradılır. Daha bir fərqləndirici xüsusiyyət işə qəbul zamanı gömrük sahəsinin vətəndaşlarının bərabərliyidir.
2018-ci ildə Gömrük İttifaqından ibarətdir EAEU-nun növbəti üzvləri:
- Ermənistan Respublikası (2015-ci ildən);
- Belarus Respublikası (2010-cu ildən);
- Qazaxıstan Respublikası (2010-cu ildən);
- Qırğızıstan Respublikası (2015-ci ildən);
- Rusiya Federasiyası (2010-cu ildən).
Bu razılaşmaya tərəf olmaq istəyi Suriya və Tunis tərəfindən səsləndirilib. Bundan başqa, Türkiyənin Gİ sazişinə daxil edilməsi təklifi də məlumdur. Lakin bu dövlətlərin İttifaq sıralarına daxil olması üçün hələlik konkret prosedurlar qəbul edilməyib.
Aydın görünür ki, Gömrük İttifaqının fəaliyyət göstərməsi keçmiş sovet ölkələrinin ərazisində yerləşən ölkələr arasında iqtisadi əlaqələrin möhkəmlənməsinə yaxşı köməkdir. İştirakçı ölkələrin sazişdə müəyyən etdiyi yanaşmanın da danışdığını söyləmək olar müasir şəraitdə itirilmiş əlaqələrin bərpası.
Gömrük rüsumları vahid bölüşdürmə mexanizmindən istifadə etməklə bölüşdürülür.
Bu məlumatları nəzərə alsaq, bu gün bildiyimiz Gömrük İttifaqının xidmət etdiyini söyləmək olar ciddi alətdir EAEU-nun üzvü olan ölkələrin iqtisadi birləşməsi üçün.
formalaşma mərhələləri
Gömrük İttifaqının fəaliyyətinin nədən ibarət olduğunu başa düşmək üçün onun indiki vəziyyətinə necə formalaşdığını başa düşmək artıq olmaz.
Gömrük İttifaqının yaranması ilkin olaraq təqdim edildi MDB ölkələrinin inteqrasiyası istiqamətində atılan addımlardan biridir. İqtisadi birliyin yaradılması haqqında 1993-cü il sentyabrın 24-də imzalanmış müqavilədə bunu sübut edirdi.
Bu məqsədə doğru addım-addım irəliləyərək 1995-ci ildə iki dövlət (Rusiya və Belarusiya) Gömrük İttifaqının yaradılması haqqında öz aralarında saziş bağladılar. Sonradan Qazaxıstan, Qırğızıstan, Tacikistan və Özbəkistan da bu qrupa daxil olublar.
10 ildən çox keçəndən sonra, 2007-ci ildə Belarus, Qazaxıstan və Rusiya ərazilərinin vahid gömrük bölgəsində birləşdirilməsi və Gömrük İttifaqının yaradılması haqqında pakt imzaladılar.
Əvvəllər bağlanmış müqavilələri konkretləşdirmək üçün 2009-cu ildən 2010-cu ilədək 40-dan çox əlavə saziş bağlanmışdır. Rusiya, Belarus və Qazaxıstan qərara alıb ki, 2012-ci ildən başlayaraq a Ümumi bazarölkələrin vahid iqtisadi məkanda birləşməsi ilə əlaqədardır.
2010-cu il iyulun 1-də Vahid Gömrük Tarifinin və Gömrük Məcəlləsinin işinə start verən daha bir mühüm saziş bağlandı.
2011-ci il iyulun 1-də ölkələr arasında sərhədlərdə mövcud gömrük nəzarəti ləğv edilib və müqavilədə olmayan dövlətlərlə sərhədlərdə ümumi qaydalar müəyyən edilib. 2013-cü ilə qədər müqavilə tərəfləri üçün vahid qanunvericilik normaları formalaşdırılır.
2014 - Ermənistan Respublikası Gömrük İttifaqının üzvüdür. 2015 - Qırğızıstan Respublikası Gömrük İttifaqının üzvüdür.
Ərazi və idarəetmə
Rusiya Federasiyası, Belarus Respublikası və Qazaxıstan Respublikasının sərhədlərinin birləşməsi oldu Vahid Gömrük Məkanının yaranması üçün əsasdır. Gömrük İttifaqının ərazisi belə formalaşıb. Bundan əlavə, müqavilə tərəflərinin yurisdiksiyasında olan müəyyən ərazilər və ya obyektlər daxildir.
