Značilnosti upravno-poveljniškega sistema v ZSSR. Pogoji za oblikovanje poveljniško-upravnega sistema ruskega gospodarstva
Leta 1929 so obravnavali dva projekta prvega petletnega načrta: projekt Gosplan (zmerne stopnje razvoja, prevlada zasebnega sektorja v kmetijstvu) in projekt VSNKh (visoke stopnje razvoja, znatno povečanje javnih naložb v kmetijstvu) ). Zmagal je projekt VSNKh. Posledica tega je bila smer v "popolno kolektivizacijo" . Načrtovane številke kolektivizacije so se povečale s 5 mio. kmečke kmetije do 30 milijonov do konca leta 1929
Program je bil sprejet boj proti kulakom. »Kulaki« so bili razdeljeni v tri kategorije: protirevolucionarni elementi; sovražniki, ki ne nudijo aktivnega odpora; zvesti sovjetski oblasti.
Prvi dve kategoriji sta bili aretirani in deportirani v Sibirijo in Kazahstan z zaplembo premoženja. Tretji se je preselil v deviško ozemlje v regiji. Komisije za razlastitev so delovale lokalno (sekretar komiteja stranke, predsednik izvršnega odbora lokalnega sovjeta, vodja lokalne GPU).
Posledično se je samo od januarja do marca 1930 zgodilo več kot dva tisoč protikolhoznih uporov. Leta 1930 je Centralni komite Vsezvezne komunistične partije boljševikov izdal resolucijo "O boju proti izkrivljanju partijske linije v kolektivnem gibanju". Začelo se je množično izseljevanje kmetov iz kolektivnih kmetij; tempo nabave žita se je močno zmanjšal.
Oblasti so bile prisiljene naslednje ukrepe:
Uvedene so bile stroge kazni za majhne kraje kolektivne posesti;
25 tisoč delavcev je bilo poslanih v vasi za kolektivizacijo;
Aparat je bil očiščen zaradi sabotaže žitnih nabav;
Za namene revizij in kazenskih ekspedicij so ponovno oživeli živilski odredi.
Izsiljevanje iz kolektivnih kmetij je doseglo 50-60% pridelka, vendar je država tako prejela 2-krat več žita kot v Zadnja leta NEP. Izbrano žito je bilo večinoma dobavljeno v Nemčijo v zameno za posojila za nakup industrijske opreme.
Na predvečer kolektivizacije in med njo. coniranje (1926-1929). Staro upravno strukturo (provinca - okrožje - volost) je nadomestila nova: rob (regija) - okrožje - okrožje. Leta 1930 so bile odpravljene vmesne povezave - okraji (razen narodnih okrajev). Na drugi stopnji coniranja (1934-35) je prišlo do razčlenitve ozemelj in regij.
Po končani popolni kolektivizaciji so bili vaški zbori kot organi občinske samouprave ukinjeni. Namesto tega so začele delovati konference kmetijske proizvodnje v vaških svetih, podeželskih javnih sodiščih in skupinah revnih. Med kolektivizacijo se oblikujejo nove vodstvene strukture. Leta 1929 - Zvezno-republikanski ljudski komisariat za kmetijstvo, leta 1932 je bil iz njega ločen ljudski komisariat žitnih in živinorejskih državnih kmetij. Pod Ljudskim komisariatom za kmetijstvo je bil ustanovljen center kolektivne kmetije, nabavno delo je nadzoroval Odbor za nabavo (Komzag) pri Svetu ljudskih komisarjev ZSSR.
Nadzor nad kmetijsko proizvodnjo je izvajala država strojne in traktorske postaje (MTS). Kolektivne kmetije so najemale opremo in plačevale s pridelkom. Nabava v »zaboje domovine« je bila obvezen del davka, neupoštevanje pa je pomenilo premoženjske in kazenske sankcije. Odpiranje kolhoznih tržnic je bilo dovoljeno, če so bila izpolnjena obvezna naročila. Leta 1934 so bile določene nove davčne stopnje za posamezne lastnike.
Leta 1935 je bila popolna kolektivizacija končana. Njegove rezultate je utrdila "Približna listina kmetijskega artela" (1933):
1) zemljišča, živina, oprema in gospodarska poslopja so bili preneseni v kolektivno lastništvo;
2) kolektivne kmetije so bile dolžne kmetovati v skladu z državnim načrtom;
3) sprejem v kolektivno kmetijo je opravil skupščina;
4) določen je bil vrstni red izpolnjevanja obveznosti: dobave državi in MTS, ustvarjanje začetnih skladov in skladov socialna podpora, plačila kolektivnim kmetom ob delavnikih (na osnovi ostankov);
5) glavna oblika organizacije dela je ekipa; kot oblika plačila - delavnik.
V industriji je prvi petletni načrt predvideval povečanje industrijske proizvodnje za 136 %, povečanje produktivnosti dela za 110 % in znižanje stroškov industrijskih proizvodov za 35 %. Brezpogojno prednost je imela težka industrija (78 % kapitalskih vlaganj).
Glavni viri sredstev so bili kmetijstvo; prisilna posojila od prebivalstva; emisija denarja (denarna ponudba se je povečala dvakrat hitreje kot industrijska proizvodnja); trgovina z vodko; izvoz žita, goriva, lesa. Vendar te ogromne injekcije niso mogle spodbuditi visokih stopenj industrijske rasti (v letih 1928-1929 - 23%; leta 1933 - 5%). Načrti niso bili uresničeni zaradi pomanjkanja surovin, goriva in opreme. Redka sredstva so bila razdeljena med udarne projekte (50-60 gradbenih projektov), ki so bili postavljeni za zgled vsej državi.
Prvi petletni načrt ni bil izpolnjen po nobenem kazalniku. Tudi drugi petletni načrt ni bil v celoti uresničen: od 46 kazalnikov je bilo doseženih le 10. Vendar je imela osredotočenost na intenzivno pot razvoja pozitivno vlogo: produktivnost dela se je podvojila. V samo nekaj letih se je ZSSR iz države, ki uvaža avtomobile, spremenila v državo, ki proizvaja opremo.
Tudi v kadrovski politiki mlade države je bilo veliko nasprotij. Leta 1928 se je začela kampanja za boj proti sabotažam "starih strokovnjakov", ki je povzročila množično izgon starega osebja iz Državnega odbora za načrtovanje, Vrhovnega gospodarskega sveta, Ljudskega komisariata za kmetijstvo in Ljudskega komisariata za finance. Napredovanje delavcev iz podjetij (»praktikov«) na vodilna mesta ni izboljšalo kakovosti vodenja. Začel se je boj proti ekscesom, obsodba tako imenovane »posebne hrane«. Odpravljeni so bili nekateri prej uvedeni diskriminatorni ukrepi proti specializantom, vključno z omejevanjem dostopa njihovih otrok do visokošolskega izobraževanja.
Od septembra 1932 so podjetja uvedla delovne knjižice z evidentiranjem vseh krajev dela, kot tudi sistem registracije. Istega leta so bile uvedene kazni za neprihod na delo, kot so odpoved, odvzem živilskih kartic in izselitev iz bivalnega prostora. Povečala se je moč direktorjev, odpravljen je bil vodstveni trikotnik (sekretar partijskega komiteja, direktor, predsednik sindikalnega odbora) in uvedeno enotno poveljevanje direktorjev.
Z konec dvajsetih let prejšnjega stoletja v gospodarstvu se krepijo planska in regulativna načela. Oblasti so pozvale podjetja, naj usmerijo pozornost na načrt. Od leta 1929 se skladi in sindikati usmerjajo izključno po načrtovanih kazalcih. Leta 1932 je bila uvedena prepoved trgovin in zasebnih trgovin. Leta 1929 je država izvedla kreditno reformo, zaradi katere je bilo komercialno posojanje prepovedano, Državna banka je postala edini distributer kratkoročnih posojil za posebne namene. Od takrat naprej sta načrte posojil skupaj pripravljala Vrhovni gospodarski svet in Državna banka, kar pomeni, da je bil kreditni sistem centraliziran.
Javna uprava v tridesetih letih prejšnjega stoletja. nadaljeval trend kombinacija funkcionalnih in sektorskih načel vodenja. Funkcionalno načelo upravljanja je usmerjanje posameznih področij dejavnosti: načrtovanje, financiranje, materialna in tehnična oskrba (Gosplan, Ljudski komisariat za finance, OGPU). Sektorsko načelo upravljanja je upravljanje določenega sektorja gospodarstva iz enega organa na vseh področjih delovanja.
V tridesetih letih prejšnjega stoletja je prišlo do postopnega naraščanja sektorsko načelo upravljanje, kar dokazuje oblikovanje sistema sektorskih industrijskih ljudskih komisariatov, ki je potekalo v več fazah:
1932 – 1934 – ukinitev vrhovnega gospodarskega sveta in ustanovitev na podlagi te strukture ljudskih komisariatov za težko, lahko, gozdarstvo in Prehrambena industrija;
1936 - 1937 – razčlenitev Ljudskega komisariata za težko industrijo; ločuje samostojna Ljudski komisariat za obrambno industrijo in Ljudski komisariat za strojništvo;
1939 - splošna razčlenitev industrijskih ljudskih komisariatov.
