Organisering av en trygg by. "Trygg by" - prinsipper for konstruksjon. Strukturdiagram av "Safe City"-komplekset
Konseptet med bygging og utvikling av "Safe City"-komplekset utviklet av det russiske departementet for nødsituasjoner.
Ifølge forfatterne av konseptet er målet med programmet å øke nivået på offentlig sikkerhet, lov og orden og sikkerheten i bomiljøet. Dette bør skje gjennom bedre koordinering av styrkers og ansvarlige tjenesters virksomhet.
"Safe City"-konseptet sørger for å redusere antall forbrytelser, redusere risikoen for nødsituasjoner, øke beskyttelsen av befolkningen og territoriene mot naturlige og menneskeskapte trusler, sikre brannsikkerhet og sikkerheten til mennesker på vannforekomster, informasjon sikkerhet, etc.
Listen over hovedresultater av implementeringen av konseptet, i tillegg til muligheten til å modellere ulike scenarier for fremveksten av potensielle trusler og iverksette tiltak for å eliminere slike trusler, etc., inkluderer også et slikt element, langt fra sikkerhet, som " forbedre bildet av utøvende myndigheter."
Konseptet forventes å bli implementert på alle myndighetsnivåer - føderale, regionale og kommunale.
På føderalt nivå er hovedkoordinatoren for implementering og utvikling av "Safe City"-komplekset i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, samt hovedforvalteren av budsjettmidler, departementet for nødsituasjoner. 22 avdelinger deltar i gjennomføringen av tiltakene, inkludert FSB, departementet for økonomisk utvikling, finansdepartementet, departementet for tele- og massekommunikasjon, innenriksdepartementet, den føderale sikkerhetstjenesten, helsedepartementet, Kunnskapsdepartementet mv.
La oss minne om at i Russland er beredskapssystemer 112, respons på bilulykker "ERA GLONASS", urbane foto- og videoovervåkingssystemer og andre statlige sikkerhetsprogrammer allerede implementert. Alle skal i henhold til konseptet integreres og brukes så effektivt som mulig. "Safe City" er designet for å integrere eksisterende sikkerhetssystemer.
Instrumentet for finansiering av aktiviteter for bygging og utvikling av "Safe City"-komplekset er det føderale målprogrammet.
Mangelen på et helhetlig bilde og samhandling diskrediterer de eksisterende sikkerhetssystemene, sa visestatsminister Dmitry Rogozin tidligere. "Den russiske føderasjonen og dens konstituerende enheter investerer svært seriøse ressurser i å lage ulike informasjonssikkerhetssystemer. Det er mange av disse systemene, som sopp i en skog, men vi ser ikke hele bildet. Mangelen på interaksjon mellom alle disse systemene diskrediterer faktisk hele dette prosjektet. Og det løser ikke problemet med å forhindre naturlige og menneskeskapte trusler.»
I henhold til ordre fra den russiske regjeringen, fra nå av, anbefales utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og lokale myndigheter å bli veiledet av bestemmelsene i konseptet når de løser problemer innen sikkerhet.
Utrykningssystem 112. Hjelp
I Russland er nummer 112 et enkelt nummer for å ringe nødetatene: brannvesen; beredskap; politiet; akuttmedisinske tjenester; gassnettverk nødtjeneste; "Antiterror" tjeneste. Nummer 112 er tilgjengelig gratis, du kan ringe det uten penger på kontoen din eller til og med uten SIM-kort i telefonen.
Hovedmålene med å opprette 112-systemet i den russiske føderasjonen er å organisere samtaler til nødetatene etter "ett vindu"-prinsippet; akselerasjon av respons og forbedring av samhandling mellom nødetater under samtaler; harmonisering av metoden for å ringe nødtjenester i Den russiske føderasjonen med lovgivningen i EU.
System-112 innebærer å motta informasjon fra teleoperatøren om plasseringen til personen som søkte, og gi ekstern psykologisk støtte til personen; automatisk gjenoppretting av forbindelsen i tilfelle plutselig avbrudd; vedlikeholde en database over hovedkarakteristikkene til hendelser, muligheten til å motta samtaler (hendelsesrapporter) på fremmedspråk.
Om sommeren uttalte sjefen for det russiske departementet for krisesituasjoner, Vladimir Puchkov, at innen slutten av året ville 112-systemet fungere i alle russiske byer med en befolkning på mer enn 100 tusen innbyggere.
Hva er en "trygg by"?Tempoet i livet i moderne byer vokser stadig. Urban infrastruktur blir mer kompleks, og antallet systemer som inngår i den vokser. Samtidig har det ennå ikke eksistert et enhetlig informasjons- og ledelseskompleks som overvåker arbeidet deres. For å administrere det teknologiske miljøet i en metropol og sikre sikkerheten til innbyggerne, er det nødvendig med en ny, integrert tilnærming. Moderne forhold tilsier oss behovet for å skape en ny generasjon sikkerhetssystemer. Systemer som kontinuerlig vil overvåke driften av alle komponenter i byens infrastruktur og konstant overvåke alle hendelser som skjer i byen. Systemer som tjener til å forhindre nødsituasjoner, og i tilfelle de oppstår, informerer de relevante tjenestene umiddelbart for umiddelbar eliminering.
Og siden enhver by er en kompleks og heterogen infrastruktur som utvikler seg dynamisk og følgelig blir enda mer kompleks, stilles det spesielle krav til systemet som sikrer byens sikkerhet. De viktigste kan formuleres som følger: pålitelighet, stabilitet og uavbrutt drift hele døgnet. Et slående eksempel på en slik løsning er "Safe City"-systemet, hvis grunnlag er "Intellect" maskinvare- og programvarekomplekset produsert av ITV.
"Safe City" er et automatisert system for å møte de grunnleggende behovene til byen, basert på et sett med programvare og maskinvare og organisatoriske tiltak for å sikre videosikkerhet og teknisk sikkerhet, samt forvaltning av boliger og fellestjenester og andre distribuerte objekter gjennom hele byen.
Strukturdiagram av "Safe City"-komplekset
Innenfor rammen av "Safe City"-systemet kan oppgavene med å sikre sikkerheten og sikkerheten til urbane infrastrukturanlegg for ulike formål implementeres: gater, veier, strategiske objekter, boligbygg, kjøpesentre, stadioner, T-baner, etc. Komplekset har som mål å samle inn og analysere informasjon som kommer fra ulike urbane delsystemer og sikre at de fungerer effektivt sammen for å skape et komfortabelt og trygt bomiljø. Videoovervåking av innganger, gater og torg, kvalitetskontroll av tjenester levert av offentlige tjenester, kontroll av brannautomatikk, flom og gassforurensning i boligbygg, informasjonsterminaler på forskjellige steder i metropolen - alt dette og mye mer er inkludert i " Safe City"-komplekset.
Delsystemer til "Safe City"
«Safe City» i sin nåværende form kan sies å ha vokst på bakgrunn av videoovervåking. Dette delsystemet er den dag i dag den mest "synlige", spektakulære og karakteristiske delen av det. Nesten annenhver implementering av Safe City-prosjektet begynte med et videoovervåkingssystem. Videoovervåking brukes oftest på overfylte steder: torg, togstasjoner, travle veikryss, rekreasjonssteder og underholdning for innbyggerne. Dette systemet kan gi uvurderlig hjelp i prosessen med å forebygge og oppdage forbrytelser.
Det vil imidlertid være feil å anta at systemets eneste oppgave er å bekjempe kriminalitet. En by er en veldig kompleks multi-level mekanisme, for å sikre sikkerheten som det er nødvendig å bringe alle dens komponenter under kontroll. Derfor ble "Safe City"-komplekset over tid supplert med forskjellige funksjonelle moduler. Nå, i tillegg til den allerede nevnte videoovervåkingen, inkluderer den følgende undersystemer:
- sikkerhets- og brannalarmsystem - sikrer brannsikkerhet for bygninger og lokaler - både boliger og industri;
- teknisk (nød)alarm - inkluderer sensorer for flom og gassforurensning av lokaler. Avhengig av objektet og omgivelsenes natur kan de suppleres med andre typer nødsensorer, for eksempel radon;
- tilgangsovervåkingssystem til tekniske lokaler - kontrollerer tilgang, for eksempel til loft og kjellere, gir tilgangsrettigheter kun til teknisk personell som betjener anlegget;
- heissendingssystem - basert på driften av spesialiserte enheter som er koblet parallelt til heisskap og samler alle slags heisparametere, inkludert å gi stemmeoverføring;
- system for å slå på og av ingeniørutstyr - regulerer driften av ingeniørsystemer i bygninger og lokaler. For eksempel skru av pumper, røykfjerning, ventilasjon av og på;
- husomfattende og individuelt integrert ressurstellingssystem. Det generelle hussystemet lar deg kontrollere kvaliteten på den tilførte ressursen: varmt og kaldt vann, varme og elektrisitet ved å overvåke parametrene til den tilførte ressursen. Det er altså visse standarder for temperatur og trykk for varmtvann og varme, spenning og frekvens for strøm som skal overholdes, og dette styres av det alminnelige husanlegget. På sin side tar det enkelte system kun hensyn til den tilførte ressursen. Å telle ressurser lar bymyndighetene overvåke effektiviteten til organisasjonen som driver huset. I sin tur gjør dette systemet det mulig for driftsorganisasjonen å overvåke og rettidig gjenopprette boligmassen, og derfor gi bedre tjenester;
- sende nødkommunikasjon (tale) - basert på bruk av spesielle enheter, kablet eller trådløst, som er plassert i bygater, i gårdsplasser, i nærheten av metroen, ved offentlige transportstopp og andre steder med massebevegelse av innbyggere. Gir mulighet for nødkommunikasjon for å ringe nødvendig bistand, for eksempel ansatte i Beredskapsdepartementet eller ambulanse, politi eller nødetater. Senderkommunikasjon utføres gjennom et kundesenter, hvis oppgaver inkluderer å motta nødanrop, samt omdirigere dem til de aktuelle tjenestene;
- geografisk informasjonssystem - er et interaksjonsgrensesnitt for eksterne brukere (bymyndigheter, service- og driftsorganisasjoner). Siden disse brukerne baserer sine aktiviteter på bestemte adresseparametere, er det kartografiske prinsippet tatt som grunnlag for å konstruere grensesnittet. Et slikt topografisk system gir en praktisk måte å skalere det valgte objektet (fra en hel by til ett hus).
Svært snart vil en annen dukke opp som en del av "Safe City"-delsystemene - "Auto-Intellect", som lar deg kontrollere egenskapene til trafikkstrømmene, og også, som et tillegg, for å automatisk bestemme bilskilt.
Strukturen til "Safe City"
Strukturelt sett er "Safe City" et trediagram, som vi vil vurdere ved å bruke eksemplet med boligsektoren. Hvert objekt (hus) er utstyrt med et helt kompleks av delsystemer: et videoovervåkingssystem, ressursmålingssensorer, sikkerhets- og brannalarmer, et adgangskontrollundersystem osv. Alle data fra hvert objekt går inn i en enkelt referansenode. En slik node kan også forene flere hus - dette bestemmes av byens skala, bekvemmeligheten av datainnsamling og avgjørelsen til installatøren. Fra støttenodene overføres informasjon til det operasjonelle og tekniske senteret (OTC). En annen versjon av systemtopologien er også mulig: det er ingen referansenoder, data fra alle objekter går direkte til OTC. Naturligvis er det ingenting som hindrer installatøren i å implementere en blandet topologi av "Safe City", ved å bruke forskjellige konstruksjonsalternativer sammen.
