Finansije ratnog komunizma. Finansijski sistem Rusije u godinama vojnog komunizma. Chervonets i dvostruki tiraž

Opis

1. Državne mjere nazvane politika “ratnog komunizma”……………………………………………………………………………………………..4


Spisak korištenih izvora…………………………………………………………..14

Rad se sastoji od 1 fajla

Uvod………………………………………………………………………………………………3

1. Državne mjere nazvane politika “ratnog komunizma”…………………………………………………………………… …………………..4

2. Novčani promet tokom građanskog rata………………………………..7

3. Djelatnost Narodne banke…………………………………………………………..….10

Spisak korištenih izvora………………………………………………………….. 14

Uvod

Oktobra 1917. proletarijat je od buržoazije nasledio suštinski poremećen monetarni sistem. Sav vrh emisionog poreza već su skidale carske i privremene vlade, koje su ukupno izvlačile iz stanovništva inflacijom robnih vrijednosti za više od 7 milijardi zlatnih rubalja. Nakon što je oružanom silom slomila otpor zvaničnika Državne banke, sovjetska vlada je preuzela emisioni aparat i koristila ga za finansiranje „troškova revolucije“.

Vrijeme od sredine 1918. do aprila 1921. obično se naziva periodom „ratnog komunizma“. U periodu ratnog komunizma sve je bilo mobilisano za borbu protiv unutrašnje i vanjske buržoazije.

Uvođenje viškova prisvajanja i brojnih i opštih radnih obaveza, nacionalizacija celokupne proizvodnje do najmanjih preduzeća, centralizovano (preko tzv. „centrala“, tj. glavnih odeljenja pojedinih industrija) upravljanje celokupnom industrijom, ukidanje slobodno tržište i centralizovano snabdevanje proizvodima stanovništva i Crvene armije - to su karakteristične karakteristike ovog perioda. Sve ove mjere dovele su do toga da je sfera tržišne razmjene bila izuzetno sužena: u međuvremenu je emisija papirnog novca nastavila da raste; ali je njegova realna vrijednost opala zbog kontinuiranog povećanja stope depresijacije Sovznaka.

1. Državne mjere nazvane politika "ratnog komunizma"

Unutrašnja politika sovjetske države tokom građanskog rata nazvana je „politikom ratnog komunizma“. Termin "ratni komunizam" predložio je poznati boljševik A.A. Bogdanov još 1916. godine. U svojoj knjizi „Pitanja socijalizma“ napisao je da je tokom ratnih godina unutrašnji život svake zemlje podložan posebnoj logici razvoja: većina radno sposobnog stanovništva napušta sferu proizvodnje, ne proizvodi ništa, a troši mnogo. Nastaje takozvani “potrošački komunizam”. Značajan dio državnog budžeta troši se na vojne potrebe. To neminovno zahtijeva ograničenja u sferi potrošnje i državnu kontrolu distribucije. Rat dovodi i do urušavanja demokratskih institucija u zemlji, pa se može reći da je ratni komunizam određen ratnim potrebama.

Drugim razlogom za razvoj ove politike mogu se smatrati marksistički stavovi boljševika, koji su došli na vlast u Rusiji 1917. Marks i Engels nisu detaljno proučavali karakteristike komunističke formacije. Smatrali su da neće biti mjesta za privatnu svojinu i robno-novčane odnose, već za izjednačujući princip raspodjele. Međutim, istovremeno smo govorili o industrijalizovanim zemljama i svetskoj socijalističkoj revoluciji kao o jednokratnom činu.

Politika „ratnog komunizma“ uključivala je niz mjera koje su uticale na ekonomsku i društveno-političku sferu. Osnova “ratnog komunizma” bile su hitne mjere za snabdijevanje gradova i vojske hranom, zaoštravanje robno-novčanih odnosa, nacionalizacija cijele industrije, uključujući i malu industriju, prisvajanje viškova, snabdijevanje stanovništva hranom i industrijskim dobrima na obroke. kartice, univerzalna usluga rada i maksimalna centralizacija upravljanja nacionalnom ekonomijom i državom uopšte.

Hronološki, „ratni komunizam“ pada na period građanskog rata, ali su se pojedini elementi politike počeli pojavljivati ​​krajem 1917. - početkom 1918. godine.

To se prvenstveno odnosi na nacionalizaciju industrije, banaka i transporta. „Napad Crvene garde na kapital“, koji je započeo nakon dekreta Sveruskog centralnog izvršnog komiteta o uvođenju radničke kontrole (14. novembra 1917.), privremeno je obustavljen u proljeće 1918. godine. U junu 1918. njegov tempo se ubrzao i sva velika i srednja preduzeća postala su državna svojina. U novembru 1920. mala preduzeća su konfiskovana. Tako je uništena privatna imovina. Karakteristična karakteristika “ratnog komunizma” je ekstremna centralizacija ekonomskog upravljanja. U početku je sistem upravljanja izgrađen na principima kolegijalnosti i samouprave, ali vremenom postaje očigledna nedosljednost ovih principa. Fabričkim komisijama nedostajalo je stručnosti i iskustva da njima upravljaju. Vođe boljševizma shvatile su da su prethodno preuveličale stepen revolucionarne svesti radničke klase, koja nije bila spremna da vlada. Akcenat je stavljen na državno upravljanje privrednim životom. Dana 2. decembra 1917. osnovan je Vrhovni savet narodne privrede (VSNKh).

Zadaci Vrhovnog ekonomskog saveta bili su nacionalizacija velike industrije, upravljanje transportom, finansijama, uspostavljanje trgovinske razmene itd. Do leta 1918. godine nastaju lokalni (pokrajinski, okružni) privredni saveti, potčinjeni Vrhovnom privrednom savetu. Veće narodnih komesara, a potom i Veće odbrane odredile su glavne pravce rada Vrhovnog privrednog saveta, njegovih sedišta i centara, od kojih je svaki predstavljao svojevrsni državni monopol u odgovarajućoj grani proizvodnje. Do ljeta 1920. stvoreno je skoro 50 centralnih uprava za upravljanje velikim nacionaliziranim preduzećima.