Na podlagi Ljudskega komisariata za težko industrijo je bilo ustanovljenih šest novih ljudskih komisariatov; na podlagi Ljudskega komisariata za obrambno industrijo - štiri; na podlagi Ljudskega komisariata za strojništvo - tri. Razčlenjeni so bili tudi drugi ljudski komisariati. Posledično se je število vsezveznih ljudskih komisariatov do leta 1940 povečalo na 25; število unijsko-republikanskih je do 16. Za usklajevanje dela tako velikega števila oddelkov pod Svetom ljudskih komisarjev je bilo leta 1940 ustanovljenih več gospodarskih svetov, ki združujejo ljudske komisariate sorodnih industrij.
Torej, v ZSSR v tridesetih letih prejšnjega stoletja. oblikovana upravno-komandni sistem upravljanja – posebna vrsta javne uprave, za katero je značilna prevladujoča uporaba direktivnih metod in široka uporaba administrativne prisile v gospodarstvu.
Objektivni predpogoji za nastanek AKS so bili:
Potreba po enotni ekonomski politiki, usmerjeni v izenačitev ravni razvitosti različnih regij;
Sama narava socialističnega sistema, ki temelji na zamenjavi zasebne lastnine z »javno lastnino«;
Reševanje problemov pospešene modernizacije države v težkih zunanjegospodarskih okoliščinah.
Pri oblikovanju AKS so bili tudi subjektivni dejavniki:
Nizka raven splošne in politične kulture prebivalstva, ki je ozkemu sloju partijsko-sovjetske birokracije omogočila uzurpiranje oblasti in preprosto razpolaganje z državnim premoženjem;
Prostovoljne metode vodenja, podcenjevanje nacionalnih značilnosti posameznih ozemelj s strani vladajoče elite.
Upravno-komandni sistem upravljanja, ki so ga ustvarili boljševiki, ni bil nekaj tujega ruskim tradicijam. Ustrezala je notranji predispoziciji ljudstva prav za tovrstno gradnjo države.
Po zmagi oktobrske revolucije se je v boljševiški stranki pojavilo vprašanje o načinih in metodah nadaljnjega razvoja države. Socialistična revolucija se je lahko razvila po demokratični ali administrativno-ukazni poti. To vprašanje - vprašanje strategije razvoja - je postalo glavno v notranjepartijskem boju v dvajsetih letih. Ta boj idej in nazorov v boljševiški partiji je prerasel v boj za vodstvo in se odrazil v nadaljnji usodi sovjetske družbe. V 30. letih v državi oblikoval se je upravno-komandni sistem. Predstavljala je: politično področje– popolna odstranitev ljudstva iz oblasti in upravljanja. Vzpostavitev celovite totalitarne državne oblasti, oblikovanje birokratskih centraliziranih metod upravljanja družbe od vojske do kulture itd., krčenje demokracije, sovjeti kot organi ljudske samouprave postanejo preprosto fikcija. Pod geslom razrednega boja se vodi boj proti drugače mislečim. V državi je bilo ustvarjeno ozračje strahu in ustrahovanja, izvajali so se nenehne obtožbe in represija. Letno je bilo v koncentracijskih taboriščih zaprtih okoli 12 milijonov ljudi, tj. petina vseh takrat zaposlenih v panogah materialne proizvodnje. Celotna ljudstva so bila razglašena za sovražnike, izgnana z njihovih ozemelj in ponovno naseljena. Od »kaznovanih ljudstev« so bili prvi izgnani Poljaki. Sredi dvajsetih let prejšnjega stoletja so bile poljske nacionalne regije v Belorusiji likvidirane, leta 1936 pa so bili Poljaki preseljeni iz Ukrajine v Kazahstan. Leta 1937 je bilo 190 tisoč Korejcev in 8 tisoč Kitajcev odpeljanih iz Burjatije, Habarovska, Primorskega ozemlja in Čite v Srednjo Azijo in Kazahstan. Pred vojno so bili Finci izseljeni iz Karelije in Leningrajske regije. Iz Volge, Moskve, Voroneža, Tambova in drugih je bilo 1 milijon sovjetskih Nemcev izseljenih v Kazahstan in Kirgizistan. Leta 1941 so bili ljudje iz baltskih držav izseljeni. Leta 1944 so bili iz Krima in Severnega Kavkaza izseljeni Krimski Tatari, Čečeni, Inguši, Balkarci, Kalmiki, Karačajci, skupaj okoli 650 tisoč ljudi itd. Ta proces se je nadaljeval tudi po vojni. Cilj Stalinovih gibanj je bil zlomiti družbo s spremembo geografije prebivališča ljudi, njihovega statusa, poklicev, pa tudi vzbujanje strahu.
Totalitarizem se je kazal v zunanji politiki pri vsiljevanju svojega stališča drugim narodom.
V ekonomiji- odpravljen je bil večstrukturni sistem in vzpostavljena ti enotna javna lastnina proizvodnih sredstev. V tisti situaciji, ko je bilo ljudstvo odstavljeno od oblasti, od razpolaganja s tem premoženjem, je to premoženje postalo last partijsko-državne birokracije, ne pa ljudstva. Oblikovale so se negospodarne upravno-komandne metode gospodarjenja. Ekonomska politika je temeljila na spodbujanju gospodarstva, na konjskih dirkah, gospodarstvo se je razvijalo na račun ljudi. Obstajalo je strogo centralizirano načrtovanje celotnega gospodarstva. Pospešena industrializacija je potekala na račun kmetov. V kmetijstvu je bila izvedena prisilna kolektivizacija.
IN socialna sfera – nad ljudmi so bile izvedene množične represije, življenjski standard sovjetskih ljudi je bil nizek. Realni dohodek v prvih 10 letih industrializacije zmanjšala, poslabšala se je kakovost življenja, predvsem na podeželju. Hitro rast denarnih dohodkov, ki jo je povzročila pretirana emisija denarja, je izravnala še hitrejša rast cen; V mestih in na gradbiščih se je razširil kartični sistem.
V vasi, kjer ni bilo racionalizacije, je vsako leto slabe letine povzročalo strašno lakoto, povečala se je umrljivost, naravna rast prebivalstva pa se je upočasnila. Sovjetska zveza je postala država z upadajočim prebivalstvom.
V ideologiji– kult voditelja, oblikoval se je režim osebne oblasti, veljal je razredni pristop k ideologiji, kulturi, zatiranje svobodne osebnosti.
Dolga leta obstoja takega sistema so ustvarila temu sistemu ustrezen tip socialna psihologija, poseben sistem življenjske vrednote in prednostne naloge. Premiki v množični zavesti so po mnenju nekaterih zgodovinarjev najtežja dediščina upravnega ukazni sistem.
Bi se dalo zgraditi drugačno družbo? Na ta problem obstajata 2 stališča. Nekateri zgodovinarji pravijo, da če ne bi bilo Stalina, takega sistema ne bi bilo. Drugo stališče je, da v sovjetski državi ne more biti druge družbe, da je upravno-komunistični sistem najbolj ustrezal stopnji razvoja države, tipu političnega mišljenja, ki se imenuje kasarnsko-komunistično, avtoritarno. . Predavanje bo podrobneje obravnavalo to problematiko.
Treba je poudariti objektivni pogoji, iz katerega je nastal upravno-komandni sistem. Bilo je sovražno zunanje okolje. Sovjetska država je morala socializem zgraditi sama, izkušenj z izvajanjem socialističnih preobrazb ni bilo. Država je bila gospodarsko zaostala in je doživljala velike politične pretrese – revolucijo, državljansko vojno, kar je nedvomno vplivalo na družbo. Delavski razred, ki naj bi postal opora novi oblasti, je bil maloštevilen, prevladovalo je kmečko prebivalstvo. Država je potrebovala kratek čas dosegli raven naprednih razvitih držav.
Toda najpomembnejši dejavnik je bilo pomanjkanje močnih demokratičnih tradicij v Rusiji. Pod carizmom prebivalstvo ni moglo razviti demokratičnih veščin. Ljudje niso imeli pojma o demokraciji, o vrednosti demokracije, o potrebi po demokraciji. Družba je bila na prelomu, ni bila dovolj civilizirana, t.j. je bila kulturno in socialno zaostala. Stare tradicije so propadle, nove pa se še niso oblikovale. Vse to je vnaprej določilo ogromno vlogo države, potrebo po koncentraciji vse moči v rokah države.
Te objektivne pogoje je mogoče spremeniti ali omiliti subjektivni dejavnik– stranka, njeni voditelji. V boljševiški stranki so bili zaradi boja za oblast uničeni najboljši kadri. V dvajsetih letih 20. stoletja je prišlo do močnega povečanja članstva stranke zaradi priliva novih članov z minimalnimi političnimi izkušnjami in teoretičnim znanjem. Prav oni so podpirali Stalina in njegovo različico socializma. Te ideje o socializmu so najbolj ustrezale idejam množic. Šlo je za poenostavljeno različico, hitro in razumljivo.
Prav ta različica socializma – upravno-komandni sistem – je bila ustvarjena v sovjetski državi. Pri ocenjevanju te družbe je treba upoštevati, da obstaja stališče: upravno-poveljniški sistem je zagotovil napredek ZSSR, država je postala industrijska, oblikoval se je razvit znanstveni in tehnični potencial. Drugo stališče pa je, da je ta sistem upočasnil napredek države, imel je visoko ceno za družbo, za ceno ogromnega števila izgubljenih človeških življenj in zlomljenih usod, težave države pa bi lahko reševali tudi drugače.
