Kitajska je članica carinske unije. Mednarodne organizacije: članice. Države carinske unije: seznam

Nedvomno bodo tako carinski organi kot gospodarstvo ob začetku delovanja carinske unije imeli težave. prehodno obdobje…

Andrej Beljaninov, vodja Zvezne carinske službe Rusije
nastop pri mednarodna konferenca v Moskvi 22. oktobra 2009

Carinska unija: koncept in primeri iz svetovnih izkušenj

Carinska unija je meddržavna tvorba, ki vključuje združevanje ozemelj držav članic, znotraj katere so odpravljene carinske meje in carinske ovire, v medsebojni trgovini se ne uporabljajo carine in administrativne omejitve, kar zagotavlja prosto gibanje blaga, storitev, kapitala in dela, poenotenje notranjih zakonodaj sodelujočih držav in oblikovanje nadnacionalne pravne ureditve, prispeva k stabilnosti in rasti nacionalnih gospodarstev.

Glavne naloge držav v carinski uniji so:

oblikovanje enotnega carinskega območja znotraj meja Združenih držav;
uvedba režima, ki ne dovoljuje tarifnih in netarifnih omejitev v medsebojni trgovini, razen v primerih, določenih s posebnimi predpisi;
popolna odprava carinskega nadzora na notranjih mejah sodelujočih držav;
uporaba istovrstnih mehanizmov regulacije gospodarstva in trgovine, ki temeljijo na univerzalnih tržnih načelih gospodarjenja in usklajeni gospodarski zakonodaji;
delovanje enotnih organov upravljanja carinske unije.

Ob zunanji meji se v trgovinskih odnosih z državami, ki niso članice carinske unije, predvideva:

uporaba skupne carinske tarife;
uporaba enotnih ukrepov netarifne regulacije;
izvajanje enotne carinske politike in uporaba enotnih carinskih režimov.

Integracijska gospodarska združenja, ki temeljijo na odpravi tarifnih in netarifnih omejitev v medsebojni trgovini, so skoraj vedno koristna za države, ki v njih sodelujejo. Takšna združenja so v svetu dobro znana: trenutno uspešno deluje severnoameriško območje proste trgovine (NAFTA), od leta 1994 vključuje ZDA, Kanado in Mehiko; skupni trg Južne Amerike (MERCOSUR, 1991), katerega članice so Argentina, Brazilija, Paragvaj in Urugvaj; Srednjeameriški skupni trg (CACM), ustanovljen leta 1961, v katerem drugačen čas vključeval Gvatemalo, Nikaragvo, Salvador, Honduras, Kostariko.

Najbolj znana gospodarsko-politična regionalna zveza - Evropska unija - ima v bistvu tudi carinsko unijo, katere nastajanje se je začelo 1. januarja 1958 in končalo do leta 1993, kar je trajalo več kot 30 let.

Zgodovina carinske unije Rusije, Belorusije in Kazahstana

Pogodba o ustvarjanju gospodarska unija z dne 24. septembra 1993, razvit v okviru CIS, kot ena od stopenj integracije je predvidevala izgradnjo carinske unije. Nato je bil leta 1995 sklenjen Sporazum o carinski uniji med Rusko federacijo in Republiko Belorusijo, ki sta se mu kasneje pridružila Kazahstan in Kirgizistan. Rusija, Belorusija, Kazahstan, Kirgizistan, Tadžikistan in od leta 2006 Uzbekistan so postale pogodbenice Pogodbe o carinski uniji in skupnem gospodarskem prostoru, podpisane 26. februarja 1999.

Na neformalnem vrhu 16. avgusta 2006 so voditelji držav EurAsEC sklenili oblikovati carinsko unijo v okviru EurAsEC, v skladu s katero so Kazahstanu, Belorusiji in Rusiji naročili, da pripravijo pravni okvir.

Leto kasneje, 6. oktobra 2007, je bil na vrhu EurAsEC potrjen in podpisan sveženj dokumentov, ki so postavili temelje za ustanovitev pravni okvir carinske unije (pogodbe o ustanovitvi skupnega carinskega območja in oblikovanju carinske unije, o komisiji carinske unije, protokoli o spremembah pogodbe o ustanovitvi EurAsEC, o postopku za vstop v veljavnost mednarodnih pogodb za oblikovanje pravnega okvira carinske unije, izstop iz njih in pridružitev vanje). Poleg tega je bil potrjen Akcijski načrt za oblikovanje carinske unije v okviru EurAsEC.

Lahko rečemo, da so voditelji treh držav 6. oktobra 2007 prvič uresničili zamisel o carinski uniji na ozemlju CIS, s čimer so ustvarili potreben regulativni okvir za njeno delovanje in tako nadaljevali z njegovo praktično izvajanje.

Naslednja faza oblikovanja carinske unije je potekala leta 2010:

od 1. januarja so Združene države v zunanji trgovini s tretjimi državami začele uporabljati enotno carinsko tarifo (na podlagi skupne nomenklature blaga) in skupne ukrepe netarifne ureditve ter poenostavljene tarifne ugodnosti in preferenciale za blago iz tretjih držav;
s 1. julijem sta bila preklicana carinjenje in carinski nadzor na ozemlju Rusije in Kazahstana, s 6. julijem pa na ozemlju Belorusije. Prav tako je od 6. julija za našo državo začel veljati Carinski zakonik carinske unije (v nadaljnjem besedilu Carinski zakonik carinske unije).

In končno, zadnji (trenutno) mejnik pri oblikovanju carinske unije je bil datum 1. julij 2011. Takrat je bil dejansko odpravljen carinski nadzor na notranjih mejah držav carinske unije. Na rusko-kazahstanskem odseku meje carinski organi prenehajo opravljati carinske postopke in vse funkcije carinskega nadzora v zvezi z blagom in Vozilo sledenje državna meja Rusija. Na rusko-beloruski meji se na točkah za sprejem obvestil (PPU) ukinjajo do nedavnega opravljene posamezne operacije za nadzor tranzita blaga iz tretjih držav. Sam PPU se likvidira. Funkcije carinskega nadzora v zvezi z blagom in vozili, ki vstopajo na ozemlje carinske unije, zdaj izvajajo carinske službe Rusije, Belorusije in Kazahstana na kontrolnih točkah na zunanji meji carinske unije.