Støttenoden huser en server designet for videodigitalisering, analog signalkonvertering og overføring, kortsiktig datalagring, mottak av informasjon fra ressursmålingssensorer og overføring av alle disse dataene til OTC. Det operasjonelle og tekniske senteret er utformet for å samle inn all informasjon og dens langtidslagring, samt varsle førstehjelpspersonell i nødstilfeller. Noen ganger er det tilrådelig å dele OTC i to separate sentre: operasjonelle og tekniske. Operasjonssentralen huser personell som overvåker videoovervåkingsdata, mottar nødkommunikasjonssignaler, ingeniør- og brannalarmer, og også overvåker ressursregnskapsparametere. Teknisk senter huser vakthavende administrativt og teknisk personell. Administrative arbeidsstasjoner og spesielle arbeidsstasjoner for overvåking av systemytelse er organisert her. Teknisk senter huser alt server- og teleutstyr.
Fra et teknologisk synspunkt refererer "Safe City" til hybridsystemer, siden den kombinerer utstyr og enheter fra forskjellige produsenter til et enkelt kompleks. Den integrerte arkitekturen gir mulighet for samtidig styring av alle byundersystemer med implementering av alle funksjoner, uavhengig av type installert utstyr, produsent, plassering og tekniske egenskaper.
Safe City-systemet har med andre ord et fundament og en overbygning. Grunnlaget - et programvare- og maskinvarekompleks - sikrer kompatibiliteten og interaksjonen mellom alle elementene i overbygningen - undersystemene til "Safe City". Det er en slags transport og administrator, som overfører data mellom moduler, behandler dem, og sikrer også felles drift av alle elementer. Hovedkravene til maskinvare- og programvarekomplekset er pålitelighet og muligheten til å utvide systemet uten å stoppe dets funksjon. Begge disse egenskapene leveres av en distribuert modulær arkitektur. Distribuert arkitektur gjør at systemfunksjoner kan deles mellom kjerner plassert på forskjellige steder. (For eksempel styrer den ene kjernen, som er en videoserver, videoovervåkingssystemet, den andre er ansvarlig for driften av sikkerhets- og brannalarmsystemet osv.) Dette gjør det mulig å utvide systemet "i bredden" - å integrere og koble nye objekter til et enkelt kompleks. I tillegg sikrer dette påliteligheten til hele komplekset som helhet: hvis en av kjernene svikter, fortsetter de andre å fungere. Modularitet innebærer at ulike delsystemer inngår i komplekset i form av moduler. Dette gjør det for det første mulig å velge en individuell konfigurasjon for hvert anlegg (for eksempel bruk et brannalarmsystem, et videodelsystem og forlate tilgangskontrollsystemet), og for det andre koble til nye moduler om nødvendig, det vil si utvide komplekset " i dybden" "
Grunnlaget for "Safe City", som allerede nevnt, er programvare- og maskinvarekomplekset "Intellect". Den inneholder verktøy for digitalisering, prosessering og overføring av video, lyd og annen informasjon, midler for å koordinere eksisterende delsystemer, programvareverktøy for overvåking og administrasjon, og verktøy for samhandling i et distribuert miljø. Denne teknologiplattformen for administrasjon og interoperasjon av ulike delsystemer ble utviklet av ITV.
Programvare- og maskinvarekomplekset som ligger til grunn for "Safe City" gjør det mulig ikke bare å "se", men også å "handle". Det intelligente miljøet støtter enhver logikk for subsystemfunksjoner rettet mot å løse sikkerhetsproblemer. Når visse hendelser inntreffer, vil utstyret reagere i henhold til en forhåndsbestemt algoritme - spille av alarmer, sende nødmeldinger eller videoklipp til de aktuelle tjenestene, automatisk slå på brannslokkingssystemer osv.
Innenfor rammen av "Safe City"-systemet er mekanismen for å reagere på en farlig situasjon veldig tydelig regulert. Informasjon fra fjernsynskameraer overføres til monitorer plassert i OTC, i tillegg kan eksterne arbeidsplasser utstyres for avdelinger i det sentrale innenriksdirektoratet, innenriksdepartementet, departementet for beredskapssituasjoner, etc. Hvis det observerte "bildet" ser mistenkelig ut, sender operatøren øyeblikkelig et signal til vaktlederen, som sender adressen til den private sikkerhetsgruppen. Om nødvendig kan antall brukere inkludere ambulanse, redning og andre førstehjelp.
Eksempler på implementering
Bolig og offentlig sektor, skoler og barnehager og overfylte steder er utstyrt med "Safe City"-systemer. I tillegg kan flyplasser og stasjoner, tog og t-banevogner, transportsystemet og motorveier, fjernsynstårn og andre viktige objekter kobles til et enkelt kompleks. "Safe City" er et fleksibelt system som lar deg administrere et ubegrenset antall objekter, kombinere alle områder av sikkerhet og bolig og fellestjenester til et enkelt digitalt rom og løse individuelle problemer for hvert objekt.
For tiden er "Safe City" bygget i flere byer i Russland, så vel som i Ukraina. Disse inkluderer Moskva, St. Petersburg, Donetsk, Novosibirsk, Krasnoyarsk, samt Elektrostal i Moskva-regionen og Shlisselburg i Leningrad-regionen. Selvfølgelig dekker komplekset ennå ikke hele territoriet til disse bosetningene og inkluderer ikke alle mulige delsystemer. Prosjekter er imidlertid under utvikling, og det er all grunn til å anta at over tid vil den territorielle dekningen og graden av integrasjon av slike systemer bare vokse.
For øyeblikket har et pilotprosjekt "Safe City" blitt lansert i St. Petersburg, det kalles "Integrert system for utsendelse, regnskap for ressurser og sikkerhet for et boligbygg." Prosjektet integrerer varmemålersystemer, videoovervåking, talekommunikasjon, heisekspedisjon, sikkerhet og brannalarm, delsystemer som styrer inngangsbelysning, vannforbruk, nærområde, flomsensorer og åpning av kjellere og loft.
Prosjektet har tiltrukket seg stor oppmerksomhet fra offentlige etater, siden hovedmålet er å minimere kostnadene ved å administrere boligmassen og sikre sikkerheten til innbyggerne i St. Petersburg.
Ekspertuttalelse:
Mikhail Gubanov, daglig leder i DomAsk-selskapet , en del av "Safe City"-foreningen, definerte hovedmålet med prosjektet som følger: "Et omfattende overvåkings- og sikkerhetssystem blir implementert for å spare byens penger brukt på å eliminere ulykker, tyverier, hærverk og spare penger for innbyggerne , som ofte blir tvunget til å betale for tjenester som ikke leveres tjenester. Dermed vil det skapes seriøse forutsetninger for å få fart på bolig- og kommunereformen som pågår i byen vår. De første konklusjonene i den utarbeidede mulighetsstudien er også veltalende, noe som indikerer den utvilsomme tilbakebetalingen av den foreslåtte løsningen. Tilbakebetalingstiden bør ikke være mer enn 5 år."
Yakov Volkind, regissør
Nordvestre representasjonskontor
ITV
Trygg by- et multifunksjonelt kompleks for å gi sikkerhet og intelligent kontroll over urban infrastruktur, utviklet av vår partner, Stilsoft-selskapet.
Sikkerhetssystemet til en moderne by løser problemer på tre globale områder: å sikre lov og orden, overvåke overholdelse av trafikkregler, samt varsling og varsling av nødsituasjoner. All informasjon strømmer inn i situasjonssentralen, hvis ekspeditører tar beslutninger om videre handlinger, og informasjonen blir også behandlet og overført til beredskapstjenesten. Hver retning løser sine egne problemer.
Sikre lov og orden
Første oppgave: trafikkflytkontroll. For å løse det, bruk programvare- og maskinvarekompleks "Synerget Autopotok", hvis bruk tillater gjenkjennelse og registrering av bilskilt ved innganger og utganger til byen, samt hovedveier og kryss. For disse formålene er kameraer installert langs veibanen, alle skilt til kjøretøy som passerer videoovervåkingspunkter, gjenkjennes av systemet og legges inn i en felles database som angir tidspunkt og sted for passasje. Parallelt med dette sammenlignes skiltene med en database over ettersøkte biler. Hvis systemet oppdager en kamp, overfører det umiddelbart denne informasjonen til situasjonssenteret. Systemet lar deg også bestemme plasseringen av ettersøkte kjøretøy når de beveger seg forbi observasjonspunkter, noe som lar deg iverksette tiltak for raskt å pågripe overtredere.
Å sikre kriminalitetsforebygging innebærer installasjon av overvåkingskameraer på overfylte steder, som ved hjelp av intelligente bevegelsesdetektorer lar en analysere situasjonen i byen. Dersom det oppdages lovbrudd eller uautoriserte handlinger, sendes en alarmmelding til situasjonssentralen. Systemet har også ansiktsgjenkjenningsmodul, slik at du kan løse problemet med å oppdage etterlyste personer. Teknologier er effektive når du plasserer kameraer på rammemetalldetektorer ved billettkontorer på togstasjoner, flyplasser, på rulletrapper og turnstiles. Ved hjelp av en en-til-mange-gjenkjenningsalgoritme gjøres sammenligninger med ansikter til kriminelle i ulike databaser med en hastighet på opptil 1 million ansikter per sekund. Hvis en kamp oppdages, vises et kort med informasjon om lovbryteren på monitorene til situasjonssenteret. Systemet lager en felles database med gjenkjente ansikter. Når videokameraet først dukker opp i synsfeltet, tildeler systemet en unik kode til personen, og ved gjentatt gjenkjenning registrerer systemet passasje gjennom kontrollpunktet. Dermed er det om nødvendig mulig å bestemme plasseringen til en mistenkelig person hvis han kommer innenfor synligheten til noen av systemets kameraer, noe som er uunnværlig for operasjonelle søkeaktiviteter.