KRONOLOGIJA DOGODKOV
7. april 1930– Odlok o razširitvi sistema delovnih taborišč, prenesen na Glavno upravo za taborišča (GULAG) v okviru OGPU.
12. januar 1933– Sklep centralnega komiteja o ustanovitvi sekcije stranke (posledično se njeno število zmanjša za več kot 1 milijon ljudi).
26. januar – 10. februar 1934-XVII partijski kongres. Med tajnim glasovanjem je precejšen del delegatov glasoval proti Stalinu za novo sestavo Centralnega komiteja.
januarja 1936- Začetek nove čistke v stranki, ki jo spremljajo množične aretacije.
19.-24. avgust 1936– odprto politično sojenje vidnim partijskim veljakom G.E. Zinovjev, L.B. Kamenev in drugi, ki se je končalo z usmrtitvijo vseh obtožencev.
oktober 1936– Čiščenje v aparatu NKVD.
Maj-junij 1937– Čistka poveljniškega osebja vojske in republiškega partijskega vodstva.
1937-1938– Množične represije proti poveljništvu oboroženih sil ZSSR. Več kot 40 tisoč poveljnikov je bilo zatrtih. Dve tretjini poveljstva sta bili uničeni.
SLOVAR OSEBNOSTI
Berija Lavrentij Pavlovič (1899-1953)– nekdanji ljudski komisar (minister) za notranje zadeve ZSSR, prvi namestnik predsednika Sveta ministrov ZSSR, član predsedstva Centralnega komiteja CPSU. Julija 1953 ga je plenum Centralnega komiteja CPSU zaradi kriminalnih, protipartijskih in protidržavnih dejanj odstranil iz Centralnega komiteja in izključil iz stranke. Strel. Nosi neposredno odgovornost za množične represije v poznih 30-ih - zgodnjih 50-ih letih.
Ježov Nikolaj Ivanovič (1895-1940)- sovjetski partijski državnik. Od leta 1935 - predsednik odbora za nadzor stranke pri Centralnem komiteju Vsezvezne komunistične partije boljševikov in hkrati sekretar Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov. V letih 1936-1938. - ljudski komisar za notranje zadeve ZSSR. generalni komisar državna varnost(1937), eden glavnih povzročiteljev represije (»Ježovščina«). Leta 1939 je bil aretiran in usmrčen.
Stalin (Džugašvili) Jožef Vissarionovič (psevdonim - Koba) (1878-1953)- sovjetski politik in državnik. V socialnodemokratskem gibanju od 1898. Po 1903 se je pridružil boljševikom. V letih 1917-1922. - ljudski komisar za narodnosti, istočasno v letih 1919-1922. - Ljudski komisar za državni nadzor, delavski in kmečki inšpektorat, od leta 1918 - član Revolucionarnega vojaškega sveta republike. V letih 1922-1953. Generalni sekretar Centralnega komiteja stranke. V dvajsetih letih prejšnjega stoletja med bojem za vodstvo v partiji in državi je vodil partijo in v državi vzpostavil totalitarni režim. Na 20. partijskem kongresu (1956) je bil razkrit Stalinov kult osebnosti.
SLOVAR IZRAZOV IN POJMOV
GULAG– Glavni direktorat za taborišča NKVD (MVD) ZSSR Uporablja se za sistem koncentracijskih taborišč, ki je obstajal pod Stalinom.
Diktatura (lat.- neomejena moč)- izvajanje vseobsegajoče politične, ekonomske, ideološke moči določeno skupino ljudje, ki jih vodi njihov voditelj. Zanjo je značilna odsotnost delitve oblasti, zatiranje demokracije in pravne države, uvajanje terorja in vzpostavitev avtoritarnega režima osebne oblasti.
Industrializacija– prehod z ročnega na strojno delo v vseh sektorjih gospodarstva. Proces ustvarjanja velike strojne proizvodnje v industriji in drugih sektorjih gospodarstva. V ZSSR so ga izvajali od poznih 20. let. temelji na prednostni nalogi težke industrije, da bi premagali vrzel do Zahoda, ustvarili materialno-tehnično bazo socializma in okrepili obrambne zmogljivosti. Za razliko od drugih držav sveta se je industrializacija v ZSSR začela s težko industrijo in je potekala z omejevanjem potrošnje celotnega prebivalstva, razlastitvijo preostalih sredstev zasebnih mestnih lastnikov in ropanjem kmetov.
Kolektivizacija– politika prisilnega preoblikovanja kmetijstva v poznih 20. in 30. letih. na podlagi »dekulakizacije« in vzpostavitve kolektivnih oblik kmetijstva (kolhoza) s socializacijo pomembnega dela kmečke lastnine. Množice premožnih kmetov (kulakov), srednjih kmetov in del revnih ("podkulakov") so bile podvržene represiji. Z odlokom predsednika ZSSR z dne 13. avgusta 1990 so bile represije, izvedene v obdobju kolektivizacije, razglašene za nezakonite.
Kult osebnosti- občudovanje nekoga, čaščenje, vzvišenost. V ZSSR je obdobje od 1929 do 1953. opredeljen kot kult osebnosti J. V. Stalina. Vzpostavljen je bil diktatorski režim, odpravljena je bila demokracija, Stalinu pa so v času njegovega življenja pripisovali odločilen vpliv na potek zgodovinskega razvoja.
"Nova opozicija"- skupina v CPSU (b), ki sta jo leta 1925 ustanovila G. E. Zinoviev in L. B. Kamenev. Na 15. kongresu Vsezvezne komunistične partije boljševikov je nastopila s predlogom za odstranitev I. V. Stalina z mesta generalnega sekretarja Centralnega komiteja, orient. Narodno gospodarstvo za kmetijski izvoz in industrijski uvoz. Kongres je ta govor obsodil. Kasneje so bili skoraj vsi člani skupine zatirani.
Represija (lat.– zatiranje)- kaznovalni ukrep, kazen, ki jo izvajajo kazenski organi.
Totalitarizem (lat.- celotno, popolno) - državna oblast, ki izvaja popoln (popoln) nadzor nad vsemi vidiki družbe pod avtoritarnim režimom vodenja.
Decembra 1925 je XIV kongres CPSU (b) sprejel potek industrializacije. Cilj industrializacije je bil spremeniti ZSSR iz države, ki uvaža stroje in opremo, v državo, ki jih proizvaja. Načrtovano je bilo uvesti strojno tehnologijo v celotno narodno gospodarstvo in na tej podlagi doseči pospešen razvoj. Prevladujočo vlogo je dobila težka industrija.
Boljševiki so zavrnili ekonomski koncept »meščanske« inteligence (ugledni ekonomisti A. V. Čajanov, N. D. Kondratiev, S. N. Prokopovič, B. D. Bruckus), ki je kmetijstvo in tržno gospodarstvo videla kot glavni vir nacionalnega bogastva. Njihovo stališče, ki ga podpira ljudski komisar za finance G.Ya. Sokolnikov, veljal za »agrarnega« in »populističnega«.
Znotraj boljševiške stranke sta se pri vprašanju industrializacije spopadla dva trenda. »Levica«, ki jo najbolj dosledno zagovarja L.D. Trocki, E.L. Preobraženski in G.L. Pyatakov, se je zavzel za prednostni razvoj težke industrije. "Prava" smer, katere glavni teoretik je bil N.I. Buharin, dirigent teh idej v Vrhovnem gospodarskem svetu pa je F.E. Dzerzhinsky, vztrajal pri nadaljevanju NEP. Namestnik predsednika vrhovnega gospodarskega sveta Pyatakov je zagovarjal načrtno, centralizirano industrializacijo z absolutno prednostjo težke industrije. Trocki, ki ga je podpiral, je vztrajal pri vzpostavitvi »diktature industrije«.
F.E. Dzeržinski, ki je leta 1924 vodil vrhovni gospodarski svet, se je zavzel razvoj pljuč industrijo, ki bi državi prinašala začasne, a hitre dobičke in deloma zadovoljevala kmečke potrebe. Julija 1926 je med Dzeržinskim in Pjatakovim prišlo do spora glede gospodarske usmeritve Vrhovnega gospodarskega sveta. Po smrti F.E. Pot Dzeržinskega k »superindustrializaciji« so nadaljevali novi voditelji Vrhovnega gospodarskega sveta.
Ta usmeritev je bila najpopolneje utelešena v prvem petletnem načrtu (1928/29-1932/33), zasnovanem za pospešeno ustvarjanje socialistične industrije. Glavna naloga petletnega načrta je bila preobrazba države iz agrarno-industrijske v industrijsko. Oddelek, posvečen industrijskemu razvoju, pripravljen pod vodstvom predsednika Vrhovnega gospodarskega sveta V.V. Kuibyshev, je predvidel povprečno letno povečanje industrijske proizvodnje za 19-20%. Tako visoke stopnje razvoja so zahtevale maksimalen napor v državi. Vendar so bili zelo kmalu ti pospešeni načrti spremenjeni v smeri močnega povečanja. Novi, »popravljeni« cilji niso imeli realne ekonomske podlage in do konca petletke pri večini vrst izdelkov niso bili doseženi.