Avrasiya İqtisadi İttifaqı tərəfindən idarə olunur və əlaqələndirilir iki orqan:
- Dövlətlərarası Şura- dövlətlər və Gömrük İttifaqının hökumət başçılarından ibarət olan ali orqan.
- Gömrük İttifaqı Komissiyası- gömrük qaydalarının formalaşdırılması ilə bağlı məsələlərlə məşğul olan və xarici ticarət siyasətini tənzimləyən qurum.
İstiqamətlər və şərtlər
Gömrük İttifaqını yaratmaqla ölkələr əsas məqsədi elan etdilər sosial və iqtisadi tərəqqi. Gələcəkdə bu, təsərrüfat subyektləri tərəfindən istehsal olunan ticarət və xidmətlərin artırılmasını nəzərdə tutur.
Satışların artımı ilkin olaraq birbaşa vasitənin özündən ötəri gözlənilən idi aşağıdakı şərtlər:
- Rüsumların ləğvi hesabına vahid məkanda istehsal olunan məhsulları daha cəlbedici etməli olan Birlik daxilində gömrük prosedurlarının ləğvi.
- Daxili sərhədlərdə gömrük nəzarətinin ləğvi ilə ticarətin artırılması.
- Vahid tələblərin qəbulu və təhlükəsizlik standartlarının inteqrasiyası.
Məqsədlərə və perspektivlərə nail olmaq
Gömrük İttifaqının yaranması və fəaliyyəti haqqında mövcud məlumatları toplayaraq belə nəticəyə gələ bilərik ki, mal və xidmətlərin dövriyyəsinin artırılmasının nəticələri, deyək ki, yeni müqavilələrin imzalanması ilə bağlı xəbərlərdən daha az dərc olunur, yəni. onun deklarativ hissəsidir.
Lakin buna baxmayaraq, Gİ-nin yaradılması zamanı qarşıya qoyulan məqsədləri təhlil edərkən, eləcə də onların həyata keçirilməsini müşahidə edəndə susmaq olmaz ki, ticarətin sadələşdirilməsinə nail olunub, Gİ dövlətlərinin təsərrüfat subyektləri üçün rəqabət şəraiti yaxşılaşdırılıb.
Buradan belə nəticə çıxır ki, Gömrük İttifaqı öz məqsədlərinə çatmaq yolundadır, lakin zamanla yanaşı, bu, həm dövlətlərin özlərinin, həm də İttifaq daxilindəki iqtisadi elementlərin qarşılıqlı maraqlarını tələb edir.
Fəaliyyət təhlili
Gömrük ittifaqı eyni iqtisadi keçmişə malik ölkələrdən ibarətdir, lakin bu gün bu dövlətlər bir-birindən çox fərqlənir. Təbii ki, sovet dövründə respublikalar öz ixtisaslarına görə fərqlənirdilər, lakin müstəqillik əldə etdikdən sonra hələ də dünya bazarına, əmək bölgüsünə təsir edən xeyli dəyişikliklər baş verirdi.
Bununla belə, var ümumi maraqlar. Məsələn, bir çox iştirakçı ölkələr Rusiya bazarından asılı olaraq qalır. Bu tendensiya iqtisadi və geosiyasi xarakter daşıyır.
Bütün vaxt ərzində aparıcı mövqelər EAEU və Gömrük İttifaqının inteqrasiyası və sabitləşməsi prosesində oynadı Rusiya Federasiyası. Bu, əmtəə qiymətlərinin yüksək qaldığı 2014-cü ilə qədər onun sabit iqtisadi artımı sayəsində mümkün olub ki, bu da sazişlərin başlatdığı proseslərin maliyyələşdirilməsinə kömək edib.
Belə bir siyasət sürətli iqtisadi artımı proqnozlaşdırmasa da, buna baxmayaraq, Rusiyanın dünya miqyasında mövqelərinin möhkəmlənməsini öz üzərinə götürdü.
Bu məqsədlərə nail olmaq üçün respublika öz istehsalı olmadığı halda xaricdən gətirilən avtomobillərin tariflərini artırmağa getdi. Bu tədbirlərə görə, qurmaq lazım idi yüngül sənaye mallarının sertifikatlaşdırılması qaydalarını pərakəndə satış sənayesinə zərər vurdu.
