პროპორციული და მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემები. მაჟორიტარული და პროპორციული საარჩევნო სისტემები

ოპერაციისთვის პოლიტიკური სისტემანებისმიერი სახელმწიფო მნიშვნელოვანია საარჩევნო სისტემები , გამოიყენება ცენტრალური და ადგილობრივი წარმომადგენლობითი ინსტიტუტების, ასევე არჩეული თანამდებობის პირების შემადგენლობის ფორმირებაში.

ტერმინი „საარჩევნო სისტემა“ აქვს ორი ზმნიშვნელობები.

პირველ რიგში, in ფართოიმ გაგებით, რასაც საარჩევნო სისტემა ნიშნავს სოციალური ურთიერთობების ერთობლიობა, რომელიც წარმოიქმნება არჩევნების პროცესში სხვადასხვა დონეზე: ფედერალურ, რეგიონულ, მუნიციპალურ.

ამ გაგებით, ტერმინი „რუსული საარჩევნო სისტემა“ გამოიყენება მედიაში სახელმწიფო სათათბიროს ან რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნების წინასაარჩევნო კამპანიის წინა დღეს ან მის დროს, სუბიექტის წარმომადგენლობითი ორგანო. ფედერაცია თუ ადგილობრივი ხელისუფლება.

მეორეც, ში ვიწროტერმინი „საარჩევნო სისტემა“ ნიშნავს კანდიდატებს შორის მანდატების განაწილების მეთოდი ან კანდიდატთა სიები.

და თუ საარჩევნო სისტემა ფართო გაგებით შეიძლება მოიცავდეს როგორც კანონის ნორმებით დარეგულირებულ, ისე არა მოწესრიგებულ ურთიერთობებს, მაშინ ვიწრო გაგებით საარჩევნო სისტემა ყოველთვის არის საარჩევნო კანონმდებლობით დადგენილი წესების, პროცედურების, კრიტერიუმების ერთობლიობა, რომლითაც ხდება ხმის მიცემა. შედეგები განისაზღვრება.

კონკრეტული საარჩევნო სისტემის გამოყენება გარკვეულწილად საზოგადოებაში პოლიტიკური ძალების ბალანსის შედეგია. იმისდა მიხედვით, თუ რომელი საარჩევნო სისტემაა გამოყენებული, არჩევნების შედეგები ერთი და იგივე შედეგებით შეიძლება განსხვავდებოდეს. თითოეული ტიპის საარჩევნო სისტემის ფარგლებში თავიანთი შესაძლებლობების აწონ-დაწონვით, პოლიტიკური ძალები ირჩევენ ყველაზე მომგებიან ვარიანტს არჩეული ორგანოს ფორმირებისთვის.

ყველაზე გავრცელებული არიან ორი სახისსაარჩევნო სისტემები: მაჟორიტარული და პროპორციულიდა რიგ ქვეყანაში, მათ შორის რუსეთის ფედერაციაში, გამოიყენება მესამე ტიპი - შერეულისაარჩევნო სისტემა (მაჟორიტარული და პროპორციულის კომბინაცია).

საარჩევნო სისტემები, რომლებიც გამოიყენება კენჭისყრის შედეგების დასადგენად უმრავლესობის პრინციპს მაჟორიტარული ეწოდება,

და მათზე დაფუძნებული მიმოწერის პრინციპი(პროპორციულობა) მიღებულ ხმებსა და მოპოვებულ მანდატებს შორის, უწოდებენ პროპორციული X.

მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა ყველაზე ძველად ითვლება: სწორედ ამით დაიწყო საპარლამენტო არჩევნები. ეს ხელს უწყობს უმრავლესობის პარტიაზე დაფუძნებული სტაბილური მთავრობის შექმნას, ის ეფუძნება უმრავლესობის პრინციპს, ე.ი. არჩეულად ითვლება ის კანდიდატი (კანდიდატთა სია), რომელმაც მიიღო ხმათა უმრავლესობა საარჩევნო ოლქში (ან მთლიანად ქვეყანაში).

იგი განვითარდა მაჟორიტარული სისტემის გამოყენების საკმაოდ ხანგრძლივი ისტორიული პერიოდის განმავლობაში სამი ვარიანტიან უმრავლესობის სამი ტიპი: შედარებითი, აბსოლუტური და კვალიფიციური.

შედარებითი უმრავლესობის უმრავლესობის სისტემაგამოიყენება ბევრ ქვეყანაში (აშშ, დიდი ბრიტანეთი, ინდოეთი, ანგლო-საქსური სამართლებრივი სისტემის ქვეყნები).

რუსეთის ფედერაციაში, ფარდობითი უმრავლესობის მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემის მიხედვით, 2005 წლის 18 მაისს ახალი ფედერალური კანონის მიღებამდე, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმის დეპუტატების ნახევარი და უმრავლესობა. აირჩიეს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოები. ფედერალური კანონი 2002 წელს სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების არჩევნების შესახებ, დარეგისტრირებულმა კანდიდატმა, რომელმაც მიიღო ნაი უფრო დიდი რაოდენობაკენჭისყრაში მონაწილე ამომრჩეველთა ხმები.

ამრიგად, ამ სისტემის მიხედვით, კანდიდატმა (კანდიდატების სია) უნდა მიიღოს მეტი ხმა, ვიდრე ნებისმიერ სხვა კანდიდატს (სიას) ასარჩევად. ასეთი სისტემით გამარჯვებული შეიძლება იყოს კანდიდატი, რომელიც მიიღებს ხმების მხოლოდ 10-12%-ს. მნიშვნელოვანია, რომ არცერთმა კანდიდატმა არ მიიღოს მეტი ხმა (თუ რამდენიმე კანდიდატი მიიღებს ერთნაირი რაოდენობის ხმებს, საკითხი წყდება წილისყრით ან რეგისტრაციის ბოლო ვადით).

ჩვეულებრივ, ფარდობითი უმრავლესობის მაჟორიტარული სისტემით, არჩევნები ტარდება ერთმანდატიან ოლქებში, თუმცა შესაძლებელია მრავალმანდატიანი ოლქების ფორმირებაც. ამგვარად, რუსეთის ზოგიერთ რეგიონში არის ადგილობრივი არჩევნების დროს ასეთი საარჩევნო ოლქების შექმნის მაგალითები. მაგალითად, იაროსლავის ოლქში, ქალაქი პსრესლავ-ზალესკი გამოცხადდა ერთ მრავალწევრიან საარჩევნო ოლქში, რომელშიც არჩეულ იქნა კანდიდატების რაოდენობა ადგილობრივი ხელისუფლების საქალაქო წარმომადგენლობით ორგანოში დეპუტატების ადგილების ტოლფასი.

ღირსებაფარდობითი უმრავლესობის მაჟორიტარული სისტემა მისი ეფექტურობა- ვინმე ყოველთვის მოიპოვებს შედარებით უმრავლესობას. ეს გამორიცხავს არჩევნების რთულ და ძვირადღირებულ მეორე ტურს (ხელახალი კენჭისყრა). ამ სისტემის გამოყენება კარგ შედეგს იძლევა ორპარტიულ სისტემაში, როდესაც მხოლოდ ორი კონკურენტი კანდიდატია. მაგრამ როცა ბევრი კანდიდატია და მათ შორის ხმები იფანტება, ეს სისტემა რადიკალურად ამახინჯებს საარჩევნო კორპუსის ნებას. ბრიტანეთის ორპარტიულ სისტემაშიც კი იყო შემთხვევები, როდესაც ერთი პარტიის კანდიდატებმა მიიღეს ნაკლები ეროვნული ხმა, მაგრამ მეტი ადგილი თემთა პალატაში.

მინუსიგანსახილველი სისტემა არის ის, რომ ის ართმევს მცირე პარტიებს წარმომადგენლობას და იძლევა დამახინჯებულ სურათს პოლიტიკური ძალების ფაქტობრივი ბალანსის შესახებ, რადგან იმარჯვებენ კანდიდატები, რომლებსაც მხარს უჭერს ამომრჩეველთა ნახევარზე ნაკლები. გამარჯვებული კანდიდატის „წინააღმდეგ“ მიცემული ხმები იკარგება და მხედველობაში არ მიიღება, ე.ი. უმრავლესობის ნება არჩევნებზე ვერ გამოხატავს.

აბსოლუტური უმრავლესობის უმრავლესობის სისტემაასევე საკმაოდ გავრცელებულია. მას ზოგჯერ უწოდებენ ფრანგულ მოდელს, რადგან იგი ტრადიციულად გამოიყენება საფრანგეთში და საფრანგეთის ადრე დამოკიდებულ ტერიტორიებზე. ამ სისტემის თანახმად, ადამიანმა უნდა მიიღოს არჩევისთვის მიცემული ხმების არანაკლებ 50% (მინიმუმ 50% პლუს ერთი ხმა). ამავდროულად, იმ ქვეყნების საარჩევნო კანონმდებლობა, სადაც ეს სისტემა გამოიყენება, ხაზს უსვამს, რომ არჩევნებისთვის საჭიროა მოქმედი ხმების უმრავლესობა და ბათილად გამოცხადებული ბიულეტენები გამორიცხულია დათვლიდან.

ეს სისტემა ყოველთვის არ მოაქვს შედეგს პირველად, რადგან როდის დიდი რაოდენობითკანდიდატებს, ხმები ნაწილდება ყველა კანდიდატზე ისე, რომ არცერთმა ვერ მიიღო საჭირო 50%-იანი უმრავლესობა. ამ სისტემის მიხედვით, იმართება კენჭისყრის მეორე ტური (ხელახალი კენჭისყრა), როგორც წესი, ორ კანდიდატს შორის, რომლებმაც მიიღეს მონაწილეობა უდიდესი რიცხვიხმები. შედეგად, ერთ-ერთ მათგანს უადვილდება ხმების აბსოლუტური უმრავლესობის მოპოვება.

ზოგიერთ ქვეყანაში ამ შემთხვევაში შეიძლება ჩატარდეს განმეორებითი არჩევნები. ამრიგად, ჩვენში, სსრკ უმაღლესი საბჭოსა და რსფსრ უმაღლესი საბჭოს არჩევნების შესახებ 1978 წლის კანონების მიხედვით, თუ საარჩევნო ოლქში მონაწილე არც ერთი კანდიდატი არ აირჩეოდა, გათვალისწინებული იყო განმეორებითი არჩევნები, ე.ი. განხორციელდა ყველა საარჩევნო პროცედურა: კანდიდატების წარდგენა და რეგისტრაცია, კამპანია, ხმის მიცემა. იგივე წესები დაწესდა კანონმდებლობით ყველა დონის საკრებულოს არჩევნების შესახებ - რეგიონული (ტერიტორიული) სოფლის (დასახლების) ჩათვლით. ეს სისტემა არსებობდა მე-20 საუკუნის 80-იანი წლების ბოლომდე, ე.ი. კანონით სავალდებულო ალტერნატიული არჩევნების პრინციპის დამკვიდრებამდე (მანამდე თითოეულ საარჩევნო ოლქში წარდგენილი იყო მხოლოდ ერთი კანდიდატი, რომელიც იყო კომუნისტებისა და უპარტიოების ერთიანი ბლოკის კანდიდატი, რომლის არჩევა, როგორც წესი, წარსულში იყო. დასკვნა).

