Države, vključene v Evrazijsko carinsko unijo. Evrazijska gospodarska unija. Referenca
Dolga stoletja so bile carinske unije več držav eden glavnih dejavnikov pri zbliževanju sodelujočih držav na področju gospodarstva, trgovine, financ in posledično morda tudi politične smeri. Že v začetku XIX stoletju je iz večine nemških dežel, ki so se dogovorile, da bodo med seboj odpravile vse carinske ovire, in iz dajatev, zaračunanih na mejah ozemlja zveze, nastala nemška carinska zveza, ki je tvorila skupno blagajno. Evropska unija, eno glavnih gospodarskih in političnih združenj sodobni svet, prav tako začela kot Skupnost za premog in jeklo, ki je kasneje postala carinska unija in nato območje enotnega trga. Seveda procesi teh tranzicij niso potekali brez težav in protislovij, vendar so skupni gospodarski cilji in politična volja prevesili tehtnico na njihovo stran.
Na podlagi navedenega je želja nekdanjih republik ZSSR, ki so stopile na demokratično pot razvoja, da na prelomu stoletja ustanovijo podobno institucijo, povsem logična in upravičena. Štiri leta po razpadu Unije so voditelji treh zdaj neodvisnih držav - Rusije, Kazahstana in Belorusije - podpisali sveženj dokumentov o ustanovitvi carinske unije, katere namen je bil prost pretok blaga, storitev in kapitala. znotraj meja teh držav, pa tudi oblikovanje enotnega trgovinskega tečaja, valutne, carinske in davčne politike.
Kljub dejstvu, da so bili od leta 1999 sprejeti praktični ukrepi za oblikovanje enotnega carinskega območja, enotnih stopenj carin ter enotne tarifne in trgovinske politike, se je Enotni carinski zakonik začel uporabljati šele leta 2010 in s tem v skladu s tem trenutek dejanskega obstoja carinske unije. Že naslednje leto je bil carinski nadzor na mejah Rusije, Belorusije in Kazahstana odpravljen in prenesen na zunanji obrob meja carinske unije. Kirgizistan je v postopku pridružitve uniji, o pridružitvi pa razmišljata tudi vladi Tadžikistana in Armenije. Od leta 2012 na podlagi carinske unije Rusije, Belorusije in Kazahstana nastaja skupni gospodarski prostor, katerega namen je celovitejše in učinkovitejše zagotavljanje blaga, storitev, kapitala in delovne sile prek meja držav članic SES. .
Pomembnost teme je predvsem posledica dejstva, da je carinska unija Rusije, Belorusije in Kazahstana postala prvo resnično delujoče integracijsko združenje držav na ozemlju nekdanje ZSSR. Takšno združenje je bilo preprosto potrebno zaradi dejstva, da so v našem času politiki v postsovjetskih državah vse bolj prisiljeni izvajati skupno gospodarsko upravljanje v pogojih upravljane integracije. Razlog za to so različni gospodarski šoki v različnih državah CIS in slabo oprijemljivi rezultati premagovanja teh šokov.
Namen tega tečajno delo je obravnavati carinsko unijo kot vrsto mednarodne gospodarske organizacije. Da bi to dosegli, so bile zastavljene naslednje naloge:
- ocena svetovnih izkušenj pri ustvarjanju gospodarskih zvez;
- upoštevanje predpogojev za nastanek in faze oblikovanja carinske unije;
- prepoznavanje gospodarskih problemov carinske unije in predlaganje načinov za njihovo rešitev.
1.1 Bistvo in stopnje gospodarske integracije
Da bi razumeli cilje in motive za ustvarjanje carinske unije Rusije, Belorusije in Kazahstana, morate najprej razumeti samo bistvo gospodarske integracije. To je dokaj visoka, učinkovita in obetavna stopnja razvoja svetovnega gospodarstva, kakovostno nova in bolj zapletena stopnja internacionalizacije gospodarskih odnosov. Gospodarsko povezovanje ne vodi le k zbliževanju nacionalnih gospodarstev, temveč zagotavlja tudi skupno reševanje gospodarskih problemov. Posledično je ekonomsko integracijo mogoče predstaviti kot proces gospodarske interakcije med državami, ki vodi do konvergence gospodarskih mehanizmov, v obliki meddržavnih sporazumov in usklajeno urejenih meddržavnih organov.