Centralizovani sistem upravljanja diktirao je potrebu za uređenim stilom vođenja. Jedna od karakteristika politike „ratnog komunizma“ bio je sistem hitnih organa, čiji su zadaci uključivali podređivanje cjelokupne privrede potrebama fronta.

Jedno od glavnih obilježja politike „ratnog komunizma“ je sužavanje robno-novčanih odnosa. To se manifestovalo prvenstveno u uvođenju nejednake prirodne razmene između grada i sela.

Sveruski centralni izvršni komitet je 11. januara 1919. godine dekretom uveo sistem aproprijacije viška u cilju racionalizacije razmene između grada i sela. Propisano je da se seljacima oduzimaju viškovi, koji su u početku bili određeni „potrebama seljačke porodice, ograničene utvrđenom normom“. Međutim, ubrzo su viškovi počeli da se određuju potrebama države i vojske. Država je unapred objavila cifre svojih potreba za hlebom, a zatim ih je podelila po pokrajinama, okruzima i opštinama.

Kolaps robno-novčanih odnosa olakšala je i zabrana veleprodajne i privatne trgovine u jesen 1918. godine u većini ruskih provincija. Međutim, boljševici i dalje nisu uspjeli potpuno uništiti tržište. I iako je trebalo da unište novac, potonji su i dalje bili u upotrebi. Jedinstveni monetarni sistem je propao. Samo u centralnoj Rusiji u opticaju je bila 21 novčanica, a novac je štampan u mnogim regionima. Tokom 1919. godine kurs rublje je pao 3.136 puta. U tim uslovima, država je bila prinuđena da pređe na plate u naturi.

Postojeći ekonomski sistem nije stimulisao produktivan rad, čija je produktivnost stalno opadala.

U uslovima „ratnog komunizma“ postojala je univerzalna radna obaveza za osobe od 16 do 50 godina.

Sistem vojno-komunističkih mjera uključivao je ukidanje naknada za gradski i željeznički transport, za gorivo, stočnu hranu, hranu, robu široke potrošnje, medicinske usluge, stanovanje itd. (decembar 1920). Afirmisan je klasni princip distribucije izjednačavanja. Od juna 1918. godine uvedena je ponuda kartica u 4 kategorije.

Posljedice “ratnog komunizma” ne mogu se odvojiti od posljedica građanskog rata. Po cijenu ogromnih napora, boljševici su, koristeći metode agitacije, stroge centralizacije, prisile i terora, uspjeli pretvoriti republiku u „vojni logor“ i pobijediti. Ali politika “ratnog komunizma” nije i nije mogla dovesti do socijalizma. Do kraja rata postala je očigledna neprihvatljivost napredovanja i opasnost od forsiranja socio-ekonomskih promjena i eskalacije nasilja. Umjesto stvaranja države diktature proletarijata, u zemlji je nastala diktatura jedne partije, za održavanje koje su se široko koristili revolucionarni teror i nasilje.

2. Novčani promet tokom građanskog rata

U ljeto 1918. godine počela je proizvodnja nove vrste papirnih novčanica pod nazivom „Računne bilješke RSFSR-a“. Međutim, za sprovođenje monetarne reforme, tj. Nije bilo moguće zamijeniti stari novac za novi. Novčanice RSFSR-a počele su da kruže 1919. godine uporedo sa starim novčanicama. Treba napomenuti da su 1917. i 1918. godine u opticaju bile novčanice carske i privremene vlade. Godine 1918. kao sredstvo plaćanja legalizovane su obveznice Liberty Loan apoena ne više od 100 rubalja, niz obveznica i kratkoročnih obaveza Državnog trezora za period od 1. novembra 1919. Da se iz opticaja uklone sve navedene novčanice i razne vrste novčanih surogata u Apel je izdat „Državni kreditni zapisi 1918“.

U drugoj polovini 1918. godine počela je vojna intervencija i građanski rat, koji su osujetili planove sovjetske države da uspostavi novčani promet i stvori monetarni sistem.

Najvažniji izvor pokrića državnih troškova bila je emisija papirnog novca. Godine 1918. iznosio je 33,6 milijardi rubalja, 1919. godine - 163,6 milijardi rubalja, a 1920. godine - 943,5 milijardi rubalja, tj. povećan za 28 puta u odnosu na 1918.

Rast novčane mase u opticaju pratila je još brža depresijacija novca. Od 1. jula 1918. do 1. januara 1921. kupovna moć rublje je pala 188 puta. Nastala hiperinflacija povezana je sa smanjenjem potreba privrednog prometa za novcem: smanjene su proizvodne i robne zalihe, te je u toku proces naturalizacije ekonomskih odnosa. U određenim periodima građanskog rata smanjena je i teritorija na kojoj su kružile novčanice. Tako je kupovna moć novca naglo pala. Novac je izgubio sposobnost da obavlja svoje funkcije.

Tokom ratnih godina mnoga preduzeća, organizacije i gradovi izdavali su svoje novčanice. Posebno se ističe takozvani „vinski novac“ koji se izdaje u Jakutiji. Na etiketama za boce vina lokalni narodni komesar finansija A.A. Semenov. Napisao sam rukom: 1 rublja na etiketi s natpisom “Madera”, “10 rubalja” na porto vinu, “25 rubalja” na šeriju. Slične potvrde, koje je izdalo Jakutsko maloprodajno partnerstvo, puštene su u opticaj i uspješno su zamijenjene novčanice koje nedostaju. U Vladivostoku je trgovačka kompanija Kunst and Albers izdala svoje novčanice od pet rubalja. Potrošačko društvo Mytishchi, Fabrika dopisnica Okulovskaya, itd., imale su svoje kupone.

Problemi mjenjačkih novčanica riješeni su na neobičan način u Troickom okrugu Zabajkalskog regiona. Po nalogu Saveta narodnih komesarijata, filijala Narodne banke je isekla kerenki od dvadeset rubalja na četvrtine, koji su postali pet rubalja, a kerenki od četrdeset rubalja postali su deset rubalja.