ამჟამად, აბსოლუტური უმრავლესობის მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა გამოიყენება რუსეთის ფედერაციაში რუსეთის პრეზიდენტის არჩევნებში. 2002 წლის ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნების შესახებ“ ადგენს, რომ არჩეულად ითვლება რეგისტრირებული კანდიდატი, რომელმაც მიიღო კენჭისყრაში მონაწილე ამომრჩეველთა ხმების ნახევარზე მეტი. კენჭისყრაში მონაწილე ამომრჩეველთა რაოდენობა განისაზღვრება საარჩევნო ყუთებში ნაპოვნი დადგენილი ფორმის ბიულეტენების რაოდენობით.

კანონი ადგენს, რომ თუ ორზე მეტი დარეგისტრირებული კანდიდატი მოხვდა ბიულეტენში და არც ერთი მათგანი არ აირჩიეს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის პოსტზე საერთო არჩევნების შედეგების საფუძველზე, მაშინ რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისია ადგენს განმეორებითი კენჭისყრა (ანუ კენჭისყრის მეორე ტური) ორ დარეგისტრირებულ კანდიდატზე, რომლებმაც მიიღეს ხმების ყველაზე მეტი რაოდენობა. განმეორებითი კენჭისყრა ინიშნება, თუ არსებობს რეგისტრირებული კანდიდატის წერილობითი განცხადება, რომ თანხმდება მის კანდიდატურაზე განმეორებით კენჭისყრაზე. თუ მეორე ტურამდე ერთ-ერთმა დარეგისტრირებულმა კანდიდატმა, რომელზედაც უნდა ჩატარდეს კენჭისყრა, მოხსნის კანდიდატურას ან სხვა გარემოებების გამო დატოვებს, მისი ადგილი, რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისიის გადაწყვეტილებით, გადადის შემდეგზე. რეგისტრირებული კანდიდატი იმ კანდიდატების შემდეგ მიღებული ხმების რაოდენობის მიხედვით, რომლებისთვისაც ცენტრალურმა საარჩევნო კომისიამ თავდაპირველად დანიშნა ხელახალი კენჭისყრა (მისი კანდიდატურის მეორე კენჭისყრაზე წერილობითი თანხმობის გათვალისწინებით).

განმეორებითი კენჭისყრის შედეგების მიხედვით, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობაზე არჩეულად ითვლება რეგისტრირებული კანდიდატი, რომელმაც კენჭისყრის დროს მიიღო ხმათა მეტი რაოდენობა, მეორე ტურში ამ შემთხვევაში ხმების შედარებითი უმრავლესობაა. საკმარისია, ამიტომ ამ სისტემას ეწოდება "ორმხრივი სისტემა".

განმეორებითი კენჭისყრა შეიძლება ჩატარდეს ერთ კანდიდატზე, თუ რეგისტრირებული კანდიდატების წასვლის შემდეგ მხოლოდ ერთი კანდიდატი რჩება. ამ შემთხვევაში, რეგისტრირებული კანდიდატი არჩეულად ითვლება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობაზე, თუ იგი მიიღებს კენჭისყრაში მონაწილე ამომრჩეველთა ხმების არანაკლებ 50%-ს. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევისთვის განმეორებითი კენჭისყრა ტარდება 1991 წლიდან.

აბსოლუტური უმრავლესობის მაჟორიტარულ საარჩევნო სისტემას თავისი აქვს დადებითი და უარყოფითი მხარეები.

მისი ღირსებაითვლება, რომ საპარლამენტო არჩევნებში გამოყენებისას ის იძლევა ძლიერი, სტაბილური მთავრობის შექმნის საშუალებას პარლამენტში უმრავლესობის საფუძველზე. ნაკლიარის ის, რომ, როგორც ფარდობითი უმრავლესობის სისტემაში, დამარცხებული კანდიდატებისთვის მიცემული ხმები იკარგება და ეს ამომრჩევლები თავიანთ კანდიდატს პარლამენტში ვერ მიიღებენ. გარდა ამისა, ეს სისტემა ნაკლებად ეფექტურია, რაც საჭიროებს განმეორებით კენჭისყრას, რომელშიც, როგორც ვნახეთ, არჩევნების შედეგი შეიძლება დადგინდეს ფარდობითი უმრავლესობის სისტემის შესაბამისად.

მესამე ტიპის მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემაა კვალიფიციური უმრავლესობის სისტემარაც კიდევ უფრო არაეფექტურია და ამიტომ იშვიათად გამოიყენება. ამ სისტემის მიხედვით კანონი ადგენს ხმების გარკვეულ პროცენტს, რომელიც კანდიდატმა (კანდიდატების სია) უნდა მიიღოს ასარჩევად. ეს პროცენტი ჩვეულებრივ აბსოლუტურ უმრავლესობაზე მეტია, ე.ი. 50%-ზე მეტი პლუს ერთი ხმა, მაგრამ შეიძლება განსხვავებული იყოს. ამრიგად, იტალიაში, 1993 წლის საარჩევნო რეფორმამდე, რომელმაც შეცვალა 1947 წლის მოქმედი კონსტიტუცია და შეცვალა სენატისა და დეპუტატთა პალატის არჩევნების შედეგების დადგენის პროცედურა, სენატორის კანდიდატს უნდა მიეღო მინიმუმ 65%. ყველა მიცემული ხმა, რომელიც არარეალურია (ში საუკეთესო შემთხვევის სცენარი 315-დან შვიდი სენატორი აირჩიეს). იტალიის პრეზიდენტს პარლამენტი ირჩევს კვალიფიციური უმრავლესობის სისტემით. გამარჯვებისთვის საჭიროა ასამბლეის ორი მესამედის უმრავლესობა, რომელიც შედგება დეპუტატებისაგან. მესამე ტურის შემდეგ თუ არავინ გაიმარჯვებს, უზრუნველყოფილია აბსოლუტური უმრავლესობა, ე.ი. 50% პლუს ერთი ხმა. პოლიტიკურ ჯგუფებსა და ფრაქციებს შორის შეთანხმების არარსებობის პირობებში, საპრეზიდენტო არჩევნები ხშირად საჭიროებდა რაუნდების ძალიან დიდ რაოდენობას. მაგალითად, 1971 წელს ჩატარდა 23 ტური.

თუ პირველ ტურში ვერავინ გაიმარჯვებს კვალიფიციური უმრავლესობის სისტემით, მოჰყვება მეორე ტური, რომელიც ჩვეულებრივ ტარდება ერთიდან ორ კვირაში. მეორე ტურში ახალ კენჭისყრაზე ეყრება ის ორი კანდიდატი, რომლებმაც პირველ ტურში ყველაზე მეტი ხმა მიიღეს.

მაგრამ მეორე რაუნდი შეიძლება სხვაგვარად მოეწყოს. კვალიფიციური უმრავლესობის სისტემით ხმების პროცენტი შეიძლება განისაზღვროს არა ამომრჩეველთა, არამედ ყველა რეგისტრირებული ამომრჩევლის რაოდენობის მიხედვით. ამრიგად, კოსტა რიკაში ქვეყნის პრეზიდენტის პოსტზე კანდიდატმა უნდა მიიღოს ყველა რეგისტრირებული ამომრჩევლის 40% პლუს ერთი ხმა (კონსტიტუციის 138-ე მუხლი).

პროპორციული საარჩევნო სისტემასაშუალებას გაძლევთ თავიდან აიცილოთ მაჟორიტარული სისტემის თანდაყოლილი მრავალი უარყოფითი მხარე.

ეს სისტემა პირველად გამოიყენეს XIX საუკუნის ბოლოს. რიგ ქვეყნებში: სერბეთში - 1888 წლიდან, ბელგიაში - 1889 წლიდან, შვეიცარიის ზოგიერთ კანტონში - 1891-1893 წლებში, ფინეთში - 1906 წლიდან.

პროპორციულ სისტემაში მთავარია არა უმრავლესობის დადგენა, არამედ გათვლა საარჩევნო კვოტა (საარჩევნო მეტრი). ეს არის ხმების რაოდენობა, რომელიც საჭიროა პოლიტიკური პარტიის ან საარჩევნო ბლოკის მიერ წარდგენილი კანდიდატების კონკრეტული სიიდან მინიმუმ ერთი დეპუტატის ასარჩევად.

მანდატებს ანაწილებს შესაბამისი საარჩევნო კომისია (საოლქო, ცენტრალური) თითოეული პარტიის მიერ შეგროვებული ხმების პროპორციულად. მათ გასანაწილებლად კომისია ჯერ საარჩევნო კვოტას ითვლის. იგი მიიღება გაყოფით საერთო რაოდენობამიცემული და მოქმედი ხმები აღიარებულია მოცემულ ოლქში დეპუტატების მანდატების (მანდატების) რაოდენობისთვის. ეს არის კვოტების გამოთვლის უმარტივესი გზა (ტ. ჰარეს მეთოდი). მაგალითად, ოლქში, სადაც არჩევნებში 180 000 ხმა მიიღეს, პალატაში ცხრა ადგილია ჩანაცვლებისთვის. შესაბამისად, საარჩევნო კვოტა იქნება 180 000: 9 = 20 000 ხმა.

თითოეული პარტიული სიიდან საარჩევნო კვოტის განსაზღვრის შემდეგ, დეპუტატობის მანდატს იღებს იმდენი კანდიდატი, რამდენჯერაც საარჩევნო კვოტა ჯდება პარტიის მიერ არჩევნებზე შეგროვებული ხმების რაოდენობაში..

თუ საარჩევნო ოლქში სამი პარტია იბრძოდა ცხრა დეპუტატობის მანდატისთვის და 60 000 ამომრჩეველმა მისცა ხმა A პარტიის სიას, 80 000 ამომრჩეველმა B პარტიას და 40 000 ამომრჩეველმა C პარტიას, მაშინ დეპუტატის მანდატები გადანაწილდება შემდეგნაირად: პარტია. A მიიღებს 3 მანდატს, ვინაიდან საარჩევნო კვოტა ჯდება მის მიერ სამჯერ შეგროვებული ხმების რაოდენობაში (60,000: : 20,000 = 3); პარტია B მიიღებს 4 მანდატს (80 000: 20 000 = 4); პარტია B მიიღებს ორ მანდატს (40,000: 20,000 = 2). ჩვენს მაგალითში, კენჭისყრის შედეგების მიხედვით, ცხრავე მანდატი გადანაწილდა. თუმცა, ეს იდეალური ვარიანტია და თითქმის ყოველთვის ჩნდება სიტუაცია, როდესაც საარჩევნო კვოტა არ ჯდება მთელი რაოდენობის ჯერად თითოეული პარტიის მიერ შეგროვებული ხმების რაოდენობაში.