Opozoriti je treba, da se je večina integracijskih zvez pojavila relativno nedavno, v zadnjih 50 letih. Med njimi so Evropska unija (EU), Severnoameriško območje proste trgovine NAFTA, Skupni gospodarski prostor Rusije, Belorusije in Kazahstana ter številni drugi. Vse se med seboj razlikujejo tako po stopnji interakcije med podjetji držav članic kot po stopnji združevanja nacionalnih gospodarstev. Madžarski ekonomist Bela Balassa je opredelil pet oblik gospodarskega povezovanja, in sicer od najnižje do najvišje – območje proste trgovine, carinska unija, enotni trg, gospodarska unija in politična unija. Vendar trenutno ni soglasja o številu teh oblik soglasja. Nekateri znanstveniki razlikujejo štiri ali pet stopenj, drugi šest. Nekateri menijo, da je treba prehod iz monetarne unije v ekonomsko unijo tudi proslaviti, nekateri menijo, da je ravno nasprotno.
Če govorimo o načelih delovanja integracijskih skupin, potem so to: pospeševanje trgovine; širitev mednarodnega in medregionalnega sodelovanja, tako na proizvodnem kot na finančnem, znanstvenem in tehničnem področju; razvoj mednarodne prometne infrastrukture. Posledica tega je, da imamo trenutno ogromen obseg mednarodnega pretoka blaga in storitev, velikanske tokove delovne migracije, prenos znanja in idej ter čezmejno menjavo kapitala. Vsega tega si je nemogoče predstavljati v razmerah, ko vsaka država samostojno izvaja svoje gospodarske dejavnosti. Po drugi strani pa obseg in hitrost vseh teh procesov povzroča burne razprave v znanstvenih krogih, ki so še posebej odmevale po ratifikaciji NAFTA leta 1993. Med temi razpravami so vprašanja o tem, ali so regionalne gospodarske organizacije škodljive ali koristne za liberalizacijo svetovne trgovine, o koristih trgovine in o učinkovitosti modela globalne gospodarske integracije.
Če nadaljujemo s temo izvedljivosti ekonomske integracije, se spomnimo članka R. Lipseyja in K. Lancasterja "Splošna teorija drugega najboljšega". Na podlagi tega dela, kljub dejstvu, da le prosta trgovina vodi do učinkovite distribucije virov, dokler obstajajo trgovinske ovire v zvezi s tretjimi državami, je nemogoče oceniti gospodarske učinke za države, ki sodelujejo v integracijski skupini. Zaključek je, da bodo majhna znižanja carin bolj verjetno pozitivno vplivala na blaginjo držav kot popolne odprave carin, kot so tiste v carinskih unijah. Vendar tega sklepa ne moremo imenovati nedvoumno pravilnega, saj, če so druge stvari enake, več lokalnih proizvodov se porabi v državi in manj uvoženih, večja je verjetnost izboljšanja njene blaginje zaradi oblikovanja carinsko unijo. To izboljšanje bo pojasnjeno z dejstvom, da bo zamenjava blaga, proizvedenega v državi, z blagom iz držav, ki sodelujejo v carinski uniji, povzročila učinek ustvarjanja trgovine, saj bodo v proizvodnji uporabljene primerjalne prednosti nacionalnih proizvajalcev. Tako bo carinska unija spodbudila trgovino med sodelujočimi državami in s tem povečala njihovo blaginjo.
Tako lahko sklepamo, da oblikovanje carinske unije ne daje nikakršnih zagotovil za rast blaginje držav članic, vendar ima lahko uvedba skupnih carinskih tarif ali enotne valute pozitivne učinke, tako v proizvodnji kot potrošnji.
Oglejmo si zdaj primere različnih gospodarskih integracij na svetovnem prizorišču in posebej na ozemlju nekdanje ZSSR.