Den neste delen av det trygge bysystemet er overvåking av overholdelse av trafikkreglene. For å løse dette problemet brukes den programvare- og maskinvarekompleks "Synerget Autopatrol", som lar deg automatisk overvåke overholdelse av trafikkreglene. Algoritmen til komplekset kan konfigureres til å oppdage nesten alle brudd på trafikkreglene. For å organisere kontroll av overholdelse av trafikkregler i et veikryss, er det nødvendig å plassere flere typer videokameraer: stasjonære og PTZ-kameraer for registrering av skilt, oversikt for å fastslå bruddet, og det er også nødvendig å plassere hastighetsmålere for hvert kjørefelt. For å organisere driften av systemet om natten, brukes infrarøde spotlights. Innsamling og behandling av informasjon utføres av en universal gatekontroller STS-504 . For effektivt å spore bevegelige objekter i et veikryss, er det nødvendig å installere minst to PTZ-videokameraer. For å registrere lovbruddet "forbudt sving" brukes prinsippet om koordinert ekstrapolering. Det vil si at systemet beregner banen og hastigheten til bilen for å bestemme dens plassering i fremtiden og kommanderer PTZ-videokameraet til å sikte og fokusere på den delen av veien der bilen skal plasseres. Når et nummerskilt kommer inn i rammen, gjenkjennes det og overtredelsen fotograferes. Det samme prinsippet brukes til å gjenkjenne bruddet på "skjæringspunktet mellom en dobbel hellinjet linje." Systemet beregner banen og hastigheten til kjøretøyet for å bestemme dens plassering i fremtiden, og kommanderer PTZ-videokameraet til å sikte og fokusere på den delen av veien hvor kjøretøyet skal plasseres. Og når et bilskilt kommer inn i rammen, blir det gjenkjent og overtredelsen fotografert. For å registrere et brudd på trafikkreglene «kjøring på rødt lyskryss», registrerer et videokamera trafikklyssignalet og en del av gaten på tidspunktet for bruddet. Systemet beregner banen til den påståtte overtredelsen og beordrer PTZ-videokameraet til å sikte og fokusere på den delen av veien der bilen skal stå. Når et bilskilt vises i rammen, gjenkjennes det som et bildeopptak av overtredelsen. Når du registrerer trafikkregler for en "forbudt sving", beregner systemet banen og hastigheten til kjøretøyet for å bestemme dets fremtidige plassering og kommanderer PTZ-videokameraet til å sikte og fokusere på den delen av veien hvor kjøretøyet skal plasseres. Når et bilskilt dukker opp i rammen, gjenkjennes det og overtredelsen fotograferes. For å registrere trafikkbrudd som «forbudt parkering», brukes PTZ-videokameraer til å patruljere et gitt område. Når et kjøretøys nummerskilt kommer inn i rammen, blir det gjenkjent og lagt inn i databasen. Hvis dette skiltet føres på nytt innen 5 minutter, genereres en kvittering for brudd på parkeringsreglene. For å overvåke brudd på trafikkreglene ved et fotgjengerfelt, brukes en PTZ og et stasjonært videokamera hvis føreren ikke viker for en fotgjenger ved et fotgjengerfelt, kommanderer systemet PTZ-videokameraet til å sikte og fokusere på delen av; veien der bilen skal stå. Når et nummerskilt vises i rammen, blir det gjenkjent og bruddet er foto-video tatt opp. For å registrere "hastighetsbrudd" brukes Rapira-1-radaren. Hvis radaren oppdager en overskridelse av hastighet, beregner systemet banen til den påståtte overtredelsen og kommanderer PTZ-videokameraet til å sikte og fokusere på den delen av veien der bilen skal plasseres. Nummeret gjenkjennes og overtredelse registreres. Etter registrering av overtredelser behandles opplysningene og sendes via ulike kommunikasjonskanaler umiddelbart til en fjernovervåkingspost i form av en kvittering med bilde, som angir dato, klokkeslett, sted, skiltnummer og type trafikkbrudd. Tilstedeværelsen av disse dataene gjør at trafikkpolitibetjenter kan finne overtrederen så raskt som mulig.
En av de viktigste funksjonene til systemet er advarsel og advare befolkningen om nødsituasjoner, som lar deg løse problemer som tidlig varsling av brann. Brannvarsling av samfunnsviktige objekter er koblet til et enhetlig varslings- og overvåkingssystem bygget på grunnlag programvare "Synerget Situation Center". Brannvarslingssystemet kan redusere tiden det tar for brannvesenet å reise til brannstedet betydelig, og dermed redusere mulige brannskader. Systemet løser også problemet med å kontrollere naturgasslekkasjer. Sensorer er installert på overvåkingssteder, samt et varslingssystem på overfylte steder. Når varslingssystemet utløses, overføres informasjon til situasjonssentralen, hvor den behandles og overføres til beredskapstjenesten, som gjør det mulig å iverksette alle nødvendige tiltak for å evakuere personer og eliminere konsekvensene av beredskapssituasjoner.
Systemet overvåker også potensielt farlige industrier, som er nødvendige for å organisere en rask respons på lekkasje av farlige stoffer. Hvis systemet utløses utslippsvarsler, all informasjon om objektet og hendelsen mottas umiddelbart av situasjonssentralen sammen med meteorologiske data om luftstrømmens retning og hastighet for å bestemme forurensningssonen, samt hastighet og spredningsretning av kjemisk farlige stoffer.
For å varsle befolkningen, tilbyr VideoInspector-selskapet lydkringkastingssystemer basert på gatehøyttalere som utfører både avspilling av innspilte meldinger og målrettet kringkasting av en kunngjører til et spesifikt geografisk punkt, som lar deg effektivt organisere varsling og evakuering.
For å øke effektiviteten av å sikre sikkerheten til innbyggerne og beskyttelsen av viktige infrastrukturanlegg i byen Moskva, bestemmer Moskva-regjeringen:
1. Godkjenn statsprogrammet til byen Moskva "Trygg by" for 2012-2018 (vedlegg).
2. Kontroll over gjennomføringen av denne resolusjonen er betrodd varaordføreren i Moskva i Moskva-regjeringen for regional sikkerhet og informasjonspolitikk A.N.
Ordfører i Moskva S.S. Sobyanin
STATLIG PROGRAM FOR BYEN MOSKVA "SAFE CITY" FOR 2012-2018
Pass fra Moskva-statsprogrammet "Safe City" for 2012-2018
Navn på statsprogrammet til byen Moskva |
Statens program for byen Moskva "Safe City" for 2012-2018 |
|||||||||||||||||||
Mål for statsprogrammet for byen Moskva |
Omfattende levering av sikkerhet for befolkningen og fasiliteter i byen Moskva, inkludert: Redusere risikoen for nødsituasjoner, øke beskyttelsen av befolkningen og territoriene i byen Moskva mot naturlige og menneskeskapte trusler, sikre brannsikkerhet og sikkerheten til mennesker på vannforekomster; Øke beredskapen til utøvende myndigheter i byen Moskva i spørsmål om mobiliseringsforberedelse av økonomien; Minimere brudd på migrasjonslover |
|||||||||||||||||||
De endelige resultatene av statsprogrammet fordelt på år for implementering av statsprogrammet for byen Moskva |
Navn på finalen resultat |
Enheter |
||||||||||||||||||
1700000,01. Nivået på offentlig tillit til de utøvende myndighetene i byen Moskva innen sikkerhet |
prosentandel av respondentene |
|||||||||||||||||||
Mål for statens program for byen Moskva |
1. Forebygging av terrorangrep og øke i 2012-2013 til 60-65 % andelen av transportinfrastruktur, urbane tjenester, sosial sfære og sport, unike, høyhus og underjordiske strukturer, steder med et stort antall mennesker, utstyrt med engineering og teknisk sikkerhetsutstyr og antiterrorbeskyttelse, og opptil 100 % innen 2018 – de som er under bygging og satt i drift. 2. En årlig nedgang på 1-2 % i det totale antallet forbrytelser, inkludert på gata, på steder for masseopphold og rekreasjon av borgere, alvorlige og spesielt alvorlige, med 2-3 % i antall forbrytelser begått av mindreårige og mot mindreårige av ekstremistisk karakter, personer som er løslatt fra fengsel og registrert med straffetilsyn. 3. En 10-15 % reduksjon i antall korrupsjonslovbrudd i de utøvende myndighetene i byen Moskva sammenlignet med 2010 og korrupsjonsnivået, bestemt basert på undersøkelser av befolkningen og næringslivsrepresentanter. 4. En 2-3 % reduksjon i antall forbrytelser knyttet til narkotikasmugling avdekket på offentlige fritidssteder og i utdanningsmiljøet. 5. Reduser årlig med 2-3 % antall trafikkulykker, dødsfall i disse, og antall administrative lovbrudd på trafikksikkerhetsfeltet sammenlignet med 2010. 6. Øke andelen lovbrudd som oppdages ved bruk av CCTV-kameraer (boligsektoren), fra 4,5 % i 2010 til 30 % i 2018. 7. Årlig minimering av skader forårsaket som følge av nødsituasjoner, branner og hendelser på vannforekomster. 8. Forbedre nivået av mobilisering forberedelse av økonomien til utøvende myndigheter i byen Moskva. 9. Redusere nivået av ulovlig migrasjon med 7-9 %, generere fullstendig, pålitelig, tidsriktig og oppdatert informasjon om bevegelsene til utenlandske borgere |
|||||||||||||||||||
Koordinator for statsprogrammet til byen Moskva |
Institutt for regional sikkerhet og antikorrupsjon i byen Moskva |
|||||||||||||||||||
Ansvarlige utførere av underprogrammer |
Avdeling for regional sikkerhet og antikorrupsjon i Moskva by, Avdeling for å sikre sivile beskyttelsestiltak i byen Moskva, Ledelse av borgermesteren og regjeringen i Moskva |
|||||||||||||||||||
Medutøvere av underprogrammer |
Institutt for eksterne økonomiske og internasjonale relasjoner i byen Moskva, Avdeling for interregionalt samarbeid, nasjonal politikk og forhold til religiøse organisasjoner i byen Moskva, Moskva bys helseavdeling, Institutt for sosial beskyttelse av befolkningen i Moskva, Arbeids- og sysselsettingsdepartementet i Moskva by, Avdeling for boliger og kommunale tjenester og forbedring av byen Moskva, Moscow City Construction Department, Institutt for transport og utvikling av veitransportinfrastruktur i Moskva by, Moskva kulturdepartementet, Moskva byavdeling for konkurransepolitikk, Avdeling for byutviklingspolitikk i Moskva by, Avdeling for byeiendom i byen Moskva, Avdeling for hovedreparasjoner i byen Moskva, Institutt for vitenskap, industripolitikk og entreprenørskap i byen Moskva, Moskva utdanningsdepartementet, Institutt for naturressurser og miljøvern i byen Moskva, Institutt for drivstoff- og energiøkonomi i Moskva, Avdeling for handel og tjenester i byen Moskva, Institutt for fysisk kultur og idrett i byen Moskva, Avdeling for utvikling av nye territorier i byen Moskva, Moskva avdeling for kulturarv, Finansdepartementet i Moskva by, Institutt for økonomisk politikk og utvikling av byen Moskva, Moskva PR-komité, Moskva veterinærkomité, Administrasjon av borgermesteren og regjeringen i Moskva, Statens boliginspektorat i Moskva by, Statens inspektorat for byen Moskva for kvaliteten på landbruksprodukter, råvarer og mat, Foreningen for administrative og tekniske inspeksjoner av byen Moskva, Prefekturet i det østlige administrative distriktet i Moskva, Prefektur for det vestlige administrative distriktet i Moskva, prefekturet til det administrative distriktet Zelenograd i Moskva, Prefekturet i det nordlige administrative distriktet i Moskva, prefekturet i det nordøstlige administrative distriktet i Moskva, Prefekturet i det nordvestlige administrative distriktet i Moskva, Prefektur for det sentrale administrative distriktet i Moskva, Prefekturet i det sørøstlige administrative distriktet i Moskva, Prefektur for det sørvestlige administrative distriktet i Moskva, prefektur i det sørlige administrative distriktet i Moskva, prefektur for de administrative distriktene Troitsky og Novomoskovsky i Moskva |
|||||||||||||||||||
Volumet av økonomiske ressurser for alle kilder, fordelt etter år for implementering av statsprogrammet til Moskva by |
Navn på statsprogrammet |
Finansieringskilde |
Utgifter (tusen rubler) |
|||||||||||||||||
"Trygg by" for 2012-2018 |
||||||||||||||||||||
Moskva bybudsjett |
||||||||||||||||||||
føderale budsjettmidler |
||||||||||||||||||||
midler fra budsjettene til statlige utenombudsjettsmidler |
||||||||||||||||||||
midler til juridiske personer og enkeltpersoner |
||||||||||||||||||||
Stadier og tidspunkt for implementeringen av statsprogrammet til Moskva by |
Trinn 1: 01.01.2012-31.12.2012 Trinn 2: 01.01.2013-31.12.2013 Trinn 3: 01.01.2014-31.12.2014 Trinn 4: 01.01.2015-31.12.2015 Trinn 5: 01.01.2016-31.12.2016 Trinn 6: 01.01.2017-31.12.2017 Trinn 7: 01.01.2018-31.12.2018 |
|||||||||||||||||||
1. Kjennetegn på den nåværende tilstanden innen sikkerhet og bekjempelse av kriminalitet med formulering av hovedproblemene
Byen Moskva er hovedstaden, subjektet og den største byen i den russiske føderasjonen, hjem til rundt 8% av landets befolkning, og er det politiske, administrative, industrielle, transportmessige, økonomiske, vitenskapelige og kulturelle senteret i den russiske føderasjonen. På hovedstadens territorium er det lovgivende, utøvende og rettslige myndigheter i Moskva og Den russiske føderasjonen, over 2500 industribedrifter, inkludert 17 stråling, 40 kjemiske, 6 biologisk og epidemiologisk farlige anlegg, brannfarlige anlegg, rundt 3800 utdanningsorganisasjoner, over 3000 kulturinstitusjoner, et stort antall finans- og kredittorganisasjoner.