Bundan əlavə, Belarusun Rusiyadan fərqli olaraq bu təşkilatın üzvü olmamasına baxmayaraq, Gİ səviyyəsində qəbul edilmiş standartlar ÜTT modeli ilə unifikasiya edilib. Respublikanın müəssisələri Rusiyanın idxalı əvəzetmə proqramlarına çıxış əldə etməyiblər.
Bütün bunlar Belarusun qarşısına qoyduğu məqsədə tam şəkildə çatmaq yolunda maneə rolunu oynadı.
Nəzərə almaq olmaz ki, Gİ-nin imzalanmış sazişlərində müxtəlif istisnalar, dəqiqləşdirmələr, antidempinq və kompensasiya tədbirləri var ki, bu tədbirlər bütün ölkələr üçün ümumi faydaların və bərabər şərtlərin əldə edilməsinə maneəyə çevrilib. Müxtəlif vaxtlarda müqavilənin faktiki olaraq hər bir tərəfi müqavilələrin şərtləri ilə razılaşmadığını bildirib.
Müqavilə tərəfləri arasında sərhədlərdə gömrük postları ləğv edilsə də, ölkələr arasında qorunan sərhəd zonaları. Daxili sərhədlərdə də sanitariya nəzarəti davam etdirilib. Qarşılıqlı fəaliyyət praktikasında etibarlı münasibətlərin olmaması aşkar edilmişdir. Buna misal olaraq Rusiya ilə Belarus arasında vaxtaşırı alovlanan fikir ayrılıqlarını göstərmək olar.
Bu günə qədər Gİ-nin yaradılması haqqında sazişdə bəyan edilən məqsədlərə nail olunduğunu söyləmək olmaz. Bunu gömrük sahəsi daxilində mal dövriyyəsinin azalmasından da görmək olar. Sazişlərin imzalanmasından əvvəlki dövrlə müqayisədə iqtisadi inkişaf üçün də heç bir fayda yoxdur.
Amma hələ də razılaşmanın olmadığı təqdirdə vəziyyətin daha sürətlə pisləşəcəyinə işarələr var. Böhranın təzahürü daha geniş və geniş olardı dərin xarakter. Müəssisələrin xeyli hissəsi Gömrük İttifaqı çərçivəsində ticarət əlaqələrində iştirak etməklə nisbi mənfəət əldə edir.
Tərəflər arasında imzalanan müqavilələr avtomobil istehsalına sərf edib. İştirakçı ölkələrin istehsalçıları tərəfindən yığılan avtomobillərin rüsumsuz satışı mümkün olub. Bu minvalla, layihələrin həyata keçirilməsi üçün şərait yaradılmışdırəvvəllər uğur qazana bilməyən.
Gömrük İttifaqı nədir? Təfərrüatlar videoda var.
Müəlliflik hüququ 2017 – Sahibkarlar üçün KnowBusiness.Ru Portalı
Materialların kopyalanmasına yalnız bu sayta aktiv keçiddən istifadə edildikdə icazə verilir.
Astanada (Qazaxıstan) Rusiya, Belarus və Qazaxıstan prezidentləri. 2015-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minib.
Avrasiya İqtisadi İttifaqı Rusiya, Qazaxıstan və Belarusun Gömrük İttifaqı və Vahid İqtisadi Məkan əsasında yaradılıb. beynəlxalq təşkilat beynəlxalq hüquqi şəxslə regional iqtisadi inteqrasiya.
Birlik çərçivəsində malların, xidmətlərin, kapitalın və işçi qüvvəsinin sərbəst hərəkəti, iqtisadiyyatın əsas sahələrində əlaqələndirilmiş, əlaqələndirilmiş və ya vahid siyasətin aparılması təmin edilir.
Aİİ-nin yaradılması ideyası 2011-ci il noyabrın 18-də Rusiya, Belarus və Qazaxıstan prezidentləri tərəfindən qəbul edilmiş Avrasiya İqtisadi İnteqrasiyası haqqında Bəyannamədə öz əksini tapıb. O, gələcək üçün Avrasiya iqtisadi inteqrasiyasının məqsədlərini, o cümlədən 2015-ci il yanvarın 1-dək Avrasiya İqtisadi İttifaqının yaradılması vəzifəsini müəyyənləşdirdi.
Aİİ-nin yaradılması Gömrük İttifaqı və Vahid İqtisadi Məkandan sonra inteqrasiyanın növbəti mərhələsinə keçid deməkdir.