Kot je navedeno zgoraj, je prva oblika gospodarske integracije območje proste trgovine (FTA). Njegovo glavno načelo je odprava tarifnih in količinskih omejitev v trgovinskem prometu med državami. Dogovor o oblikovanju FTA običajno temelji na načelu medsebojnega moratorija na zvišanje dajatev, po katerem partnerji nimajo pravice enostransko zvišati carin ali postavljati novih trgovinskih ovir. Poleg tega ima vsaka država pravico samostojno določiti svojo trgovinsko politiko do držav, ki niso članice FTA. Primer sporazuma o prosti trgovini na svetovni ravni je severnoameriško območje proste trgovine (NAFTA), katerega članice so Združene države Amerike, Mehika in Kanada. Med točkami sporazuma o vzpostavitvi tega sporazuma o prosti trgovini, ki je začel veljati leta 1994, so odprava carinskih tarif in netarifnih ovir za industrijsko in kmetijsko blago, razvoj skupnih pravil za naložbe, zaščita pravic intelektualne lastnine in reševanje trgovinskih sporov med sodelujočimi državami. V Evropi se lahko Evropsko združenje za prosto trgovino (EFTA), v katerem trenutno sodelujejo Islandija, Norveška, Švedska in Liechtenstein, šteje za sporazum o prosti trgovini. Ko govorimo o sporazumih o prosti trgovini v postsovjetskem prostoru, je treba najprej omeniti območje proste trgovine CIS, ki vključuje Armenijo, Belorusijo, Kazahstan, Kirgizistan, Moldavijo, Rusijo in Ukrajino. Poleg tega sta po razpadu ZSSR obstajala še Baltsko prostotrgovinsko območje (ustanovljeno leta 1993 med Latvijo, Litvo in Estonijo) in Srednjeevropsko združenje proste trgovine (ustanovljeno leta 1992, članice so Madžarska, Poljska, Romunija, Slovaška , Slovenija in Češka ), vendar so z vstopom sodelujočih držav v Evropsko unijo sporazumi iz teh sporazumov o prosti trgovini izgubili veljavo.
Naslednja stopnja gospodarske integracije, ki je za nas v okviru tega dela najbolj zanimiva, je carinska unija (CU), ki jo lahko opredelimo kot sporazum med dvema ali več državami o odpravi carin v trgovini med njim. Na podlagi XIV Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (GATT) CU nadomešča več carinskih območij z enim, s popolno odpravo carin znotraj CU in oblikovanjem enotne zunanje carinske tarife. Upoštevajte, da so carinske unije priljubljene v državah v razvoju, torej v vseh državah Latinska Amerika so članice CU, tako kot države srednje in južne Afrike. Največja carinska unija glede na območje je carinska unija Rusije, Belorusije in Kazahstana, ki bo podrobneje obravnavana v naslednjih odstavkih tega dela. Omeniti velja tudi južnoameriški skupni trg MERCOSUR (sporazum o CU med Argentino, Brazilijo, Urugvajem, Paragvajem in Venezuelo) in Beneluks (unija Belgije, Nizozemske in Luksemburga).
Višja stopnja integracije je enotni trg. V postsovjetskem prostoru obstaja v obliki skupnega gospodarskega prostora, ki so ga ustvarili udeleženci carinske unije Rusije, Belorusije in Kazahstana. Na zahodu je glavni predstavnik Evropska unija (EU).
Carinska unija odpravlja carine za države članice in razvija skupno carinsko politiko za blago iz tretjih držav ter s tem ustvarja predpogoje za prehod na enotni trg. Za ta prehod pa je treba izvesti nekatere naloge, ki jih v okviru carinske unije ni mogoče izvesti. Najprej je to razvoj splošne politike razvoja posameznih sektorjev gospodarstva, pri čemer je treba upoštevati stopnjo njegovega pomena za povezovanje, pa tudi vpliv na družbo in na spremembe v potrebe in zahteve potrošnikov. Na primer pri oblikovanju enotnega trga v EU, transport in Kmetijstvo. Poleg tega je treba ustvariti pogoje za neoviran pretok storitev, kapitala in delovne sile med sodelujočimi državami.