Å sikre sikkerheten til byen Moskva, ikke bare som hovedstad og gjenstand for den russiske føderasjonen, men også som den største byen i landet med en befolkning på mer enn ti millioner er en nødvendig forutsetning for å sikre livet og aktivitetene til innbyggerne. , respekt for deres juridiske rettigheter og friheter, effektiv funksjon av styringssystemet, økonomi og bystyring, transport og kommunikasjon, utvikling av sosiale og åndelige samfunnssfærer.
Erfaringen som er oppnådd de siste årene med å implementere oppgaver for å sikre sikkerheten til byen Moskva fører uunngåelig til konklusjonen at det er nødvendig å bruke en integrert tilnærming i implementeringen.
Med vedtakelsen av Moscow City Duma av Moscow City Law nr. 14 av 19. mars 2008 "Om et enhetlig kriminalitetsforebyggende system i byen Moskva," er arbeidet med å lage et kriminalitetsforebyggende system generelt fullført.
En tverrdepartemental kommisjon for forebygging av kriminalitet fra Moskva-regjeringen har blitt dannet og er i drift.
Den positive erfaringen til byen Moskva med å lage et kriminalitetsforebyggende system på flere nivåer ble gjennomgått og godkjent 24. desember 2008 på et møte i regjeringskommisjonen i Den russiske føderasjonen for kriminalitetsforebygging.
Moskva-byens territorielle delsystem til det enhetlige statssystemet for forebygging og avvikling av nødsituasjoner er opprettet og fungerer, det grunnleggende i det juridiske rammeverket for dets funksjon er utviklet, og den vitenskapelige støtten for å løse problematiske spørsmål innen å beskytte befolkningen og territoriet til byen Moskva fra nødsituasjoner og sikre at brannsikkerheten forbedres.
Felles målrettede aktiviteter fra de utøvende myndighetene i byen Moskva, hoveddirektoratet for departementet for krisesituasjoner i Russland for byen Moskva, hoveddirektoratet for innenriksdepartementet i Russland for byen Moskva, den føderale sikkerheten Russlands tjeneste for byen Moskva og Moskva-regionen, andre rettshåndhevelsesbyråer, gjennomføringen av aktivitetene til det omfattende bymålsprogrammet for forebygging av kriminalitet, kampen mot kriminalitet og sikring av sikkerheten til innbyggerne i byen Moskva for 2006-2010 gjorde det mulig å unngå en forverring av kriminalitetssituasjonen og redusere antallet nødsituasjoner.
I 2010, sammenlignet med 2005, gikk antallet drap og drapsforsøk ned fra 1331 til 582, eller 2,3 ganger, forsettlig påføring av grov kroppsskade fra 1870 til 1377 (-26,4%), ran fra 24160 til -15129 %) (151,49 %) , ran fra 5715 til 2872 (1,2 ganger), tyveri fra leiligheter fra 13985 til 9615 (-45,4%), hooliganisme fra 2956 til 1174 (2,5 ganger), forbrytelser begått av mindreårige eller med deres deltakelse, fra 334958 til 211 ganger ), mens de var beruset - fra 11366 til 4988 (2,3 ganger), terrorhandlinger og forsøk på terrorisme fra 12 til 5 (2,3 ganger) ,4 ganger).
Fra 2005 til 2010 falt kriminalitetsraten per 100 tusen innbyggere fra 2277,0 til 1762,0, eller med 22,7%.
Antall trafikkulykker i denne perioden gikk ned fra 14 018 til 11 756 (-16,1 %), og antall dødsfall i dem gikk ned med 30,9 % (fra 1 103 til 762), skadde med 16,0 % (fra 16 184 til 13 592). Antallet døde barn gikk ned med 2,3 ganger (fra 28 til 12), og antallet skadde med 22,4 % (fra 1345 til 1043).
Antallet branner i byen Moskva fra 2005 til 2010 gikk ned med 23,8 % (fra 10 818 til 8 246), og antallet drepte i dem med 48,4 % (fra 455 til 235 personer). Antallet nødstilfeller gikk ned med 88 % (fra 93 til 11), og antall drukninger som følge av vannulykker gikk ned med 25,5 % (fra 192 til 143).
Samtidig, i 2010, forble kriminalitetsraten per 100 tusen innbyggere i byen Moskva høyere enn gjennomsnittet for Central Federal District (1762.0; Central Federal District - 1619.8), og aktivitetene til internasjonale terrororganisasjoner, andre negative Kriminalitetsfaktorer, teknologisk og naturlig natur utgjør for tiden reelle trusler mot den stabile utviklingen av byen Moskva og forbedrer livskvaliteten til befolkningen.
Faktorer som i betydelig grad påvirker staten og den stabile utviklingen av byen Moskva inkluderer:
Tilstedeværelsen av betydelige migrasjonsstrømmer, som kan bidra til å forverre den sosiopolitiske situasjonen i Moskva-regionen;
Tilstedeværelsen i Moskva-regionen av personer som muligens er involvert i aktivitetene til utenlandske radikale islamske ekstremistorganisasjoner;
Intensivering av aktivitetene til utdanningsorganisasjoner opprettet av "ikke-tradisjonelle islamske" religiøse organisasjoner, fra hvilken posisjon islamistiske ekstremistiske organisasjoner utfører sine aktiviteter rettet mot rekruttering, noe som kan bidra til implementeringen av trusler mot den konstitusjonelle ordenen til Den russiske føderasjonen .
Disse faktorene påvirker det psykologiske klimaet i byen negativt, Moskvas attraktivitet som et senter for forretningsaktivitet og turisme, og fører til betydelige økonomiske tap.
Transport- og transportinfrastrukturanlegg, bylivsstøtteanlegg, spesielt farlige næringer, og steder hvor mennesker befinner seg i et stort antall krever styrking av antiterrorbeskyttelsen.
I tillegg øker den fortsatte veksten i antall unike objekter som designes og bygges i byen Moskva, inkludert spesielt farlige og teknisk komplekse objekter, samt den aktive utviklingen av underjordisk rom, nivået av terrortrusler både på individuelle unike gjenstander og ved territorielle høyhuskomplekser.
På grunn av en rekke geopolitiske forhold, først og fremst hovedstadens status, geografisk beliggenhet og relativt høy levestandard, forekommer narkotikahandel i byen Moskva. Ifølge ekspertestimater var det i 2010 mer enn 150 tusen narkomane i byen. Til tross for en liten nedgang i antall oppdagede forbrytelser knyttet til narkotikasmugling (i 2010 - 10 944, i 2009 - 12 799), er det nødvendig å iverksette ytterligere tiltak for å identifisere og undertrykke organiserte grupper og kriminelle miljøer involvert i levering og salg av narkotika. . Den største faren utgjøres av distribusjon av rusmidler i utdanningsorganisasjoner og organisasjoner som opererer i fritidssektoren.
Et farlig fenomen for samfunnet er involvering av mindreårige i ulovlige aktiviteter, som senere slutter seg til rekkene av kriminelle. Til tross for nedgangen i det totale antallet forbrytelser begått av mindreårige, var det en økning i alvorlighetsgraden i 2010 sammenlignet med 2009. I 2010 begikk tenåringer 30 drap og drapsforsøk, rettshåndhevelsesbyråer i den russiske føderasjonen identifiserte 15 tilfeller av forsettlig påføring av grov kroppsskade, 88 overgrep, 200 ran og 112 forbrytelser relatert til narkotikasmugling.
Nesten hver fjerde forbrytelse i byen begås av personer som tidligere har begått forbrytelser, noe som krever økt oppmerksomhet for å overvåke oppførselen og sosial rehabilitering til muskovittene som har returnert fra steder der de har sonet straffen.
Det er nødvendig å effektivisere arbeidet innen trafikksikkerhet. Antall veitrafikkulykker i 2010 (11 756), skadde (13 592) og dødsfall (762) er fortsatt betydelig.
Det er nødvendig å implementere systemiske tiltak for å oppfylle oppgavene satt av presidenten i Den russiske føderasjonen for å bekjempe korrupsjon i statlige organer. I 2010 ble 1 365 (-21,6 % sammenlignet med 2009) forbrytelser begått mot statsmakt, interessene til embetsverket og tjeneste i lokale myndigheter registrert i byen Moskva, inkludert 1 049 (-25,9 % sammenlignet med 2009) faktabestikkelser .
Av spesiell bekymring er tilstanden for brannsikkerhet i byen Moskva og forebygging av nødsituasjoner.
På territoriet til byen Moskva er det 117 potensielt farlige objekter, inkludert 17 strålingsfarlige objekter, 40 kjemisk farlige objekter, 6 biologisk (epidemiologisk) farlige objekter, 54 brann- og eksplosjonsfarlige objekter, samt et stort antall ingeniørkommunikasjon .
I 2010 skjedde 11 nødsituasjoner i byen Moskva, mer enn 8 tusen branner, rundt 30 tusen hendelser, der mer enn 2 tusen mennesker ble reddet.
Sammenlignet med 2009 var det i 2010 en økning i antall branner i bygninger og lokaler til helse- og sosialtjenester med 70,6 %, industribygg med 56,7 %, lagerbygg med 7,3 %, bygninger, strukturer og lokaler til organisasjoner som opererer i feltet handel og tjenester, med 4,8 %.
Antall branner på grunn av funksjonsfeil i produksjonsutstyr og forstyrrelse av produksjonsprosessen økte med 2 ganger, brudd på reglene for design og drift av kjøretøy med 22,1%.
Det skal bemerkes at med det største antallet branner i boliger og uthus (66 % av totalen), var det fortsatt en nedgang på 14,2 %.
Til tross for den generelle nedgangen er imidlertid antallet branner i boligsektoren fortsatt betydelig.
Oftest oppstår branner på grunn av uforsiktig håndtering av brann - 57% av deres totale antall.
Det problematiske problemet er fortsatt trygg og rask evakuering av beboere fra boliger i tilfelle brann, inkludert bruk av midler for selvredning, samt å gi beboerne åndedretts- og visuell beskyttelse.
Det presserende problemet er restaurering og modernisering av alle tekniske systemer for automatisk brannbeskyttelse.
For tiden er mer enn 20 % av automatiske brannsikringsinstallasjoner i boligbygg i forfall, i 17 % av boligbyggene er brfor brannslukking ubrukelige, i 24 % av boligbygg, brannhydrantskap for intern brann -slokkingsvannforsyning demonteres, i 45 % er det ingen -forebyggende anlegg mangler, er defekte eller krever utskifting av automatisk brannalarm-, varslings- og evakueringskontrollsystemer.