Birliyin əsas məqsədləri bunlardır:
— Üzv dövlətlərin əhalisinin həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi maraqları naminə onların iqtisadiyyatlarının sabit inkişafı üçün şəraitin yaradılması;
— İttifaq daxilində mallar, xidmətlər, kapital və əmək resursları üçün vahid bazar formalaşdırmaq istəyi;
— qlobal iqtisadiyyatda milli iqtisadiyyatların hərtərəfli modernləşdirilməsi, əməkdaşlığı və rəqabət qabiliyyətinin artırılması.
Aİİ-nin ali orqanı üzv dövlətlərin başçılarının daxil olduğu Ali Avrasiya İqtisadi Şurasıdır (AİİŞ). SEEC İttifaqın fəaliyyətinin fundamental məsələlərini nəzərdən keçirir, inteqrasiyanın inkişaf strategiyasını, istiqamətlərini və perspektivlərini müəyyən edir və İttifaqın məqsədlərinin həyata keçirilməsinə yönəlmiş qərarlar qəbul edir. Ali Şuranın iclasları ildə bir dəfədən az olmayaraq keçirilir. Birliyin fəaliyyətinin təxirəsalınmaz məsələlərini həll etmək üçün üzv dövlətlərdən hər hansı birinin və ya Ali Şura sədrinin təşəbbüsü ilə Ali Şuranın növbədənkənar iclasları çağırıla bilər.
AİB Müqaviləsinin, İttifaq daxilində beynəlxalq müqavilələrin və Ali Şuranın qərarlarının icrası və icrasına nəzarət Üzv Dövlətlərin hökumət başçılarından ibarət Hökumətlərarası Şura (HİK) tərəfindən təmin edilir. Hökumətlərarası Şuranın iclasları zərurət olduqda, lakin ildə ən azı iki dəfə keçirilir.
Avrasiya İqtisadi Komissiyası (AİK) Baş ofisi Moskvada yerləşən İttifaqın daimi fəaliyyət göstərən dövlətlərüstü tənzimləyici orqanıdır. Komissiyanın əsas vəzifələri İttifaqın fəaliyyət göstərməsi və inkişafı üçün şəraitin təmin edilməsi, habelə İttifaq daxilində iqtisadi inteqrasiya sahəsində təkliflərin hazırlanmasıdır.
Birliyin Məhkəməsi İttifaqın məhkəmə orqanıdır və üzv dövlətlər və İttifaqın orqanları tərəfindən Aİİ haqqında Müqavilənin və Birlik daxilindəki digər beynəlxalq müqavilələrin tətbiqini təmin edir.
İttifaqın orqanlarının fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsi Birliyin büdcəsi hesabına həyata keçirilir, bu büdcə üzv dövlətlərin pay ayırmaları hesabına rus rublunda formalaşır.
Bir üzv dövlət tərəfindən bir təqvim ili müddətinə uzadılma hüququ olmadan rus əlifbası qaydasında SEEC, EMC və AEC Şurasında sədrlik (müavinlər səviyyəsi).
2017-ci ildə bu qurumlara Qırğızıstan sədrlik edir.
İttifaq məqsəd və prinsiplərini bölüşən istənilən dövlətin üzv dövlətlər tərəfindən razılaşdırılmış şərtlərlə daxil olması üçün açıqdır. İttifaqdan çıxma proseduru da var.
Material RİA Novosti və açıq mənbələrin məlumatları əsasında hazırlanıb
Gömrük İttifaqı Avrasiya ölkələri arasında xarici iqtisadi fəaliyyətin aparılmasını asanlaşdırmaq üçün yaradılmış bir təşkilatdır. Hazırda daxil gömrük ittifaqı ölkələrinin siyahısı Rusiya Federasiyası, Belarusiya, Qazaxıstan, Ermənistan və Qırğızıstan daxildir. Bu yazıda birliyin yaranma tarixi, eləcə də üzvlərinin sahib olduğu hüquq və öhdəliklər üzərində daha ətraflı dayanacağıq.