Kontroverzna faza v klasifikaciji razvoja integracije je monetarna unija. Že uveljavljenim dogovorom o enotnem trgu in skupni denarni politiki se doda postopen prehod na skupno valuto, temu primerno organizira enotna centralna banka oziroma sistem centralnih bank, ki izvaja dogovorjeno devizno in emisijsko politiko. med sodelujočimi državami. Prednosti valutne unije so očitne – znižanje stroškov poravnalnih storitev, večja preglednost cen, povečana konkurenca in izboljšana poslovna klima. Pri tem pa je vredno upoštevati različne gospodarske razmere držav članic monetarne unije, katerih razlike lahko predstavljajo precejšnjo težavo za njeno normalno delovanje. S tem se trenutno sooča glavna denarna unija, evroobmočje, ki vključuje 18 držav EU in posebna ozemlja EU. V postsovjetskem prostoru trenutno ni valutnih unij. Pred kratkim so se pojavile govorice o skorajšnji uvedbi enotne valute, imenovane "Altyn", na ozemlju skupnega gospodarskega prostora, vendar je predsednik Evrazijske gospodarske komisije Viktor Khristenko te govorice zanikal.
Najvišja oblika Gospodarsko povezovanje je gospodarska unija, kjer enotni trg in monetarna unija delujeta v okviru skupnih ekonomskih politik. Za ekonomsko unijo je značilen nastanek nadnacionalnih gospodarskih teles, katerih gospodarske odločitve postanejo zavezujoče za sodelujoče države. tega sindikata. Rusija, Belorusija in Kazahstan nameravajo do leta 2015 oblikovati Evrazijsko gospodarsko unijo (EAEU), ki bo prva gospodarska unija na postsovjetskem prostoru.
2. Obeti za carinsko unijo Rusije, Belorusije in Kazahstana
2.1 Predpogoji in faze oblikovanja carinske unije
Kljub temu, da so prvi sporazum o sklenitvi carinske unije nekdanje sovjetske republike podpisale že leta 1995, se je za odkrivanje ozadja njenega nastanka treba vrniti še nekoliko dlje v preteklost. Dve leti prej Ruska federacija, Azerbajdžan, Armenija, Moldavija, Uzbekistan, Tadžikistan, Belorusija, Gruzija, Kazahstan in Kirgizistan so sklenili sporazum o ustanovitvi gospodarske unije. V tem sporazumu nas zanima čl. 4, ki pravi, da Ekonomska unija nastaja s postopnim poglabljanjem povezovanja in usklajevanjem delovanja pri izvajanju gospodarskih reform. Tu se prvič pojavi carinska unija kot ena od oblik te integracije.
Naslednji korak je bil sporazum med vlado Ruske federacije in vlado Republike Belorusije "O enotnem postopku urejanja zunanje gospodarske dejavnosti" z dne 12. aprila 1994. To je prvi primer poenotenja carinske zakonodaje, ki je predvideval, da bo Republika Belorusija na svojem ozemlju uvedla carinske tarife, davke in pristojbine za uvoz in izvoz blaga, popolnoma enake tistim na ozemlju Ruske federacije. Zahvaljujoč temu sporazumu je bilo mogoče blago s poreklom iz ozemlja Rusije in Belorusije premikati s carinskega območja ene od teh držav na carinsko območje druge države brez kakršnih koli omejitev in pobiranja carin in davkov. Postal je ključni korak za kasnejšo ustanovitev carinske unije.
Le leto kasneje, 6. januarja 1995, je bil med Rusko federacijo in Republiko Belorusijo podpisan Sporazum o carinski uniji med Rusko federacijo in Republiko Belorusijo. Manj kot mesec dni pozneje, 20. januarja 1995, se je k temu sporazumu odločila pridružiti tudi Republika Kazahstan, sporazum pa je bil podpisan hkrati z Rusijo in Belorusijo, ki sta delovali kot ena pogodbenica. Leta 1996 se je tem sporazumom pridružil Kirgizistan. V tem sporazumu so bili začrtani glavni cilji oblikovanja carinske unije:
- zagotavljanje skupnih ukrepov družbeno-ekonomskega napredka svojih držav z odpravo ločevalnih ovir med njimi za prosto gospodarsko interakcijo med gospodarskimi subjekti;
- zagotavljanje trajnostnega gospodarskega razvoja, proste trgovinske menjave in poštene konkurence;
- krepitev koordinacije gospodarskih politik svojih držav in zagotavljanje celovitega razvoja nacionalnega gospodarstva;
- ustvarjanje pogojev za oblikovanje skupnega gospodarskega prostora;
- ustvarjanje pogojev za aktiven vstop držav članic carinske unije na svetovni trg.