En betydelig del av bygninger og lokaler okkupert av medisinske, utdannings- og andre organisasjoner oppfyller ikke moderne brannsikkerhetskrav. Ofte oppfyller ikke evakueringsutganger ved disse anleggene kravene for å sikre sikker og rettidig evakuering av mennesker de mangler de nødvendige brannsikringssystemene. Personell er ikke utstyrt med tilstrekkelig personlig åndedrettsvern. Ved sosiale fasiliteter i byen Moskva er det ingen selvredningsanordninger som oppfyller kravene for sikker evakuering av funksjonshemmede fra de øverste etasjene.
En analyse av statistiske data om situasjonen på vannforekomster i Moskva viser at det de siste årene har vært en økning i antall dødsfall på vannforekomster.
Det store området av vannsystemet i Moskva er en tilleggsfaktor som gjør det vanskelig å kontrollere situasjonen på vannforekomster. På et område på 2500 kvm. km er Moskva-elven, kanalen. Moskva, Khimki-reservoaret, 140 små elver og bekker, 438 innsjøer og dammer. Dessuten er lengden på elven i byen 75 km, og lengden på kystlinjen er 185 km. Det totale arealet av reservoarer og elver i Moskva er 3,7 tusen hektar.
I 2010 skjedde 416 ulykker på vannforekomster i Moskva, der 143 mennesker døde, som er 126,9 % flere enn i 2009. 98 % av dødsfallene i vannforekomster skjedde på steder hvor det var forbudt å bade.
De siste årene har det dukket opp en farlig trend - en nedgang i antall sommerrekreasjonsområder med bading og antall vinterrekreasjonsområder, mens antallet ferierende øker. Den totale kapasiteten til eksisterende rekreasjonsområder med svømming overstiger ikke 35 tusen mennesker, og behovet for kapasitet til rekreasjonsområder er minst 300 tusen mennesker.
Mangelen på rekreasjonsområder, først og fremst med mulighet for bading, provoserer folk til å bruke badeplasser som ikke gir det nødvendige sikkerhetsnivået.
I byen Moskva er 10 470,3 tusen mennesker gjenstand for ly i tilfluktsrom, anti-stråling tilfluktsrom og metrostasjoner. Tilstedeværelsen av sivilforsvarsbeskyttende strukturer gjør det mulig å gi ly for 56,6% av den yrkesaktive befolkningen og 36,9% av resten.
For øyeblikket i byen Moskva er det 120 krisesentre for 117 tusen 825 mennesker under bygging, inkludert:
85 krisesentre for 65,3 tusen mennesker, hvis konstruksjon ble frosset på 80-90-tallet, hvorav 78 krisesentre for 57,7 tusen mennesker med en beredskapsgrad på 50% eller mer;
35 krisesentre for 52,5 tusen mennesker, byggingen av disse begynte på 2000-tallet, hvorav 21 krisesentre for 17,2 tusen mennesker med en grad av beredskap på mer enn 90%.
Under inventaret av fondet for sivble den utilfredsstillende tilstanden til tilfluktsrom i boligsektoren avslørt, som utgjør 50 % av det totale antallet beskyttelsesstrukturer for sivilforsvaret i byen Moskva.
Tilveiebringelsen av personlig verneutstyr for befolkningen i byen Moskva (inkludert eiendom med utløpte lagringsperioder og som ikke oppfyller tekniske spesifikasjoner) er:
Sivile gassmasker - 69%;
Barnas filtrerende gassmasker - 62%;
Barnebeskyttelseskameraer - 20%.
Hvis det ikke iverksettes tiltak for å fornye beholdningen av sivilforsvarsutstyr, vil de angitte lagringsperiodene for alle serier av personlig verneutstyr utløpe innen 2017, noe som vil medføre en kraftig nedgang i beskyttelsesnivået for befolkningen i en spesiell periode (krigstiden). lov), samt i tilfelle store menneskeskapte ulykker og katastrofer.
For tiden består flåten av brann- og redningskjøretøyer av 959 utstyrsenheter, hvorav 342 er hoved (76% av de etablerte standardene), 159 er spesielle (77% av de etablerte standardene), 458 er hjelpemidler (69% av de etablerte standardene). etablerte standarder).
Av tilgjengelig brannslokkingsutstyr har 27 % (259 enheter) en levetid på opptil 5 år, 35 % (336 enheter) - fra 5 til 10 år har 38 % (364 enheter) av kjøretøyene vært i drift i over 10 år.
Omtrent 35 % av de viktigste brannslokkingskjøretøyene i drift har nådd sin etablerte levetid og er gjenstand for utskifting.
Når det gjelder levetid er 390 enheter av eksisterende utstyr gjenstand for avskrivning, som utgjør 41 % av totalen.
Å møte behovene til byen Moskva med brannstasjoner og brann- og redningstjenester er 67 % av utstyrsstandardene.
Foreløpig krever 38 brannstasjonsbygninger større reparasjoner og ombygging, hvorav 10 er i forfall.
Den raske utviklingen av teknologi, transportkommunikasjon og nye teknologier skaper forutsetninger for vekst av nødsituasjoner og tilhørende farlige sosiale konsekvenser. Derfor gjenstår en av hovedoppgavene å øke effektiviteten av opplæring av befolkningen, opplæring av ledelsespersonell og spesialister fra statlige organer, personell fra sivilforsvarsenheter og Moskva by territorielle delsystem til det enhetlige statssystemet for forebygging og respons på nødsituasjoner .
For tiden er 77 trenings- og konsultasjonssentre for sivilforsvar og nødsituasjoner opprettet og utstyrt i Moskva. I forbindelse med de årlig økende byggevolumene av nye boligområder og befolkningsøkningen er det nødvendig å opprette og utvikle nye utdannings- og konsulentsentre.
En vanskelig situasjon gjenstår i vannforekomstene i Moskva, der ulykker og hendelser med skip oppstår, hvis konsekvens er forurensning av vannforekomster og tap av liv.
En av faktorene som har en avgjørende innflytelse på den kriminelle situasjonen i byen Moskva er forbrytelsen til ikke-bosatte og utenlandske statsborgere. I 2010 var antallet forbrytelser begått av denne kategorien personer 28 689, eller 47 % av alle oppklarte forbrytelser.
Til tross for reduksjonen i kvotene for å tiltrekke utenlandsk arbeidskraft, avtar ikke strømmen av utenlandske borgere som ønsker å finne arbeid i hovedstaden. Økende migrasjonsstrømmer til byen Moskva fører til eksistensen i hovedstaden av ulike kultur- og verdisystemer, som under visse forhold kan forårsake akutte konflikter på interetniske og interreligiøse grunner.
For å implementere disse tiltakene ble det statlige programmet for byen Moskva "Safe City" for 2012-2018 (heretter referert til som statsprogrammet), utviklet under hensyntagen til forslagene fra de utøvende myndighetene i byen Moskva og rettshåndhevelsesbyråer fra den russiske føderasjonen, er utarbeidet.
Som et resultat av implementeringen av statsprogrammet siden begynnelsen av implementeringen, har det vært en forbedring av komforten i bymiljøet. Det er positiv dynamikk i kampen mot kriminalitet, trafikksikkerhet, reduksjon av antall branner og minimalisering av brudd på immigrasjonslover.
I 2013, sammenlignet med 2010, sank kriminalitetsraten per 100 tusen innbyggere med 17% (fra 1762,0 til 1460,7).
I 2013, sammenlignet med 2012, fortsatte den nedadgående trenden i antall registrerte forbrytelser med 2,9 %, inkludert:
Antall ran gikk ned med 16,1 %;
Antall ran gikk ned med 14,5 %;
Antall forbrytelser begått på offentlige steder gikk ned med 16,8 %.
Det var ingen terrorangrep tillatt i 2013 (0 i 2012, 5 i 2011).
Sammenlignet med 2010 overgår det byomfattende videoovervåkingssystemet når det gjelder volumet av tjenester som tilbys det tidligere eksisterende sikkerhetssystemet i byen med 76,6 %, og når det gjelder videoovervåking ved inngangen med 30,3 %.
Oppdagelsen av forbrytelser ved bruk av informasjon fra CCTV-kameraer økte med 31,2 % (2012 - 1549, 2013 - 2250).
Antall registrerte tyverier av motorvogner gikk ned med 13,9 % (2012 - 12 987, 2013 - 11 182).
Det har vært en konstant nedgang i følgende typer forbrytelser:
Tyverier fra leiligheter (2011 - 7541, 2012 - 6958, 2013 - 5858);
Hooliganisme (2011 - 871, 2012 - 805, 2013 - 722);
Forbrytelser på offentlige steder (2012 - 113925, 2013 - 94731), inkludert på gata (2012 - 81200, 2013 - 69001).
Som følge av tiltak for å ivareta trafikksikkerheten i 2013 gikk antallet trafikkulykker ned med 7,1 % fra 12 183 i 2012 til 11 319 i 2013.
I 2013, på steder der foto- og videoopptakssystemer ble installert:
Antall trafikkulykker gikk ned med 16,8 %, antall ofre gikk ned med 19,0 %, og antall dødsfall i dem gikk ned med 19,2 %;
Antall trafikkbrudd gikk ned med 43,9 % (2013 - 8 298 791, 2012 - 5 766 244);
Antall vedtak fattet i saker om administrative lovbrudd identifisert gjennom foto- og videoopptak økte med 36,8 % (2013 - 6 735 074, 2012 - 4 250 605).
Det arbeides med å forbedre brannsikkerheten i byen Moskva og forhindre nødsituasjoner.
Som følge av tiltakene som ble tatt, var det mulig å redusere antall branner (2011 - 8093, 2012 - 7568, 2013 - 6932).
Mengden synker:
Dødsfall i branner (2011 - 213, 2012 - 216, 2013 - 157);
Skadet i branner (2011 - 561, 2012 - 584, 2013 - 503).
Ankomsttiden til utrykningsbrannvesen (med standard 10 minutter) ble redusert til 6 minutter. 33 sek.
I 2013 gikk antallet nødsituasjoner ned med 33,3 % (fra 9 til 6).
Antallet personer reddet ved vannforekomster i 2013 økte fra 150 til 175 (med 16,7 %), og antall dødsfall ved vannforekomster gikk ned (2011 - 85, 2012 - 67, 2013 - 66).
Det iverksettes tiltak for å redusere nivået av ulovlig migrasjon:
De som ble tatt til administrativt ansvar for brudd på migrasjonslovgivningen: 2011 - 180 750 personer, 2012 - 194 312 personer, 2013 - 217 109 personer;
Det ble tatt beslutninger om å stenge innreise til den russiske føderasjonens territorium i forhold til utenlandske statsborgere: 2011 - 11054, 2012 - 15583, 2013 - 80591.
Overvåking av opinionen i spørsmål om å sikre sikkerheten i byen Moskva viste at innbyggerne i hovedstaden positivt vurderer tiltakene som ble tatt av de utøvende myndighetene i byen Moskva for å sikre offentlig sikkerhet i hovedstaden. En konsekvent økning i nivået av offentlig tillit til de utøvende myndighetene i byen Moskva ble notert: 2011 - 43%, 2012 - 45,8%, 2013 - 53%.
2. Prognose for utvikling innen sikkerhet og bekjempelse av kriminalitet og planlagte makroøkonomiske indikatorer for statsprogrammet
Spørsmål om borgersikkerhet har alltid vært og er fortsatt en av statens prioriteringer. Gjennomføringen av statlig politikk innen bekjempelse av kriminalitet, beskyttelse av befolkningen og territoriene fra nødsituasjoner og sikring av brannsikkerhet utføres på grunnlag av regulatoriske rettsakter fra Den russiske føderasjonen, rettslige handlinger fra byen Moskva, inkludert gjennom utvikling og implementering av statlige programmer for byen Moskva.