Gömrük İttifaqı: formalaşma mərhələləri
Gömrük İttifaqı ilk dəfə 1995-ci ildə yaradılıb, o zaman altı üzv ölkə bu təşkilatın fəaliyyətə başlaması haqqında ilk sazişi imzalayıb. Əvvəlcə Gömrük İttifaqının ölkələri siyahısına Özbəkistan və Tacikistan daxil idi, lakin sonradan onlar (bir sıra səbəblərdən) bu ittifaqdan çıxdılar. Gömrük İttifaqı nəhayət, 2007-ci il tarixli sənədlə təmin edilib və 2011-ci ildə bütün gömrük nəzarəti ittifaqın üzvü olan dövlətlərin hüdudlarından kənara keçirilib. Beləliklə, bu təşkilata daxil olan ölkələr daxilində ticarət və malların daşınması xeyli sadələşdirilmişdir.
Müxtəlif vaxtlarda qitənin digər ölkələri Gömrük İttifaqına qoşulmaq istəyiblər. Məsələn, 2013-cü ildə belə bir niyyəti Suriya və Tacikistan ifadə etmişdi. Və 2016-cı ildə belə bir ehtimal hətta Tunisdə müzakirə olundu. Xüsusi şərtlər altında Gömrük İttifaqının bütün ölkələri ilə gömrük rejiminin sadələşdirilməsinə dair sazişlər imzalayan Serbiya ilə də ticarət həyata keçirilir. Çoxları səhvən Ukraynanın da gömrük ittifaqı ölkələri siyahısına daxil edildiyini düşünür. Lakin faktiki olaraq, Ukraynanın Aİ-yə daxil olmaq niyyətləri ilə uyğun gəlmədiyi üçün belə bir saziş heç vaxt imzalanmayıb.
Gömrük ittifaqının üstünlükləri
TASS-DOZYASI. Avrasiya İqtisadi İttifaqı Rusiya, Belarus, Qazaxıstan, Ermənistan və Qırğızıstan üzvləri olan beynəlxalq inteqrasiya iqtisadi birliyidir.
Birlik 2015-ci il yanvarın 1-dən fəaliyyətə başlayıb; Avrasiya İqtisadi Birliyinin (AvrAzES, 2000-2014-cü illərdə fəaliyyət göstərdiyini) əvəz etdi.
EAEU-nun yaradılması
EAEU Gömrük İttifaqı və Rusiya, Belarus və Qazaxıstanın Vahid İqtisadi Məkanı əsasında formalaşıb (2015-ci ilə qədər onlar Avrasiya İqtisadi İqtisadi İqtisadi İttifaqı çərçivəsində fəaliyyət göstəriblər). Avrasiya İqtisadi İttifaqının yaradılması haqqında ilk dəfə olaraq Rusiya Federasiyasının Prezidentləri Dmitri Medvedev, Belarusiya Aleksandr Lukaşenko və Qazaxıstan prezidenti Nursultan Nazarbayev 2011-ci il noyabrın 18-də Moskvada keçirilən görüşdə imzalanmış Avrasiya İqtisadi İnteqrasiya Bəyannaməsində bəyan ediblər. .
2014-cü il mayın 29-da Astanada Rusiya, Qazaxıstan və Belarus dövlət başçıları Vladimir Putin, Nursultan Nazarbayev və Aleksandr Lukaşenko Avrasiya İqtisadi İttifaqı haqqında Müqaviləni (Rusiya 3 oktyabr, Qazaxıstan və Belarus 2014-cü il oktyabrın 9-da ratifikasiya edib) imzalayıblar.
2011-ci ildə Qırğızıstan Aİİ-yə, 2013-cü ildə isə Ermənistana qoşulmaq niyyətini açıqlayıb. Ermənistanın ittifaqına qoşulması haqqında saziş 2014-cü il oktyabrın 10-da Minskdə imzalanıb (əslində respublika 2015-ci il yanvarın 1-də Aİİ-yə üzv olub). Həmin il dekabrın 23-də Qırğızıstan Moskvada analoji saziş imzaladı. 2015-ci il mayın 8-də Moskvada təşkilatın üzvləri Qırğızıstanın Aİİ haqqında Müqaviləyə qoşulması ilə bağlı sənədlər imzalayıblar. Mayın 20-də saziş respublika parlamenti tərəfindən ratifikasiya edilib, mayın 21-də isə prezident tərəfindən imzalanıb. 2015-ci il avqustun 6-dək Qırğızıstanın Aİİ-yə qoşulması üçün ratifikasiya prosedurları başa çatıb; 2015-ci il avqustun 12-də Qırğızıstanın Aİİ-yə qoşulması haqqında Müqavilə qüvvəyə minib.