მოდით შევხედოთ სიტუაციას სხვა მაგალითის გამოყენებით. ხუთი ადგილისთვის სამი პარტია იბრძვის. ოლქში 180 000 ხმა იყო მიცემული. ეს ხმები შემდეგნაირად გადანაწილდა:

მანდატების განაწილება პარტიულ სიებს შორის ხდება მათ მიერ მიღებული ხმების საარჩევნო კვოტზე გაყოფით. ამრიგად, შედეგები ასე გამოიყურება: პარტია A - 86,000: 36,000 = 2,3889; პარტია B - 22,000: 36,000 = = 0,6111; პარტია B - 72 000: 36 000 = 2. ამრიგად, A პარტიამ მოიგო 2 მანდატი, პარტიამ B - 0, პარტიამ C - 2. ხუთი მანდატიდან ოთხი გადანაწილდა.

საკითხი, თუ როგორ უნდა გავითვალისწინოთ ეს ნაშთები, ერთ-ერთი ყველაზე რთულია პროპორციული სისტემით არჩევნების შედეგების დადგენისას. ნარჩენების განაწილების ორი ხშირად გამოყენებული მეთოდია: ნარჩენების უდიდესი მეთოდი და უდიდესი საშუალო მეთოდი. პირველი - ყველაზე დიდი ნაშთის მეთოდი - მდგომარეობს იმაში, რომ გაუნაწილებელი მანდატები გადაეცემა იმ პარტიებს, რომლებსაც აქვთ ყველაზე დიდი ნაშთი, რაც გამოწვეულია პარტიული სიის მიერ მიღებული ხმების საარჩევნო კვოტით გაყოფით. ამ მეთოდის მიხედვით, გაუნაწილებელი მანდატი B პარტიას გადაეცემა, რადგან მისი ბალანსი ყველაზე დიდია.

მეორე მეთოდი - ყველაზე დიდი საშუალო - არის ის, რომ გაუნაწილებელი მანდატები გადაეცემა ყველაზე დიდი საშუალოს მქონე პარტიებს. ეს საშუალო გამოითვლება პარტიის მიერ მიღებული ხმების რაოდენობის გაყოფით პარტიული სიით უკვე მიღებული მანდატების რაოდენობაზე, გაზრდილი ერთით.

A ჯგუფის ყველაზე დიდი საშუალო იქნება 86000: (2+1) = 28,6667; პარტია B - 22000: (0+1) = 22000; პარტია B - 72,000: : (2+1) = 24,000.

ამგვარად, ყველაზე მაღალი საშუალო აქვს პარტია A, რომელიც მიიღებს ერთ მანდატს, რომელიც პირველივე მცდელობისას არ გადანაწილდა. როგორც ვხედავთ, მანდატების განაწილების შედეგები გამოყენებისას განსხვავებული აღმოჩნდა სხვადასხვა მეთოდები. ყველაზე დიდი ბალანსის წესი ყველაზე მომგებიანია მცირე პარტიებისთვის, ხოლო ყველაზე დიდი საშუალო წესი ყველაზე მომგებიანია დიდი პარტიებისთვის.

ბელგიელი მეცნიერის მიერ შემოთავაზებული მეთოდი საარჩევნო კვოტის გამოთვლის ვარიანტებს შორის უფრო გავრცელდა. დ "ონდტომი(გამყოფი მეთოდი), რომელიც საშუალებას გაძლევთ დაუყოვნებლივ გაანაწილოთ ყველა მანდატი საარჩევნო ოლქში. მისი არსი ასეთია: ოლქებში თითოეული პარტიული სიის მიერ მიღებული ხმების რაოდენობა თანამიმდევრობით იყოფა 1-ზე, 2-ზე, 3-ზე, 4-ზე და ა.შ. სიების რაოდენობის შესაბამის რიცხვამდე. შედეგად მიღებული რიცხვები დალაგებულია კლებადობით. ის კოეფიციენტი, რომელიც რიგობით შეესაბამება მოცემულ საარჩევნო ოლქზე დაცემულ მანდატების რაოდენობას, წარმოადგენს საარჩევნო კვოტას.

მიღებულ კოეფიციენტებს ვაწყობთ კლებადობით და ვადგენთ, რომ რიგით მეხუთე ადგილს იკავებს რიცხვი 28667. ეს არის კვოტა. პარტიების მიერ მიღებულ ხმებს ვყოფთ კვოტაზე და ვადგენთ, რომ პარტიებმა მიიღეს მანდატების შემდეგი რაოდენობა: პარტია A - 3, პარტია B - 0, პარტია C - 2.

სხვა მეთოდი გამოიყენება ძირითადად ეროვნულ ოლქებში, სადაც ადგილების გამოყოფა რჩება არა კვოტის გამოყენების გამო, არამედ ბარიერის მოქმედების გამო (ჩვეულებრივ, ასეთი ბარიერი დგინდება სამიდან ხუთ პროცენტამდე. შვიდ პროცენტიან ბარიერს აქვს შეიქმნა ლიხტენშტეინის კანონმდებლობით და 2007 წლიდან - რუსეთის ფედერაციაში).

ბარიერი აკმაყოფილებს პირობების შექმნის სურვილს ეფექტური მუშაობაპარლამენტი, როდესაც ის შედგება ძირითადად პარტიებისგან, რომლებიც წარმოადგენენ მოსახლეობის დიდი ჯგუფების ინტერესებს და ქმნიან დიდ საპარლამენტო ფრაქციებს. ეს ასევე ხელს უშლის მცირე პარტიების პარლამენტში შესვლას და ასტიმულირებს მათი შერწყმის ან ბლოკირების პროცესს უფრო დიდ პარტიებთან. ამავე დროს, ბარიერი დემოკრატიის ერთგვარი შეზღუდვაა, რადგან მისი ქმედება ართმევს მცირე პარტიებს, რომლებსაც მხარს უჭერს მოსახლეობის გარკვეული პროცენტი, დეპუტატების მანდატების გადანაწილებაში მონაწილეობის უფლებას. ამრიგად, ამომრჩევლის ნება, ვინც ამ პარტიას მისცა ხმა, საერთოდ არ არის გათვალისწინებული. IN რუსეთის ფედერაციახუთპროცენტიანი ბარიერის ოპონენტებმა მიმართეს რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს საარჩევნო კანონმდებლობის შესაბამისი დებულების გაუქმების მოთხოვნით. თუმცა, საკონსტიტუციო სასამართლომ ბარიერის არაკონსტიტუციურად ცნობისგან თავი შეიკავა.

ბარიერი ნიშნავს, რომ პარტიებს, რომლებიც აგროვებენ კანონით დადგენილ პროცენტზე ნაკლებ ხმებს, უფლება არ აქვთ გაანაწილონ მანდატები. ამ შემთხვევაში დარჩენილი გაუნაწილებელი მანდატები გადაეცემა პარტიებს, რომლებმაც გადალახეს ბარიერი ამ პარტიების მიერ შეგროვებული ხმების რაოდენობის პროპორციულად. რაც უფრო მეტ ხმას მიიღებს პარტია, მით მეტ მანდატს მიიღებს მის პროპორციულად გაუნაწილებელი დეპუტატის მანდატების რეზერვიდან.

პროპორციულ სისტემაში ამომრჩეველი ხშირად ხმას აძლევს არა ინდივიდს, მის ფავორიტ კანდიდატს ან პარტიის ლიდერს, არამედ პარტიის პროგრამას. კენჭისყრით იგი მხარს უჭერს პოლიტიკას

ამა თუ იმ პარტიას (საარჩევნო ბლოკი). როგორ გავანაწილოთ ხმები პარტიულ სიებში შეყვანილ კონკრეტულ კანდიდატებს შორის.

ეს საკითხი საარჩევნო კანონმდებლობაში სხვადასხვა გზით წყდება. ჯერ ერთი, არსებობს სიაში კანდიდატების რიგითობის პრინციპი: მანდატები ენიჭებათ პარტიულ სიაში პირველ ადგილზე მყოფებს და, შესაბამისად, ბიულეტენში. სიაში კანდიდატის რიგითობას ადგენს პარტია და დეპუტატები ხდებიან სიაში პირველი ადგილის მქონე კანდიდატები. სერიული ნომრები. როგორც ყოველთვის, ესენი არიან პარტიების (ასოციაციების) ლიდერები, ადამიანები, რომლებიც წარმართავენ მათ პოლიტიკას.

მეორეც, ამომრჩეველს შეიძლება მიეცეს შესაძლებლობა შეცვალოს სიაში კანდიდატების რიგითობა უპირატესი ხმის მიცემის გზით. ის საშუალებას აძლევს ამომრჩეველს კენჭისყრით მხარი დაუჭიროს კონკრეტულ პარტიას და ამავდროულად უპირატესობა მიანიჭოს კონკრეტულ კანდიდატს ან კანდიდატებს მოცემული პარტიული სიიდან. „მისი“ პარტიის სიაში კენჭისყრისას ამომრჩეველს შეუძლია 1.2.3 ნომრებით მონიშნოს ის პირები, რომლებიც მას სურს, პირველ რიგში, არჩეულად ნახოს. ამ შემთხვევაში, საარჩევნო კომისიამ უნდა დათვალოს სხვადასხვა შეღავათების რაოდენობა და არჩეულად გამოაცხადოს ისინი, ვინც შეაგროვა მეტი პირველი, შემდეგ მეორე და ა.შ. პრეფერენციები

ამ გზით არჩეულ პირთა რაოდენობა, რა თქმა უნდა, დამოკიდებულია პარტიისთვის კვოტით დათმობილი მანდატების რაოდენობაზე. თუმცა, კანონი, როგორც წესი, არ იძლევა ბევრ უპირატესობას; მაგალითად, ავსტრიაში ამომრჩეველს უფლება აქვს მიუთითოს მხოლოდ ერთი.

შერეულისაარჩევნო სისტემა გულისხმობს ქვეყანაში როგორც მაჟორიტარული, ისე პროპორციული სისტემების ერთდროულად გამოყენებას. ამავდროულად, მიღწეულია თითოეული ეთიკური სისტემის უპირატესობებისა და დამსახურებების გაერთიანება სხვადასხვა სამთავრობო ორგანოების არჩევნებში.

შერეული საარჩევნო სისტემა შეიძლება იყოს ორი ტიპის:

1) ძირითადად გამოიყენება უმრავლესობის სისტემა და მას ავსებს პროპორციული სისტემა. მაგალითად, მექსიკაში, პარლამენტის ქვედა პალატა შედგება 300 დეპუტატისაგან, რომლებიც არჩეულია უმრავლესობის სისტემით ერთმანდატიან ოლქებში და 100 დეპუტატისაგან, რომლებიც არჩეულია პროპორციული წარმომადგენლობის სისტემით, რომელიც ტარდება მრავალმანდატიან ოლქებში. 1993 წელს იტალია გადავიდა შერეულ საარჩევნო სისტემაზე: პარლამენტის თითოეულ პალატაში მანდატების 75% შერეული იქნება მაჟორიტარული სისტემით ერთმანდატიან საარჩევნო ოლქებში; 25% - პროპორციული სისტემით მრავალმანდატიან ოლქებში;

2) პარლამენტის დეპუტატთა ნახევარი ირჩევა ერთმანდატიან ოლქებში, რომლებიც მოიცავს მთელ ქვეყანას, ხოლო მეორე ნახევარი არჩეულია ეროვნული პარტიული სიებით (გერმანია, საქართველო და სხვ.).