U uslovima akutne nestašice novčanica, Dalekoistočni savet narodnih komesara odlučuje da izda regionalne obveznice, koje su u opticaju istovremeno sa drugim novčanicama RSFSR. Krajem zime 1918. Izvršni komitet Zeje je umjesto novca izdao vlastite čekove, ukupno 2.500 komada u iznosu od 585 hiljada rubalja, čiji je apoen ispisan rukom. Čekovi su izdavani za plaćanje rudara u rudnicima zlata. Nakon 1. juna 1919. godine, trezor Zeje mijenjao je čekove za kreditne zapise rublje za rublje.

Novac kao takav u ovom periodu nije ukinut, već se naprotiv, najoštrije osjećala potreba za njim. Dekretom od 4. marta 1919. godine izdate su prve novčanice sovjetske države, koje su nazvane "računom novčanica RSFSR-a" u apoenima od 1,2 i 3 rublje. Novi novac dobio je skraćeni naziv “Sovznaki”. Kasnije se pojavljuju znakovi naselja drugih konfesija. Godine 1921. izdavane su novčanice u apoenima od 100, 250, 500, 1.000, 5.000, 10.000, 25.000, 50.000 i 100.000 rubalja, jer je rast cijena zahtijevao povećanje novčanica. Izdavanje novčanica odvijalo se praktično bez ograničenja. Oni su trebali izbaciti iz opticaja sve ranije korišćene vrste novčanica. Istovremeno, pored novčanica, izdate su i „Obaveze RSFSR-a“ u apoenima od 1,5 i 10 miliona rubalja, koje, za razliku od drugih novčanica, imaju ograničen period opticaja.

Znakovi naselja imali su izvanredan izgled. Na novčanici je prikazan grb RSFSR-a i natpis "Radnici svih zemalja, ujedinite se!" Poziv je izgledao vrlo neobično za novčanice. Jasno je saopštena priroda obezbeđenja novca – „opskrbljen celokupnom imovinom republike“. Ova norma ne postoji na modernim novčanicama. Na novčanicama je naznačen organizator izdavanja novčanica – emitent – ​​ne Državna banka, već Ruska Socijalistička Federativna Sovjetska Republika. Navedene karakteristike upućuju na to da su platni zapisi novi oblik novčanica, različit od kreditnih ili trezorskih zapisa.

Papirni novac su izdavale i vlade bele garde i intervencionističke trupe. Izdavali su sopstvene novčanice 1919-1920. generali Yudenich, Kolchak, Semenov, Denikin, Wrangel, Shkuro, Rodzianko i drugi. Većina ovih izdanja realizovana je u inostranstvu ili podržana od strane stranih država. Tako su Petljurine "grivne" štampane u Berlinu. Baron Wrangel je dio svog novca štampao u Engleskoj. Zemlje Antante su pomogle izdavanju novca Kolčaka. Kontrarevolucionarne vlade, prilikom izdavanja sopstvenog novca, nisu vodile računa o svojoj bezbednosti i dozvoljavale su da se sav novac koji je u tom trenutku imao u zemlji, uključujući i lažan, prihvati kao plaćanje. Lažni novac je slobodno kružio istom brzinom kao i pravi novac.

Predavanje 6. FINANSIJSKI SISTEM RUSIJE prije 1941. godine

1. Finansije u periodu ratnog komunizma (1917-1921) 1

2. Ekonomski razvoj Rusije 1921-1927 kao neophodan uslov za obnovu finansija. 4

3. Finansijski sistem u periodu NEP-a. 5

4. Proces gašenja NEP-a i formiranje komandno-administrativnog sistema 7

5. Razvoj finansija tokom formiranja ekonomije moći. 8

Izgradnja finansijskog sistema zasnivala se na principu nespojivosti sovjetske vlasti i robno-novčanih odnosa, što je u praksi značilo njihovo eliminisanje. Nacionalizacija banaka započeo je zauzimanjem Državne banke od strane oružanih snaga još u danima Oktobarske revolucije. Ali tek krajem novembra 1917. počela je normalno funkcionisati, pošto njeni zaposleni u početku nisu pristajali na saradnju sa novom vladom.

Sljedeća faza bila je nacionalizacija akcionarskih i privatnih komercijalnih kreditnih banaka: rusko-azijskih, komercijalno-industrijskih, sibirskih itd. 27. decembra 1917. godine okupirala ih je naoružana Crvena garda u Petrogradu, a sutradan u Moskvi. . U isto vrijeme Sveruski centralni izvršni komitet odobrio je dekret o nacionalizaciji bankarstva u zemlji, kojim je ustanovljeno isključivo pravo države da obavlja bankarske poslove, da reorganizuje, likvidira stare i stvara nove kreditne institucije (državni monopol).

Januara 1918. poništene su dionice banaka koje su pripadale velikim privatnim poduzetnicima. Državna banka je preimenovana Narodna banka i stavljen na čelo svih ostalih. Tokom 1919. godine likvidirane su sve banke osim Narodne. Svi sefovi su otvoreni po nalogu, a hartije od vrijednosti, zlato i gotovina su zaplijenjeni. Samo u Moskvi je iz bankarskih sefova zaplijenjeno oko 300 hiljada kraljevskih rubalja. zlata i 150 hiljada rubalja. srebro, pa čak i zlato u polugama i pijesku.

N. Buharin, E. Preobrazhensky, Y. Larin i drugi 1918-1920. stalno isticao da “komunističko društvo neće znati novac”, da je novac osuđen na nestanak.

Na osnovu ideje o potrebi brzog ukidanja novca, vlada je sve više bila sklona kompletiranju deprecijacija novca kroz njegovu neograničenu emisiju. Toliko ih je štampano da su deprecirali desetine hiljada puta i gotovo potpuno izgubili kupovnu moć.