Do aprila 1926 se je začelo ustvarjanje združene, zelo heterogene opozicije, imenovane "trockistično-zinovjevski blok". Vključeval je G.E. Zinovjev, L.B. Kamenev, ki jih je podpiral L.D. Trocki, G.L. Pyatakov, N.K. Krupskaya, Kh.G. Rakovsky, I.T. Smilga in drugi Opozicija je nasprotovala Stalinovi tezi o možnosti izgradnje »socializma v eni, ločeni državi«, saj je menila, da Stalin zavoljo NEP-a izdaja ne le svetovne, ampak tudi rusko revolucijo. Nasprotovali so tudi prepovedi frakcijskega boja na 10. partijskem kongresu in resoluciji o nujnosti podreditve strankarske manjšine strankarski večini.
Združevanje je bilo krhko, saj so bili vsi njegovi udeleženci enotni v sovražnosti do Stalina, vendar niso imeli velikega političnega vpliva, saj so v zadnjih letih izgubili položaje v partijskem in državnem vodstvu. Na plenumu Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov oktobra 1926 je bila opozicija ideološko poražena, L.D. Trocki, L.B. Kamenev in G.E. Zinovjeva so odstranili z vodilnih položajev v stranki. Leta 1927 Na dan 10. obletnice oktobrske revolucije je opozicija organizirala vzporedne uradne demonstracije svojih privržencev v Moskvi in Leningradu. Voditelji "trockistično-zinovjevskega bloka" in 93 opozicijskih borcev, vključno z L.B. Kamenev, so bili leta 1927 izključeni iz stranke. V začetku leta 1928 je L.D. Trocki je bil izgnan v Alma-Ato, leto kasneje pa zunaj ZSSR. Zinovjev in Kamenjev, ki sta bila prisiljena »priznati svoje napake«, sta bila ponovno sprejeta v stranko. XV. partijska konferenca (1927) je soglasno sprejela Stalinove teze o možnosti »izgradnje socializma v eni sami državi«, kar je pomenilo njegovo popolno zmago nad svojimi političnimi nasprotniki znotraj partije pri tem vprašanju.
Nadaljnji spori med nasprotniki NEP in njegovimi zagovorniki so privedli do dokončnega oblikovanja »desne opozicije«. Vodil ga je N.I. Buharin, A.I. Rykov in M.P. Tomskega, ki je imel velik vpliv v institucijah za načrtovanje. Buharinov koncept industrializacije je bil neposredno povezan z nadaljevanjem NEP, ki je predvideval predvsem dosleden razvoj tržnega gospodarstva.
30. septembra 1928 je Buharin v Pravdi objavil »Zapiske ekonomista«, v katerih je orisal gospodarski program opozicije. Krizo v državi je pripisal pomanjkljivemu načrtovanju, napakam v cenovni politiki, pomanjkanju industrijskih dobrin in neučinkoviti pomoči kmetijski kooperaciji. V zameno je predlagal spremembo gospodarske smeri z nekaterimi koncesijami kmetom, kot so odprtje trgov, zvišanje odkupnih cen kruha in po potrebi nakup žita v tujini.
Po Buharinu je bilo mogoče ustvariti kolektivne kmetije le, če so se izkazale za uspešnejše od posameznih kmetij, industrializacija pa je potrebna le, če je »znanstveno načrtovana«, izvedena ob upoštevanju naložbenih zmožnosti države in v mejah, do katerih bo kmetom omogočala prosto zalogo hrane. V enem od svojih govorov je pozval kmete, naj »bogatejo brez strahu pred kakršno koli represijo«, in verjel, da lahko tudi premožni kmetje »zrastejo« v socializem.
Vendar bi zavračanje centralizacije v gospodarstvu neizogibno povzročilo zavračanje centralizacije v političnem življenju, kar bi spodkopalo pravico stranke do vladanja. Kljub visoki znanstveni ravni je Buharinov članek postal razlog za ustvarjanje mita o »desni opoziciji«, nevarnem odklonu v stranki, katerega končni cilj je obnova kapitalizma v ZSSR. Novembra 1928 je plenum centralnega komiteja stranke soglasno obsodil »desni odklon«, od katerega so se distancirali Buharin, Rykov in Tomski.
Po Stalinu so kritične razmere na kmetijski fronti, ki so privedle do neuspeha akcije nabave žita in uvedbe sistema obrokov v mestih leta 1928, povzročile akcije kulakov in drugih sovražnih sil, ki so želele " spodkopavali sovjetski sistem." Junija 1929 je tisk poročal o začetku nove stopnje - "množične kolektivizacije". Po tem je 31. oktobra 1929 Pravda pozvala k popolni kolektivizaciji, Stalinov članek »Leto velike prelomnice« pa je zapisal, da so se »srednji kmetje obrnili k kolektivnim kmetijam«. Sprejet je bil sklep o popolni kolektivizaciji. To je pomenilo konec NEP-a.
Izgradnja močne, neodvisne vojaško-industrijske sile z nacionaliziranim gospodarstvom, kot je Sovjetsko zvezo videlo stalinistično vodstvo, je poleg industrializacije zahtevala tudi odločilno preoblikovanje kmetijskega sektorja gospodarstva, v katerem so v zasebni lasti, majhni prevladovalo je kmečko kmetovanje. Samo po sebi je bilo nujno ustvarjanje velike strojne kmetijske proizvodnje, skupaj z industrijsko posodobitvijo. Vprašanje je bilo, kako doseči napredek v kmetijstvu. Pot prisilne kontinuirane kolektivizacije je bila v nasprotju z naravnim evolucijskim procesom. Popolna kolektivizacija je bila izvedena pod pogoji; ko je bila materialna in tehnična osnova za njegovo izvajanje ustvarjena hkrati z nastankom sistema kolektivnih kmetij.
Posebna komisija pod vodstvom ljudskega komisarja za kmetijstvo Ya.A. Yakovlev je razvil načrt kolektivizacije, ki je bil 5. januarja 1930 razglašen z resolucijo Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov "O hitrosti kolektivizacije in ukrepih državne pomoči pri gradnji kolektivnih kmetij." Resolucija je začrtala dokončanje popolne kolektivizacije žitnih pokrajin po fazah do konca petletke. V skladu z njim so bile regije Severnega Kavkaza, Spodnje in Srednje Volge do jeseni 1930 predmet "popolne kolektivizacije", druge žitne regije - leto kasneje. Kmetijski artel je bil priznan kot najboljša oblika kolektivnega kmetijstva, saj je bil naprednejši od partnerstva za obdelovanje zemlje. Zemlja, živina in oprema v artelu so bili socializirani.
Druga komisija pod vodstvom V.M. Molotov je vprašanje usode kulakov obravnaval na podlagi Stalinove napovedi prehoda od politike omejevanja kulakov k politiki njihovega odpravljanja kot razreda. »Dekulakizacija« je postala sestavni del procesa kolektivizacije. Kulaki so bili razdeljeni v tri kategorije: prva je vključevala tiste, ki so se ukvarjali s protirevolucionarnimi dejavnostmi, druga pa tiste, ki niso ponudili aktivnega odpora. Sovjetska oblast, vendar so kot izkoriščevalci »prispevali h protirevoluciji«. Ti dve kategoriji sta bili aretirani in deportirani v oddaljena območja države (Sibirija, Kazahstan), njihovo premoženje pa je bilo zaplenjeno. Kulaki tretje kategorije, »zvesti sovjetskemu režimu«, so bili obsojeni na preselitev znotraj svoje regije na neobdelana zemljišča.
Po ustaljeni praksi je bilo med kulake običajno uvrščati vse, ki so zaposlili vsaj enega sezonskega delavca, imeli kmetijske stroje nekoliko manj primitivne od navadnega pluga ali redili dva konja ali štiri krave. V dvajsetih letih prejšnjega stoletja Kulaki so obsegali približno 750 tisoč do 1 milijon družin, vendar je njihov gospodarski položaj po krizi nabave žita zaradi nenehnega naraščanja davkov močno prizadet. Posledično je bilo več deset tisoč srednjih kmetov razlaščenih. Na nekaterih območjih je bilo od 80 do 90% srednjih kmetov obsojenih kot "subkulaki", njihova krivda je bila, da so se izognili kolektivizaciji. Po sodobnih podatkih je bilo razlaščenih in izgnanih približno 5 milijonov ljudi.
Za izvedbo kolektivizacije so oblasti mobilizirale 25 tisoč delavcev. S pomočjo lokalnih oblasti in »petindvajset tisoč ljudi« se je začelo vsesplošno prisilno združevanje posameznih kmetov v občine, ko so bila socializirana ne le proizvodna sredstva, ampak tudi osebna pomožna zemljišča. Časopisi so vsako desetletje objavili podatke o odstotkih kolektiviziranih kmetij, vendar so te podatke pogosto umetno napihnile lokalne oblasti in številne kolektivne kmetije so obstajale le na papirju. Posledica takšnih »zmage« je bila dolgotrajna dezorganizacija kmetijske proizvodnje.
Reakcija na dogajanje je bil Stalinov članek »Omotičnost od uspeha«, ki se je pojavil v Pravdi 2. marca 1930. V njem je Stalin obsodil tako imenovane »ekscese« - številne kršitve načela prostovoljnosti pri organizaciji kolektiva. kmetij in razlastitev, katerih žrtev so bili srednji kmetje, pa tudi preskok iz kmetijske zadruge v komuno, ko je prišlo do socializacije drobnice, perutnine, opreme in poslopij. Vso odgovornost za storjene napake so prevalili na lokalno vodstvo. Rezultat članka je bila resolucija Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov z dne 14. marca 1930 "O boju proti izkrivljanju partijske linije v kolektivnem gibanju", po kateri je prišlo do množičnega umika kmetov iz kolektivnih kmetij se je začelo.