Forhold og trender i den sosioøkonomiske utviklingen av byen Moskva i de kommende årene, nemlig: anslåtte vekstrater for industriell produksjon, boligbygging, implementering av energiutviklingsprogrammer, transportkomplekset til byen Moskva, utvikling av materialet base for helsevesenet og utdanningssystemet i byen Moskva, samt andre utviklingsfaktorer bestemmer og gjør det mulig å bygge et system med mål, mål og metoder for å implementere tiltak innen kriminalitetsforebygging, nødsituasjoner, utvikling av sivilforsvar, beskytte befolkningen og byens territorier fra naturlige og menneskeskapte nødsituasjoner, sikre brannsikkerhet og sikkerheten til mennesker på vannforekomster.
Bruken av en programmålrettet metode for å sikre sikkerheten til byen Moskva vil tillate oss å:
Dannelse og utvikling av prioriterte områder for forebygging av kriminalitet, redusere alvorlighetsgraden av konsekvensene av forbrytelser;
Koordinering av aktivitetene til territorielle rettshåndhevelsesbyråer i den russiske føderasjonen, utøvende myndigheter i byen Moskva og lokale myndigheter innen sikring av bysikkerhet;
Implementering av et sett med tiltak, inkludert forebyggende, som reduserer antall forbrytelser, nødsituasjoner og branner.
Fremdriften og effektiviteten til programmet vil bli betydelig påvirket av en kombinasjon av interne og eksterne faktorer. Avhengig av dem er to scenarier for gjennomføringen av programmet mulig - realistiske og pessimistiske.
Et realistisk scenario forutsetter at:
Den politiske situasjonen i landet og byen er stabil;
Den økonomiske situasjonen på landet og i byen er gunstig;
Ulykkesraten ved industrianlegg og transport er innenfor det statistiske gjennomsnittet;
Sosial spenning i samfunnet er relativt lav.
I dette tilfellet er effektiv implementering og implementering av programaktiviteter i tide og i sin helhet garantert, noe som gjør det mulig å nå det fastsatte programmålet.
Det pessimistiske scenariet antar:
Den økonomiske situasjonen på landet og i byen er ugunstig;
Ulykkesraten ved industrianlegg og transport er høyere enn det statistiske gjennomsnittet;
Sosial spenning i samfunnet er relativt høy.
Tilstedeværelsen av disse ugunstige faktorene, så vel som mangelen på finansiering, upopulariteten til visse hendelser blant befolkningen i Moskva, forsinkelsen i gjennomføringen av hendelser, passiviteten og ineffektiviteten til handlingene til statlige organer kan føre til det faktum at visse arrangementer vil bli gjennomført i et begrenset volum, noe som vil føre til en reduksjon i effektiviteten til programmet generelt.
I følge foreløpige estimater skal gjennomføringen av programaktiviteter sammenlignet med 2010 føre til følgende endringer:
Øke tillitsnivået til befolkningen i byen Moskva til de utøvende myndighetene i byen Moskva innen sikkerhet med 10-15%;
Redusere kriminalitetsraten i byen Moskva til gjennomsnittet for det sentrale føderale distriktet (1619,8 per 100 tusen innbyggere);
Øke andelen av Moskvas infrastrukturanlegg utstyrt med tekniske og tekniske midler for å sikre sikkerhet og antiterrorbeskyttelse til 100 %;
Redusere antall manifestasjoner av ekstremisme med 5-10%;
Redusere antall korrupsjonslovbrudd og korrupsjonsnivået (i henhold til undersøkelser av befolkningen og næringslivsrepresentanter) med 10-15 %;
Reduser det totale antallet forbrytelser med 10-15 %;
Redusere det generelle nivået av kriminalisering av økonomien, øke investeringsattraktiviteten til byen Moskva, inkl. for utenlandske gründere, med 20-25%;
Reduser årlig antall trafikkulykker med 2-3 % og antall drepte i dem;
Reduser antall branner årlig med 1,8 %;
For å utstyre brannvesen, brannrednings- og nødredningsenheter underlagt avdelingen for sivile beskyttelsestiltak i Moskva by med moderne utstyr innen 2018 til 79%;
bringe muligheten for sentralisert varsling av befolkningen i Moskva til 100% innen 2018;
Øke forsikringsfondet for dokumentasjon for å sikre gjennomføring og organisering av nødredning, nødrestaurering og annet presserende arbeid under avviklingen av nødsituasjoner i byen Moskva - fra 2012 til 2018 for 1550 gjenstander;
Øke beredskapen til mobiliseringsfasiliteter;
bringe lagre av materielle og tekniske midler, medisiner, medisinsk og kjemisk utstyr ved mobiliseringsanlegg til de etablerte standardene, skape forhold for lagring og rettidig forfriskning;
Garantert restaurering av tapte eller ubrukelige dokumenter for organisering av nødredning, nødgjenoppretting og annet hastearbeid under avvikling av konsekvensene av nødsituasjoner, gjennomføring av sivilforsvarstiltak i krigstid, gjenoppretting av gjenstander av livstøttesystemer for befolkningen, samt gjenstander for mobiliseringsformål ved å bruke forsikringsfondsdokumenter, øke den sosiale og juridiske betydningen av forsikringsfonddokumentasjonen for befolkningen i byen Moskva ved å øke volumet av forsikringsfondsdokumentasjon innen utgangen av 2018 med 2901,3 tusen ark, redusert til A4-format;
Reduser årlig antall forbrytelser begått av ikke-innbyggere og utenlandske statsborgere med 1,5-2 %;
Opprettholde andelen utenlandsk arbeidskraft i den sysselsatte befolkningen i Moskva på nivået 3,2%;
Øk antallet pass- og visumfasiliteter fra 102 til 130 utstyrt med det statlige systemet for ny generasjon pass og visumdokumenter (med biometriske parametere);
Opprettelse av et effektivt system for registrering av utenlandske statsborgere og statsløse personer;
Optimalisering av budsjettutgiftene til byen Moskva for å sikre omfattende sikkerhet for byen Moskva.
3. Mål og mål for statsprogrammet
Innsatsen til de utøvende myndighetene i byen Moskva og rettshåndhevende byråer i den russiske føderasjonen, hvis kompetanse inkluderer å løse sikkerhetsspørsmål, innenfor rammen av statsprogrammet, bør sikre en reduksjon i økningen i trusler, og til slutt garantert beskyttelse av befolkningen og byanlegg fra kriminalitet, terrorangrep og nødsituasjoner .
Målet med statsprogrammet er å sikre sikkerheten til befolkningen og fasilitetene i byen Moskva, inkludert:
Redusere kriminalitetsraten til gjennomsnittet for det sentrale føderale distriktet;
Redusere risikoen for nødsituasjoner, øke beskyttelsen av befolkningen og territoriet til byen Moskva fra naturlige og menneskeskapte trusler, sikre brannsikkerhet og sikkerheten til mennesker på vannforekomster;
Øke beredskapen til utøvende myndigheter i byen Moskva i spørsmål om mobiliseringsforberedelse;
Minimere brudd på migrasjonslovgivningen.
Betingelsene for å nå målene for statsprogrammet er løsningen av følgende oppgaver:
Forebygging av terrorangrep og øke i 2012-2013 til 60-65% andelen av transportinfrastruktur, urbane tjenester, sosiale tjenester og sport, unike, høyhus og underjordiske strukturer, steder med et stort antall mennesker, utstyrt med ingeniør og teknisk midler for sikkerhet og antiterrorbeskyttelse, og opptil 100 % innen 2018 av de som er under bygging og satt i drift;
En årlig nedgang på 1-2 % i det totale antallet forbrytelser, inkludert på gatene, på steder med masseopphold og rekreasjon av borgere, alvorlige og spesielt alvorlige, med 2-3 % i antall forbrytelser begått av mindreårige og mot mindreårige, av ekstremistisk karakter, av personer løslatt fra fengselssteder og registrert med straffekontroll;
Redusere antallet korrupsjonslovbrudd med 10-15 % i de utøvende myndighetene i byen Moskva sammenlignet med 2010 og korrupsjonsnivået fastsatt basert på undersøkelser av befolkningen og næringslivsrepresentanter;
En 2-3 % reduksjon i antall forbrytelser knyttet til narkotikasmugling oppdaget på offentlige fritidssteder og i utdanningsmiljøet;
Å redusere årlig med 2-3 % antall trafikkulykker, antall drepte i dem, antall administrative lovbrudd innen trafikksikkerhet sammenlignet med 2010;
Økning i andelen lovbrudd oppdaget ved bruk av CCTV-kameraer (boligsektor) fra 4,5 % i 2010 til 30 % i 2018;
Årlig minimering av skader forårsaket som følge av nødsituasjoner, branner og hendelser på vannforekomster;
Forbedre nivået av mobilisering forberedelse av økonomien til utøvende myndigheter i byen Moskva;
Redusere nivået av ulovlig migrasjon med 7-9 %, generere fullstendig, pålitelig, rettidig og oppdatert informasjon om bevegelsene til utenlandske statsborgere.
Målene og målene gjenspeiles i sin helhet i passet til underprogrammene (vedlegg 1 til Statens program).
For å løse de viktigste problemene i feltet for å sikre omfattende sikkerhet i byen Moskva, offentlige kunder og eksekutører, når de implementerer aktivitetene til statsprogrammet, sikre koordinering av sosialt viktige interesser til Moskva-innbyggere, offentlige foreninger, menneskerettigheter, religiøse og andre organisasjoner, inkludert faglige sammenslutninger av gründere.
For dette formålet utføres konstant overvåking av opinionen om støtte til tiltak for å styrke lov og orden og sikkerhet, borgere og offentlige foreninger er involvert i implementeringen av statlig politikk innen kriminalitetsforebygging og rettshåndhevelse i byen Moskva , deltakelse i utvikling og vurdering av initiativ fra offentlige foreninger og innbyggere om de mest aktuelle spørsmålene.
Et trekk ved statsprogrammet er behovet for felles handlinger på territoriet til byen Moskva av sikkerhetsenheter på by- og føderalt nivå.
4. Tidspunkt og stadier for implementering av statsprogrammet som indikerer de planlagte verdiene for de endelige resultatene
Gjennomføringsperioden for statsprogrammet og dets underprogrammer er delt inn i 7 stadier.
Trinn 1: 01.01.2012-31.12.2012.
Trinn 2: 01.01.2013-31.12.2013.
Trinn 3: 01.01.2014-31.12.2014.
Trinn 4: 01.01.2015-31.12.2015.
Trinn 5: 01.01.2016-31.12.2016.
Trinn 6: 01.01.2017-31.12.2017.
Trinn 7: 01.01.2018-31.12.2018.
Den gradvise gjennomføringen av programaktiviteter vil gjøre det mulig å stabilisere kriminalitetssituasjonen i byen Moskva, nøytralisere økningen i kriminalitet og andre negative fenomener i visse områder, og dermed skape forutsetninger for å øke det reelle nivået av livssikkerhet for muskovittene og sikre. sikkerheten til byens kritiske infrastruktur.
Prognoseverdier for de endelige resultatene for implementeringsstadiene er gitt i passene til programunderprogrammene (vedlegg 1 til statsprogrammet).