ნებისმიერი ტიპის შერეული საარჩევნო სისტემით, უბანზე მოსული ამომრჩეველი იღებს ორ ბიულეტენს. ერთში ის ირჩევს კანდიდატს მაჟორიტარული სისტემით, მეორეში კი პარტიას (ბლოკი, ასოციაცია) - პროპორციული სისტემით. ეს სისტემა საშუალებას აძლევს ამომრჩეველს აირჩიოს როგორც კონკრეტული პოლიტიკოსი, ასევე ის პარტია, რომელიც მას მოსწონს. შერეულ სისტემებში, როგორც წესი, გამოიყენება ბარიერი.

2005 წლის ფედერალურმა კანონმა სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების არჩევის შესახებ შეცვალა შერეული საარჩევნო სისტემა, რომელიც არსებობდა რუსეთში 1993 წლიდან, გააუქმა სახელმწიფო სათათბიროს 225 დეპუტატის არჩევნები მაჟორიტარული სისტემით. 2007 წლის არჩევნებზე ყველა დეპუტატი აირჩევა პროპორციული სისტემით, ე.ი. ფედერალურ საარჩევნო ოლქში დეპუტატობის კანდიდატთა ფედერალურ სიებზე მიცემული ხმების რაოდენობის პროპორციულად.

რაც შეეხება დეპუტატის მანდატების პროპორციული განაწილების მეთოდს, იგი შეესაბამება მოქმედი სისტემის წესებს.

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისია ითვლის დეპუტატობის მანდატების გადანაწილებაზე დაშვებულ კანდიდატთა ფედერალურ სიებზე მიცემულ ხმებს (თითოეულმა კანდიდატთა სია უნდა მიიღოს 7 და კენჭისყრაში მონაწილე ამომრჩეველთა ხმების პროცენტზე მეტი იმ პირობით, რომ რომ სულ მცირე ორი ასეთი სია იყო და რომ საერთო ჯამში ამ სიებზე ხმების 60%-ზე მეტი იყო მიცემული).

ხმების ეს ჯამი იყოფა 450-ზე - ფედერალურ საარჩევნო ოლქში განაწილებული დეპუტატების მანდატების რაოდენობა. მიღებული შედეგი არის პირველი საარჩევნო კოეფიციენტი (ე.წ. საარჩევნო კვოტა), რომელიც გამოიყენება კანდიდატთა ფედერალურ სიებს შორის დეპუტატის მანდატების განაწილების პროცესში.

დეპუტატთა მანდატების გადანაწილებაზე დაშვებული კანდიდატების თითოეული ფედერალური სიის მიერ მიღებული ხმების რაოდენობა იყოფა პირველ საარჩევნო კოეფიციენტზე. ასეთი გაყოფის შედეგად მიღებული რიცხვის მთელი ნაწილი არის დეპუტატობის მანდატების რაოდენობა, რომელსაც კანდიდატთა შესაბამისი ფედერალური სია იღებს დეპუტატის მანდატების პირველადი განაწილების შედეგად.

თუ ამ პროცედურის შემდეგ დარჩება გაუნაწილებელი დეპუტატის მანდატები, ისინი გადანაწილდება. გაუნაწილებელი მანდატები სათითაოდ გადაეცემა კანდიდატთა იმ ფედერალურ სიებს, რომლებსაც აქვთ გაყოფის შედეგად მიღებული რაოდენობის ყველაზე დიდი წილადი, რომლის პროცედურა აღწერილია ზემოთ. თუ წილადი ნაწილები ტოლია (ათწილადი წერტილის შემდეგ მეექვსე ათწილადის ჩათვლით), უპირატესობა ენიჭება კანდიდატთა ფედერალურ სიას, რომლებისთვისაც მიცემული ხმების მეტი რაოდენობა.

ფედერალურ სიებს შორის დეპუტატების მანდატების განაწილების შემდეგ, ისინი ნაწილდება თითოეულ სიაში კანდიდატთა რეგიონალურ ჯგუფებსა და კანდიდატთა ფედერალური სიის ფედერალურ ნაწილს შორის. ასეთი განაწილების დეტალური მეთოდოლოგია დადგენილია ხელოვნებაში. 2005 წლის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატთა არჩევნების შესახებ ფედერალური კანონის 83. თუ ამ მუხლის დებულებების განხორციელების შედეგად სახელმწიფო სათათბირო რჩება არასანქცირებულ შემადგენლობაში, დეპუტატის გაუნაწილებელი მანდატები გადაეცემა ფედერალურ სიებს. დეპუტატობის მანდატების განაწილებაზე დაუშვებელი კანდიდატები, რომლებმაც მიიღეს ხმების რაოდენობა, რომელიც აღემატება პირველ არჩევნებს კერძო. ეს საკანონმდებლო ნორმები გამორიცხავს ერთპარტიული პარლამენტის შესაძლებლობას.

სახელმწიფო სათათბიროს უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის შემთხვევაში ან თუ არჩეულმა დეპუტატმა არ დატოვა მის სტატუსთან შეუთავსებელი უფლებამოსილება, ცენტრალური საარჩევნო კომისია მისი დეპუტატის მანდატს გადასცემს რეგისტრირებულ კანდიდატს კანდიდატთა იმავე ფედერალური სიიდან. დეპუტატობის მანდატი გადაეცემა პირველ დარეგისტრირებულ კანდიდატს პრიორიტეტის მიხედვით იმ კანდიდატებიდან, რომლებსაც არ მიუღიათ დეპუტატის მანდატი და შედიან კანდიდატთა იმავე რეგიონულ ჯგუფში, როგორც კანდიდატი, რომლის დეპუტატის მანდატი ვაკანტური იყო. თუ შიგნით ფედერალური სიარეგისტრირებული კანდიდატები არ დარჩენილა, დეპუტატის მანდატი ვაკანტური რჩება მომავალ არჩევნებსსახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატები.

მიმდინარე არჩევნების ფონზე, ადამიანების უმეტესობას უჩნდება კითხვა, რა არის პროპორციული საარჩევნო სისტემა? ამ პრობლემამ დიდი ხანია შეწყვიტა წმინდა ენციკლოპედიური ხასიათი, უფრო პრაქტიკულ პლანზე გადავიდა. აქედან გამომდინარე, აზრი აქვს განსაზღვრული საარჩევნო პროცესის დახასიათებას და მისი დადებითი და უარყოფითი მხარეების იდენტიფიცირებას.

პროპორციული მახასიათებლები

თუ უბრალოდ ჩამოვაყალიბებთ ამის არსს, შეიძლება ასე გამოიყურებოდეს: ამომრჩეველი ხმას აძლევს კონკრეტული პოლიტიკური ძალის იმიჯს. და ეს არის ის, რაც განასხვავებს ამ ტიპისმაჟორიტარული მოდელიდან. მაგრამ ასეთი განმარტება მოითხოვს დეკოდირებას. ამრიგად, პროპორციული ტიპის ძირითადი მახასიათებლებია:

1. დაუთვლელი ხმები არ არის.
2. პირდაპირი კავშირი არჩევნებში მიცემული ხმების პროცენტულ რაოდენობასა და არჩეულ ორგანოში მანდატების პროცენტულ რაოდენობას შორის.

ეს ორი მახასიათებელი განაპირობებს, რომ ქვეყნის გარკვეული ნაწილი ან მთელი სახელმწიფო თავად არის მრავალმანდატიანი საარჩევნო ოლქი, რომელშიც ყველას შეუძლია აირჩიოს მისთვის სასურველი პოლიტიკური ძალა. ამ შემთხვევაში ირჩევენ პარტიებს, მოძრაობებს, გაერთიანებებს, ბლოკებს, მაგრამ ორგანოში შედიან მხოლოდ რეგისტრირებულ სიებში წარმოდგენილნი. პირები. აღსანიშნავია, რომ განვითარებული დემოკრატიის მქონე ქვეყნებში პროპორციული საარჩევნო სისტემა შეიძლება შეიცავდეს „ერთობლივ სიებს“ და „დამოუკიდებელ სიებს“. პირველ შემთხვევაში, გაერთიანებული პოლიტიკური ძალები არჩევნებზე ერთიანი ფრონტის სახით მიდიან და არ აკონკრეტებენ კონკრეტულად ვინ წარმოადგენს მათ ორგანოში. მეორეში, პროპორციული საარჩევნო სისტემა ერთი პიროვნების წარდგენის საშუალებას იძლევა (ეს მდგომარეობა დამახასიათებელია ბელგიისთვის ან შვეიცარიისთვის).

ზოგადად, ამ სისტემით საარჩევნო პროცესი ასეთია: საარჩევნო უბანზე მისვლისთანავე ამომრჩეველი თავის ერთადერთ ხმას აძლევს კონკრეტულ პარტიას. ხმების დათვლის შემდეგ, პოლიტიკური ძალა იღებს ორგანოში მანდატების რაოდენობას, რომელიც შეესაბამება არჩევნებში მიღებულ პროცენტს. შემდეგ მანდატების რაოდენობა ნაწილდება პოლიტიკური ძალის წევრებს შორის წინასწარ რეგისტრირებული სიის მიხედვით. მანდატების როტაცია ხდება მხოლოდ იმ შემთხვევებში, როდესაც ფიზიკური ან საკანონმდებლო მიზეზების გამო შეუძლებელია უფლებამოსილების განხორციელება.

ამ ყველაფრიდან შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ პროპორციული საარჩევნო სისტემა არის სპეციალური ტიპის საარჩევნო პროცესი, რომლის დროსაც ამომრჩევლის წარმომადგენელი ხმას აძლევს არა კონკრეტულ პირებს, არამედ პოლიტიკურ ძალებს. ისიც უნდა გვახსოვდეს, რომ ტერიტორია, სადაც არჩევნები ტარდება, არის ერთი დიდი მრავალმანდატიანი საარჩევნო ოლქი.

პროპორციული საარჩევნო სისტემა: უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები

ნებისმიერი ტიპის საარჩევნო პროცესის მსგავსად, ამ სისტემას აქვს როგორც დადებითი, ასევე უარყოფითი მხარეები. უპირატესობებს შორის არის ის ფაქტი, რომ პროპორციული საარჩევნო სისტემა ხელს უწყობს მთელი ელექტორატის უპირატესობების გათვალისწინებას, რომელმაც გადაწყვიტა თავისი ნების გამოხატვა. ამ შემთხვევაში ის დადებითად ადარებს მაჟორიტარულ სისტემას, რომელიც ითვალისწინებს მხოლოდ უმრავლესობის ნებას.