Təşkilatın məqsədləri
Sənədə əsasən, Aİİ-nin məqsədləri iqtisadi inkişaf iştirakçı ölkələr, bu dövlətlərin müasirləşdirilməsi və dünya bazarında rəqabət qabiliyyətinin artırılması. Müqavilə imzalanarkən tərəflər iqtisadi siyasətin əlaqələndirilməsini və malların, xidmətlərin, kapitalın və işçi qüvvəsinin sərbəst hərəkətini təmin etməyi, iqtisadiyyatın əsas sektorlarında (energetika, sənaye, kənd təsərrüfatı, nəqliyyat) razılaşdırılmış siyasət həyata keçirməyi öhdələrinə götürdülər.
Struktur və idarəetmə orqanları
Aİİ-nin ali orqanı birliyə üzv dövlətlərin prezidentlərinin daxil olduğu Ali Avrasiya İqtisadi Şurasıdır. Onun iclasları ildə ən azı bir dəfə keçirilir. EAEU işə başlayandan bəri ilk dəfə 2015-ci il mayın 8-də Kremldə keçirilib.
İştirakçı dövlətlərin hökumət başçıları Avrasiya Hökumətlərarası İqtisadi Şurasının üzvləridir. Prezidentlər səviyyəsində Ali Şuranın qərarlarının icrasını və icrasına nəzarəti təmin edir, Avrasiya İqtisadi Komissiyasına tapşırıqlar verir, habelə digər səlahiyyətləri həyata keçirir. İclaslar ildə ən azı iki dəfə keçirilir. Birincisi 2015-ci il fevralın 6-da Qorkidə, Rusiya hökuməti başçısının Moskva yaxınlığındakı iqamətgahında baş tutub.
İttifaqın daimi tənzimləyici orqanı Avrasiya İqtisadi Komissiyasıdır. Onun vəzifələri arasında: birliyin fəaliyyəti və inkişafı üçün şəraitin təmin edilməsi, habelə əməkdaşlığın iqtisadi məsələləri üzrə təkliflərin hazırlanması.
2015-ci ildə Belarus Aİİ-yə sədrlik edib. 2016-cı il fevralın 1-də sədrlik Qazaxıstana keçib.
Statistika
Hazırda EAEU (Qırğızıstan da daxil olmaqla) 20 milyon kvadrat kilometrdən çox ərazini tutur. km əhalisi olan 182,7 milyon nəfər (2016-cı il yanvarın 1-nə). Avrasiya İqtisadi Komissiyasının məlumatına görə, 2015-ci ilin yanvar-sentyabr aylarında Aİİ-yə üzv ölkələrin ümumi ümumi daxili məhsulu 2014-cü ilin eyni dövrü ilə müqayisədə 3% azalaraq 1,1 trilyon ABŞ dolları təşkil edib. 2015-ci ildə sənaye istehsalının həcmi 3,4% (907,1 milyard dollar) azalıb. 2015-ci ilin sonunda Aİİ-yə üzv dövlətlər arasında qarşılıqlı ticarətin həcmi 45,4 milyard dollar təşkil edib ki, bu da 2014-cü illə müqayisədə 25,8% azdır. o cümlədən əmtəə ixracı - 374,1 milyard dollar, idxal - 205,4 milyard dollar.Təşkilatın rəsmi saytının məlumatına görə, Aİİ ölkələri ildə 607,5 milyon ton neft (və ya dünya payının 14,6 faizini təşkil edir), həmçinin 682,6 milyard kubmetr neft hasil edir. . m qaz (18,4%) təşkil edib.
2015-ci il mayın 22-də VIII Astana İqtisadi Forumu zamanı, biznes şurası Qazaxıstanın "Atameken" Milli Sahibkarlar Palatası, Rusiya Sənayeçilər və Sahibkarlar İttifaqı, Belarus Sənayeçilər və Sahibkarlar (İşəgötürənlər) Konfederasiyası, Ermənistan Sənayeçilər və Sahibkarlar (İşəgötürənlər) İttifaqı, Qırğızıstan tərəfindən təsis edilən EAEU. Sənayeçilər və Sahibkarlar İttifaqı. Şuranın işi Aİİ üzv ölkələrinin işgüzar dairələri arasında dialoqun qurulmasına, eləcə də onların Avrasiya İqtisadi Komissiyası (AİK) və dövlətlərin hökumətləri ilə əlaqələndirilmiş qarşılıqlı fəaliyyətini təmin etməyə imkan verəcək.