Tako je carinska unija Belorusije, Kazahstana in Rusije zgrajena na gospodarski in teritorialni platformi EurAsEC, ima z njim skupne organe upravljanja, delno pravni okvir in vzporedno članstvo teh treh držav v obeh organizacijah. Ustanovitev carinske unije ni končni cilj držav EurAsEC, je le ena od oblik povezovanja na poti k modelu enotnega gospodarskega prostora. Pričakuje se tudi, da se mu bodo v prihodnje pridružile tudi druge države članice EurAsEC. Skupni gospodarski prostor pa pomeni integracijo ne le na gospodarskem, carinskem, ampak tudi na političnem področju.

Pozitivni vidiki carinske unije

Vzpostavitev carinske unije v primerjavi z območjem proste trgovine daje gospodarskim subjektom iz držav članic naslednje prednosti:

zmanjšanje stroškov ustvarjanja, predelave, gibanja, prevoza blaga na ozemlju carinske unije;
zmanjšanje časovnih in finančnih stroškov, povezanih z administrativnimi omejitvami in ovirami;
zmanjšanje števila carinskih postopkov, ki jih je treba opraviti pri uvozu blaga iz tretjih držav;
odpiranje novih prodajnih trgov;
poenostavitev carinske zakonodaje zaradi njenega poenotenja.

Pravni okvir carinske unije Rusije, Belorusije in Kazahstana

Dokumenti, ki vzpostavljajo splošni postopek za tarifno in netarifno regulacijo v carinski uniji, so začeli veljati 1. januarja 2010, in sicer:

Sporazum o enotni carinski in tarifni ureditvi z dne 25. januarja 2008 (v nadaljevanju Sporazum CCT);
Sporazum o pogojih in mehanizmu za uporabo tarifnih kvot z dne 12. decembra 2008 (v nadaljevanju Sporazum o tarifnih kvotah);
Sporazum o enotnih ukrepih necarinske regulacije v razmerju do tretjih držav z dne 25. januarja 2008 (v nadaljevanju Sporazum o necarinskih ukrepih);
Sporazum o postopku za uvedbo in uporabo ukrepov, ki vplivajo na zunanjo trgovino blaga na enotnem carinskem območju v razmerju do tretjih držav z dne 9.6.2009;
Sporazum o licenčnih pravilih na področju zunanje trgovine z blagom z dne 09.06.2009;
Protokol o pogojih in postopku za prijavo v izjemnih primerih stopnje uvoznih carin, razen stopenj skupne carinske tarife z dne 12. decembra 2008 (v nadaljevanju Protokol o stopnjah, razen CCT);
Enotna nomenklatura blaga za zunanjegospodarske dejavnosti carinske unije (v nadaljnjem besedilu ETN VED);
Skupna carinska tarifa carinske unije (v nadaljnjem besedilu CCT);
Protokol o podelitvi tarifnih preferencialov z dne 12.12.2008 (v nadaljevanju Protokol o tarifnih preferencialih);
Protokol o enotnem sistemu tarifnih preferencialov carinske unije z dne 12. decembra 2008 (v nadaljnjem besedilu Protokol o sistemu tarifnih preferencialov);
Seznam držav v razvoju - uporabnic sistema tarifnih preferencialov carinske unije;
Seznam najmanj razvitih držav - uporabnic sistema tarifnih preferencialov carinske unije;
seznam blaga s poreklom in uvoženim iz držav v razvoju in najmanj razvitih držav, pri uvozu katerega se priznavajo tarifni preferenciali (v nadaljnjem besedilu: seznam blaga s poreklom in uvoženim iz držav v razvoju in najmanj razvitih držav);
Seznam blaga in stopenj, za katere v prehodnem obdobju ena od držav članic carinske unije uporablja uvozne carinske stopnje, ki se razlikujejo od stopenj skupne carinske tarife carinske unije;
Seznam občutljivega blaga, v zvezi s katerim Komisija carinske unije sprejme odločitev o spremembi stopnje uvozne dajatve s soglasjem;
Seznam blaga, za katerega so bile določene tarifne kvote od 1. januarja 2010, pa tudi obseg tarifnih kvot za uvoz tega blaga na ozemlje Republike Belorusije, Republike Kazahstan in Ruske federacije;
Enotni seznam blaga, za katerega veljajo prepovedi ali omejitve uvoza ali izvoza s strani držav članic carinske unije v okviru EurAsEC v trgovini s tretjimi državami, in uredbe o uporabi omejitev in drugih dokumentov;

Sporazum o prometu izdelkov, ki so predmet obvezne ocene (potrditve) skladnosti na carinskem območju carinske unije z dne 11. decembra 2009;
Sporazum o pravilih za ugotavljanje porekla blaga iz držav v razvoju in najmanj razvitih držav z dne 12. decembra 2008;
Sporazum o medsebojnem priznavanju akreditacije certifikacijskih organov (ugotavljanje (potrditev) skladnosti) in preskusni laboratoriji(centri) za opravljanje del ugotavljanja (potrjevanja) skladnosti z dne 11.12.2009;
Sporazum carinske unije o sanitarnih ukrepih z dne 11. decembra 2009;
Sporazum carinske unije o veterinarskih in sanitarnih ukrepih z dne 11. decembra 2009;
Sporazum carinske unije o karanteni rastlin z dne 11. decembra 2009;
Protokol o spremembah Sporazuma o načelih pobiranja posrednih davkov na izvoz in uvoz blaga, opravljanje del, opravljanje storitev v carinski uniji z dne 25. januarja 2008 z dne 11. decembra 2009;
Protokol o postopku pobiranja posrednih davkov in mehanizmu za spremljanje njihovega plačila pri izvozu in uvozu blaga v carinski uniji z dne 11. decembra 2009;
Protokol o postopku pobiranja posrednih davkov pri opravljanju dela, opravljanju storitev v carinski uniji z dne 11. decembra 2009.

Sporazum o carinskem zakoniku carinske unije z dne 27. novembra 2009 in s tem carinski zakonik carinske unije sta začela veljati 1. julija 2010 za Kazahstan in Rusijo ter od 6. julija 2010 - za Belorusijo.