Od jeseni 1930 se je začela kampanja nabave žita v kolektivnih kmetijah stalen pojav in državi sprva prinesla več žita, kot ga je lahko dobila v zadnjih letih NEP. To je oblasti spodbudilo k nadaljevanju politike kolektivizacije. Do julija 1931 je bil odstotek kolektiviziranih kmetij približno 57,5 %. Julijski plenum Centralnega komiteja partije je izjavil, da je kolektivno kmečko ljudstvo postalo osrednja oseba v kmetijstvu, kolektivne kmetije pa glavni proizvajalec kmetijskih proizvodov.
Toda do konca poletja 1931 so nabave žita začele propadati: prejemki žita so se zmanjšali. Kuhal se je in postajal neizogiben spor med kmeti, ki so šli na najrazličnejše zvijače, da bi ohranili del pridelka, na eni strani in oblastjo na drugi strani. Cilj premaganja kmečkega odpora je bil zakon, ki je začel veljati 7. avgusta 1932 in je omogočal obsojanje ljudi na izgon do deset let za škodo, povzročeno kolektivni kmetiji.
Posledica prevelikega pritiska na kmečko ljudstvo je bila strašna lakota v Povolžju, Ukrajini, na severnem Kavkazu in v Kazahstanu, zaradi katere je samo v Ukrajini umrlo od 4 do 5 milijonov ljudi. Za razliko od leta 1921, ko je bila lakota uradno priznana in so oblasti zaprosile za mednarodno pomoč, so informacije o množični lakoti v letih 1932–1933 omejene. v ukrajinskih vaseh jih je vlada popolnoma zanikala in so bili skriti celo znotraj države.
Po tej tragediji je bila vlada prisiljena ponovno razmisliti o svojih metodah javnega naročanja. Z resolucijo Centralnega komiteja stranke z dne 19. januarja 1933 je bila nabava razglašena za sestavni del obveznega davka, ki ga zaračunava država in ni predmet lokalne revizije. Država je prevzela nadzor nad velikostjo posejanih površin in letine na kolektivnih kmetijah, kljub dejstvu, da so bila po listini kmetijske artele ta vprašanja predmet le skupščine kolektivnih kmetov.
Leta 1935 je bil na drugem vsezveznem kongresu kolektivnih kmetov sprejet nov model listine kmetijskega artela (namesto listine iz leta 1930), ki je določil način življenja v vasi za več desetletij. Zemlja je bila dodeljena kolektivnim kmetijam v »večno uporabo«, vzpostavljen je bil brigadni način dela in plačilo po delavnikih. Kolektivne kmetije so servisirali kmetijski stroji, ki so bili koncentrirani na državnih strojnih in traktorskih postajah (MTS).
V nasprotju s pričakovanji kolektivizacija ni prinesla vidnejšega povečanja kmetijske proizvodnje. Čeprav je bil kartični sistem v mestih odpravljen leta 1935, je v letih 1936-1940. bruto kmetijska proizvodnja je ostala na ravni 1924-1928, tj. predkolhozna vas. Hkrati so kolektivne kmetije omogočile znatno povečanje državne nabave kmetijskih proizvodov, zlasti žita. Leta 1935, ko je bilo 98 % vse obdelovalne zemlje v državi socialistična lastnina, je država vasi zaplenila več kot 45 % vseh kmetijskih pridelkov, t.j. trikrat več kot leta 1928. Država ga je kupila po cenah, ki so pokrile komaj 20 % stroškov.
Priključitev kmetov na zemljo in kolektivno kmetijo na prelomu 1932-1933. Uveden je bil režim potnih listov z registracijo v določenem kraju stalnega prebivališča. Potni listi so bili izdani samo prebivalcem mesta, kolektivni kmetje pa jih niso prejeli. Politika kolektivizacije, ki jo je spremljala uporaba prisilnih ukrepov, je prispevala h krepitvi komandno-upravnega sistema. Nekaj kasneje, v obdobju industrializacije, so se enako ostre policijske in birokratske metode uporabljale tudi za druge družbene skupine.
Industrijska modernizacija je potekala v letih treh predvojnih petletk: I-1928/29-1932/33; II- 1933-1937; III - 1938-1942 (je bil prekinjen junija 1941 zaradi izbruha velike domovinske vojne). V manj kot treh petletkah so nastale nove industrije: strojna, letalska, traktorska, avtomobilska, kemična itd. Zgrajenih je bilo 8.900 podjetij sindikalnega pomena. Osnova za industrializacijo je bil evropski del RSFSR in Ukrajina, kjer so bila stara industrijska območja in kjer je živela večina prebivalstva. Območja Urala in Sibirije so prav tako doživela industrijsko prestrukturiranje, kjer je od poznih 1930. Intenzivno je potekala gradnja rezervnih podjetij.
Socialistično tekmovanje je imelo pomembno vlogo pri uspehu prvih petletk. S protinačrti je omogočila močno povečanje produktivnosti dela z zagnanostjo, zavestnim in nesebičnim odnosom do dela. Zmagovalci so začeli podeljevati naziv Heroj socialističnega dela (I. V. Stalin je bil prvi, ki je prejel ta naziv).
Sama ideja socialističnega tekmovanja ni bila nič drugega kot poziv k navdušenju delavskega razreda, način za najboljše lastnosti in težnje ljudi, da bi služili socialistični gradnji, niso pomenile materialne nagrade. Stalinovo delo "O vprašanju agrarne politike v ZSSR" je utemeljilo idejo, ki je v veliki meri ponovila ideje E.L. Preobraženskega, da so delavci, za razliko od kapitalistov, lahko zadovoljni z minimalnimi dobički ali pa jim zanje sploh ni mar. Ni naključje, da je bila teza utemeljena leta 1929, ko se je donos podružbljenih proizvodnih sredstev zmanjšal. Hkrati so inženirji in tehniki že od vsega začetka razumeli, da bo vsakršen rekord, ki ni potrjen z ustreznimi ukrepi za racionalno organizacijo dela, kmalu povzročil dezorganizacijo proizvodnje. Za navadne delavce se je naslednji "delovni podvig" spremenil v samovoljno in splošno povečanje proizvodnih standardov.
Poleti 1935 je nastalo stahanovsko gibanje, poimenovano po rudarju iz Donecka A.G. Stahanov. Njegovo pobudo za večkratno preseganje dnevna vrednost razvilo in dobilo značaj celotnega gibanja v različnih panogah. Partijsko vodstvo je posebej poudarjalo revolucionarnost gibanja.
Hkrati so bili sprejeti ukrepi za krepitev delovne discipline. Pooblastila direktorjev podjetij so se bistveno povečala. Je bil predstavljen nov sistem plače - akord, v skladu z zakonom iz leta 1931 je bil obseg socialnih prejemkov neposredno odvisen od neprekinjenosti delovne dobe v podjetju. Septembra 1932 so bile uvedene obvezne delovne knjižice, v katere so bila zapisana vsa prejšnja delovna mesta. Uveden sistem prijav je prispeval k zmanjšanju fluktuacije delavcev. Neprihod na delo je bil strogo kaznovan z zakonom z dne 15. novembra 1932, ki je predvideval takojšnjo odpustitev, odvzem živilskih kart (do 1935) in izselitev iz zasedenega prostora. Z odlokom z dne 8. januarja 1939 je bila vsaka zamuda, daljša od 20 minut, enaka neopravičeni odsotnosti, ponavljajoča se zamuda pa je povzročila odpust. Uvedba celotnega kompleksa takšnih ukrepov je izrazila željo oblasti, da bi z neekonomsko prisilo dosegli povečanje produktivnosti dela.
Po novi zakonodaji, sprejeti 10. julija 1934, je bila ustanovljena Posebna konferenca - protiustavni zunajsodni organ v sistemu državne varnosti. Koncept nove "socialistične" zakonitosti generalnega tožilca ZSSR A.Ya. Višinski je iz pravnega jezika odstranil formulo "domneve nedolžnosti". Menilo se je, da sodišče načeloma ne more ugotoviti objektivne resnice, saj kaznivega dejanja ni mogoče reproducirati, zato cilj sodišča ni iskanje resnice, temveč ugotavljanje »verjetnosti« krivde obtoženca. . Objektivni dokazi niso bili potrebni, če je oseba priznala, da je storila kaznivo dejanje. Priznanje osebe, pridobljeno v takih okoliščinah, je postalo glavni argument tožilstva. Če priznanja ni bilo, je zadostovala možnost sostorilstva in prisotnost hudodelskega naklepa. Odgovornost vseh obdolžencev je postala enaka ne glede na stopnjo sostorilstva.
Politični procesi naj bi v ljudeh ohranjali občutek dramatičnosti trenutka in potrebo po boju proti spletkam podtalnih sovražnih organizacij, ki izvirajo iz predrevolucionarne preteklosti. Številni obtoženi, razglašeni za vohune, saboterje, saboterje, naj bi bili nekdanji agenti carske tajne policije in torej skriti sovražniki, povezani tudi s podtalnim »trockistično-zinovjevskim centrom«, ki je nameraval strmoglaviti sovjetsko oblast. Ti procesi so sledili določenemu cilju - doseči končni politični poraz vseh, ki se niso strinjali z generalno linijo stranke, in tistih, ki so bili preprosto nezadovoljni.