Emisija novca u prvim postrevolucionarnim godinama ispostavilo se da je najviše glavni izvor punjenja državnog budžeta. U maju 1919. Narodnoj banci je naređeno da izda onoliko novca koliko je potrebno za privredu zemlje. Tokom 1919. godine količina papirnog novca porasla je otprilike 4 puta - na 225 milijardi rubalja, 1920. godine - još 5 puta - na 1,2 triliona rubalja, a 1921. godine na 2,3 triliona rubalja. Kao rezultat velikih emisija nivo cena dostigla neviđene razmjere. Ako se nivo cijena 1913. uzme kao 1, onda je 1923. bio 648.230.000.

Jedino je zlatna kraljevska rublja zadržala svoju visoku vrijednost, ali u opticaju gotovo da nije postojala, jer ju je stanovništvo skrivalo. Međutim, nije bilo moguće bez punog novca, tako da je u zemlji najviše hljeb i sol postali su uobičajene jedinice mjerenja vrijednosti .

Razaranja, nedostatak puteva, građanski rat pretvorili su zemlju u zatvorena, izolirana ekonomska ostrva domaći gotovinski ekvivalenti. Bilo je mnogo vrsta novca koje su kružile širom bivšeg Ruskog carstva. Svoj novac su štampali u Turkestanu, Zakavkazju i u mnogim ruskim gradovima: Armaviru, Iževsku, Irkutsku, Jekaterinodaru, Kazanju, Kalugi, Kaširi, Orenburgu i mnogim drugim. U Arhangelsku su, na primjer, lokalne novčanice sa likom morža nazvane "morzhovki". Izdavani su kreditni zapisi, čekovi, kovanice, obveznice: “turkbons”, “zakbons”, “grubbons” itd. Inače, najveće emisije su se dogodile upravo u Centralnoj Aziji i Zakavkazju, budući da je štamparija bila u rukama lokalnih samouprava, praktično nezavisne od centra.

Skoro posle oktobra poreski sistem je propao, što je u potpunosti potkopalo državni budžet, za dopunu kojeg su čak pušteni u opticaj kuponi „Besplatnog kredita“ Privremene vlade. Da bi popunili budžet, lokalni Sovjeti su pribjegli diskriminatornom oporezivanju „klasnih neprijatelja“ u obliku „odštete“. Tako je u oktobru 1918. godine nametnuta posebna odšteta od 10 milijardi rubalja za bogate seljake, a Moskva i Petrograd su, zauzvrat, morali da plate 3, odnosno 2 milijarde rubalja.

Kao rezultat Ruski finansijski sistem je uništen godine, privreda je prešla na prirodnu razmjenu. U industriji je uveden sistem nemonetarnih odnosa i plaćanja. Centrala i lokalne vlasti izdale su naredbe prema kojima su preduzeća morala besplatno prodavati svoje proizvode drugim preduzećima i organizacijama. Porezi su poništeni, dugovi su poništeni. Snabdijevanje sirovinama, gorivom i opremom obavljalo se besplatno, centralno preko Glavnog štaba. Za obavljanje računovodstva proizvodnje u preduzećima, Vijeće narodnih komesara preporučilo je prelazak na prirodne brojila - "navoje" (radne jedinice), što je značilo određenu količinu utrošenog rada.

Kreditni i bankarski sistem praktično su prestali da postoje. Narodna banka pripojena je Trezoru. Na bankovnim računima preduzeća evidentirano je kretanje ne samo novčanih sredstava, već i materijalnih sredstava u okviru javnog sektora privrede. Umjesto bankarskog kreditiranja, uvedeno je centralizirano državno finansiranje i logistika.

U skladu sa sistemom raspodjele viškova, u zemlji je zabranjena privatna trgovina hljebom i drugim proizvodima. Svu hranu distribuirale su vladine agencije striktno koristeći kartice za hranu. Industrijska roba dnevne potražnje također je distribuirana centralno uz pomoć kartica. Svugdje se 70-90% plata za radnike i namještenike davalo u obliku obroka hrane i industrijskih proizvoda ili industrijskih proizvoda. Ukinuti su gotovinski porezi na stanovništvo, kao i plaćanja za stanovanje, prevoz, komunalije itd..

Finansije su monetarni odnos, te je u tom smislu teško govoriti o finansijskom sistemu u periodu politike ratnog komunizma. Od svih karika u finansijskom sistemu u ovom periodu postojao je samo državni budžet, ali se sastojao i od monetarnog i materijalnog dijela. Ukinuti su svi porezi na fizička lica i preduzeća. Glavne stavke prihoda budžeta bile su emisija novca i obeštećenje.

Finansijski sistem Rusije 1917-1921 („ratni komunizam“)

Formirani finansijski sistem je u potpunosti ispunio zadatke centralizacije ekonomskog razvoja.

U sovjetskoj literaturi ekonomska politika prvih godina postojanja sovjetske države podijeljena je u tri faze: od Oktobarske revolucije do perioda vojnog komunizma i perioda NEP-a. Na svakom od njih, pitanja mogućnosti korišćenja robno-novčanih odnosa i njihove uloge u ekonomskoj izgradnji marksistička je nauka tumačila na osnovu specifične istorijske situacije i akumuliranog iskustva privrednog razvoja.

U prvoj fazi, jedan od najvažnijih problema revolucionarne transformacije bio je problem ovladavanja i unapređenja finansijskog sistema, koji je bio u stanju blizu konačnog kolapsa. U tom smislu V. I. Lenjin je istakao da su „sve naše radikalne reforme osuđene na propast ako: ne uspijemo u finansijskoj politici“.

Glavne mjere usmjerene na prevazilaženje finansijske krize formulirao je V. I. Lenjin i projekt monetarne reforme u maju 1918., koji je iznio na Sveruskom kongresu predstavnika finansijskih odjela Sovjeta: finansijska centralizacija, prihodi i imovina oporezivanje, radna obaveza, zamjena starih novčanih novih znakova, strogo obračunavanje raspoloživog novca, stvaranje široke mreže štedionica itd.