Struktura enotne carinske zakonodaje carinske unije Rusije, Belorusije in Kazahstana

V zvezi z oblikovanjem regulativnega pravnega okvira carinske unije Belorusije, Kazahstana in Rusije se carinska zakonodaja držav članic spreminja. Prvič, poleg veljavne nacionalne zakonodaje sta se pojavili še dve ravni ureditve: mednarodni sporazumi držav članic carinske unije in sklepi komisije carinske unije.

V skladu s 1. odstavkom čl. 3 Carinskega zakonika carinske unije je carinska zakonodaja carinske unije štiristopenjski sistem:

TK TS;
mednarodni sporazumi držav članic carinske unije, ki urejajo carinska pravna razmerja;
odločitve Komisije carinske unije;
nacionalne carinske zakonodaje sodelujočih držav.

Na podlagi 3. odstavka čl. 1 Carinskega zakonika carinske unije se pri carinskem urejanju uporablja carinska zakonodaja carinske unije, ki velja na dan registracije carinske deklaracije ali drugih carinskih dokumentov, razen v primerih, določenih s za carinski zakonik carinske unije.

Če se blago premika čez carinsko mejo v nasprotju z zahtevami, določenimi s carinsko zakonodajo carinske unije, se uporablja carinska zakonodaja carinske unije, ki velja na dan, ko blago dejansko prestopi carinsko mejo.

Če dan dejanskega prehoda blaga prek carinske meje ni določen, se uporabi carinska zakonodaja carinske unije, ki velja na dan odkritja kršitve zahtev, določenih s carinsko zakonodajo carinske unije. .

Temeljni dokument, ki ureja carinska pravna razmerja v okviru carinske unije, je Carinski zakonik carinske unije.

Mednarodni sporazumi določajo norme carinske ureditve, ki jih je treba enako uporabljati na celotnem ozemlju carinske unije. To so v prvi vrsti določanje in nadzor carinske vrednosti, pravila za ugotavljanje države porekla blaga, pravila za dodeljevanje tarifnih ugodnosti in preferencialov, pravila za plačevanje posrednih davkov in nekatera druga splošna pravila.

Komisija carinske unije sprejema odločitve o praktičnem izvajanju carinskih predpisov: določa postopek prijave in obliko carinske deklaracije; postopek uporabe carinskih postopkov (seznami blaga, roki za uporabo postopkov); postopek vodenja registrov oseb, ki opravljajo dejavnost na carinskem področju; določa obrazce listin za carinske namene. AT ta trenutek gre za več kot 150 odločitev o vprašanjih, ki so v pristojnosti Komisije carinske unije.

Pravna ureditev pobiranja uvoznih carin

Na sedanji fazi oblikovanje pravnega okvira carinske unije Belorusije, Kazahstana in Rusije še naprej zagotavlja prost pretok blaga po ozemlju sodelujočih držav, ustvarjanje ugodni pogoji trgovina s tretjimi državami, razvoj medsebojnega gospodarskega povezovanja.

S sklepom Meddržavnega sveta EurAsEC z dne 27. novembra 2009 št. 18 "O enotni carinski in tarifni ureditvi carinske unije Republike Belorusije, Republike Kazahstan in Ruske federacije" (v nadaljnjem besedilu - Sklep) IGU št. 18) od 1. januarja 2010, da bi ustvarili enoten sistem carinske in tarifne ureditve trgovine med Belorusijo, Kazahstanom in Rusijo s tretjimi državami, je začel veljati Sporazum CCT; Sporazum o tarifnih kvotah; Protokol o tečajih, ki niso ETT; Protokol o tarifnih preferencialih; Protokol o sistemu tarifnih preferencialov.

CCT je nabor carinskih stopenj, ki se uporabljajo za blago, uvoženo na enotno carinsko območje iz tretjih držav, sistematiziranih v skladu s CET FEA (odobreno s Sklepom IGU št. 18). V skladu s Protokolom o drugih stopnjah razen CTT se lahko za blago s poreklom iz tretjih držav uporablja višja ali nižja stopnja uvozne carine v primerjavi s stopnjo CCT, v izjemnih primerih na podlagi odločitve Komisije carinske unije (v nadaljevanju: kot Komisija), sprejeto v skladu s Protokolom o stopnjah, razen ETT.

Od začetka tega leta je zagotavljanje tarifnih ugodnosti postalo možno le v primerih, določenih v čl. 5. in 1. odstavek čl. 6 Sporazuma ETT, kot tudi na podlagi sklepov Komisije, sprejetih s soglasjem. Poleg tega čl. 5. člena Sporazuma CTT določa, da te ugodnosti veljajo ne glede na državo porekla blaga in se lahko izrazijo v oprostitvi plačila uvozne carine ali znižanju stopnje uvozne carine. Nekateri tarifni privilegiji so določeni v Sklepu Komisije carinske unije z dne 27. novembra 2009 št. 130 "O enotni carinski in tarifni ureditvi carinske unije Republike Belorusije, Republike Kazahstan in Ruske federacije" (v nadaljnjem besedilu - Sklep carinske unije št. 130).

V pogojih enotnega sistema tarifnih preferencialov carinske unije, ki ga uvaja čl. 7 Sporazuma o ETT in Protokola o sistemu tarifnih preferencialov je za spodbujanje gospodarskega razvoja držav v razvoju in najmanj razvitih držav predmet uvoza blago s poreklom iz držav v razvoju, ki uporabljajo ta sistem in je uvoženo na eno samo carinsko območje. carinske stopnje v višini 75 % stopenj, ki jih določa ETT. Za blago, ki izvira iz najmanj razvitih držav - uporabnic enotnega sistema tarifnih preferencialov in se uvaža na skupno carinsko območje, pa se uporabljajo ničelne stopnje uvoznih carin. V ta namen je Sklep IGU št. 18 potrdil sezname držav v razvoju in najmanj razvitih držav - uporabnic sistema tarifnih preferencialov carinske unije, kot tudi seznam blaga s poreklom in uvoženim iz držav v razvoju in najmanj razvitih držav. .