მაგრამ ამ სისტემის მნიშვნელოვანი ნაკლი ის არის, რომ ამომრჩეველს რეალურად ეძლევა ხმის უფლება კონკრეტული პოლიტიკური ძალის იმიჯზე და არა კონკრეტულ პიროვნებაზე. აღსანიშნავია, რომ ამ შემთხვევაში გარეგნობა შეიძლება ეფუძნებოდეს ლიდერის ქარიზმას (როგორც მოხდა, მაგალითად, გერმანიაში 1933 წელს). ამავდროულად, ხელისუფლებაში მოსული სხვა პირები შესაძლოა ამომრჩევლისთვის სრულიად უცნობი იყვნენ. ამრიგად, პროპორციული საარჩევნო სისტემა ხელს უწყობს „პიროვნების კულტის“ ჩამოყალიბებას და, შედეგად, დემოკრატიული სისტემიდან ავტოკრატიაზე შესაძლო გადასვლას. თუმცა, ასეთი ვითარება არც ისე ხშირად ხდება შეკავების ნორმების დანერგვის გამო.

შესაბამისად, პროპორციული საარჩევნო სისტემა არის ხელსაყრელი მექანიზმი ქვეყნის კონკრეტულ ნაწილში თუ მთელ სახელმწიფოში მცხოვრები მთელი საზოგადოების აზრის გასათვალისწინებლად.

პროპორციული და უმრავლესობის სისტემა

1. საარჩევნო სისტემა - მნიშვნელოვანი ფაქტორინებისმიერი ქვეყნის პოლიტიკურ ცხოვრებაში. საარჩევნო სისტემის თავისებურებებმა შეიძლება გამოიწვიოს ფართო შედეგები: პარტიების გახლეჩიდან ქვეყნის დაშლამდე. ამჟამად ყველაზე პროგრესული რეჟიმი არის დემოკრატიული რეჟიმი, რაც შეუძლებელია დემოკრატიის გარეშე, რაც ვლინდება ზუსტად საარჩევნო კამპანიის დროს. რუსეთი შედარებით ცოტა ხნის წინ დაადგა დემოკრატიული განვითარების გზას. დღეს გაკვეთილზე გავეცნობით რუსეთის საარჩევნო სისტემის თავისებურებებს და შევადარებთ მას სხვა ქვეყნების სისტემებს.

II. მთავარი პრობლემის განხილვა. მუშაობა ჯგუფებში.

I ჯგუფი - მაჟორიტარული სისტემის მომხრეები.

II ჯგუფი - პროპორციული სისტემის მხარდამჭერები.

III ჯგუფი- მერყევი.

დავალება I და II ჯგუფებისთვის. დარიგებების გამოყენებით მოამზადეთ გამოსვლა სისტემის მახასიათებლებისა და მისი უპირატესობების შესახებ. მიაწოდეთ ინფორმაცია რომელ ქვეყნებში გამოიყენება და რატომ. გადაუწყვეტელთა ჯგუფი ამოიცნობს საარჩევნო სისტემებში არსებულ ხარვეზებს, სვამს კითხვებს ჯგუფებს და აყალიბებს საკუთარ პოზიციას საუკეთესო სისტემის შესახებ. თანამედროვე რუსეთი.

III. დისკუსია. სისტემის მხარდამჭერთა პოზიციის პრეზენტაცია.

ჯგუფური მასალები.

საინფორმაციო ფურცელი I ჯგუფები.

მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა

მაჟორიტარული სისტემა უმრავლესობის პრინციპზე დაყრდნობით. ამ სისტემის მიხედვით, კანდიდატმა ან პარტიამ უნდა მიიღოს ამომრჩევლების ხმათა უმრავლესობა ოლქის ან მთელი ქვეყნის მასშტაბით, ხოლო ვინც ხმების უმცირესობას აგროვებს, მანდატს არ იღებს. არჩევნებში გამარჯვებისთვის საჭირო უმრავლესობიდან გამომდინარე, მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემები იყოფა სისტემებადაბსოლუტური უმრავლესობა, რომელშიც გამარჯვებულმა უნდა მიიღოს ხმების ნახევარზე მეტი (50% + 1 ხმა) და სისტემაშედარებითი უმრავლესობა, სად უნდა გაიმარჯვო, საკმარისია სხვა კანდიდატებს ერთი ხმით მაინც გაუსწრო. აბსოლუტური უმრავლესობის პრინციპის გამოყენებისას, თუ ვერც ერთი კანდიდატი ვერ მიიღებს ხმების ნახევარზე მეტს, იმართება არჩევნების მეორე ტური, რომელშიც, როგორც წესი, წარმოდგენილია ორი კანდიდატი, რომლებმაც ყველაზე მეტი ხმა მიიღეს. მეორე ტურში გამარჯვებული, როგორც წესი, განისაზღვრება ფარდობითი უმრავლესობის სისტემით. ეს სისტემა პრაქტიკულად ერთადერთია ერთი თანამდებობის პირის (პრეზიდენტი, გუბერნატორი) არჩევისას. როდესაც ის გამოიყენება ხელისუფლების კოლეგიური ორგანოს, მაგალითად, პარლამენტის პალატის არჩევნებისთვის, საარჩევნო ოლქები, როგორც წესი, იქმნება ერთმანდატით, ანუ თითოეულ მათგანში უნდა აირჩეს მხოლოდ ერთი დეპუტატი.

მაჟორიტარულ საარჩევნო სისტემას თავისი აქვსღირსება. მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემის ერთ-ერთი უპირატესობა ის არის, რომ ის შეიცავს ეფექტური და სტაბილური ხელისუფლების ფორმირების შესაძლებლობას. მრავალწლიანი დემოკრატიული ტრადიციების მქონე ქვეყნებში პოლიტიკური ცხოვრება დიდი ხანია მონოპოლიზებულია პოლიტიკური პარტიების მიერ, რომელთა წარმომადგენლები ძირითადად დგანან არჩევნებში და შემდეგ ქმნიან შესაბამის პარტიულ ფრაქციებს პარლამენტში ან სხვა წარმომადგენლობით ორგანოში, რომლებიც უმრავლესობის საფუძველზე ქმნიან ერთპარტიულს. მთავრობები. ეს სისტემა ასევე ხელს უწყობს პატარა პარტიებს, შექმნან კოალიციები ან შერწყმა არჩევნების დაწყებამდეც კი. პრაქტიკა აჩვენებს, რომ ამ საფუძველზე შექმნილი ხელისუფლება სტაბილურია და შეუძლია ძლიერი საჯარო პოლიტიკის გატარება. მაჟორიტარულ საარჩევნო სისტემაში მოსახლეობა ხმას აძლევს კონკრეტულ დეპუტატებს. შედეგად, წარმოიქმნება ძლიერი, მდგრადი კავშირები დეპუტატებსა და ამომრჩევლებს შორის. ვინაიდან დეპუტატებს პირდაპირი წესით ირჩევენ გარკვეული ოლქის მოქალაქეები და, როგორც წესი, იმედი აქვთ მათ ხელახლა არჩევაზე, ისინი უფრო მეტად არიან ორიენტირებულნი თავიანთ ამომრჩეველზე და ცდილობენ, თუ ეს შესაძლებელია, შეასრულონ თავიანთი საარჩევნო დაპირებები ან უპასუხონ ამომრჩევლების მიმდინარე მოთხოვნებს. თავის მხრივ, ამომრჩევლები უკეთ იცნობენ თავიანთ მოადგილეებს, ვიდრე მაშინ, როდესაც ისინი პროპორციული სისტემით არჩევდნენ საერთო პარტიული სიით. მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა ამჟამად გამოიყენება დიდ ბრიტანეთში, აშშ-ში, საფრანგეთში, იაპონიაში, ინდოეთში, ნაწილობრივ გერმანიასა და რუსეთში. ძალიან ხშირად გამოიყენება ადგილობრივი არჩევნების დროს.

რუსეთში, ჩარჩო ფედერალური კანონის 70-ე მუხლის მე-2 პუნქტი ადგენს, რომ სამთავრობო ორგანოების არჩევნები ბათილად არის აღიარებული შესაბამისი საარჩევნო კომისიის მიერ, თუ მასში მონაწილეობა მიიღო ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის 20%-ზე ნაკლებმა.

ამომრჩეველთა სიებში შეყვანილი ამომრჩეველთა რაოდენობა.

უფრო სამართლიანად გამოიყურება აბსოლუტური უმრავლესობის მაჟორიტარული სისტემა, რომლის დროსაც კანდიდატმა უნდა მიიღოს ხმების ნახევარზე მეტი ასარჩევად.

საინფორმაციო ფურცელი II ჯგუფები.

პროპორციული საარჩევნო სისტემა

პროპორციული სისტემა გულისხმობს პარტიების ან საარჩევნო კოალიციების მიერ მიღებული ხმების პროპორციულად მანდატების განაწილებას. პროპორციულ სისტემას ასევე აქვს ორი სახეობა:

1. პროპორციული საარჩევნო სისტემაეროვნულ დონეზე. ამ შემთხვევაში, ამომრჩევლები ხმას აძლევენ პოლიტიკურ პარტიებსა და გაერთიანებებს მთელი ქვეყნის მასშტაბით (მაგალითად, რუსეთის ფედერალურ საარჩევნო ოლქში). სხვა მცირე ოლქები არ არის გამოყოფილი.

2. პროპორციული საარჩევნო სისტემა ეფუძნებამრავალმანდატიან ოლქებში. ამ შემთხვევაში დეპუტატის მანდატები ნაწილდება კონკრეტულ საარჩევნო ოლქში პოლიტიკური პარტიებისა და გაერთიანებებისთვის მიცემული ხმების პროპორციული განაწილების საფუძველზე.

პროპორციული საარჩევნო სისტემა დიდწილად გამორიცხავს აშკარა შეუსაბამობას პარტიისთვის მიცემულ ხმებსა და მის მიერ მიღებული საპარლამენტო მანდატების რაოდენობას შორის. ამრიგად, პროპორციული საარჩევნო სისტემა ყველაზე ადეკვატურად ასახავს მოსახლეობის პოლიტიკურ ნებას. პროპორციული საარჩევნო სისტემის უპირატესობებში შედის ის ფაქტი, რომ მისი დახმარებით ჩამოყალიბებული სამთავრობო ორგანოები წარმოადგენენ პოლიტიკური ძალების ბალანსის რეალურ სურათს. ის იძლევა შესაძლებლობას, იყვნენ წარმოდგენილნი სამთავრობო ორგანოებში ეროვნული, რელიგიური უმცირესობების და სხვა სოციალური ფენების მიერ, რომლებიც ქმნიან მცირე პარტიებს. ამრიგად, პროპორციული საარჩევნო სისტემა უზრუნველყოფს უკუკავშირს სახელმწიფოსა და სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციებს შორის, ხელს უწყობს ძალაუფლების ლეგიტიმაციას (ლეგიტიმაციას) და აძლიერებს მოსახლეობის მონაწილეობას არჩევნებში.

პროპორციული საარჩევნო სისტემა მიღებულია ავსტრიაში, ბელგიაში, საბერძნეთში, იტალიაში, ნორვეგიაში, ფინეთში, გერმანიაში, შვეიცარიაში, შვედეთსა და სხვა ქვეყნებში. 2005 წლის 22 აპრილს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმამ მიიღო შესწორებული ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების არჩევის შესახებ". მთავარი ცვლილება, რაც განხორციელდა, შემდეგია: თუ ადრე სახელმწიფო სათათბიროს 450 დეპუტატიდან 225 მაჟორიტარული სისტემით ირჩეოდა, ხოლო დანარჩენი 225 - პროპორციული სისტემით, ახლა 450-ვე ადამიანი 2 დეკემბერს. 2007 წელს აირჩიეს ამ უკანასკნელის - პროპორციული სისტემით.