Tako je plan ekonomskog razvoja, razvijen pod vodstvom V. I. Lenjina u proljeće 1918. i osmišljen za miran, a samim tim i postepeni prijelaz iz kapitalizma u socijalizam, predviđao korištenje novca, kredita i finansija općenito za izgradnju socijalizma. .

Izbijanje građanskog rata i strana vojna intervencija značajno su odložili sprovođenje vladinog programa za transformaciju monetarnog sistema, koji je V. I. Lenjin definisao kao „posljednju odlučujuću bitku s buržoazijom. . ."

U godinama ratnog komunizma, zemlja je izvršila široku nacionalizaciju industrijskih preduzeća, uvela viškove prisvajanja, zabranila privatnu trgovinu robom koja je potpadala pod državni monopol, strogo centralizirala svu proizvodnju i distribuciju, a radna obaveza je bila široko razvijena. Tih godina je prevladavala ideja da su robno-novčani odnosi nekompatibilni sa socijalizmom i da je, koristeći situaciju građanskog rata i oslanjajući se na vojno-revolucionarni entuzijazam masa, moguće i trebalo bi zadati porazan udarac kapitalizmu. i naglo skratiti istorijski vremenski okvir za kretanje ka socijalizmu.za te svrhe likvidirati, uz imovinu buržoazije, sredstva za proizvodnju i robno-novčane odnose. Perspektiva napuštanja robno-novčanih odnosa bila je jasno izražena u Programu Partije usvojenom na njenom Osmom kongresu: „Ruska komunistička partija će nastojati da što prije sprovede najradikalnije mjere kako bi se pripremila za uništenje novca. . ." To nije moglo a da ne utiče na poslovnu praksu. U godinama ratnog komunizma, posebno, sproveden je sistem mjera koje su stvorile preduslove za eliminaciju novca. S tim u vezi, sovjetski ekonomisti su pokušali da se pozabave problemom bezgotovinske ekonomije i, pre svega, bezgotovinskog nacionalnog ekonomskog računovodstva. U ovom slučaju važno je uzeti u obzir praktičnu uslovljenost potrage za nemonetarnim ekonomskim računovodstvom, budući da je novac bio izrazito obezvređen i uz njegovu pomoć nije bilo moguće barem riješiti problem mjerenja troškova i proizvodnih rezultata.

U godinama ratnog komunizma zapravo se provodila politika neograničene upotrebe štamparije za pokrivanje finansijskih potreba države. Ako je 1918. godine emisija papirnog novca iznosila 33,6 milijardi rubalja, onda je 1919. - 163,0, a 1920. - 943,5 milijardi rubalja.5 Izdavanje novčanica tih godina bilo je metod preraspodjele materijalnih vrijednosti u korist diktature. proletarijata, služio je kao sredstvo finansiranja ratne privrede. Emisija je odigrala veliku ulogu u osiguravanju štednje papirnog novca buržoazije i kulaka, u slabljenju njihovog ekonomskog i političkog potencijala. Međutim, upravljanje uz pomoć štamparije kao elementa sistema ratnog komunizma bilo je privremenog karaktera, jer sam ratni komunizam, prema Lenjinovoj oceni, „nije i nije mogao biti politika koja je ispunjavala ekonomske zadatke proletarijat. To je bila privremena mjera.”5

Zanimljivo je napomenuti da je tokom godina ratnog komunizma V. I. Lenjin više puta isticao da je tokom tranzicije iz kapitalizma u socijalizam nemoguće odmah uništiti novac, da je za to potrebno mnogo tehničkih i organizacionih dostignuća, potrebno je organizovati distribuciju proizvoda za stotine miliona ljudi, potrebno je individualnu seljačku poljoprivredu prebaciti na socijalističke linije.7

I u tome se njegov stav suštinski razlikovao od stavova „lijevih komunista“, koji su predlagali hitnu likvidaciju novca i. robnih odnosa uopšte. Kako je konkretna realnost pokazala da je nemoguće likvidirati novac bilo kakvim jednokratnim aktom, objektivno se pojavila potreba za regulisanjem novčanog prometa.

Ukupno, na teritoriji Rusije tokom godina građanskog rata i strane vojne intervencije, „kružilo je oko 200 vrsta novčanica“. To je uključivalo razne novčanice predrevolucionarnog dizajna; oznake plaćanja RSFSR-a; novčanice suverenih sovjetskih republika, od kojih je svaka imala nezavisan monetarni sistem (Zakavkaske republike, Buharska Narodna Republika); novčanice izdate bez dozvole lokalnih organa sovjetske vlasti, raznih zadružnih i drugih javnih organizacija, kao i privatnih preduzeća; novčanice belogardejskih vlasti (Denjikin, Kolčak, itd.); novčanice vojnih interventnih vlasti, koje su izdate kako u valuti intervencionista (engleski f. st., japanski jen, itd.), tako i u novčanim apoenima naše zemlje (rublja, karbovanci); surogati novca koje izdaju gradske i regionalne vlasti, javne organizacije i privatna preduzeća. privremeno okupiranih teritorija. Cirkulacija papirnog novca u takvoj raznolikosti formirala je sliku monetarne ekonomije zemlje koja je bila bez presedana po svojoj složenosti i stvorila priliku; avanturistički elementi da se obogate izmišljanjem surogata novca, intenzivirali su proces depresijacije novca. Sve je to doprinijelo razvoju tendencije među stanovništvom da pretvara novčanice u materijalne vrijednosti, što je zauzvrat povećalo brzinu opticaja papirnog novca i dovelo do razvoja prirodne razmjene proizvoda. Proces urušavanja jedinstvenog monetarnog sistema zemlje, koji je započeo 1919. godine, poprimio je katastrofalne razmjere.

U skladu sa Lenjinovim planom finansijske centralizacije, vlada RSFSR-a je vodila politiku ujedinjenja monetarnog sistema, prvo unutar RSFSR-a, a potom i na cijeloj sovjetskoj teritoriji. Izdavanje predrevolucionarnih novčanica smanjivalo se iz godine u godinu. Na teritorijama koje je oslobodila Crvena armija, novac intervencionista i antisovjetskih vlasti je poništen. Monetarni surogati na sovjetskoj teritoriji postupno su zamijenjeni sovznaki. Do kraja građanskog rata, sovjetska vlada je uglavnom izvršila zadatak ujedinjenja monetarnog sistema. Sovznaki je skoro svuda zamijenio sve druge vrste novca iz opticaja.