Sporazum o tarifnih kvotah vzpostavlja možnost uporabe tarifnih kvot kot ukrepa za regulacijo uvoza na skupno carinsko območje. določene vrste kmetijsko blago s poreklom iz tretjih držav, s pomočjo nižje stopnje uvozne carine v primerjavi s stopnjo uvozne carine v skladu s CCT za določeno obdobje za določeno količino blaga (v naravi ali vrednosti). Odločba CCC št. 130 je določila tudi Seznam blaga, za katerega so od 1. januarja 2010 določene tarifne kvote, kot tudi obseg tarifnih kvot za uvoz tega blaga na ozemlje Republike Belorusije, Republike Kazahstan in Ruska federacija.

V skladu s carinskim zakonikom carinske unije je pravica do izbire valute, v kateri se lahko plačajo uvozne carine, omejena: zdaj se plačujejo v valuti države članice carinske unije, v kateri se plačujejo in katere carine. organ sprosti blago, razen blaga, prepuščenega v okviru carinskega postopka carinskega tranzita, ali na ozemlju katerega je bilo ugotovljeno dejstvo nezakonitega pretoka blaga čez carinsko mejo (člen 84 Carinskega zakonika carinske unije).

Za razliko od nacionalne carinske zakonodaje Carinski zakonik carinske unije nikomur ne dovoljuje plačila carine na račun lastna sredstva za plačnika carine. Zdaj so plačniki carin in davkov deklarant ali druge osebe, ki v skladu s čl. 79 Carinskega zakonika carinske unije, mednarodne pogodbe in (ali) zakonodaja držav članic carinske unije nalagajo takšno obveznost. Deklarant je oseba, ki prijavi blago ali v imenu katere se blago prijavi (4. člen Carinskega zakonika carinske unije).

Po čl. 84 Carinskega zakonika carinske unije je pooblastilo za določitev oblike plačila carin in trenutka izpolnitve obveznosti njihovega plačila (datum plačila) podeljeno državi članici carinske unije, v kateri je take dajatve se plačajo. Ob upoštevanju zgornjega pravila glede valute plačila je možnost plačila carin z obtokom zneskov varščin za njihovo plačilo, plačanih v tuji valuti, dejansko omejena.

V carinskem zakoniku carinske unije so tarifni preferenciali in tarifni privilegiji vključeni v koncept "ugodnosti za plačilo carin". Plačila uvozne carine je oproščeno blago, uvoženo na naslov enega prejemnika od enega pošiljatelja po eni prevozni (prevozni) listini, katerega skupna carinska vrednost ne presega zneska v protivrednosti 200 eurov, določenega po veljavni stopnji, določeni z zakonom na ko nastane obveznost plačila carine države članice carinske unije, katere carinski organ prepusti takšno blago.

Carinski zakonik carinske unije predvideva možnost spremembe pogojev plačila carine v obliki odloga ali obročnega plačila. Hkrati so podlage, pogoji in postopek za spremembo teh pogojev določeni z mednarodno pogodbo držav članic carinske unije in ne z nacionalno zakonodajo. V ta namen je bil sprejet Sporazum o postopku plačila carine, po katerem se lahko odobri odlog ali obročno plačilo uvozne carine v primeru škode plačniku zaradi naravne nesreče. ; tehnološka katastrofa ali druge okoliščine višje sile; v primeru zamude plačnika pri prejemu financiranja iz republiškega proračuna ali plačila za državno naročilo, ki ga izvaja; pri uvozu blaga, ki se hitro kvari; pri dostavi blaga po mednarodnih pogodbah; pri uvozu v skladu s seznamom, ki ga odobri Komisija, določenih tipov tujih zrakoplovov in njihovih komponent; pri uvozu organizacij, ki se ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo, ali dobavi za te organizacije sadilnega ali setvenega materiala, fitofarmacevtskih sredstev, posameznih kmetijskih strojev, blaga za krmljenje živali; pri uvozu surovin, materialov, tehnološke opreme, komponent, rezervnih delov zanjo za uporabo v industrijski predelavi.

Za knjiženje uvoznih carin se uporablja enotni račun pooblaščenega organa države članice carinske unije na podlagi Sporazuma o vzpostavitvi in uporabi v carinski uniji postopka za knjiženje in razdeljevanje uvoznih carin (drugo dajatev, davkov in pristojbin z enakim učinkom) z dne 20. maja 2010 (v nadaljevanju Sporazum o postopku za obračunavanje uvoznih dajatev). Ta sporazum začne veljati prvi dan meseca, ki sledi mesecu, v katerem depozitar po diplomatski poti prejme zadnje pisno obvestilo o zaključku domačih postopkov strank.

Po čl. 89 Carinskega zakonika carinske unije se preveč plačani ali pobrani zneski carin priznajo kot sredstva, katerih znesek presega zneske, ki jih je treba plačati v skladu s carinskim zakonikom carinske unije in (ali) zakonodajo držav članic. carinske unije in opredeljeni kot posebne vrste in zneski carin v zvezi z določenim blagom. Njihovo vračilo (pobot) se izvaja na način in v primerih, določen z zakonom Država članica carinske unije, v kateri so bili plačani in (ali) pobrani, ob upoštevanju posebnosti, določenih v čl. 4 Dogovori o postopku knjiženja uvoznih dajatev. Vračilo plačniku zneskov preveč plačanih (preveč zaračunanih) uvoznih carin se izvede z enotnega računa pristojnega organa na tekoči dan v mejah zneskov uvoznih dajatev, prejetih na enotni račun pristojnega organa. in se pobota na dan poročanja, pri čemer se upoštevajo zneski vračila uvoznih carin, ki jih nacionalna (centralna) banka ne sprejme v izvršitev na dan poročanja.

Za ureditev vprašanj vzajemnega priznavanja dokumentov s strani carinskih organov, ki potrjujejo sprejem zavarovanja za plačilo carine, je bil sprejet Sporazum o nekaterih vprašanjih zagotavljanja zavarovanja plačila carine in davkov v zvezi z blagom, ki se prevaža v skladu z s carinskim postopkom carinskega tranzita, posebnostmi pobiranja carin, davkov in postopkom prenosa izterjanih zneskov za to blago z dne 21.5.2010.

Carinska unija je sporazum, ki so ga sprejele članice Evrazijske ekonomske unije, katerega namen je preklic carinskih plačil v trgovinskih odnosih. Na podlagi teh sporazumov, pogosti načini izvajanje gospodarskih dejavnosti, platforma za ugotavljanje kakovosti in certificiranje.