Leta 1997 Med Belorusijo, Kazahstanom, Kirgizistanom in Rusijo je bil sklenjen Sporazum o skupnih ukrepih netarifne regulacije v času oblikovanja carinske unije.
Leta 1999 Tadžikistan se pridruži tej gospodarski zvezi in pristopi tudi k sporazumu o carinski uniji iz leta 1995.
Ena od naslednjih glavnih stopenj uveljavitve carinske unije je bilo leto 1999 - takrat so pogodbenice sporazuma o carinski uniji iz leta 1995 sklenile Pogodbo o carinski uniji in skupnem gospodarskem prostoru. Pogojem za dokončanje oblikovanja carinske unije je bilo posvečeno celotno poglavje treh sklopov. Med njimi so prisotnost enotnega carinskega območja in carinske tarife; režim, ki ne dovoljuje nobenih tarifnih ali netarifnih omejitev v medsebojni trgovini; enotni mehanizmi urejanja gospodarstva in trgovine, ki temeljijo na univerzalnih tržnih načelih gospodarjenja in usklajeni gospodarski zakonodaji; izvajanje enotne carinske politike in uporaba skupnih carinskih režimov; poenostavitev in posledično odpravo carinskih kontrol na notranjih carinskih mejah. Sporazum je uvedel tudi koncept enotnega carinskega območja in opredelil izvršni organ carinske unije, ki deluje v fazi njenega oblikovanja - integracijski odbor, ki se nahaja v Kazahstanu v mestu Almaty.
Naslednji napredek pri oblikovanju carinske unije je prišel z ustanovitvijo Evrazijske gospodarske skupnosti (EurAsEC) leta 2000. V čl. 2 sporazuma o njegovi ustanovitvi jasno določa, da je EurAsEC ustanovljen za učinkovito spodbujanje procesa oblikovanja carinske unije s strani pogodbenic.
6. oktober 2007 Podpisani so bili številni sporazumi, ki so bili temeljni za nastanek carinske unije. Najprej so bile sprejete spremembe Pogodbe o ustanovitvi EurAsEC, v skladu s katerimi je vrhovni organ Carinska unija - Meddržavni svet. Je tako vrhovni organ EurAsEC kot vrhovni organ carinske unije, vendar odločitve o vprašanjih carinske unije sprejemajo člani meddržavnega sveta iz držav članic carinske unije. Tudi Protokol z dne 6. oktobra 2007 o spremembah Pogodbe o ustanovitvi Evrazijske gospodarske skupnosti z dne 10. oktobra 2000 je razširil pristojnosti Sodišča EurAsEC, ki je dobilo pravico obravnavati zadeve o skladnosti aktov carine. Organi Unije z mednarodnimi pogodbami, ki tvorijo pravno podlago carinske unije. Drugič, Sporazum o oblikovanju enotnega carinskega območja in oblikovanju carinske unije je določil sam koncept "carinske unije" in seznam ukrepov, potrebnih za dokončanje oblikovanja carinske unije. Tretjič, s Pogodbo o Komisiji carinske unije je bil ustanovljen nov organ - Komisija carinske unije - enoten stalni regulativni organ carinske unije, katerega eno od načel je prostovoljni postopen prenos dela pristojnosti državnih organov na Provizija.
Leta 2009 je bilo na ravni voditeljev držav in vlad sprejetih in ratificiranih okoli 40 mednarodnih pogodb, ki so bile podlaga za carinsko unijo, 1. julija 2010 pa se je na ozemlju treh držav začel uporabljati enotni carinski zakonik. države.
Na podlagi vseh zgoraj navedenih dokumentov je mogoče narediti dve glavni ugotovitvi: kljub začetku dejanskega delovanja carinske unije leta 2010 je bila možnost njene ustanovitve pravno določena že leta 1993, sodelujoče države pa so se odločale o njeni vzpostavitvi. kot enoten blok od leta 1995. Po pravici povedano velja poudariti, da so široke množice začele govoriti o carinski uniji treh držav šele, ko je bil dosežen velik zagon za njeno nastanek, to je okoli leta 2009, čeprav je ideja o carinski uniji Rusije oz. Belorusija je bila splošno znana.