Međutim, konačno ujedinjenje je postignuto kasnije, tokom monetarne reforme 1922-1924, sprovedene u okviru Nove ekonomske politike, čije je sprovođenje u velikoj meri zavisilo od rešavanja problema stabilizacije rublje i poboljšanja finansijskog sistema u celini. .

Ognev, L. V.
Bilten Lenjingradskog univerziteta. Serija 5. Ekonomija. – L., 1991. Broj 1.

1 Lenjin V.I. Dovršeno. zbirka Op. T. 36. P. 351.
2 Vidi ibid. str. 351-354.
3 Ibid. P. 354.
4 Ibid. T. 38. str. 122.
5 Atlas 3. V. Socijalistički monetarni sistem. M., 1969. str. 105.
6 Lenjin V.I. Poli. zbirka Op. T. 43: str.220.
7 Vidi ibid. T. 38. str. 352-353, 363, 441.
8 Atlas 3. V. Socijalistički monetarni sistem. M., 1969. str. 112.
9 U zbirci Akademije nauka Ukrajinske SSR „Numizmatika i sfragistika” JM” 5 za 1974, str. 78-80 daju primjere izdavanja obveznica od strane nekih zadruga u Ukrajini kako bi „nekako zadržale kupovnu moć nadnica radnika i zaposlenih. Ove novčanice su prihvaćene u radnjama organizacije koja ih je izdala po manje-više fiksnoj stopi.”

Novi finansijski sistem izgrađen je na principu nespojivosti između sovjetske vlasti i robno-novčanih odnosa, stoga se novac mora eliminisati.Socijalistička ekonomija mora imati prirodni i nemonetarni karakter sa centralizovanom raspodelom resursa i gotovih proizvoda.

Isključivo pravo države na obavljanje bankarskih poslova, reorganizaciju, likvidaciju starih i stvaranje novih kreditnih institucija (državni monopol) odobreno je uredbom o nacionalizaciji bankarstva u zemlji. Prvo je nacionalizovana Državna banka, a zatim rusko-azijske, komercijalno-industrijske, sibirske i druge akcionarske i privatne banke. Januara 1918. poništene su dionice banaka koje su posjedovali veliki privatni preduzetnici.

Državna banka je preimenovana narodna banka, Tokom 1919. godine sve banke su likvidirane, a dragocjenosti su zaplijenjene.

N. Buharin, E. Preobrazhensky, Y. Larin i drugi 1918-1920. stalno isticao da “komunističko društvo neće znati novac”, da je novac osuđen na nestanak. Htjeli su odmah da obezvrijede novac, a na njegovo mjesto postavili obavezni sistem raspodjele beneficija po karticama. Ali, kako su ovi političari primetili, prisustvo malih proizvođača (seljaka) nije omogućilo da se to uradi brzo, jer su seljaci i dalje ostali van sfere državne kontrole i i dalje su morali da plaćaju hranu.

Na osnovu ideje o potrebi brzog ukidanja novca, vlada je sve više bila sklona potpunom deprecijaciji novca kroz neograničenu emisiju. Toliko ih je štampano da su deprecirali desetine hiljada puta i gotovo potpuno izgubili kupovnu moć, što je značilo hiperinflaciju, koja je smišljeno vršena.

Pokazalo se da je emisija novca u prvim postrevolucionarnim godinama najvažniji izvor punjenja državnog budžeta. U februaru 1919. oslobođeni su prvi sovjetski novac, koji se zvao "računske oznake RSFSR-a". Bili su u opticaju zajedno sa „Nikolajevkom“ i „Kerenko“, ali je njihov kurs bio mnogo niži od prethodnog novca.

U maju 1919. Narodnoj banci je naređeno da izda onoliko novca koliko je potrebno za privredu zemlje. Kao rezultat neobuzdane emisije, nivo cijena je dostigao nivoe bez presedana. Ako se nivo cijena iz 1913. uzme kao 1, onda je 1918. bio 102, 1920. - 9.620, 1922. - 7.343.000, a 1923. - 648.230.000. Kao rezultat toga, sovjetski novac je potpuno obezvrijeđen. Jedino je zlatna kraljevska rublja zadržala svoju visoku vrijednost, ali gotovo nikada nije bila u opticaju.

Razaranja, nedostatak puteva i građanski rat pretvorili su zemlju u zatvorena, izolovana ekonomska ostrva sa unutrašnjim novčanim ekvivalentima. Bilo je mnogo vrsta novca koje su kružile širom bivšeg Ruskog carstva. Svoj novac su štampali u Turkestanu, Zakavkazju i u mnogim ruskim gradovima: Armaviru, Iževsku, Irkutsku, Jekaterinodaru, Kazanju, Kalugi, Kaširi, Orenburgu i mnogim drugim. U Arhangelsku su, na primjer, lokalne novčanice sa likom morža nazvane "morzhovki". Izdavani su kreditni zapisi, čekovi, kovanice, obveznice: “turkbons”, “zakbons”, “grubbons” itd. Inače, najveće emisije su se dogodile upravo u Centralnoj Aziji i Zakavkazju, budući da je štamparija bila u rukama lokalnih samouprava, praktično nezavisne od centra.

Nakon oktobra, poreski sistem je praktički doživio kolaps, što je u potpunosti potkopalo državni budžet, za dopunu kojeg su čak i pušteni u opticaj kuponi „Besplatnog zajma” Privremene vlade. U prvih šest mjeseci nakon revolucije državni rashodi iznosili su 20 do 25 milijardi rubalja, a prihodi - ne više od 5 milijardi rubalja.

Da bi popunili budžet, lokalni Sovjeti su pribjegli diskriminatornom oporezivanju „klasnih neprijatelja“ u obliku „odštete“. Tako je u oktobru 1918. imućnim seljacima nametnuta posebna odšteta od 10 milijardi rubalja.