5. Begrunnelse for sammensetningen og verdiene av de endelige resultatene av det statlige programmet og underprogrammene
Følgende brukes som målindikatorer for å vurdere fremdriften til statsprogrammet: nivået av offentlig tillit til de utøvende myndighetene i byen Moskva innen sikkerhet; kriminalitetsrate per 100 tusen innbyggere; reduksjon i antall branner; antall personer reddet i destruktive hendelser (nødsituasjoner, branner, hendelser på vannforekomster) per drept, skadd og skadd i ødeleggende hendelser; beredskap for mobiliseringsfasiliteter for å utføre oppgaver; beredskap for automatiserte varslingssystemer i de utøvende myndighetene i byen Moskva til å utføre oppgaver som tiltenkt; volum av produksjon av forsikringskopier av dokumenter; redusere andelen utenlandske statsborgere som ankommer Moskva i strid med gjeldende migrasjonslovgivning; en økning i andelen utenlandske statsborgere som er lovlig engasjert i arbeidsvirksomhet og en nedgang i antall registrerte forbrytelser begått av utenlandske statsborgere.
De endelige resultatene av statsprogrammet, underprogrammene og det direkte resultatet av hovedaktivitetene etter gjennomføringsår er gitt i vedlegg 2 til statsprogrammet.
6. Liste over underprogrammer til statsprogrammet
For å implementere målene og målene spesifisert i seksjon 3 i dette statsprogrammet, er strukturen til statsprogrammet delt inn i 4 underprogrammer.
- «Sikre lov og orden og forebygge kriminalitet» (heretter kalt delprogram 1).
- "Forebygging av nødsituasjoner, utvikling av sivilforsvar, beskyttelse av befolkningen og territoriene i byen Moskva fra naturlige og menneskeskapte nødsituasjoner, sikring av brannsikkerhet og sikkerhet for mennesker på vannforekomster" (heretter referert til som underprogram 2) .
- "Mobiliseringsforberedelse av økonomien i byen Moskva" (heretter referert til som underprogram 3).
- «Forebygging og undertrykkelse av brudd på migrasjonslovgivningen» (heretter kalt delprogram 4).
Delprogrammenes mål, mål og sluttindikatorer er gitt i vedlegg 2 til Statens program.
7. Kort beskrivelse av delprogrammene til Statens program
Strukturen til listen over forebyggende tiltak for underprogram 1 er dannet i henhold til hovedaktivitetene, basert på sikkerhetstrusler mot byen Moskva, behovet for å løse de tildelte oppgavene og oppnå målene for underprogrammet.
Hovedarrangementet "Øke antiterrorbeskyttelsen av befolkningen, transportinfrastruktur, bytjenester, sosial sfære og sport, unike høyhus og underjordiske strukturer" sørger for følgende aktiviteter:
Identifisering, forebygging og undertrykkelse av kriminelle aktiviteter til personer, organiserte grupper og organisasjoner knyttet til internasjonale terrororganisasjoner, samt gi dem økonomisk og annen bistand;
Identifisere og undertrykke aktivitetene til "etniske" kriminelle grupper, inkludert de som utfører terroraktiviteter;
Undertrykkelse av ulovlig handel med våpen, eksplosiver og andre midler for å utføre terrorhandlinger og andre ulovlige aktiviteter;
Gjennomføring av omfattende og tematiske inspeksjoner av virksomheter i forsvarsindustrien, vitenskap, kritiske, potensielt farlige anlegg og livstøtteanlegg i byen Moskva for å identifisere og eliminere forhold som bidrar til sabotasje og terrorhandlinger mot dem, tyveri av eksplosiver, radioaktivt stoffer, potente giftstoffer og patogene mikroorganismer;
Gjennomføre felles øvelser og trening på steder med mulige terrorangrep for å øve på samhandling mellom de utøvende myndighetene i byen Moskva og de territorielle organene til de føderale utøvende myndighetene i byen Moskva i tilfelle nødsituasjoner;
Gjennomføre overvåking av boliger og kommunale tjenester i byen Moskva for å identifisere årsaker og forhold som kan føre til nødsituasjoner og andre negative konsekvenser;
Utstyre komplekse systemer og sikkerhetsmidler for transportinfrastrukturanlegg, urbane tjenester og boliger, sosial sfære og sport, unike høyhus- og underjordiske strukturer, inkludert TV- og videoovervåkingssystemer, adgangskontroll og administrasjon, brannalarmer og andre.
Hovedaktivitetene (forebyggende arbeidsområder) «Bekjempelse av organisert kriminalitet og styrking av offentlig sikkerhet i boligsektoren, på gata, på steder for masseopphold og rekreasjon av innbyggere» og «Forebygging og bekjempelse av kriminalitet av økonomisk karakter» omfatter tiltak for å bekjempe organisert kriminalitet, forhindre begåelse av alvorlig kriminalitet og spesielt alvorlig kriminalitet, styrke den offentlige sikkerheten i boligsektoren, på gata, på steder med masseopphold og rekreasjon av innbyggere, forebygge og undertrykke økonomisk kriminalitet.
Aktiviteter i denne retningen inkluderer:
Sikre kontroll over tilstanden til tomme bygninger, strukturer, strukturer og uhindret bevegelse av spesialutstyr i gårdsrom og andre områder;
Organisering av tiltak for å opprettholde offentlig orden og miljøvern i spesielt vernede naturområder;
Organisering i boligsektoren av et sett med forebyggende tiltak "Trygt hjem, inngang, leilighet";
Organisering og implementering av et sett med tiltak rettet mot å undertrykke aktivitetene til organiserte kriminelle grupper i de mest lønnsomme sektorene av økonomien;
Implementering av tiltak for å identifisere og undertrykke forbrytelser innen produksjon og sirkulasjon av alkohol, alkoholholdige produkter og tobakksprodukter, fakta om produksjon, distribusjon og bruk av forfalskede særmerker;
Organisering og implementering av tiltak for å forhindre og undertrykke lovbrudd knyttet til ulovlig produksjon og handel med forfalskede produkter, inkludert forfalskede medisiner og legemidler;
Gjennomføre praktiske tiltak for å beskytte de økonomiske interessene til forretningsenheter og borgere, inkludert utenlandske, på territoriet til byen Moskva;
Organisering av arbeid for å identifisere trusler om beslag eller overtakelse av foretak som eies av byen Moskva eller som har en andel i den autoriserte kapitalen som eies av byen.
Hovedaktivitetene «Forebygging av ungdomskriminalitet og mot mindreårige», «Resosialisering av personer som er løslatt fra fengsel og personer registrert med straffetilsyn» og «Forebygging av ekstremisme, religiøs og rasemessig intoleranse» sørger for iverksetting av tiltak for å forhindre lovbrudd fra mindreårige og mot mindreårige, resosialisering av personer løslatt fra fengsel og personer registrert med straffetilsyn, forebygging av ekstremisme, religiøs og rasemessig intoleranse.
Planlagt:
Organisere forebyggende tiltak i utdanningsorganisasjoner for å avklare strafferettslig og administrativt ansvar for deltakelse i ulovlige handlinger som en del av uformelle antisosiale og kriminelle ungdomsgrupper, inkludert skinnhoder og fans av fotballklubber;
Fortsette å utføre omfattende operasjonelle og forebyggende operasjoner "Tenåring", rettet mot å forhindre omsorgssvikt og kriminalitet blant mindreårige, undertrykke narkotikaavhengighet og alkoholisme, røyking blant tenåringer, identifisere personer som involverer mindreårige i ulovlige handlinger;
Gjennomføre kultur-, sport- og andre arrangementer rettet mot å fremme en sunn livsstil blant mindreårige;
Fortsette arbeidet med tidlig identifisering av mindreårige, studenter og elever med avvikende atferd med det formål å rette opp og rehabilitere i tide;
Sikre yting av sosial nødhjelp til barn og familier i sosialt farlige situasjoner i spesialiserte institusjoner for mindreårige med behov for sosial rehabilitering;
Organisere sosial støtte til nyutdannede fra barnehjem og internatskoler for foreldreløse og barn som er igjen uten foreldreomsorg;
Fremme ansettelse av personer som er løslatt fra fengsel og personer som er registrert med straffeinspeksjonene til Federal Penitentiary Service i Moskva som opplever vanskeligheter med å finne arbeid;
Utvikle sosiale teknologier for resosialisering av personer som er løslatt fra fengsel, gi bistand til denne kategorien borgere i deres hverdag og sosiale liv;
Gi sosial støtte til personer som er løslatt fra fengsel og som har søkt sosiale beskyttelsesinstitusjoner;
Gjennomføre årlige arrangementer rettet mot rettidig identifisering, forebygging og undertrykkelse av ekstremistiske aktiviteter, inkludert de som er motivert av interetnisk og interreligiøs fiendtlighet, av offentlige foreninger og radikale ungdomsstrukturer, nasjonalistiske organisasjoner, uformelle ungdomsgrupper, destruktive religiøse organisasjoner og deres individuelle representanter.
Hovedarrangementet "Bekjempelse av korrupsjon i de utøvende myndighetene i byen Moskva" innebærer implementering av tiltak rettet mot å identifisere, forhindre og undertrykke tilfeller av korrupsjon i de utøvende myndighetene i byen Moskva, samt mulige brudd på lovgivningen om offentlig tjeneste.
Antatt:
Å optimalisere systemet for organisering av offentlige kunder i byen Moskva av kravarbeid på fakta om ikke-oppfyllelse (feilaktig oppfyllelse) av forpliktelser i henhold til kontrakter;
Iverksette forebyggende tiltak for å bekjempe korrupsjon innen handel og tjenester.
Hovedaktiviteten "Forebygging, oppdagelse og undertrykkelse av narkotikatrusselen" inkluderer:
Organisering og gjennomføring av målrettede tiltak for å bekjempe ulovlig handel med narkotiske stoffer og psykotrope stoffer ved transportanlegg, inkl. i togparker, ved godsstasjoner, langdistansetog som ankommer fra kriminalitetsutsatte regioner i den russiske føderasjonen, for å identifisere personer involvert i narkotikasmugling;
Gjennomføre et sett med tiltak som tar sikte på å identifisere og undertrykke forbrytelser knyttet til organisering og vedlikehold av hi for narkotikaforbruk og prostitusjon, inkludert involvering av mindreårige i disse aktivitetene;
Vi presenterer innholdet og prioriteringene i "Safe City"-programmet som ble vedtatt i Moskva for 2012–2016, fra et førstepersonsperspektiv. Vasily Vasilyevich Oleynik, første nestleder for Moskva-avdelingen for regional sikkerhet, sier:
V.V. Oleinik
Første vara
Avdelingsleder
regional sikkerhet
Moskva byer
– 2011 var preget av økt oppmerksomhet fra Moskva-ledelsen for å sikre sikkerheten til innbyggere, eiendom og forretningssikkerhet. Fortell oss om de prioriterte aktivitetsområdene til Moskva-regjeringen innen sikkerhetsspørsmål i 2011.
– Moskva-regjeringen tar hensyn til spørsmål om å sikre sikkerheten til byen og dens innbyggere og tar målrettede omfattende tiltak på dette området.
For det første blir det gjort mye for å opprettholde en anstendig levestandard for muskovittene og stabiliteten i alle sfærer av byens liv. Den viktige oppgaven med å skape et effektivt sikkerhetssystem i hovedstaden, som er i stand til å avverge eksisterende og forutsagte trusler mot byen, inkludert å redusere kriminalitet, blir stadig løst. Et system er bygget for å forhindre kriminalitet, først og fremst blant mindreårige, ungdom og andre kategorier av borgere. Byens myndigheter arbeider for å styrke interetnisk og interreligiøs harmoni og forhindre ekstremistiske manifestasjoner.