Kar zadeva razloge za nastanek carinske unije, je eden izmed njih zagotovo geopolitična situacija. Po razpadu ZSSR in tako imenovani »paradi suverenosti« se je Rusija znašla obkrožena z integracijskimi povezavami, kot sta Nato in Evropska unija. Poleg tega so tudi nekatere sosednje države, kot sta Gruzija in Ukrajina, sledile prozahodnemu političnemu vektorju. Vse težje se je zoperstavljati samim. Očitno je vodstvo naše države spoznalo, da je v takšnih razmerah nadaljnji razvoj mogoč le, če obstajajo pravi zavezniki, in carinska unija je eden izmed najboljše sredstvo gospodarsko povezovanje držav.
Drugi razlog je ekonomski. Kot veste, je relativno nedavno, leta 2012, Rusija postala 156. članica Svetovne trgovinske organizacije (STO). Vendarle pogajanja o vstopu Rusije v ta organizacija potekajo že od leta 1993, vendar jih predsedniki STO niso odločno zavrnili. Da ne bi izgubljali časa, se je vodstvo države odločilo ustvariti trgovinski blok, alternativo STO. Glede na to, da so bile takrat možnosti za vstop Belorusije in Kazahstana v WTO enake nič, je bila ustanovitev takega bloka uspešna. Poleg tega je obstajal pragmatičen interes treh držav: Rusija je dobila nove prodajne trge, Kazahstan - preusmeritev kitajskih trgovinskih tokov k sebi z njihovo kasnejšo usmeritvijo v Rusijo, Belorusija - brezcarinsko prejemanje energetskih virov (ki, mimogrede, v nekem trenutku postal kamen spotike v pogajanjih med tremi državami in celo postavil pod vprašaj članstvo Belorusije v carinski uniji).
Morda je obstajala zamisel, da bi nam trgovinske prednosti carinske unije omogočile, da bi bili samozadostni pri proizvodnji in trgovini z našim blagom, ne da bi imeli težave zaradi nečlanstva vseh treh držav v STO. V primeru vstopa v STO se je domnevalo, da bo to lažje storiti v okviru "trojke", nato pa je Rusija to dejstvo večkrat izrazila kot argument za pospešitev tega procesa. Vendar, kot je pokazala praksa, gospodarske razmere v Kazahstanu in Belorusiji še ne dovoljujejo, da bi ti državi postali del STO po Rusiji. In če je leta 2013 takrat generalni direktor STO Pascal Lamy dejal, da je Kazahstan v precej napredni fazi pogajanj o pristopu k STO, potem pri vprašanju Belorusije pogajanja potekajo zelo počasi in lahko ne konča dovolj kmalu.
2.2 Problemi delovanja carinske unije
Glavni dejavnik pri ustvarjanju katerega koli sindikata je trgovinski promet med državami članicami. Kot smo že omenili, se po oblikovanju regionalnih sindikatov začne proces preusmeritve lokalnih potrošnikov na notranje vire integracije. Čim tesnejše so trgovinske vezi med temi viri, tem uspešnejše bo zavezništvo pri doseganju integracijskih ciljev.
Naj opozorimo na majhen vzorec - večja kot je teža sindikata v svetovnem izvozu, večji je delež medsebojne trgovine med njenimi članicami v skupnem obsegu zunanje trgovine unije. V tem pogledu je medsebojna trgovina držav članic carinske unije zelo slabša od trgovine s tretjimi državami. Vzemimo za primerjavo najuspešnejši primer gospodarskega povezovanja sodobnega časa - Evropsko unijo, na potrebo po uporabi izkušenj v procesu evro-azijskega povezovanja sta se večkrat sklicevala V. V. Putin in D. A. Medvedjev. Ko so se združili trgi držav članic EU, je bilo to združevanje usmerjeno predvsem navznoter. Posledično je več kot 60 % zunanje trgovine držav članic EU usmerjene v trgovino znotraj Evropske unije. Prav ta dejavnik razlikuje razvojne procese evrazijske in evropske integracije. Spodaj so podatki o izvozu nekaterih gospodarskih zvez:
Tabela 2.2.1. Izvoz gospodarskih zvez v 2013, %
| Združenje za integracijo | Delež v svetovnem izvozu blaga (vključno z izvozom znotraj Unije) | Delež izvoza znotraj unije (v celotnem zunanjem izvozu) | Delež izvoza v tretje države (v celotnem zunanjem izvozu) |
| Evropska unija | 30,65 | 63,86 | 37,15 |
| ASEAN | 6,87 | 25,85 | 74,17 |
| NAFTA | 12,95 | 48,54 | 51,47 |
| UNASUR | 3,61 | 19,31 | 80,72 |
| Carinska unija Rusije, Belorusije in Kazahstana | 3,22 | 10,7 | 89,9 |
| ECOWAS | 0,87 | 7,16 | 92,88 |
Kot nasprotni primer vzemimo Gospodarsko skupnost zahodnoafriških držav (ECOWAS). V tej regionalni uniji je obseg menjave med sodelujočimi državami izjemno nizek in znaša le 7,15 %. Tako vidimo, da se v odsotnosti močnih trgovinskih vezi znotraj Unije pojavljajo ovire za razvoj gospodarske integracije.