საინფორმაციო ფურცელი III ჯგუფები

მაჟორიტარული სისტემის ნაკლოვანებები

ამავდროულად, მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა ასევე შეიცავს უამრავ მნიშვნელოვან ხარვეზს. ეს სისტემა დიდწილად ამახინჯებს პრეფერენციების რეალურ სურათს და, შესაბამისად, არ ასახავს ამომრჩევლის ნებას. ამ სისტემის მიხედვით, საპარლამენტო მანდატების განაწილებისთვის ყველაზე ხშირად მხოლოდ ის ფაქტია მნიშვნელოვანი, რომ კანდიდატი იღებს ხმების შედარებით უმრავლესობას. ყველა სხვა კანდიდატისთვის მიცემული ხმები არ არის გათვალისწინებული მანდატების განაწილებისას და, ამ თვალსაზრისით, იკარგება. შედეგი არის:

1) ქვეყნის ამომრჩეველთა მნიშვნელოვანი ნაწილი (ზოგჯერ 50%) რჩება წარმომადგენლობით მთავრობაში;

2) პარტიებმა და მოძრაობებმა, რომლებმაც არჩევნებზე ნაკლები ხმა მიიღეს, ვიდრე მათმა ოპონენტმა, შეიძლება აღმოჩნდეს პარლამენტში წარმოდგენილი საპარლამენტო მანდატების უმრავლესობით და, პირიქით, რადგან ამ სისტემის პირობებში ხმების ძალიან მნიშვნელოვანი ნაწილი იკარგება, არჩეული კანდიდატებისთვის მინიჭებული. , ზოგჯერ ირკვევა, რომ ქვეყნის მასშტაბით ამომრჩეველთა უმრავლესობის მიერ მხარდაჭერილი პარტიული კანდიდატები პარლამენტის პალატაში უმცირესობას იღებენ.

3) ორი პარტია, რომელიც მიიღებს ხმების ერთსა და იმავე რაოდენობას, პარლამენტში აგზავნის დეპუტატების არათანაბარი რაოდენობით. მეტიც, არ არის გამორიცხული ისეთი ვითარება, როდესაც პარტია, რომელიც მეტ ხმას მიიღებს, ვიდრე მის კონკურენტს, საერთოდ არ მიიღებს არც ერთ მანდატს.

4) პრაქტიკულად ამ სისტემით, რაც უფრო მეტი კანდიდატი იყრის თავს ერთ ადგილისთვის, მით უფრო ნაკლები ხმაა საჭირო არჩევისთვის. თუ ორი ათზე მეტი კანდიდატია, შეიძლება არჩეულ იქნეს ის კანდიდატი, რომელსაც 10%-მა ან უფრო ნაკლებმა მისცა ხმა. გარდა ამისა, რიგ ქვეყნებში, რომლებიც იყენებენ ამ სისტემას, არ არის დადგენილი არც ამომრჩეველთა სავალდებულო მონაწილეობა ხმის მიცემაში და არც იმ ამომრჩეველთა მინიმალური პროპორცია, რომელთა მონაწილეობაც აუცილებელია არჩევნების ძალაში ცნობისთვის.

მაგალითად, დიდ ბრიტანეთში, თუ საარჩევნო ოლქში ერთი კანდიდატია წარდგენილი, ის არჩეულად ითვლება ხმის მიცემის გარეშე, რადგან მას მხოლოდ საკუთარი თავისთვის ხმის მიცემა სჭირდება.

5) არის საკმაოდ დიდი შესაძლებლობა ამომრჩეველთა ნებით მანიპულირებისთვის „საარჩევნო ოლქების ჭრის“ გზით. აქ კი, ამომრჩევლის უპირატესობების ცოდნით, შესაძლებელია რაიონების გეოგრაფიის მანიპულირება. მაგალითად, ან შექმენით წმინდა სასოფლო და წმინდა ურბანული უბნები, ან, პირიქით, აურიეთ ისინი, როცა ეს ამა თუ იმ კანდიდატისთვის მომგებიანია. ამრიგად, მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა ქმნის მთავრობის ფორმირების შესაძლებლობას, რომელიც ეყრდნობა პარლამენტის უმრავლესობას, მაგრამ არ სარგებლობს მოსახლეობის უმრავლესობის მხარდაჭერით. ის მკაცრად ზღუდავს პარლამენტში წვდომას უმცირესობის წარმომადგენლებისთვის, მათ შორის მცირე პარტიებისთვის. შედეგად, მაჟორიტარულმა საარჩევნო სისტემამ შეიძლება შეასუსტოს ხელისუფლების ლეგიტიმაცია, გამოიწვიოს მოქალაქეებში პოლიტიკური სისტემისადმი უნდობლობა, არჩევნებში პასიურობა და პოლიტიკური რადიკალიზმიც კი.

პროპორციული სისტემის ნაკლოვანებები

1) შედარებით ნაკლები მთავრობის სტაბილურობა. ამ სისტემისთვის დამახასიათებელი სხვადასხვა პოლიტიკური ძალების ფართო წარმომადგენლობა პარლამენტში ძალიან ხშირად არცერთ პარტიას არ აძლევს საშუალებას შექმნას ერთპარტიული მთავრობა და ხელს უწყობს კოალიციების შექმნას. მიზნებით განსხვავებული პარტიების გაერთიანებამ შეიძლება გამოიწვიოს მათ შორის წინააღმდეგობების გამწვავება, კოალიციების დაშლა და ხელისუფლების გადადგომა. გარდა ამისა, შიდაპარტიული კოალიციის საფუძველზე ჩამოყალიბებული სამთავრობო პოლიტიკა ნაკლებად თანმიმდევრულია, რაც ხელს უწყობს მთავრობის ეფექტიანობის შემცირებას.

2) პროპორციული სისტემა შესაძლებელს ხდის მცირე ნაციონალისტურ, რელიგიურ და რეგიონულ პარტიებს შევიდნენ პარლამენტში. ეს ძლიერი მხარეეს სისტემა ასევე მისი მინუსია, რადგან

შედეგად, პოლიტიკური ძალები, რომლებიც არ სარგებლობენ მხარდაჭერით ქვეყნის მასშტაბით ეროვნულ დონეზე, იღებენ წარმომადგენლობას სამთავრობო ორგანოებში.

3) ვინაიდან პროპორციულ საარჩევნო სისტემაში კენჭისყრა ტარდება არა კონკრეტული კანდიდატებისთვის, არამედ პარტიებისა და გაერთიანებების სიებისთვის, კანდიდატებსა და ამომრჩევლებს შორის პირდაპირი კავშირი ძალიან სუსტია.

4) ეს გარემოება ასევე ხელს უწყობს დეპუტატების უფრო დიდ დამოკიდებულებას თავიანთ პარტიებზე, ვიდრე ამომრჩევლებზე. თავისუფლების ასეთი ნაკლებობა უარყოფითად იმოქმედებს მნიშვნელოვანი კანონების მიღების პროცესზე. დეპუტატი ყველაზე ხშირად ხმას აძლევს პარტიისა და მისი ლიდერების ინტერესებს, ვიდრე მისი ამომრჩევლები.

ისინი ცდილობენ შეარბილონ პროპორციული საარჩევნო სისტემის უარყოფითი მხარეები, მათ შორის, სხვადასხვა ბარიერებით. ამგვარად, გერმანიაში არის ხუთპროცენტიანი ბარიერი, რუსეთში და საქართველოში შვიდპროცენტიანი ბარიერი და ა.შ. ეს ნიშნავს: იმისთვის, რომ იყოს წარმოდგენილი პარლამენტში, პარტიამ ან ასოციაციამ უნდა მოიპოვოს მინიმუმ 5% ან 7%, რაც დამოკიდებულია. მოცემული ქვეყნების კანონმდებლობაში დადგენილ ნორმაზე.

IV. შეჯამება. (ცხრილის შევსება).

გაკვეთილის შედეგების მიხედვით ჯგუფები ავსებენ ცხრილს: „საარჩევნო სისტემების უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები“.

პროპორციული სისტემა

მაჟორიტარული სისტემა

1. ჩამოყალიბებული ხელისუფლება წარმოადგენს საზოგადოების პოლიტიკური ცხოვრების რეალურ სურათს

1. წარმოიქმნება სირთულეები

მთავრობის ფორმირებაში დომინანტი პარტიის არარსებობის გამო

1. შეიცავს ეფექტური მთავრობის ფორმირების შესაძლებლობას

1. მნიშვნელოვანი ნაწილი

ქვეყნის ამომრჩეველი არ არის წარმოდგენილი მთავრობაში

2. აშკარად ჩანს პოლიტიკური ძალების განლაგება

2. მრავალპარტიული კოალიციები იქმნება სხვადასხვა მიზნებისა და ამოცანების მქონე პარტიებისგან

2.სახელმწიფო სტაბილურობა

2. პარტია, რომელმაც ნაკლები ხმა მიიღო, შეიძლება პარლამენტში იყოს წარმოდგენილი პარლამენტის მანდატების უმრავლესობით.

3. ხელს უწყობს მრავალპარტიული სისტემის და პოლიტიკური პლურალიზმის განვითარებას

3.შექმნილი მთავრობის არასტაბილურობა

3. მსხვილნი, კარგად ორგანიზებულები იმარჯვებენ არჩევნებში

პარტიები

3.ორი პარტია, რომელმაც გაიტანა თანაბარი რაოდენობასამთავრობო ორგანოებში გამართული ხმების რაოდენობა

4. სუსტი კავშირი დეპუტატებსა და ამომრჩევლებს შორის

დასკვნები:

- თითოეულ საარჩევნო სისტემას აქვს თავისი დადებითი და უარყოფითი მხარეები.

უმრავლესობის სისტემა უზრუნველყოფს ძლიერ და ეფექტურობას

საკანონმდებლო უმრავლესობა. ეხმარება კანონმდებლებსა და კონკრეტულ რაიონს შორის ძლიერი კავშირის დამყარებაში. ამასთანავე, ეს იწვევს ამომრჩეველთა მნიშვნელოვანი რაოდენობის აზრების გათვალისწინებას. ეს ერთადერთია შესაძლებელი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევისას.

პროპორციული სისტემა ხელს უწყობს მრავალპარტიული სისტემის ჩამოყალიბებას და სამოქალაქო საზოგადოების უფრო სწრაფ ჩამოყალიბებას, რაც პლურალისტურ საზოგადოებაზე გადასვლის ერთ-ერთი წინაპირობაა. ამომრჩეველს აქვს შესაძლებლობა აირჩიოს ერთი ან სხვა პარტია წარმოდგენილი ამა თუ იმ კანდიდატის მიერ. პარტია კი თავის მხრივ პასუხისმგებელია თავის კანდიდატებზე და ხდება პოლიტიკური პროცესის აქტიური სუბიექტი.