1. decembra 1934 je padel SM. Kirov, član politbiroja, sekretar Centralnega komiteja in Leningradskega državnega komiteja stranke. Istega dne sprejet nov sklep o postopku za obravnavanje obtožb priprave ali izvrševanja terorističnih dejanj je preiskavo in sojenje v teh zadevah postavil v razmere, ki onemogočajo objektivno razjasnitev vseh okoliščin zadeve. Za preiskavo ni bilo na voljo več kot deset dni. Primeri so bili obravnavani brez tožilca ali odvetnika. Pritožba in pomilostitev nista bili dovoljeni. Obsodba na smrtno kazen je bila izvršena takoj.
OGPU se je preoblikoval v Ljudski komisariat za notranje zadeve (NKVD), ki ga je zaporedoma vodil G.G. Yagoda, N.I. Yezhov, ki so se postopoma spremenili iz izvajalcev v "grešne kozle", nato pa L.P. Beria, ki mu je uspelo preživeti Stalina. Na seznamu prve sovjetske vlade, ki ga je potrdil drugi vseruski kongres sovjetov, je bil Lenin imenovan prvi, Stalin zadnji, med njima pa 13 ljudi. Od tega le trije po Leninovi smrti, ostali so bili razglašeni za "sovražnike ljudstva" in zatirani.
Represije tridesetih let prejšnjega stoletja dokončno okrepil osebne položaje Stalina in njegovih privržencev v vladnem aparatu. Najprej se je začela široka kampanja proti osebam, ki so bile odgovorne za izkrivljanje partijske linije pri njenem izvajanju. Nato so bili Stalinovi privrženci imenovani na številne ključne položaje v partiji in državi. Na 17. partijskem kongresu, ki je potekal leta 1934, je bila potrjena ideja o zmagi splošnega tečaja Centralnega komiteja v socialistični gradnji, k tej zmagi pa je osebno izjemno prispeval I.V. Stalin, ki je bil priznan kot edini vodja partije in ljudstva. Poleg tega je kongres uradno napovedal zamenjavo strankarskih vstopnic, s katero se je zavezal vzpostaviti red v strukturi strankarskega aparata.
5. decembra 1936 je bila sprejeta nova ustava, po Stalinu najbolj demokratična na svetu. To je pomenilo zmago socializma. Uvedena je bila splošna volilna pravica in neposredno tajno glasovanje. Dejanska praksa pa je omogočila, da so bile volitve nesporne: predlagan je bil en sam poslanski kandidat, ki so ga izbrali organi stranke. Na vrhuncu množične represije in brezpravnosti so členi ustave slovesno napovedali uvedbo načela javnosti v vseh sodnih procesih, potrdili pravico obdolženca do obrambe, razglasili svobodo tiska in zbiranja, nedotakljivost osebnosti, doma in dopisovanje. Vsakemu državljanu je bila razglašena pravica do dela, počitka in izobraževanja.
Marca 1939 je bila na 18. partijskem kongresu sprejeta teza o izgradnji socializma v ZSSR v glavnem in prehodu na gradnjo komunizma. To je bila ideološka formulacija splošne smeri stranke za krepitev vloge države kot celote in njenega centralnega aparata za ustvarjanje močne vojaško-industrijske sile.
Bilo je v tridesetih letih prejšnjega stoletja. v državi se je oblikoval model ekonomski razvoj, katerega številne značilnosti so preživele v devetdesetih letih. Ogromne naložbe v prednostne sektorje - strojništvo, rudarstvo, proizvodnja električne energije - so bile izvedene v škodo življenjskega standarda prebivalstva, saj so bili proizvodnja potrošnih dobrin, razvoj lahke industrije in kmetijstva potisnjeni v ozadje. Kljub opaznemu povečanju obsega vojaške proizvodnje je bilo to zagotovljeno z zmanjševanjem proizvodnje kovinsko intenzivnih panog nevojaške industrije, kar je še dodatno razravnotežilo gospodarstvo na predvečer vojne.
V povprečju je rast industrijske proizvodnje v tridesetih letih 20. stoletja je bila visoka in je znašala 15-18% na leto, kar je bilo razloženo tako z nizko začetno ravnjo kot z ukaznimi metodami upravljanja načrtovanega gospodarstva. Pozitiven rezultat je bilo, da je pospešena industrializacija ZSSR omogočila gospodarsko neodvisnost od Zahoda pri dobavi strateških materialov in opreme. Država je presegla absolutni zaostanek za vodilnimi silami. To je Stalinu omogočilo, da je v poznih tridesetih letih prejšnjega stoletja razglasil. o preoblikovanju ZSSR iz kmetijske v industrijsko državo.
37. Oblikovanje upravno-poveljniškega sistema v ZSSR v 20-30-ih letih.
V dvajsetih letih prejšnjega stoletja se je v ZSSR začel oblikovati politični sistem, po katerem je država izvajala absolutni nadzor nad vsemi področji družbenega življenja.
Boljševiška stranka je postala glavna povezava v državni strukturi. O najpomembnejših vladnih odločitvah so najprej razpravljali v krogu voditeljev strank - Politični biro (Politični biro) Centralnega komiteja RCP (b), ki je leta 1921 vključeval V.I. Lenina, G.E., Zinovjeva, L.B. Kamenjeva, I.V. Stalin, L. D. Trocki itd. Nato jih je odobril Centralni komite RCP (b) in šele po tem so bila vsa vprašanja vključena v odločitve državnih, to je sovjetskih organov. Vse vodilne vladne položaje so zasedli voditelji strank: V.I. Lenin - predsednik Sveta ljudskih komisarjev; M.I. Kalinin - predsednik Vseruskega centralnega izvršnega odbora; I.V. Stalin - ljudski komisar za narodnosti itd.
Na desetem kongresu RCP (b) je bila sprejeta tajna resolucija "O enotnosti stranke", ki je prepovedovala ustvarjanje v RCP (b) frakcij ali skupin, ki so imele drugačno stališče od vodstva stranke. . Vendar ta odločitev ni ustavila notranjestrankarskega boja. Bolezen V. I. Lenina in nato njegova smrt januarja 1924 sta zapletla položaj v stranki. J. V. Stalin je postal generalni sekretar Centralnega komiteja RCP (b). Različno razumevanje načel in metod socialistične gradnje, osebne ambicije, želja po zasedbi vodilnega položaja v partiji in državi (L. D. Trocki, L. B. Kamenev, G. E. Zinovjev itd.), Njihovo zavračanje stalinističnih metod vodenja - vse to povzročilo nasprotovalne govore v politbiroju partije, v številnih lokalnih partijskih odborih in v tisku. J. V. Stalin je s hudim nasprotovanjem političnim nasprotnikom in spretnim interpretiranjem njihovih izjav kot antileninističnih nasprotnikov dosledno odpravljal L. D. Trockega so leta 1929 izgnali iz ZSSR, L. B. Kamenjeva, G. V. Zinovjeva in njune privržence pa zatirali v 30. letih.
J. V. Stalin je v svojih rokah skoncentriral ogromno moč in v središče in na kraje postavil kadre, ki so mu bili zvesti. Oblikoval se je kult osebnosti J. V. Stalina.
V dvajsetih letih prejšnjega stoletja je boljševiško vodstvo zadalo udarec preostalim opozicijskim političnim strankam. Leta 1922 so ukinili časopise in revije levih socialističnih strank.
Poleti 1922 je v Moskvi potekalo javno sojenje voditeljem socialistične revolucije, obtoženim terorističnih dejavnosti. Sredi 20. let. Zadnje podtalne skupine desničarskih socialističnih revolucionarjev in menjševikov so bile likvidirane. V državi se je dokončno vzpostavil enostrankarski politični sistem.
Preko sistema tajnih uslužbencev Čeke - OGPU (Združena državna politična uprava - od leta 1924) je bil vzpostavljen nadzor nad političnimi čustvi javnih uslužbencev, inteligence, delavcev in kmetov. Tajni preiskovalni organi so v zapore in koncentracijska taborišča izolirali vse aktivne nasprotnike boljševiškega režima, kaznovalni ukrepi pa so prizadeli vse sloje prebivalstva. Po razlastitvi so bili proti mestnemu prebivalstvu sprejeti represivni ukrepi.
Represije so spremljale kršitve zakonov. V sistemu državne varnosti so bili ustanovljeni izvensodni organi, katerih odločitve o vprašanjih represije niso bile predmet nadzora. Nameščeno novo naročilo obravnavanje primerov terorističnih dejanj. Njihova obravnava je potekala v 10 dneh brez sodelovanja obrambe in tožilstva.
Okrepile so se poveljniško-upravne metode upravljanja družbenopolitičnega in kulturnega življenja v državi. Mnoge javne organizacije so bile likvidirane.
Sredi tridesetih let so se okrepile represije proti poveljniškim kadrom Rdeče armade (M. N. Tuhačevski, I. E. Yakir, I. P. Uborevič, A. I. Egorov, V. K. Bljuher).
Na desettisoče nedolžnih ljudi je bilo obsojenih na zapor v Državni upravi taborišč (GULAG).
Število ljudi, zaprtih v njih, se je povečalo s 179 tisoč leta 1930 na 996 tisoč leta 1937.