To doseže odprava carinskega nadzora na mejah znotraj Unije, so splošne določbe ureditev gospodarske dejavnosti za zunanje meje TS. V ta namen se oblikuje skupni carinski prostor na splošno sprejet način izvajanja mejne kontrole. Še en posebnost je enakopravnost državljanov carinskega območja pri zaposlovanju.

V letu 2017 je carinska unija sestavljena iz naslednje članice EAEU:

Republika Armenija (od 2015);
Republika Belorusija (od 2010);
Republika Kazahstan (od 2010);
Kirgiška republika (od 2015);
Ruska federacija(od leta 2010).

Željo, da postaneta pogodbenici tega sporazuma, sta izrazili Sirija in Tunizija. Poleg tega je znan predlog o vključitvi Turčije v sporazum CU. Posebnih postopkov za vstop teh držav v zvezo pa doslej še niso sprejeli.

Jasno je razvidno, da je delovanje carinske unije dobra pomoč za krepitev gospodarskih odnosov držav na ozemlju nekdanje Sovjetske države. Lahko tudi rečemo, da v sporazumu vzpostavljen pristop sodelujočih držav govori o obnavljanje izgubljenih vezi v sodobnih razmerah.

Carine se razdelijo z enotnim mehanizmom skupne razdelitve.

Glede na te podatke je mogoče trditi, da carinska unija, kot jo poznamo danes, služi resno orodje za gospodarsko združevanje držav, ki so članice EAEU.

Faze nastajanja

Da bi razumeli, kakšne so dejavnosti carinske unije, ne bo odveč razumeti, kako je nastala do trenutnega stanja.

Nastanek carinske unije je bil sprva predstavljen kot eden od korakov v integraciji držav CIS. To dokazuje sporazum o ustanovitvi gospodarske unije, podpisan 24. septembra 1993.

Korak za korakom proti temu cilju sta leta 1995 dve državi (Rusija in Belorusija) med seboj sklenili sporazum o ustanovitvi carinske unije. Kasneje so v to skupino vstopili še Kazahstan, Kirgizistan, Tadžikistan in Uzbekistan.

Več kot 10 let pozneje, leta 2007, so Belorusija, Kazahstan in Rusija podpisale pakt o združitvi svojih ozemelj v enotno carinsko regijo in ustanovitvi carinske unije.

Za specifikacijo predhodno sklenjenih pogodb je bilo od leta 2009 do 2010 sklenjenih več kot 40 dodatnih pogodb. Rusija, Belorusija in Kazahstan so se odločile, da od leta 2012 naprej a Skupni trg zaradi združevanja držav v enoten gospodarski prostor.

1. julija 2010 je bil sklenjen še en pomemben sporazum, s katerim sta se začela delovati Skupna carinska tarifa in Carinski zakonik.

1. julija 2011 je bila trenutna carinska kontrola na mejah med državama preklicana in splošna pravila na mejah z državami, ki se ne strinjajo. Do leta 2013 se oblikujejo enotne zakonodajne norme za stranke sporazuma.

2014 - Republika Armenija je članica carinske unije. 2015 - Republika Kirgizistan je članica carinske unije.

Ozemlje in uprava

Združitev meja Ruske federacije, Republike Belorusije in Republike Kazahstan je postala osnova za nastanek skupnega carinskega prostora. Tako je nastalo ozemlje carinske unije. Poleg tega vključuje določena ozemlja ali predmete v pristojnosti pogodbenic sporazuma.

Evroazijsko gospodarsko unijo upravlja in usklajuje dve telesi:

Meddržavni svet – vrhovni organ nadnacionalne narave, sestavljajo voditelji držav in predsedniki vlad carinske unije.
Komisija carinske unije- agencija, ki se ukvarja z vprašanji oblikovanja carinskih predpisov in ureja zunanjetrgovinsko politiko.

Navodila in pogoji

Z ustanovitvijo carinske unije so države razglasile glavni cilj socialni in gospodarski napredek. V prihodnosti to pomeni povečanje trgovine in storitev, ki jih proizvajajo gospodarski subjekti.

Povečanje prodaje je bilo prvotno pričakovano neposredno v prostoru samega vozila zaradi naslednje pogoje:

Odprava carinskih postopkov znotraj Unije, ki naj bi zaradi odprave dajatev naredila izdelke, proizvedene v enotnem prostoru, privlačnejše.
Povečanje trgovine z odpravo carinskega nadzora na notranjih mejah.
Sprejem enotnih zahtev in integracija varnostnih standardov.

Doseganje ciljev in perspektiv

Po zbiranju razpoložljivih informacij o nastanku in delovanju carinske unije lahko sklepamo, da se rezultati povečanja prometa blaga in storitev objavljajo veliko manj pogosto kot recimo novice o podpisu novih sporazumov, tj. njegov deklarativni del.

Kljub temu pa ob analizi zastavljenih ciljev med ustvarjanjem CU in opazovanju njihovega izvajanja ne moremo ostati tiho, da je bila poenostavitev trgovine dosežena, konkurenčni pogoji za gospodarske subjekte držav CU so se izboljšali.

Iz tega izhaja, da je carinska unija na poti k uresničevanju svojih ciljev, vendar je za to poleg časa potreben obojestranski interes tako držav samih kot gospodarskih elementov znotraj Unije.

Analiza dejavnosti

Carinsko unijo sestavljajo države, ki imajo enako gospodarsko preteklost, danes pa se te države med seboj zelo razlikujejo. Seveda so se republike že v času Sovjetske zveze razlikovale po specializaciji, a po osamosvojitvi je bilo še vedno veliko sprememb, ki vplivajo na svetovni trg in delitev dela.

Vendar pa obstajajo tudi skupni interesi . Številne sodelujoče države so na primer še vedno odvisne od ruskega trga. Ta trend je gospodarske in geopolitične narave.

Ves čas vodilnih položajih v procesu integracije in stabilizacije EAEU in carinske unije igral Ruska federacija. To je bilo mogoče zaradi njene stabilne gospodarske rasti do leta 2014, ko so cene surovin ostale visoke, kar je pomagalo financirati procese, ki so jih sprožili sporazumi.

Čeprav ta politika ni predvidevala hitra rast gospodarstva, je še vedno prevzela krepitev položaja Rusije na svetovnem prizorišču.