Azad ticarət zonalarının yaradılması
2015-ci il mayın 29-da Qazaxıstanda Avrasiya Hökumətlərarası İqtisadi Şurasının iclasından sonra Aİİ və Vyetnam arasında azad ticarət zonası (STA) haqqında saziş imzalandı ki, bu da Aİİ və Vyetnam arasında sərbəst ticarət haqqında ilk beynəlxalq sənəd oldu. üçüncü tərəf. Saziş, xüsusilə, əhəmiyyətli mallar qrupu üzrə idxal gömrük rüsumlarının dərəcələrinin azaldılması və ya ləğv edilməsi yolu ilə Birlik dövlətləri ilə Vyetnam arasında mal ticarətinin tariflərinin liberallaşdırılması şərtlərini nəzərdə tutur. Sənəd bütün EAEU ölkələrində və Vyetnamda milli qanunvericiliyə uyğun olaraq ratifikasiya edildikdən 60 gün sonra qüvvəyə minəcək.
16 oktyabr 2015-ci il Qazax qəsəbəsində. Burabay Ali Avrasiya İqtisadi Şurasının iclasında İsraillə azad ticarət zonasının yaradılması ilə bağlı danışıqlara başlanması qərara alınıb. Bundan əlavə, hazırda işçi qrupları səviyyəsində İran, Hindistan və Misirlə analoji sazişlərin bağlanmasının mümkünlüyü ilə bağlı danışıqlar aparılır. İordaniya və Tailand Aİİ ilə FTA yaradılması üzrə danışıqlara başlamaq təşəbbüsü ilə çıxış ediblər.
2016-cı ildə Birlik ölkələri Çinlə Aİİ və İpək Yolu İqtisadi Kəməri layihələrinin əlaqələndirilməsi üçün yol xəritəsini razılaşdırıb imzalamağı planlaşdırır. Hazırda bu mövzuda sənədlər yekunlaşmaq üzrədir.
İnteqrasiya birlikləri ilə əməkdaşlıq
3 dekabr 2015-ci ildə Rusiya Federasiyasının Prezidenti Vladimir Putin Federal Məclisə illik müraciətində Avrasiya İqtisadi İttifaqı (Aİİ) ölkələri arasında genişmiqyaslı iqtisadi tərəfdaşlığın yaradılması məsələsinin işlənməsinin tərəfdarı olduğunu söylədi. , Şanxay Əməkdaşlıq Təşkilatı (ŞƏT) və Cənub-Şərqi Asiya Ölkələri Assosiasiyası (ASEAN).
İdarəetmə orqanlarının iclasları
Aİİ fəaliyyətə başlayandan bəri Ali Avrasiya İqtisadi Şurasının (AİİK) üç iclası keçirilib.
Birincisi getdi 8 may 2015-ci il Kremldə. Onun başa çatmasından sonra Rusiya, Belarus, Qazaxıstan və Ermənistan prezidentləri Qırğızıstanın təşkilata qoşulması ilə bağlı Aİİ-nin hüquqi sənədlərinə dəyişiklik edilməsi haqqında protokol imzalayıblar. Aİİ və Vyetnam arasında azad ticarət sazişləri də imzalanıb, Çinlə ticarət-iqtisadi əməkdaşlıq haqqında sazişin bağlanması və s. üzrə danışıqlara başlanılıb. Sammit çərçivəsində ikitərəfli danışıqlardan sonra Rusiya prezidenti Vladimir Putin və Çinin sədri Si Cinpin , Aİİ-nin yaradılmasının Çinin “İqtisadi Kəmər” İpək Yolu” layihəsi ilə əlaqələndirilməsi haqqında birgə bəyanat qəbul edib.
16 oktyabr 2015-ci il Qazax kəndindəki şura iclasında. Burabay ilk dəfə olaraq Qırğızıstan Prezidenti Almazbek Atambayevin tamhüquqlu üzvü kimi iştirak edib. Sammitin nəticəsi olaraq Aİİ ölkələrinin liderləri azad ticarət zonasının yaradılması ilə bağlı İsraillə danışıqlara başlamaq qərarına gəliblər. Bundan başqa, təşkilata yeni üzvlərin qəbulu proseduru, Qazaxıstanın ÜTT-yə daxil olmasının bəzi aspektləri, Çinlə əməkdaşlıq və s. nəzərdən keçirilib, ittifaqın 2015-2016-cı illər üçün beynəlxalq fəaliyyətinin əsas istiqamətləri təsdiq edilib.