Kao rezultat toga, ruski finansijski sistem je uništen, privreda je prešla na prirodnu razmjenu. U industriji je uveden sistem nemonetarnih odnosa i plaćanja. Centrala i lokalne vlasti izdale su naredbe prema kojima su preduzeća morala besplatno prodavati svoje proizvode drugim preduzećima i organizacijama. Porezi su poništeni, dugovi su poništeni. Snabdijevanje sirovinama, gorivom i opremom obavljalo se besplatno, centralno preko Glavnog štaba. Za obavljanje računovodstva proizvodnje u preduzećima, Vijeće narodnih komesara preporučilo je prelazak na prirodne brojila - "navoje" (radne jedinice), što je značilo određenu količinu utrošenog rada.

Kreditni i bankarski sistem praktično su prestali da postoje. Narodna banka pripojena je trezoru i potčinjena Vrhovnom ekonomskom savetu, a zapravo je pretvorena u centralnu klirinšku kuću. Na bankovnim računima preduzeća evidentirano je kretanje ne samo novčanih sredstava, već i materijalnih sredstava u okviru javnog sektora privrede. Umjesto bankarskog kreditiranja, uvedeno je centralizirano državno finansiranje i logistika.

U skladu sa sistemom raspodjele viškova, u zemlji je zabranjena privatna trgovina hljebom i drugim proizvodima. Svu hranu distribuirale su vladine agencije striktno koristeći kartice za hranu. Industrijska roba dnevne potražnje također je distribuirana centralno uz pomoć kartica. Svugdje se 70-90% plata za radnike i namještenike davalo u obliku obroka hrane i industrijskih proizvoda ili industrijskih proizvoda. Ukinuti su gotovinski porezi na stanovništvo, kao i plaćanja za stanovanje, prevoz, komunalije itd.

Od svih njegovih karika u finansijskom sistemu u periodu ratnog komunizma postojao je samo državni budžet, ali se on sastojao i od novčanog i materijalnog dijela. Glavne prihodne stavke budžeta bile su emisija novca i obeštećenje.Formirani finansijski sistem je u potpunosti ispunio zadatke centralizacije privrednog razvoja.

Dana 7. novembra 1917. godine, u šest sati ujutro, po naređenju Petrogradskog vojnorevolucionarnog komiteta, naoružani mornari posade Gardijske flote, ne nailazeći na otpor, zauzeli su zgradu Državne banke. Tokom dana, predstavnici nove vlade tražili su novac od Banke. Kao odgovor, rukovodstvo Državne banke je naložilo da prestane sa servisiranjem klijenata. Državnoj banci je 12. novembra predat zahtjev za otvaranje tekućeg računa u kancelariji u Petrogradu u ime Vijeća narodnih komesara i predstavljeni su uzorci potpisa V. I. Lenjina i privremenog zamjenika narodnog komesara finansija V. R. Menžinskog. Ali zaposleni u Banci su nastavili da obavljaju transakcije na osnovu finansijskih dokumenata koje je izdalo Ministarstvo finansija. Ni jednodnevno hapšenje direktora banke I. P. Šipova nije ih natjeralo da promijene svoj stav. Od 8. novembra do 23. novembra 1917. Državna banka nije opsluživala klijente, ali je za to vrijeme nastavila da obavlja svoju glavnu funkciju - emisionu. 610 miliona rubalja je pušteno u promet. a 459 miliona rubalja poslato je u poslovnice i filijale Banke.

U decembru 1917. počela je reorganizacija kreditnog sistema zemlje. 8. decembra 1917. godine usvojena je Uredba Vijeća narodnih komesara „O ukidanju Plemićke zemljišne banke i Seljačke zemljišne banke“. Zemljište, oprema i gradska nekretnina u vlasništvu ovih kreditnih organizacija prebačeni su na seljake, državne farme i lokalna tijela sovjetske vlasti koja su se tada organizovala.

Jedno od pitanja u teoriji i praksi socijalističke izgradnje, koje je općenito riješio V.I. Lenjin je još prije Oktobarske revolucije postavio pitanje uloge robno-novčanih odnosa i načina njihove upotrebe u nacionalnoj ekonomiji pod diktaturom proletarijata.

Prvi korak sovjetske vlade na polju novčanog prometa bio je dekret od 14. decembra 1917. „O nacionalizaciji privatnih banaka“.

Nacionalizacija bankarskog sistema značila je ne samo njegov prenos na državu i centralizaciju upravljanja, već i brzo odumiranje dosadašnjih funkcija banaka. Sačuvan je i sproveden samo jedan - izdavanje kreditnih zapisa, ali je nacionalizacijom dobilo sasvim drugačiji karakter. Nije poenta čak ni u tome da je ona u svojoj suštini postala čisto trezor, nego je važno da je ideologija monetarne politike koju je vodila sovjetska vlada u prvim godinama bila zasnovana na „odvajanju od prethodnih kapitalističkih odnosa u proizvodnji i konačnom eliminaciji bilo kakav uticaj novca na odnos ekonomskih elemenata."

Pitanje kakav bi novac trebao biti u socijalizmu pojavilo se prvi put u proljeće 1918. godine, kada je postala očigledna nesposobnost starog oblika prometa da riješi nove probleme. Međutim, sovjetska vlada nije imala strogi plan za novi novčani promet. Tokom građanskog rata stavovi prema novcu su se nekoliko puta mijenjali. U prvoj fazi smatralo se da za prelazni period treba uštedjeti novac zamjenom starih jedinica novim.

Do proleća 1918. godine, kao deo opšteg plana ekonomskog razvoja koji je usvojio Prvi sveruski kongres nacionalnih ekonomskih saveta, razvijen je program za obnovu finansijske privrede zemlje kroz monetarnu reformu i reorganizaciju bankarstva. Predviđen je završetak nacionalizacije banaka, postepeni prelazak na obavezne tekuće račune koji pokrivaju cjelokupno stanovništvo, najširi razvoj čekovnog prometa i transfera, te stvaranje opšteg računovodstva za sva nacionalizirana preduzeća. U sklopu odobrenog programa, kongres je odlučio da se predrevolucionarni novac zamijeni novim. U ljeto 1918. počela je proizvodnja "nove vrste papirnih znakova" pod nazivom "računski znakovi RSFSR-a".