Do sredine tridesetih let se je v ZSSR razvil upravno-poveljniški sistem. Njegove najpomembnejše značilnosti so bile: centralizacija sistema gospodarskega upravljanja, zlitje političnega upravljanja z gospodarskim upravljanjem, »partijski zaseg države«, uničenje državljanskih svoboščin, poenotenje javnega življenja in kult narodni voditelj.
38. NASTANAK ZSSR: RAZLOGI IN NAČELA ZA STVARANJE UNIJE.
Do začetka dvajsetih let prejšnjega stoletja je na ozemlju nekdanjega Ruskega cesarstva obstajalo več neodvisnih državnih subjektov: RSFSR, ukrajinska, beloruska, azerbajdžanska, armenska in gruzijska sovjetska republika, Daljovzhodna republika, ljudske sovjetske republike Buhara in Horezm.
Med državljansko vojno je bilo zaradi učinkovitejšega odvračanja protisovjetskih sil sklenjeno vojaško-politično zavezništvo med RSFSR, Ukrajino in Belorusijo (junij 1919).
S koncem vojne je gospodarsko sodelovanje med republikama ostalo. V letih 1920-1922 Vse sovjetske republike so z RSFSR in med seboj sklenile dvostranske sporazume o gospodarski in diplomatski zvezi. Republike so na vlado RSFSR prenesle pravico zagotavljanja in zaščite svojih interesov na mednarodnem prizorišču. Azerbajdžan, Armenija in Gruzija so leta 1992 ustanovile Zakavkaško sovjetsko socialistično federacijo (TSFSR).
Naloge obnove in razvoja gospodarstva republik, krepitev sovjetskega političnega sistema in njihove obrambne sposobnosti so zahtevale izboljšanje obstoječih pogodbeno-federalnih vezi. Treba je bilo razjasniti razmerje med republikami, natančno določiti njihove pravice in dolžnosti.
Avgusta 1922 je bila ustanovljena komisija za pripravo predloga zakona o nova oblika državno združenje J. V. Stalin je razvil načrt za "avtonomizacijo". V skladu z njim je bilo predvideno, da bodo ukrajinska, beloruska in zakavkaška republika vključene v RSFSR na podlagi avtonomije. Ta načrt je posegal v suverene pravice ljudstev, zato se je večina voditeljev republik izrekla proti njemu.
Septembra - novembra 1922, po razpravi o vprašanju oblike državne združitve, je bila sprejeta ideja V. I. Lenina o oblikovanju sindikalne države kot federacije enakopravnih republik.
30. decembra 1922 je prvi vsezvezni kongres sovjetov potrdil deklaracijo in pogodbo o ustanovitvi ZSSR. Subjekti ZSSR so bili RSFSR, Ukrajinska SSR, BSSR in ZSFSR.
Januarja 1924 je drugi kongres sovjetov ZSSR sprejel ustavo, ki je uzakonila nastanek ZSSR. Oblika vladavine narodov je bila razglašena za federacijo republik s pravico do svobodne odcepitve od zveze in samostojnega reševanja vprašanj notranje politike, pravosodja, šolstva, zdravstva in socialne varnosti. Odnosi s tujino, zunanja trgovina, upravljanje prometa in zvez so bile naloge sindikalnih oddelkov. Vsezvezni kongres sovjetov je postal najvišji zakonodajni organ, v obdobju med kongresoma pa dvodomni Centralni izvršni odbor: Svet Zveze in Svet narodnosti. Izvršna oblast je pripadala Svetu ljudskih komisarjev ZSSR. V okviru Sveta ljudskih komisarjev so bili ustanovljeni vsezvezni ljudski komisariati, Državna banka in Državni odbor za načrtovanje. Politični direktorat Združenih držav (OGPU) je bil ustanovljen v okviru Sveta ljudskih komisarjev za boj proti protirevoluciji, vohunjenju in terorizmu. Ustava je določila enotno državljanstvo unije za državljane vseh republik. Ohranili so večstopenjske volitve in javni volilni sistem. Izkoriščevalskim elementom in služabnikom verskih kultov je bila še vedno odvzeta volilna pravica.
V letih 1924-1925 Nastale so Uzbekistanska SSR, Turkmenska SSR in leta 1929 Tadžikistanska SSR. Vse novonastale republike so postale del ZSSR.
INDUSTRIALIZACIJA V ZSSR: METODE, REZULTATI, CENA.
Do konca leta 1925 je bilo nacionalno gospodarstvo države obnovljeno. Najpomembnejša naloga gospodarskega razvoja je bila preoblikovanje države iz kmetijske v industrijsko, premagovanje tehnične zaostalosti, zagotavljanje gospodarske neodvisnosti in krepitev obrambne sposobnosti. Nujna potreba je bila modernizacija gospodarstva, katere glavni pogoj je bila tehnična izboljšava (preoprema) celotnega nacionalnega gospodarstva.
Usmeritev k industrializaciji je decembra 1925 razglasil XIV. kongres Vsezvezne komunistične partije boljševikov. Vodstvo države si je zadalo nalogo preoblikovanja ZSSR iz države, ki uvaža stroje in opremo, v državo, ki jih proizvaja. Dokumenti kongresa so utemeljili potrebo po čim večjem razvoju proizvodnih sredstev (skupina "A").
Viri sredstev za industrializacijo so bili: dohodki iz lahke industrije in kmetijstva; dobički od državnega monopola nad zunanjo trgovino, davki na Nepmane in državna posojila od prebivalstva. Pomemben vir sredstev za industrializacijo je bil delovni entuziazem delovnega ljudstva, ki se je kazal v množičnem "socialističnem tekmovanju": v udarnem gibanju (od 1929) in stahanovskem gibanju (od 1935).
Industrializacija je bila izvedena med predvojnimi petletnimi načrti: prvi - 1928-1932, drugi - 1933-1937.
Evropski del RSFSR in Ukrajina sta postala osnova industrializacije. Istočasno je v regijah Urala in Sibirije potekalo industrijsko prestrukturiranje. V Zakavkazju in Srednji Aziji je bil poudarek na gradnji podjetij skupine B.
V letih prvih dveh petletk so nastale nove industrije: strojna, letalska, traktorska, avtomobilska, kemična itd.
Zgrajenih je bilo 8900 podjetij sindikalnega pomena. Med največjimi podjetji, ki so začela delovati, so bili: Dneproges (1932), metalurški obrati Magnitogorsk in Kuznetsk (1932), tri tovarne traktorjev (Stalingrad - 1930, Harkov - 1931, Čeljabinsk - 1933) , obrati kmetijskega strojništva v Rostovu na Donu ( Rostselmash - 1930) in tovarne za proizvodnjo kombajnov v Zaporožju, Kuznetskem premogovnem bazenu, moskovskem metroju, kanalu Belo morje-Baltik, kanalu Moskva-Volga in številnih obrambnih tovarnah.
Rast industrijske proizvodnje v tridesetih letih prejšnjega stoletja je v povprečju znašala 15–18 % letno. Tako visoke stopnje rasti sta zagotavljali nizek izhodiščni nivo in komandni način vodenja planskega gospodarstva. Tržne spodbude niso mogle zagotoviti takšne industrijske rasti.
Prisilna industrializacija je ZSSR omogočila gospodarsko neodvisnost od Zahoda za strateško oskrbo. Ustavljen je bil uvoz več kot 100 vrst industrijskih izdelkov iz tujine. Po absolutnem obsegu industrijske proizvodnje je bila ZSSR leta 1937 na drugem mestu za ZDA. Vendar so politike industrializacije le malo vplivale na druge sektorje. Ročno delo je prevladovalo v gradbeništvu in kmetijstvu. Lahka industrija je kronično zaostajala. V vseh proizvodnih panogah je primanjkovalo usposobljenega kadra.
Industrializacija je zagotovila polno zaposlenost delovnega prebivalstva. Do leta 1931 je bila brezposelnost v ZSSR odpravljena in zadnja borza dela je bila zaprta. Konec tridesetih let je J. V. Stalin napovedal preoblikovanje ZSSR iz kmetijske v industrijsko državo.
Sprejet je bil program za boj proti kulakom. »Kulaki« so bili razdeljeni v tri kategorije: protirevolucionarni elementi; sovražniki, ki ne nudijo aktivnega odpora; zvesti sovjetski oblasti.
Prvi dve kategoriji sta bili aretirani in deportirani v Sibirijo in Kazahstan z zaplembo premoženja. Tretji se je preselil v deviško ozemlje v regiji. Komisije za razlastitev so delovale lokalno (sekretar komiteja stranke, predsednik izvršnega odbora lokalnega sovjeta, vodja lokalne GPU).
Posledično se je samo od januarja do marca 1930 zgodilo več kot dva tisoč protikolhoznih uporov. Leta 1930 je Centralni komite Vsezvezne komunistične partije boljševikov izdal resolucijo "O boju proti izkrivljanju partijske linije v kolektivnem gibanju". Začelo se je množično izseljevanje kmetov iz kolektivnih kmetij; tempo nabave žita se je močno zmanjšal.
Oblasti so bile prisiljene sprejeti naslednje ukrepe:
- Uvedene so bile stroge kazni za majhne kraje kolektivne posesti;
- 25 tisoč delavcev je bilo poslanih v vasi za kolektivizacijo;
- aparat je bil očiščen zaradi sabotaže žitnih nabav;
- prehranjevalni odredi so bili oživljeni za namene revizij in kazenskih ekspedicij.