თანამედროვე რუსეთის პოლიტიკური პარტიები რეალურად მოქმედებენ საარჩევნო პროცესში და საპარლამენტო საქმიანობაში. პარტიები განსაზღვრავენ „პარლამენტის ქვედა პალატის სახეს“.

მოკლე დროში ისტორიული სტანდარტებით, ფუნდამენტური გარღვევა მოხდა ერთი მხარის მონოპოლიისგან, რომელიც გაჟღენთილია ყველა სფეროში. საზოგადოებრივი ცხოვრებარეალურ პოლიტიკურ პლურალიზმსა და მრავალპარტიულ სისტემას.

შეუძლებელია ცალსახა დასკვნის გაკეთება, თუ რომელი საარჩევნო სისტემაა უფრო შესაფერისი თანამედროვე რუსეთისთვის, როგორც ჩანს, ყველაზე მისაღები შერეული ვარიანტია.

მაჟორიტარი – იგი ეფუძნება უმრავლესობის პრინციპს: არჩეული კანდიდატი არის ის, ვინც ოლქში სხვა კანდიდატებთან შედარებით ხმების უმრავლესობა მიიღო.
მაჟორიტარულ სისტემაში არსებობს უმრავლესობის 3 ტიპი: კვალიფიციური, აბსოლუტური და ფარდობითი.
კვალიფიციური უმრავლესობის სისტემის პირობებში კანონი ადგენს ხმების გარკვეულ პროცენტს, რომელიც კანდიდატმა უნდა მიიღოს ასარჩევად. ეს პროცენტი ჩვეულებრივ აბსოლუტურ უმრავლესობაზე მეტია, ე.ი. 50% + 1 ხმა. ხმების პროცენტი შეიძლება განისაზღვროს არა ამომრჩეველთა, არამედ დარეგისტრირებულთა რაოდენობის მიხედვით
აბსოლუტური უმრავლესობის სისტემით, თქვენ უნდა მიიღოთ ყველა ხმების მინიმუმ 50% ასარჩევად. ეს უფრო დაბალია, ვიდრე კვალიფიციური უმრავლესობის სისტემის პირობებში, მაგრამ მაინც საკმაოდ მაღალია. შესაბამისად, ამ სისტემით ასევე ტარდება მეორე ტური 2 ვარიანტში: ხელახლა კენჭისყრაზე ეყრება ან 2 კანდიდატი, რომლებმაც ყველაზე მეტი ხმა მიიღეს, ან ყველა კანდიდატი, რომელმაც მიიღო კანონით დადგენილი ხმების პროცენტი. ორივე შემთხვევაში არჩეულად ითვლება ის კანდიდატი, რომელიც სხვებთან შედარებით ხმების შედარებით უმრავლესობას მიიღებს.
მაჟორიტარულ სისტემაში კანდიდატმა უნდა მიიღოს მეტი ხმა, ვიდრე სხვა კანდიდატმა ასარჩევად. დადებითი ასპექტები - არჩევნების მეორე ტურის გამონაკლისი კარგ შედეგს იძლევა ორპარტიულ სისტემაში, როცა 2 კანდიდატია.
ანგლო-საქსონური სამართლის ქვეყნებში, ფარდობითი უმრავლესობის მაჟორიტარული სისტემა გამოიყენება ამომრჩეველთა ნებისმიერი მონაწილეობისთვის, სხვა ქვეყნებში, ამ სისტემის გამოყენებისას, არჩევნების ჩასატარებლად საჭიროა ამომრჩეველთა ხმის გარკვეული პროცენტი.
პროპორციული საარჩევნო სისტემა შეიძლება გამოყენებულ იქნას მრავალწევრიან და ეროვნულ საარჩევნო ოლქებში. მთავარია, გამოვთვალოთ საარჩევნო კვოტა - ეს არის ხმების რაოდენობა, რომელიც საჭიროა პარტიის მიერ საარჩევნო გაერთიანებებში წარდგენილი კანდიდატების სიიდან მინიმუმ 1 დეპუტატის ასარჩევად. საარჩევნო კვოტები გამოითვლება სხვადასხვა გზით. ბუნებრივი კვოტის განსაზღვრა - რაიონში მიცემული ხმების საერთო რაოდენობა იყოფა მოცემულ ოლქში დეპუტატების მანდატების რაოდენობაზე. პროპორციული სისტემით შეიძლება იყოს 2 ტური. მეორე ტურში მხოლოდ პარტიები არიან დაშვებული, რომლებმაც ხმების გარკვეული პროცენტი დააგროვეს. მეორე ტურისთვის საარჩევნო კვოტა გამოითვლება დარჩენილი შეუვსებელი მანდატების რაოდენობის მიხედვით. ამომრჩეველი ხმას აძლევს პარტიის პროგრამას. ზოგიერთ ქვეყანაში შესაძლებელია შეღავათიანი ხმის მიცემა, რაც ამომრჩეველს საშუალებას აძლევს მხარი დაუჭიროს კონკრეტულ პარტიას და უპირატესობა მიანიჭოს კონკრეტულ კანდიდატს. ბარიერი შემოღებულ იქნა პარლამენტში დიდი პარტიული ფრაქციების შექმნის მიზნით, რათა პარლამენტში მთავრობა დაეყრდნო პარტიულ უმრავლესობას და არა პარტიების ფრაგმენტულ წყობას. ბარიერული წერტილი არის ხმების განსაზღვრული პროცენტი, რომელიც პარტიამ უნდა მიიღოს საპარლამენტო მანდატებზე წვდომისთვის.
შერეული საარჩევნო სისტემით, ზოგიერთი დეპუტატი ირჩევა ერთი სისტემით, ზოგს კი მეორე. შერეული სისტემები, ისევე როგორც პროპორციული, შეიძლება გამოყენებულ იქნას მხოლოდ კოლეგიური ორგანოს არჩევნებში. მათი გამოყენება არ შეიძლება, მაგალითად, საპრეზიდენტო არჩევნებში

დემოკრატიულ საზოგადოებაში პოლიტიკური ცხოვრების ფოკუსი არჩევნები იქნება.
ერთის მხრივ, ისინი შესაძლებლობას აძლევენ პოლიტიკური ამბიციებისა და ორგანიზაციული უნარების მქონე ადამიანებს აირჩიონ ხელისუფლებაში, მეორე მხრივ კი ფართო საზოგადოებას ჩართავდნენ პოლიტიკურ ცხოვრებაში და უშვებენ უბრალო მოქალაქეებს პოლიტიკურ გადაწყვეტილებებზე გავლენის მოხდენის საშუალებას.

საარჩევნო სისტემაფართო გაგებით, ისინი აღნიშნავენ სოციალური ურთიერთობების სისტემას, რომელიც დაკავშირებულია არჩეული ხელისუფლების ფორმირებასთან.

საარჩევნო სისტემა შეიცავს ორ ძირითად ელემენტს:

• თეორიული (არჩევნის უფლება);
• პრაქტიკული (საარჩევნო პროცესი)

ხმის უფლება— ϶ᴛᴏ მოქალაქეთა უფლება უშუალო მონაწილეობა მიიღონ არჩეული ხელისუფლების ინსტიტუტების ფორმირებაში, ე.ი. აირჩიონ და აირჩიონ. ხმის უფლებაც ნიშნავს სამართლებრივი ნორმებიმოქალაქეებისთვის არჩევნებში მონაწილეობის უფლების მინიჭების პროცედურისა და ხელისუფლების ორგანოების ფორმირების წესის დარეგულირება.
აღსანიშნავია, რომ თანამედროვე რუსული საარჩევნო კანონის საფუძვლები გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში.

საარჩევნო პროცესი— ϶ᴛᴏ ღონისძიებების ერთობლიობა არჩევნების მომზადებისა და ჩატარების მიზნით. აღსანიშნავია, რომ ის შეიცავს, ერთი მხრივ, კანდიდატების საარჩევნო კამპანიას, ხოლო მეორე მხრივ, საარჩევნო კომისიების მუშაობას არჩეული სამთავრობო ორგანოს ფორმირებისთვის.

საარჩევნო პროცესში გამოიყოფა შემდეგი კომპონენტები:

• არჩევნების დანიშვნა;
• საარჩევნო ოლქების, ოლქების, უბნების ორგანიზება;
• საარჩევნო კომისიების ფორმირება;
• ამომრჩეველთა რეგისტრაცია;
• კანდიდატების წარდგენა და რეგისტრაცია;
• ბიულეტენების მომზადება და დაუსწრებელი ბიულეტენები;
• წინასაარჩევნო ბრძოლა; o ხმის მიცემა;
• ხმების დათვლა და კენჭისყრის შედეგების დადგენა.

დემოკრატიული არჩევნების პრინციპები

საარჩევნო სისტემის სამართლიანობისა და ეფექტიანობის უზრუნველსაყოფად, საარჩევნო პროცედურა უნდა იყოს დემოკრატიული.

არჩევნების ორგანიზებისა და ჩატარების დემოკრატიული პრინციპებიარის შემდეგი:

• უნივერსალურობა - არჩევნებში მონაწილეობის უფლება აქვს ყველა სრულწლოვან მოქალაქეს, განურჩევლად მათი სქესის, რასისა, ეროვნებისა, რელიგიისა, ქონებრივი მდგომარეობისა და ა.შ.;
• მოქალაქეთა ხმების თანასწორობა: თითოეულ ამომრჩეველს აქვს ერთი ხმა;
• პირდაპირი და ფარული კენჭისყრა;
• ალტერნატიული კანდიდატების არსებობა, არჩევნების კონკურენტუნარიანობა;
• არჩევნების გამჭვირვალობა;
• ამომრჩევლის ჭეშმარიტი ინფორმაცია;
• ადმინისტრაციული, ეკონომიკური და პოლიტიკური ზეწოლის არარსებობა;
• პოლიტიკური პარტიებისა და კანდიდატების შესაძლებლობების თანასწორობა;
• არჩევნებში მონაწილეობის ნებაყოფლობითობა;
• სამართლებრივი რეაგირება საარჩევნო კანონმდებლობის დარღვევის ნებისმიერ შემთხვევაზე;
• არჩევნების სიხშირე და რეგულარობა.

რუსეთის ფედერაციის საარჩევნო სისტემის მახასიათებლები

რუსეთის ფედერაციაში არსებული საარჩევნო სისტემა არეგულირებს სახელმწიფოს მეთაურის, სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებისა და რეგიონული ხელისუფლების არჩევნების ჩატარების წესს.