For tiden har de felles aktivitetene til Moskva-regjeringen, rettshåndhevelsesbyråer og offentligheten innen rettshåndhevelse og bekjempelse av kriminalitet gjort det mulig å oppnå en viss reduksjon i kriminalitet i byen. I 2011 var nedgangen i kriminalitet i Moskva sammenlignet med 2010 6,6 %. Antall alvorlige forbrytelser som drap, ran og overfall har gått ned. Antall innbrudd gikk ned med 21,6 %. Antall forbrytelser begått av utenlandske statsborgere gikk ned med 25,8 %.
Samtidig er det fortsatt mange uløste oppgaver for å ivareta sikkerheten til byen og dens innbyggere. Antall ekstremistiske forbrytelser har økt. Eksisterende trusler av kriminogen, terroristisk, menneskeskapt og naturlig karakter krever økt innsats for å sikre beskyttelse av innbyggere, byanlegg, styrke lov og orden og aktivt bekjempe kriminalitet.
I september 2011 ble statsprogrammet for byen Moskva "Trygg by" for 2012–2016 vedtatt. Resultatet av programmet bør først og fremst være en reell økning i sikkerhetsnivået til byen og dens innbyggere.
– Hva er innholdet og prioriteringene i det godkjente «Safe City»-programmet for 2012–2016?
– «Trygg by»-program for 2012–2016. er et omfattende, storstilt program. Den består av fire underrutiner. Hver av dem inneholder tiltak rettet både mot å motvirke spesifikke typer forbrytelser og sikkerhetstrusler, og på å styrke den materielle og tekniske basen, og utstyre alle sikkerhetsenheter med moderne informasjonssystemer.
Første subrutine– sikre lov og orden og kriminalitetsforebygging. Hovedtyngden av midlene vil gå til det – 62 %. For å nå mål og løse problemer i kriminalitetsbekjempelsen planlegges det iverksetting i 2012–2016. en hel rekke tiltak. Det er planlagt aktiviteter for:
- bekjempe organisert kriminalitet;
- forebygging av alvorlige og spesielt alvorlige forbrytelser (en reduksjon av denne typen kriminalitet forventes med 10–15 %);
- styrke offentlig sikkerhet i boligsektoren, på gatene, på steder med offentlig tilstedeværelse og rekreasjon av innbyggere;
- forebygging og undertrykkelse av økonomisk kriminalitet.
Som følge av tiltakene forventes en reduksjon i kriminaliseringen av økonomien med 20–25 %. Underprogrammet sørger for opprettelse av sikkerhetssystemer på offentlige steder, som t-banen, jernbanestasjoner, busstasjoner, stadioner og andre fasiliteter.
I samsvar med underprogrammet er det også planlagt å utstyre opptil 60–65 % av transportinfrastrukturen, bytjenester, sosiale tjenester og idrett, unike, høyhus og underjordiske strukturer, steder med et stort antall mennesker, med ingeniør og teknisk midler for sikkerhet og antiterrorbeskyttelse.
Andre subrutine– forebygging av nødsituasjoner. De forventede resultatene av implementeringen bør være:
- årlig reduksjon i antall branner med 2 %;
- utstyre brannvesenet til Federal Fire Service, brann- og redningsenheter og nødredningsenheter i byen, frivillige brannvesen med moderne utstyr opptil 75 % innen 2016;
- utstyre Moskva sivilforsvarsavdeling og brannvesen med moderne kommunikasjons- og dataoverføringssystemer opp til 98 % innen 2016, etc.
Tredje subrutine– mobiliseringsforberedelse av Moskvas byøkonomi. Underprogrammet er rettet mot:
- utføre vedlikehold av systemer og utstyr til mobiliseringsanlegg;
- utskifting av utstyr og eiendom som har tjent sine etablerte perioder ved mobiliseringsanlegg og løse andre problemer på dette området.
Fjerde subrutine– forebygging og undertrykkelse av kriminalitet innen migrasjonslovgivning. Underprogrammet sørger for implementering av et sett med tiltak for:
- eliminere det sosioøkonomiske grunnlaget for ulovlig migrasjon;
- forbedre det juridiske regelverket innen migrasjon;
- opprettelse og oppdatering av en regional databank for registrering av utenlandske statsborgere midlertidig eller permanent bosatt i Moskva;
- hjemvendte migranter som oppholder seg ulovlig i byen.
Innsatsen vil økes for å undertrykke den ulovlige aktiviteten til organisasjoner som tilbyr ulovlige formidlingstjenester innen ansettelse, dokumentasjon, legalisering av utenlandske statsborgere, samt byråer og organisasjoner som inviterer utenlandske statsborgere til Russland og gir bevisst falsk informasjon om deres hverdagsliv og bolig. ordninger.
Dette underprogrammet gir:
- en årlig reduksjon med 10–12 % i antall utenlandske statsborgere som ankommer byen i strid med gjeldende lovgivning;
- en årlig økning på 10–15 % i antall utenlandske arbeidere som lovlig utfører sine arbeidsaktiviteter for enkeltpersoner;
- en årlig nedgang på 1,5–2 % i antall forbrytelser begått av utlendinger og utenlandske statsborgere.
Et spesielt trekk ved «Safe City»-programmet er offentlighetens aktive involvering i å sikre sikkerheten i metropolen, først og fremst i kriminalitetsforebygging. For tiden er det 765 høyborger for rettshåndhevelse i Moskva. Over 20 tusen innbyggere jobber der - disse er som regel tidligere politimenn og aktive muskovitter. Moscow People's Squad, som teller over 20 tusen mennesker, er aktiv. Dette er en betydelig kraft
– Hvordan planlegger du å forbedre tilnærmingene til å styrke trafikksikkerheten? Hvilket arbeid gjøres innen automatiske trafikkkontrollsystemer og komplekser av foto- og videoopptak av brudd?
– Avdelingen for transport og utvikling av veitransportinfrastruktur i byen Moskva har utviklet et statlig program for byen Moskva “Utvikling av transportsystemet til byen Moskva for 2012–2016”, som inkluderer et underprogram “Organisering av trafikk i byen. Etablering av et intelligent transportsystem.
Trygg By-programmet gir konkrete tiltak for å ivareta trafikksikkerheten. Det vil bli lagt særlig vekt på å utstyre alle kontrollerte fotgjengeroverganger i byen med kommunikasjonsvarslingssystemer, og transportknutepunkter med automatiske avisingssystemer for veidekke. Nettverket av trafikklysanlegg, veiskilt og reklametavler, støtter og skilt skal videreutvikles. Det er planlagt å bygge og rekonstruere 680 lyskryssanlegg. Gjennomføringen av programmet vil gjøre det mulig å årlig redusere antall trafikkulykker og drepte med 2–3 %, samt antall administrative lovbrudd på trafikksikkerhetsfeltet sammenlignet med 2010.
– Fortell oss separat om planene og oppgavene for å utstyre gater og andre offentlige steder med videoovervåkingssystemer. Hvilke sentrale oppgaver skal løses? Hvordan vil dette systemet organiseres for effektiv overvåking?
– I dag er det i byen et stort antall videokameraer av ulike typer og med ulik kvalitet på det resulterende bildet. Mer enn 86 tusen innganger til boligbygg er utstyrt med videoovervåkingssystemer. Informasjon fra videokameraer i boligsektoren og overfylte steder går til det operative kontrollsenteret til hoveddirektoratet til Russlands innenriksdepartement i Moskva. Rundt 2,5 tusen videokameraer er installert ved byens idrettsanlegg, som overvåker territoriet, tilskuertribuner og hjelpelokaler. Kvaliteten på videoinformasjon tillater imidlertid ikke alltid rettshåndhevelsesbyråer å bruke den til å løse forbrytelser.
For tiden gjennomføres et sett med tiltak for å sikre, fra og med 2012, en trinnvis overføring av byens videoovervåkingssystem til drift i henhold til en "servicemodell", som involverer to teknologiske nivåer:
- nivå av et enkelt senter for lagring av videoovervåkingsdata;
- tjenesteoperatørnivå.
Et enhetlig datalagringssenter vil sikre innsamling, lagring, behandling av videoinformasjon, regulert tilgang til den av brukere, informasjonsinteraksjon med videoovervåkingsundersystemer til andre by- og avdelingssystemer, inkludert byens intelligente transportsystem.
Operatører av videoovervåkingstjenester vil sikre kontinuerlig drift av videoovervåkingssystemer døgnet rundt i sitt ansvarsområde, samt rask tilgang til dem fra ett enkelt senter. Inngangene til boligbygg og områder innen blokk i boligsektoren, offentlige steder for innbyggere, områder ved siden av potensielt farlige gjenstander og byutdanningsfasiliteter vil være utstyrt med videoovervåkingsutstyr av høy kvalitet.
Det forventes at videoovervåkingssystemet som opprettes vil heve kvaliteten på videoinformasjonen, hastigheten på behandlingen og responsen til relevante strukturer på viktige hendelser til et nytt nivå gjennom innføring av intelligente systemer. Dette vil øke oppdagelsen av forbrytelser ved bruk av CCTV-kameraer betydelig – opptil 30–35 % innen utgangen av 2016. Dette er det europeiske nivået.
– Hva er hovedoppgaven med å modernisere videoovervåkingssystemer i byen?
– Hovedoppgaven med å modernisere videoovervåkingssystemer er å øke sikkerhetsnivået for byens innbyggere gjennom bruk av moderne informasjons- og kommunikasjonsteknologi.
Nøkkelkravene til utøvernes utstyr og tjenester bestemmes av statskunden for levering av videoovervåkingstjenester - Moskva-avdelingen for informasjonsteknologi. Han har allerede utviklet og blitt enige med den regionale sikkerhetsavdelingen i byen Moskva, hoveddirektoratet for Russlands innenriksdepartement for Moskva, Russlands føderale sikkerhetstjeneste for Moskva og Moskva-regionen, Russlands føderale sikkerhetstjeneste tekniske spesifikasjoner, installasjonssteder for CCTV-kameraer, prosedyre og kriterier for å akseptere arbeid.
– Studeres utenlandsk erfaring med implementering av «Safe City»-programmer? Hvilken positiv internasjonal praksis anser du som nyttig for Moskva?
– Mer enn 30 kommunale myndigheter (avdelinger, komiteer, administrasjoner) og en rekke offentlige organisasjoner deltok aktivt i utviklingen av programmet.
Eksperter fra føderale territorielle rettshåndhevelsesbyråer var involvert i utarbeidelsen av programutkastet, inkludert hoveddirektoratet for Russlands innenriksdepartement for Moskva, hoveddirektoratet for innenriksdepartementet i Russland for Moskva, direktoratet for Russland Den russiske føderasjonens føderale sikkerhetstjeneste for Moskva og Moskva-regionen, transportdirektoratet til Russlands innenriksdepartement for det sentrale føderale distriktet, kontoret til den føderale tjenesten til den russiske føderasjonen for narkotikakontroll i Moskva, det føderale kontoret Penitentiary Service i Moskva, Office of Federal Migration Service i Moskva, andre rettshåndhevelsesbyråer og offentlige organisasjoner i Moskva.
Ved utviklingen av programmet ble utenlandsk erfaring tatt i betraktning. Vi studerte erfaringene til amerikanske, europeiske og asiatiske kolleger med å sikre teknisk sikkerhet for sosiale, sportslige, kulturelle og urbane fasiliteter. Gjennomføringen av Safe City-programmet vil virkelig øke sikkerheten til byens fasiliteter og den personlige sikkerheten til hver muskovitt.