Da bi dosegla te cilje, je republika povečala tarife za uvožene avtomobile v odsotnosti lastne proizvodnje. Zaradi teh ukrepov je bilo treba vzpostaviti pravila za certificiranje blaga lahke industrije ki škoduje maloprodajni industriji.

Poleg tega so bili standardi, sprejeti na ravni CU, poenoteni z modelom STO, kljub dejstvu, da Belorusija za razliko od Rusije ni članica te organizacije. Podjetja republike niso prejela dostopa do ruskih programov za nadomestitev uvoza.

Vse to je služilo kot ovira za Belorusijo na poti do popolnega doseganja ciljev.

Ne gre spregledati, da podpisani sporazumi CU vsebujejo različne izjeme, pojasnila, protidampinške in izravnalne ukrepe, ki so postali ovira za doseganje skupnih koristi in enakih pogojev za vse države. V različnih obdobjih je skoraj vsaka pogodbena stranka izrazila nestrinjanje s pogoji sporazumov.

Čeprav so bile carinske postaje na mejah med pogodbenicama dogovora odpravljene, ohranjena mejna območja med državami. Nadaljeval se je tudi sanitarni nadzor na notranjih mejah. Razkrila se je odsotnost zaupljivih odnosov v praksi interakcije. Primer tega so nesoglasja, ki občasno izbruhnejo med Rusijo in Belorusijo.

Do danes ni mogoče reči, da so bili cilji, ki so bili prijavljeni v sporazumu o ustanovitvi CU, doseženi. To je razvidno iz zmanjšanja blagovnega prometa na carinskem območju. Prav tako ni ugodnosti za ekonomski razvoj, v primerjavi s časom pred podpisom sporazumov.

Še vedno pa se kažejo znaki, da bi se razmere brez dogovora hitreje slabšale. Manifestacija krize bi bila bolj razširjena in globok značaj. Precejšnje število podjetij pridobi relativne koristi s sodelovanjem v trgovinskih odnosih znotraj carinske unije.

Podpisani sporazumi so koristili proizvodnji avtomobilov. Na voljo je brezcarinska prodaja avtomobilov, ki so jih sestavili proizvajalci sodelujočih držav. V to smer, ustvarjeni pogoji za izvedbo projektov ki prej niso mogli biti uspešni.

Kaj je carinska unija? Podrobnosti so na videu.

Kopiranje gradiva je dovoljeno samo z uporabo aktivne povezave do tega spletnega mesta.

Carinska unija je oblikovana z namenom oblikovanja enotnega ozemlja, znotraj katerega veljajo carinske dajatve in ekonomske omejitve. Izjeme so kompenzacijske, zaščitne, carinska unija pa pomeni uporabo enotnih in drugih ukrepov za urejanje blagovne menjave s tretjimi državami.

Opredelitev

Carinska unija je združenje več držav članic, ki izvajajo skupne dejavnosti na področju carinske politike. Odpravljajo se tudi carine in meje med udeleženkami, za druge države pa se uvaja enotna carinska tarifa.

Zgodba

Prva taka unija je nastala v devetnajstem stoletju, v kateri sta sodelovala Francija in Monako.

V začetku dvajsetega stoletja je carinsko unijo sklenila Švica, kot primer pa lahko navedemo tudi sklenitev v dvajsetem stoletju Splošnega sporazuma o carinah in trgovini, leta 1957 je bila ustanovljena Evropska gospodarska skupnost, ki je odpravila vse omejitve v trgovini med udeleženci ter skupna carinska tarifa v trgovini s tretjimi državami. Leta 1960 je bilo ustanovljeno Evropsko združenje, ki je odpravilo davke na carine in količinske omejitve v trgovini članov združenja.

V in EFTA še vedno obstajajo razlike v carinskih pravilih in ni skupnih dajatev v trgovini, v socialističnih državah ni carinske unije, so pa sklenjeni sporazumi, ki vključujejo sodelovanje in medsebojno pomoč pri carinskih vprašanjih.

Uvedeni so bili enotni dokumenti, metode in obrazci za carinjenje tako razstavnega kot sejemskega tovora. Podpisani so bili dogovori za poenostavitev njihovega carinjenja. Ti sporazumi pospešujejo pretok blaga, krepijo svetovni trg in preprečujejo vse vrste kršitev.

Leta 2010 je bila ustanovljena enotna carinska unija, ki je vključevala Rusijo, Kazahstan in Republiko Belorusijo. To pomeni oblikovanje enotnega carinskega območja in zagotavlja vse nadzorne funkcije.

Letos se je carinski uniji pridružil Kirgizistan, Rusija pa krepi svoj položaj.

Sprejem carinske unije

6. oktobra 2007 je bil med Rusko federacijo, Republiko Belorusijo in Kazahstanom sklenjen Sporazum o prehodu v enotno carinsko unijo.

1. julija 2010 je v skladu s carinskim zakonikom začelo delovati enotno carinsko območje treh sodelujočih držav.

Odpravljena prijava in carinjenje na mejah teh treh držav. Blago se lahko premika brez prijave, kar odpravlja nastanek stroškov. Premikajo se veliko lažje in zmanjšajo stroške pošiljanja blaga.

V prihodnosti se bo na ozemlju unije pojavila enotna delovna enota, ki poleg trgovine vključuje storitve in številna druga področja dejavnosti.

Leto 2015 carinske unije je zaznamoval nov dogodek. Vstop še ene članice organizacije vnaša nekaj sprememb v geopolitiko. In nova sestava organizacije carinske unije (Kirgizistan, Rusija, Kazahstan in drugi) bo razširila trgovinske odnose v državah CU.

Splošne informacije

Carinska unija je povezava, katere cilj je dvigniti gospodarsko raven v državah članicah. Ustvarjeni trg ima več kot 180 milijonov ljudi z gotovinskim prometom v višini 900 milijard dolarjev.

Sklenitev carinske unije je omogočila prost pretok blaga po celotnem ozemlju z učinkom univerzalnega nadzora.

Če je dejstvo izvoza dokumentirano, potem trošarin ni treba plačati, stopnja DDV pa je nič.

Pri uvozu blaga v Rusijo iz Kazahstana in Belorusije ruski davčni organi zaračunajo trošarine in DDV. Carinska unija je enostavna in donosna oblika interakcije.