Izsiljevanja kolektivnih kmetij so dosegla 50-60% pridelka, vendar je država tako prejela 2-krat več žita kot v zadnjih letih NEP. Izbrano žito je bilo večinoma dobavljeno v Nemčijo v zameno za posojila za nakup industrijske opreme.
Na predvečer kolektivizacije in med njo je bila izvedena zonacija (1926-1929). Staro upravno strukturo (provinca - okrožje - volost) je nadomestila nova: rob (regija) - okrožje - okrožje. Leta 1930 so bile odpravljene vmesne povezave - okraji (razen narodnih okrajev). Na drugi stopnji coniranja (1934-35) je prišlo do razčlenitve ozemelj in regij.
Po končani popolni kolektivizaciji so bili vaški zbori kot organi občinske samouprave ukinjeni. Namesto tega so začele delovati konference kmetijske proizvodnje v vaških svetih, podeželskih javnih sodiščih in skupinah revnih. Med kolektivizacijo se oblikujejo nove vodstvene strukture. Leta 1929 - Zvezno-republikanski ljudski komisariat za kmetijstvo, leta 1932 je bil iz njega ločen ljudski komisariat žitnih in živinorejskih državnih kmetij. Pod Ljudskim komisariatom za kmetijstvo je bil ustanovljen center kolektivne kmetije, nabavno delo je nadzoroval Odbor za nabavo (Komzag) pri Svetu ljudskih komisarjev ZSSR.
Nadzor kmetijske proizvodnje se je izvajal preko državnih strojno-traktorskih postaj (MTS). Kolektivne kmetije so najemale opremo in plačevale s pridelkom. Nabava v »zaboje domovine« je bila obvezen del davka, neupoštevanje pa je pomenilo premoženjske in kazenske sankcije. Odpiranje kolhoznih tržnic je bilo dovoljeno, če so bila izpolnjena obvezna naročila. Leta 1934 so bile določene nove davčne stopnje za posamezne lastnike.
Leta 1935 je bila popolna kolektivizacija končana. Njegove rezultate je utrdila "Približna listina kmetijskega artela" (1933):
1) zemljišča, živina, oprema in gospodarska poslopja so bili preneseni v kolektivno lastništvo;
2) kolektivne kmetije so bile dolžne kmetovati v skladu z državnim načrtom;
3) sprejem v kolektivno kmetijo je opravil skupščina;
4) določen je bil vrstni red izpolnjevanja obveznosti: dobave državi in MTS, ustvarjanje semenskih skladov in skladov socialne podpore, plačila kolektivnim kmetom za delovne dni (na osnovi ostankov);
5) glavna oblika organizacije dela je ekipa; kot način plačila - delavnik.
V industriji je prvi petletni načrt predvideval povečanje industrijske proizvodnje za 136 %, povečanje produktivnosti dela za 110 % in znižanje stroškov industrijskih proizvodov za 35 %. Brezpogojno prednost je imela težka industrija (78 % kapitalskih vlaganj).
Glavni viri sredstev so bili kmetijstvo; prisilna posojila od prebivalstva; emisija denarja (denarna ponudba se je povečala dvakrat hitreje kot industrijska proizvodnja); trgovina z vodko; izvoz žita, goriva, lesa. Hkrati te ogromne injekcije niso mogle spodbuditi visokih stopenj industrijske rasti (v letih 1928-1929 - 23%, leta 1933 - 5%). Načrti niso bili uresničeni zaradi pomanjkanja surovin, goriva in opreme. Redka sredstva so bila razdeljena med udarne projekte (50-60 gradbenih projektov), ki so bili postavljeni za zgled vsej državi.
Prvi petletni načrt ni bil izpolnjen po nobenem kazalniku. Tudi drugi petletni načrt ni bil v celoti izveden: od 46 kazalnikov je bilo doseženih le 10. Hkrati je imela osredotočenost na intenzivno pot razvoja pozitivno vlogo: produktivnost dela se je podvojila. V samo nekaj letih se je ZSSR iz države, ki uvaža avtomobile, spremenila v državo, ki proizvaja opremo.
Tudi v kadrovski politiki mlade države je bilo veliko nasprotij. Leta 1928 se je začela kampanja za boj proti sabotažam "starih strokovnjakov", ki je povzročila množično izgon starega osebja iz Državnega odbora za načrtovanje, Vrhovnega gospodarskega sveta, Ljudskega komisariata za kmetijstvo in Ljudskega komisariata za finance. Napredovanje delavcev iz podjetij (»praktikov«) na vodilna mesta ni izboljšalo kakovosti vodenja. Začel se je boj proti ekscesom, obsodba tako imenovane »posebne hrane«. Odpravljeni so bili nekateri prej uvedeni diskriminatorni ukrepi proti specializantom, vključno z omejevanjem dostopa njihovih otrok do visokošolskega izobraževanja.
Od septembra 1932 so podjetja uvedla delovne knjižice, ki beležijo vsa delovna mesta, in sistem registracije. Istega leta so bile uvedene kazni za neprihod na delo, kot so odpoved, odvzem živilskih kartic in izselitev iz bivalnega prostora. Povečala se je moč direktorjev, odpravljen je bil vodstveni trikotnik (sekretar partijskega komiteja, direktor, predsednik sindikalnega odbora) in uvedeno enotno poveljevanje direktorjev.
Od poznih dvajsetih let prejšnjega stoletja. V gospodarstvu se krepijo načela načrtovanja in regulacije. Oblasti so pozvale podjetja, naj usmerijo pozornost na načrt. Od leta 1929 se skladi in sindikati usmerjajo izključno po načrtovanih kazalcih. Leta 1932 je bila uvedena prepoved trgovin in zasebnih trgovin. Leta 1929 je država izvedla kreditno reformo, zaradi katere je bilo komercialno posojanje prepovedano, Državna banka je postala edini distributer kratkoročnih posojil za posebne namene. Od takrat naprej sta načrte posojil skupaj pripravljala Vrhovni gospodarski svet in Državna banka, kar pomeni, da je bil kreditni sistem centraliziran.
Javna uprava v tridesetih letih prejšnjega stoletja. nadaljevali trend združevanja funkcionalnih in sektorskih principov vodenja. Funkcionalno načelo upravljanja je usmerjanje posameznih področij dejavnosti: načrtovanje, financiranje, materialna in tehnična oskrba (Gosplan, Ljudski komisariat za finance, OGPU). Sektorsko načelo upravljanja je upravljanje določenega sektorja gospodarstva iz enega organa na vseh področjih delovanja.
V tridesetih letih prejšnjega stoletja Prišlo je do postopne krepitve načela sektorskega upravljanja, kar dokazuje oblikovanje sistema sektorskih industrijskih ljudskih komisariatov, ki je potekalo v več fazah:
- 1932 - 1934 - ukinitev vrhovnega gospodarskega sveta in ustanovitev na podlagi te strukture ljudskih komisariatov za težko, lahko, gozdarsko in prehrambeno industrijo;
- 1936 - 1937 - razčlenitev Ljudskega komisariata za težko industrijo; ločuje samostojna Ljudski komisariat za obrambno industrijo in Ljudski komisariat za strojništvo;
- 1939 - splošna razčlenitev industrijskih ljudskih komisariatov.
Na podlagi Ljudskega komisariata za težko industrijo je bilo ustanovljenih šest novih ljudskih komisariatov; na podlagi Ljudskega komisariata za obrambno industrijo - štiri; na podlagi Ljudskega komisariata za strojništvo - tri. Razčlenjeni so bili tudi drugi ljudski komisariati. Posledično se je število vsezveznih ljudskih komisariatov do leta 1940 povečalo na 25; število unijsko-republikanskih je do 16. Za usklajevanje dela tako velikega števila oddelkov pod Svetom ljudskih komisarjev je bilo leta 1940 ustanovljenih več gospodarskih svetov, ki združujejo ljudske komisariate sorodnih industrij.
Torej, v ZSSR v tridesetih letih prejšnjega stoletja. Oblikoval se je administrativno-komandni sistem upravljanja - posebna vrsta javne uprave, za katero je značilna prevladujoča uporaba direktivnih metod in široka uporaba administrativne prisile v gospodarstvu.
Objektivni predpogoji za nastanek AKS so bili:
- potreba po izvajanju enotne ekonomske politike za izenačevanje razvitosti različnih regij;
- sama narava socialističnega sistema, ki temelji na zamenjavi zasebne lastnine z »javno lastnino«;
- reševanje problemov pospešene modernizacije države v težkih zunanjegospodarskih razmerah.
Pri oblikovanju AKS so bili tudi subjektivni dejavniki:
- nizka stopnja splošna in politična kultura prebivalstva, ki je ozkemu sloju partijsko-sovjetske birokracije omogočila uzurpiranje oblasti in preprosto razpolaganje z državnim premoženjem;
- voluntaristične metode vodenja, podcenjevanje nacionalnih značilnosti posameznih ozemelj s strani vladajoče elite.
Upravno-komandni sistem upravljanja, ki so ga ustvarili boljševiki, ni bil nekaj tujega ruskim tradicijam. Ustrezala je notranji predispoziciji ljudstva prav za tovrstno gradnjo države.
" nazaj
Kazalo naprej"16. Državni aparat v obdobju pospešene izgradnje socializma (30. - zgodnja 40. leta 20. stoletja) « | » 16.2 Centralizacija sistema kazenskega pregona v ZSSR. Razvoj izvensodnih pravosodnih organov.
|
|