პოსტის კანდიდატი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტიშეიძლება იყოს მინიმუმ 35 წლის რუსეთის მოქალაქე, რომელიც ცხოვრობს რუსეთში მინიმუმ 10 წლის განმავლობაში. კანდიდატი არ შეიძლება იყოს პირი, რომელსაც აქვს უცხო ქვეყნის მოქალაქეობა ან ბინადრობის მოწმობა, გამოუსწორებელი და გაუქმებული ნასამართლეობა. მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ ერთი და იგივე პირი არ შეიძლება დაიკავოს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის თანამდებობა ზედიზედ ორ ვადაზე მეტი ხნის განმავლობაში. პრეზიდენტი ირჩევა ექვსწლიანი ვადით საყოველთაო, თანაბარი და პირდაპირი ხმის საფუძველზე ფარული კენჭისყრით. საპრეზიდენტო არჩევნები მაჟორიტარული წესით ტარდება. პრეზიდენტი არჩეულად ითვლება, თუ კენჭისყრის პირველ ტურში კენჭისყრაში მონაწილე ამომრჩეველთა უმრავლესობამ ხმა მისცა ერთ-ერთ კანდიდატს. თუ ეს არ მოხდა, დაინიშნება მეორე ტური, რომელშიც მონაწილეობს ორი კანდიდატი, რომელმაც პირველ ტურში ყველაზე მეტი ხმა მიიღო და ის, ვინც მიიღო მეტი ხმა კენჭისყრაში მონაწილე ამომრჩევლებისგან, ვიდრე სხვა რეგისტრირებული კანდიდატი. იგებს.

სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატს შეუძლიააირჩიეს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქე, რომელმაც მიაღწია 21 წელს და აქვს არჩევნებში მონაწილეობის უფლება. 450 დეპუტატი სახელმწიფო სათათბიროში პარტიული სიებით პროპორციული წესით აირჩევა. აღსანიშნავია, რომ საარჩევნო ბარიერის გადალახვისა და მანდატების მისაღებად პარტიამ ხმების გარკვეული პროცენტი უნდა მოიპოვოს. სახელმწიფო სათათბიროს უფლებამოსილების ვადა ხუთი წელია.

რუსეთის მოქალაქეები ასევე მონაწილეობენ სამთავრობო ორგანოებისა და არჩევითი თანამდებობების არჩევნებში რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები.რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მიხედვით. რეგიონული მმართველობის ორგანოების სისტემას ადგენენ ფედერაციის სუბიექტები დამოუკიდებლად, კონსტიტუციური სისტემის საფუძვლებისა და მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად. კანონი ადგენს ფედერაციის შემადგენელი ერთეულებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების სამთავრობო ორგანოების არჩევნებში ხმის მიცემის სპეციალურ დღეებს - მარტის მეორე კვირას და ოქტომბრის მეორე კვირას.

საარჩევნო სისტემების სახეები

საარჩევნო სისტემა ვიწრო გაგებით გულისხმობს კენჭისყრის შედეგების დადგენის პროცედურას, რომელიც, პირველ რიგში, პრინციპზეა დამოკიდებული. ხმების დათვლა.

ამ კრიტერიუმიდან გამომდინარე, არსებობს სამი ძირითადი ტიპის საარჩევნო სისტემა:

• მაჟორიტარი;
• პროპორციული;
• შერეული.

მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა

პირობებში მაჟორიტარისისტემა (ფრანგული მაჟორიტარიდან - უმრავლესობა) იმარჯვებს კანდიდატი, რომელიც მიიღებს ხმათა უმრავლესობას. მნიშვნელოვანია იცოდეთ, რომ უმრავლესობა შეიძლება იყოს აბსოლუტური (თუ კანდიდატმა მიიღო ხმების ნახევარზე მეტი) ან ფარდობითი (თუ ერთმა კანდიდატმა მიიღო მეტი ხმა, ვიდრე მეორე). პარტიები იძენენ წარმომადგენლობას მთავრობაში.

მაჟორიტარული სისტემა ნიშნავს, რომ არჩევისთვის კანდიდატმა ან პარტიამ უნდა მიიღოს ამომრჩევლების ხმათა უმრავლესობა ოლქში ან მთელი ქვეყნის მასშტაბით, ხოლო ვინც ხმების უმცირესობას აგროვებს მანდატს არ იღებს. მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემები იყოფა აბსოლუტურ უმრავლესობის სისტემებად, რომლებიც ყველაზე ხშირად შეიძლება გამოყენებულ იქნას საპრეზიდენტო არჩევნებში და რომლებშიც გამარჯვებულმა უნდა მიიღოს ხმების ნახევარზე მეტი (მინიმუმ - ხმების 50% პლუს ერთი ხმა) და შედარებით უმრავლესობის სისტემებად (დიდი. ბრიტანეთი, კანადა, აშშ, საფრანგეთი, იაპონია და ა.შ.), როდის უნდა მოიგოთ, უაღრესად მნიშვნელოვანია სხვა კონკურენტებზე წინსვლა. აბსოლუტური უმრავლესობის პრინციპის გამოყენებისას, თუ ვერც ერთი კანდიდატი ვერ მიიღებს ხმების ნახევარზე მეტს, იმართება არჩევნების მეორე ტური, რომელშიც წარმოდგენილია ორი კანდიდატი, რომლებმაც ყველაზე მეტი ხმა მიიღეს (ზოგჯერ ყველა კანდიდატი, რომლებმაც მიიღეს დადგენილ მინიმუმზე მეტი. პირველ ტურში ხმები დაშვებულია მეორე ტურში)

პროპორციული საარჩევნო სისტემა

პროპორციულისაარჩევნო სისტემა გულისხმობს ამომრჩევლის მიერ პარტიული სიების მიხედვით ხმის მიცემას. არჩევნების შემდეგ თითოეული პარტია იღებს რამდენიმე მანდატს მიღებული ხმების პროცენტის პროპორციულად (მაგალითად, პარტია, რომელიც მიიღებს ხმების 25%-ს, იღებს მანდატების 1/4). ინტერესის ბარიერი(საარჩევნო ბარიერი), რომელიც პარტიებმა უნდა გადალახონ თავიანთი კანდიდატების პარლამენტში მოსახვედრად; ამის შედეგად მცირე პარტიები, რომლებსაც არ აქვთ ფართო სოციალური მხარდაჭერა, არ იღებენ მანდატებს. პარტიების ხმები, რომლებიც ბარიერს ვერ გადალახავენ, არჩევნებში გამარჯვებულ პარტიებს შორის ნაწილდება. პროპორციული სისტემა შესაძლებელია მხოლოდ მრავალმანდატიან საარჩევნო ოლქებში, ე.ი. მათ, სადაც რამდენიმე დეპუტატია არჩეული და ამომრჩეველი თითოეულ მათგანს პირადად აძლევს ხმას.

პროპორციული სისტემის არსი არის მანდატების განაწილება პარტიების ან საარჩევნო კოალიციების მიერ მიღებული ხმების რაოდენობის პროპორციულად. ამ სისტემის მთავარი უპირატესობაა პარტიების წარმომადგენლობა არჩეულ ორგანოებში მათი რეალური პოპულარობით ამომრჩევლებში, რაც შესაძლებელს ხდის საზოგადოების ყველა ჯგუფის ინტერესების უფრო სრულად გამოხატვას, არჩევნებში და ზოგადად პოლიტიკაში მოქალაქეების მონაწილეობის გააქტიურებას. აღსანიშნავია, რომ პარლამენტის გადაჭარბებული პარტიული ფრაგმენტაციის დასაძლევად და მასში რადიკალური ან თუნდაც ექსტრემისტული ძალების წარმომადგენლების შესვლის შესაძლებლობის შესაზღუდად, ბევრი ქვეყანა იყენებს ბარიერებს ან ზღურბლებს, რომლებიც ადგენს საპარლამენტო მანდატების მოსაპოვებლად საჭირო ხმების მინიმალურ რაოდენობას. ეს ჩვეულებრივ მერყეობს 2-დან (დანია) 5%-მდე (გერმანია) ყველა მიცემული ხმებიდან. პარტიები, რომლებიც არ აგროვებენ საჭირო მინიმალურ ხმებს, არ იღებენ ერთ მანდატს.

პროპორციული და საარჩევნო სისტემების შედარებითი ანალიზი

მაჟორიტარისაარჩევნო სისტემა, რომელშიც ყველაზე მეტი ხმის მქონე კანდიდატი იმარჯვებს, ხელს უწყობს ორპარტიული ან „ბლოკური“ პარტიული სისტემის ჩამოყალიბებას. პროპორციული, რომლის თანახმადაც პარტიებს ამომრჩეველთა მხოლოდ 2-3%-ის მხარდაჭერით შეუძლიათ თავიანთი კანდიდატების პარლამენტში შეყვანა, აგრძელებს პოლიტიკური ძალების ფრაგმენტაციას და ფრაგმენტაციას, მრავალი მცირე პარტიების შენარჩუნებას, მათ შორის. ექსტრემისტული ტიპი.

ორპარტიულობაგულისხმობს ორი დიდი პოლიტიკური პარტიის არსებობას, დაახლოებით თანაბარი გავლენით, რომლებიც მონაცვლეობით ცვლიან ერთმანეთს ძალაუფლებაში პირდაპირი საყოველთაო კენჭისყრით არჩეულ პარლამენტში მანდატების უმრავლესობის მოპოვებით.

შერეული საარჩევნო სისტემა

დღეს ბევრი ქვეყანა იყენებს შერეულ სისტემებს, რომლებიც აერთიანებს მაჟორიტარული და პროპორციული საარჩევნო სისტემების ელემენტებს. ამგვარად, გერმანიაში ბუნდესტაგის დეპუტატების ნახევარს ფარდობითი უმრავლესობის მაჟორიტარული სისტემით ირჩევენ, მეორეს - პროპორციული სისტემით. მსგავსი სისტემა გამოიყენეს რუსეთში 1993 და 1995 წლებში სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებში.

შერეულისისტემა მოიცავს უმრავლესობის და პროპორციული სისტემების ერთობლიობას; მაგალითად, პარლამენტის ერთი ნაწილი არჩეულია მაჟორიტარული სისტემით, მეორე კი პროპორციული სისტემით; ამ შემთხვევაში ამომრჩეველი იღებს ორ ბიულეტენს და ერთ ხმას აძლევს პარტიულ სიას, მეორეს კი მაჟორიტარული წესით არჩეულ კონკრეტულ კანდიდატს.

ბოლო ათწლეულების განმავლობაში გარკვეული ორგანიზაციები (გაერო, მწვანე პარტიები და ა.შ.) იყენებენ კონსენსუსის საარჩევნო სისტემა. აღსანიშნავია, რომ მას აქვს დადებითი ორიენტაცია, ანუ ის მიზნად ისახავს არა მტრის კრიტიკას, არამედ ყველასთვის ყველაზე მისაღები კანდიდატის ან საარჩევნო პლატფორმის პოვნას. პრაქტიკაში ეს გამოიხატება იმაში, რომ ამომრჩეველი ხმას აძლევს არა ერთ, არამედ ყველა (აუცილებლად ორზე მეტ) კანდიდატს და ანაწილებს მათ სიას საკუთარი უპირატესობის მიხედვით. პირველ ადგილს ენიჭება ხუთი ქულა, მეორე ადგილს ენიჭება ოთხი ქულა, მესამე ადგილს სამი ქულა, მეოთხე ადგილს 2 ქულა, ხოლო მეხუთე ადგილს 1 ქულა. კენჭისყრის შემდეგ მიღებული ქულები ჯამდება და მათი რაოდენობის მიხედვით გამოვლინდება გამარჯვებული.