Spojina

Člani organizacije CU (Carinska unija):

Rusija in Kazahstan (od 01.07.2010).

Belorusija (od 06.07.2010).

Armenija (od 10.10.2014).

Kirgizistan (od 5.8.2015).

Kandidati za vpis:

Tadžikistan.

V bližnji prihodnosti se razmišlja o pristopu držav kandidatk k carinski uniji. Širitev organizacije lahko izboljša globalni trg. Vstop držav kandidatk v carinsko unijo (Tadžikistan, Sirija, Tunizija) je možnost razvitejših držav s širitvijo njihovih položajev.

Vodstveni organi

Najvišji upravni organ je Mednarodni svet voditeljev držav in vlad. Prav tako je bila v skladu s sporazumom ustanovljena Komisija carinske unije, ki je stalni regulatorni organ.

Najvišji organi zavoda so v letu 2009 izvedli celovite ukrepe, ki so omogočili utrditev pogodbenih in pravna podlaga Carinska unija.

S sklepom predsednikov držav članic unije je bila ustanovljena gospodarska komisija kot stalni regulativni organ nadnacionalnega upravljanja, ki je podrejen Vrhovnemu evrazijskemu ekonomskemu svetu.

Glavne prednosti

Glavne prednosti carinske unije za poslovne subjekte v primerjavi z območjem proste trgovine so:

Na ozemljih carinske unije so se stroški ustvarjanja, predelave in premikanja blaga znatno zmanjšali.
Časovni in finančni stroški, ki izhajajo iz administrativnih ovir, so se izrazito zmanjšali.
Zmanjšalo se je število carinskih postopkov, ki jih je treba opraviti pri uvozu blaga iz tretjih držav.
Na voljo so novi trgi za blago.
Poenotenje carinske zakonodaje je vodilo v njeno poenostavitev.

Carinska unija in STO

V procesu oblikovanja carinske unije je bilo izraženih veliko pomislekov o nasprotju med pravili carinske unije in pravili STO.

Leta 2011 je organizacija vsa svoja pravila popolnoma uskladila s pravili STO. V primeru, da se države carinske unije pridružijo STO, bodo pravila STO obravnavana kot prednostna naloga.

Leta 2012 se je Rusija pridružila STO, kar je privedlo do posodobitve skupne carinske tarife za države carinske unije v skladu z zahtevami STO. Višina 90 odstotkov uvoznih dajatev je ostala enaka.

Notranji konflikti

Novembra 2014 je bil prepovedan uvoz mesa iz Belorusije v Rusijo. Količina je bila približno 400 tisoč ton. Hkrati je ruska stran sprejela ukrepe za poostritev nadzora blaga, ki prečka mejo Belorusije, kar je v nasprotju s poenostavljenimi pravili za prevoz blaga, ki veljajo na ozemlju carinske unije.

Opazovalci so opazili dobro kombinacijo mehanizma carinske unije in mehanizma za ponovni izvoz prepovedanega evropskega blaga v Rusijo. Na primer, uvoz neobalnih rib iz Belorusije v Rusijo se je povečal za 98 odstotkov.

Beloruski predsednik A.G. Lukašenko je bil ogorčen nad prepovedmi ruske strani in je Rusijo obtožil kršitve pravil carinske unije in neupoštevanja norm mednarodnega prava.

Po mnenju opazovalcev pravila vsebujejo klavzulo, po kateri ima beloruska stran v primeru omejitev, ki jih Rusija uvede za trgovino in prevoz blaga, pravico, da ne spoštuje pogojev sporazuma.

Leta 2015 je Belorusija vrnila mejni nadzor na rusko mejo in s tem kršila določila sporazuma EAEU. Napovedano je bilo tudi, da bo rubelj verjetno opuščen, saj se bodo vrnili poravnalna valuta in poravnave v ameriških dolarjih. Ruski strokovnjaki menijo, da je v takih razmerah na udaru regionalno povezovanje.

Kritika

Leta 2010 so opozicijske sile poskušale organizirati referendum za odpoved sporazumom. Kazahstan je vložil zahtevek zaradi kršitve suverenih pravic.

Iz carinske unije so bile tudi kritične pripombe glede naslednjih točk:

Pogoji trgovanja in certificiranja blaga so slabo razviti.
Pogoje WTO je Kazahstanu in Belorusiji, ki nista članici omenjene organizacije, vsilila Rusija.
Dohodki in prihodki naj bi bili nepravično razdeljeni med sodelujoče države.
Carinska unija je nedonosna kot projekt za sedanje in potencialne udeležence.

Študije medtem kažejo, da je carinska unija zaradi številnih ideoloških razlogov v različne stopnje koristno za svoje člane.

Izraženo je bilo tudi mnenje, da je carinska unija fantom, da kot umetna politična entiteta ni sposobna preživeti.

Mnenja v družbi

Leta 2012 je Center za integracijske študije pri Evroazijski razvojni banki izvedel sociološko raziskavo. V raziskavi so sodelovale države CIS in Gruzija. Zastavljeno je bilo vprašanje: "Kako se počutite glede dejstva, da sta se Kazahstan in Rusija združila?". Od držav, ki so članice in trdijo, da se bodo pridružile carinski uniji, so bili prejeti naslednji odgovori:

Tadžikistan: “pozitivno” 76 %, “ravnodušno” 17 %, “negativno” 2 %.

Kazahstan: "pozitivno" 80%, "ravnodušno" 10%, "negativno" 5%.

Rusija: “pozitivno” 72 %, “ravnodušno” 17 %, “negativno” 4 %.

Uzbekistan: “pozitivno” 67 %, “ravnodušno” 14 %, “negativno” 2 %.

Kirgizistan: “pozitivno” 67 %, “ravnodušno” 15 %, “negativno” 8 %.

Moldavija: “pozitivno” 65 %, “ravnodušno” 20 %, “negativno” 7 %.

Armenija: “pozitivno” 61 %, “ravnodušno” 26 %, “negativno” 6 %.

Belorusija: “pozitivno” 60 %, “ravnodušno” 28 %, “negativno” 6 %.

Ukrajina: “pozitivno” 57 %, “ravnodušno” 31 %, “negativno” 6 %.