Prekretnica u odnosu na novac bila je tranzicija organizacije narodne privrede na principe vojnog komunizma, koja je započela u jesen 1918. i trajala do druge polovine 1921. godine.

U godinama ratnog komunizma, kada je ideja o mogućnosti prisilnog prelaska na socijalizam-komunizam postala raširena, mnogi ekonomisti su isključivanje robno-novčanih odnosa iz nacionalnih ekonomskih odnosa počeli smatrati jednim od primarnih zadataka. Naturalizacija privrednog života zemlje, iznuđena ekonomskim kolapsom, izgledala je kao prirodan, logičan proces, a to je u praksi dovelo do još veće naturalizacije ekonomskih odnosa, smanjenja uloge novca u ekonomskom prometu i njegovog postepenog eliminacija kao takva.

Uzimajući u obzir posebnosti ekonomske situacije u zemlji u periodu ratnog komunizma i praktičan zadatak koji je postavljen da se eliminišu robno-novčani odnosi 1919-1920, mnogi sovjetski ekonomisti usmjerili su svoje napore na razvoj pitanja organizacije bezgotovinske ekonomije. Jedan od najhitnijih problema koji je trebalo riješiti kako bi se novac u potpunosti eliminirao iz ekonomskog prometa bilo je pronalaženje novog oblika ekonomskog računovodstva koji ne zahtijeva korištenje indikatora troškova. Ovaj zadatak je bio utoliko hitniji, jer u uslovima depresijacije novca i poremećaja celokupne finansijske privrede, monetarno računovodstvo nije dalo željeni efekat, jer ne samo da nije odražavalo, već je često i iskrivljavalo rezultate proizvodnje. aktivnosti preduzeća. U procesu rada pojavila su se različita, ponekad suprotna, gledišta.

Sljedeća faza u razvoju novca povezana je s prelaskom na novu ekonomsku politiku. NEP je izazvao duboke promene u ekonomskom mehanizmu. Prepoznavanje potrebe za tržištem pretvorilo je proizvode rada u robu, kategorija cijena je postala samostalna, a vodeći princip sovjetske moći u oblasti finansija postao je „obnova monetarne cirkulacije na metalnoj osnovi (zlatu) .” Prvi korak u tom pravcu bio je oživljavanje aktivnosti Državne banke RSFSR-a. Osnovan je sa ciljem podsticanja kreditnog i drugog bankarskog poslovanja razvoju industrije, poljoprivrede i trgovinskog prometa, kao i u cilju koncentriranja novčanog prometa i provođenja drugih mjera u cilju uspostavljanja ispravnog novčanog prometa. Međutim, novostvorena Državna banka imala je niz specifičnosti koje su je razlikovale od državnih banaka u kapitalističkim zemljama. Banka nije učestvovala u regulisanju novčanog prometa, jer je emisiju Sovznaka vršio Narkomfin.

Emisiona funkcija banke nastala je kasnije, kada je emitovala novčanice, označene u novoj zlatnoj novčanoj jedinici - chervonetima. Chervonets je sadržavao 1 kolut - 78,24 dionice čistog zlata, što je bilo jednako sadržaju zlata u prethodnom ruskom novčiću od deset rubalja. Na osnovu ovog omjera, Državna banka je morala regulisati kurs crvenonjeta u stranoj valuti. Nije uspostavljena fiksna kvantitativna veza između crvenonjeta i sovzkaka.

Novčanice su bile pokrivene: - zlatom i stabilnom stranom valutom, prihvaćenim komercijalnim menicama i lako utrživom robom javnog sektora. Novčanice su se mogle zamijeniti za zlato. Početak razmjene trebao je biti utvrđen posebnim vladinim aktom, ali on nikada nije usvojen. U isto vrijeme, sovjetske novčanice su ostale u opticaju, a njihov broj je nastavio rasti zbog deficita državnog budžeta, za pokriće koje su štampane.

Završni trenutak monetarne reforme bio je dekret Vijeća narodnih komesara od 5. februara 1924. godine, u skladu s kojim su puštene u opticaj blagajničke zapise Narkomfina. 10 rubalja u trezorskim zapisima bilo je jednako jednom crvenomeću. Tako je rublja de facto, kroz sadržaj zlata u crvenonetima, dobila sadržaj zlata i počela se nazivati ​​crvenom, za razliku od rublje zastupljene u Sovznakiju.

Prema zakonu, ukupan iznos trezorskih zapisa u opticaju ne bi trebalo da pređe polovinu iznosa crvenica koji cirkulišu u zemlji. Nešto kasnije objavljen je fiksni kurs Sovznaka u crvenom i počeo je njihov otkup u zamjenu za trezorske zapise.

Kao rezultat monetarne reforme 1922-1924. U Sovjetskom Savezu se pojavio monetarni sistem, čija je originalnost određena sljedećim okolnostima:

• 1. Monetarni sistem se zasnivao na interakciji dve neotplative vrste novca: novčanica i trezorskih zapisa. Novčanice su bile pokrivene zlatom i imale su zlatni paritet, ali nije bilo opticaja zlatne valute. Prednost ovakvog sistema bila je u tome što nije moglo nedostajati sredstava plaćanja, a istovremeno je regulacijom emisije novčanica neutralisana opasnost od povećanja papirnog novca.
• 2. Chervonets, kao osnova nacionalnog valutnog sistema, pretpostavljao je, s jedne strane, međupovezanost, as druge autonomiju svog kursa i domaće kupovne moći. Devizni kurs se zasnivao na monopolu spoljne trgovine i deviznih intervencija; domaća kupovna moć - na stabilnost cijena u socijaliziranom proizvodnom sektoru.