21 dekabr 2015-ci il Moskvada AİİB-in iclasında təşkilata sədrliyin Qazaxıstana verilməsi qərara alınıb, Avrasiya İqtisadi Komissiyasının kollegiyasının şəxsi tərkibi ölkələr nazirlərinin səlahiyyət müddətinin başa çatması ilə əlaqədar müəyyən edilib. komissiya (dörd ildən bir təyin edilir), 2020-ci ildə ittifaq ölkələrində əhalinin siyahıyaalınması haqqında qərar qəbul edildi, həmçinin Çinlə əməkdaşlıq üçün "yol xəritələri"nin hazırlanmasına başlanıldı. Tərəflər Ukrayna ilə Aİ arasında azad ticarət zonası haqqında sazişin 2016-cı il yanvarın 1-dən qüvvəyə minməsi məsələsini və bununla bağlı Birlik ölkələrinin iqtisadiyyatları üçün yarana biləcək riskləri müzakirə ediblər. Xüsusilə, Aİİ ölkələrinin liderləri birlik dövlətlərinə daxil olan bütün mallar haqqında məlumat mübadiləsi və vahid məlumat bazasının yaradılması barədə razılığa gəliblər.
Avrasiya Hökumətlərarası İqtisadi Şurasının iclasları
Avrasiya Hökumətlərarası İqtisadi Şurasının ilk iclası keçirilib 6 fevral 2015-ci il Qorkidə, Rusiya hökuməti başçısının Moskva yaxınlığındakı iqamətgahında. Qırğızıstan hökumətinin başçısının iştirakı ilə Aİİ-yə üzv olan dörd ölkənin baş nazirlərinin görüşü keçirilib. İnteqrasiyanın inkişafı, Aİİ-nin fəaliyyəti, inkişafı məsələləri tənzimləyici çərçivə, eləcə də Qırğızıstanın birliyinə yaxınlaşan giriş. İclasın yekunları üzrə hökumət başçıları dəzgahqayırma üzrə Avrasiya Mühəndislik Mərkəzinin yaradılması konsepsiyasının hazırlanması, Aİİ ölkələrinin ərazisində malların vahid markalanmasının tətbiqi üzrə pilot layihənin maliyyələşdirilməsinin təmin edilməsi və s.
29 may 2015-ci il kənddə Qazaxıstanın Akmola vilayətinin Burabay şəhərində Avrasiya Hökumətlərarası Şurasının iclası keçirilib. Onun başa çatmasından sonra Aİİ və Vyetnam arasında azad ticarət zonası haqqında saziş imzalanıb. Sənədi İttifaq ölkələrinin və Vyetnamın baş nazirləri imzalayıblar. Saziş iştirakçıların bu sazişdə iştirak edən ölkələrin bazarlarına malların çıxışını sadələşdirmək üzrə qarşılıqlı öhdəliklərini birləşdirdi. Qarşılıqlı ticarət mallarının 88%-i üzrə gömrük rüsumları azaldılacaq, onlardan 59%-i dərhal, hələ 29%-i yox - 5-10 ildən sonra tədricən azalacaq. Sazişə ayrıca əlavədə Rusiya və Vyetnam xidmət sektorunda bazara çıxışı sadələşdirmək barədə razılığa gəliblər; sonradan arzu olunarsa, digər Aİİ ölkələri də bu əlavəyə qoşula bilərlər.
8 sentyabr 2015-ci il Qrodnoda (Belarus) Avrasiya Hökumətlərarası Şurasının növbəti iclasının yekunları üzrə bir sıra sənədlər, o cümlədən “Avrasiya İqtisadi İttifaqı çərçivəsində sənaye əməkdaşlığının əsas istiqamətləri haqqında” qərar və Fəaliyyətlərin əlaqələndirilməsi haqqında Saziş imzalanıb. Əqli Mülkiyyət Obyektlərinə Hüquqların Müdafiəsi üzrə EAEU Dövlətlərinin.
13 aprel 2016-cı il Moskva yaxınlığındakı Qorkidə Avrasiya Hökumətlərarası Şurasının növbəti iclası keçirilib. Aİİ və Avropa İttifaqı ilə Çin arasında əməkdaşlığın inkişafı ilə bağlı əsas strateji məsələlər, eləcə də İttifaqın sənaye siyasəti və AİƏ-nin fəaliyyəti müzakirə edilib.