Azerbajdžan: “pozitivno” 38 %, “ravnodušno” 46 %, “negativno” 11 %.

Gruzija: “pozitivno” 30 %, “ravnodušno” 39 %, “negativno” 6 %.

Strokovna mnenja

Po besedah Sergeja Glazjeva, sekretarja komisije za carinsko unijo, je carinska unija koristna tako z geopolitičnega kot gospodarskega vidika. To je pomemben dosežek, ki sodelujočim državam prinaša številne nedvomne koristi.

Po besedah Andreja Beljaninova, vodje FTF Rusije, na konferenci leta 2009 bo carinska unija na začetku delovanja ustvarila težave za podjetja in carinske organe, vendar to ni nič drugega kot prehodno obdobje.

Predsednik republike Belorusije Aleksander Lukašenko opredeljuje carinsko unijo kot naslednji korak k oblikovanju skupnega gospodarskega prostora, ki bo pravilna oblika gospodarske odnose med sodelujočimi državami.

V Astani (Kazahstan) predsedniki Rusije, Belorusije in Kazahstana. Začel veljati 1. januarja 2015.

Evroazijska gospodarska unija je nastala na podlagi Carinske unije Rusije, Kazahstana in Belorusije ter skupnega gospodarskega prostora kot mednarodna organizacija za regionalno gospodarsko povezovanje z mednarodno pravno osebnostjo.

V okviru Unije je zagotovljen prost pretok blaga, storitev, kapitala in delovne sile, vodenje usklajene, usklajene ali enotne politike v ključnih sektorjih gospodarstva.

Zamisel o ustanovitvi EAEU je bila določena v Deklaraciji o evrazijskem gospodarskem povezovanju, ki so jo 18. novembra 2011 sprejeli predsedniki Rusije, Belorusije in Kazahstana. Določil je cilje evrazijske gospodarske integracije za prihodnost, vključno z razglasitvijo naloge oblikovanja Evrazijske gospodarske unije do 1. januarja 2015.

Ustanovitev EAEU pomeni prehod na naslednjo stopnjo integracije po carinski uniji in skupnem gospodarskem prostoru.

Glavni cilji Unije so:

— ustvarjanje pogojev za stabilen razvoj gospodarstev držav članic v interesu dviga življenjskega standarda njihovega prebivalstva;

— želja po oblikovanju enotnega trga blaga, storitev, kapitala in delovne sile znotraj Unije;

— celovito modernizacijo, sodelovanje in povečevanje konkurenčnosti nacionalnih gospodarstev v svetovnem gospodarstvu.

Najvišji organ EAEU je Vrhovni evrazijski ekonomski svet (SEEC), ki vključuje voditelje držav članic. SEEC obravnava temeljna vprašanja delovanja Unije, določa strategijo, usmeritve in perspektive razvoja povezovanja ter sprejema odločitve za uresničevanje ciljev Unije. Srečanja Vrhovni svet potekajo vsaj enkrat letno. Izredna zasedanja vrhovnega sveta se lahko skličejo na pobudo katere koli države članice ali predsednika vrhovnega sveta za reševanje nujnih vprašanj delovanja Zveze.

Izvajanje in nadzor nad izvajanjem Pogodbe o EEU, mednarodnih pogodb znotraj Unije in sklepov Vrhovnega sveta zagotavlja Medvladni svet (EMS), ki ga sestavljajo predsedniki vlad držav članic. Seje Medvladnega sveta potekajo po potrebi, vendar najmanj dvakrat letno.

Evroazijska gospodarska komisija (EGS) je stalni nadnacionalni regulatorni organ Unije s sedežem v Moskvi. Glavne naloge Komisije so zagotavljanje pogojev za delovanje in razvoj Unije ter razvoj predlogov na področju gospodarskega povezovanja znotraj Unije.

Sodišče Unije je sodni organ Unije, ki skrbi za uporabo Pogodbe o EEU in drugih mednarodnih pogodb znotraj Unije s strani držav članic in organov Unije.

Financiranje dejavnosti organov Unije se izvaja na račun proračuna Unije, ki se oblikuje v ruskih rubljih na račun delniških vložkov držav članic.

Predsedovanje SEEC, EMC in Svetu EGS (raven podpredsednikov) po vrstnem redu ruske abecede ene države članice za eno koledarsko leto brez pravice do podaljšanja.

Leta 2017 tem organom predseduje Kirgizistan.

V Unijo lahko vstopi vsaka država, ki deli njene cilje in načela, pod pogoji, o katerih se dogovorijo države članice. Obstaja tudi postopek za odcepitev od Unije.

Gradivo je bilo pripravljeno na podlagi informacij RIA Novosti in odprtih virov

Carinska unija je organizacija, namenjena olajšanju zunanje gospodarske dejavnosti med državami Evrazije. Trenutno v seznam držav carinske unije vključuje Rusko federacijo, Belorusijo, Kazahstan, Armenijo in Kirgizistan. V tem članku se bomo podrobneje posvetili zgodovini sindikata, pa tudi o pravicah in obveznostih, ki jih imajo njegovi člani.

Carinska unija: faze oblikovanja

Carinska unija je bila prvič ustanovljena leta 1995, ko je šest držav članic podpisalo prvi sporazum o začetku te organizacije. Sprva sta bila na seznamu držav carinske unije Uzbekistan in Tadžikistan, kasneje pa sta (iz več razlogov) iz ta zveza prišel ven. Carinska unija je bila dokončno zavarovana z dokumentom iz leta 2007, leta 2011 pa je bil ves carinski nadzor prestavljen izven držav članic unije. Tako sta trgovina in transport blaga znotraj držav, ki so del te organizacije, močno poenostavljena.

V različnih časih so se druge države s celine želele pridružiti carinski uniji. Leta 2013 sta na primer takšno namero izrazila Sirija in Tadžikistan. In leta 2016 so o takšni možnosti razpravljali celo v Tuniziji. Pod posebnimi pogoji poteka trgovanje tudi s Srbijo, ki ima z vsemi državami carinske unije podpisane sporazume o poenostavitvi carinskega režima. Mnogi zmotno verjamejo, da je bila na seznam držav carinske unije vključena tudi Ukrajina. Vendar dejansko tak sporazum ni bil nikoli podpisan, saj ni bil združljiv z namerami Ukrajine za vstop v EU.