Da bi ugotovili naslednji problem carinske unije, bomo upoštevali največje trgovinske partnerje Rusije, Belorusije in Kazahstana v letu 2013.
Tabela 2.2.2. Glavni zunanjetrgovinski partnerji držav članic CU in CES, 2013.
| Mesto | Zunanjetrgovinski partner | Delež v zunanjem prometu, % |
| Partnerji iz Belorusije | ||
| 1 | Rusija | 47,81 |
| 2 | Nizozemska | 8,7 |
| 3 | Ukrajina | 8,59 |
| 12 | Kazahstan | 1,3 |
| Kazahstanski partnerji | ||
| 1 | Kitajska | 19,74 |
| 2 | Rusija | 15,8 |
| 3 | Italija | 12,03 |
| 23 | Belorusija | 0,7 |
| ruski partnerji | ||
| 1 | Nizozemska | 11,3 |
| 2 | Kitajska | 11,17 |
| 3 | Nemčija | 8,95 |
| 5 | Belorusija | 4,81 |
| 12 | Kazahstan | 2,75 |
Iz zgornje tabele je razvidno, da so glavne trgovinske partnerice Belorusije Rusija, Nizozemska in Ukrajina. Kazahstan ni niti med deseterico in je šele na 12. mestu.
Kar zadeva Kazahstan, lahko vidite, da so njegovi glavni trgovinski partnerji Kitajska, Rusija in Italija. V tem primeru je Belorusija še dlje, na 23. mestu.
Kar zadeva Rusijo, so njene največje zunanjetrgovinske partnerice Nizozemska, Kitajska in Nemčija. Nobena od držav članic carinske unije ni uvrščena med prve tri, Belorusija je na petem mestu, Kazahstan na 12.
Kot lahko vidimo, obstaja dejstvo, ki je zelo neprijetno za regionalno združenje - dvostransko trgovanje držav članic CU z nekaterimi zunanjimi trgovinskimi partnerji je veliko bolj intenzivno kot med seboj, kar zmanjšuje učinkovitost te unije.
Za dodatno identifikacijo težav carinske unije uporabljamo indeks trgovinske odvisnosti (TDI), kazalnik, ki predstavlja razmerje med zunanjetrgovinskim prometom države in njenim BDP. Dinamika tega parametra bo pomagala sklepati, koliko se je povečala carinska unija in ali je povečala medsebojno trgovino držav članic.
Tabela 2.2.3. Indeks trgovinske odvisnosti za Rusijo, 2003-2013.
| leto | IZT Belorusije, % | IZT Kazahstana, % |
| 2003 | 3 | 1,37 |
| 2004 | 2,73 | 1,45 |
| 2005 | 2,15 | 1,32 |
| 2006 | 1,87 | 1,4 |
| 2007 | 1,94 | 1,28 |
| 2008 | 2,17 | 1,25 |
| 2009 | 1,77 | 1,07 |
| 2010 | 1,65 | 0,94 |
| 2011 | 2,11 | 0,98 |
| 2012 | 1,77 | 1,13 |
| 2013 | 1,97 | 1,27 |
Na podlagi te tabele lahko sklepamo, da od leta 2010 (začetek veljavnosti Enotnega carinskega zakonika) indeksi Rusije v razmerju do Belorusije in Kazahstana rastejo, vendar zelo šibko. Posledično za Rusijo carinska unija ni postala točka obrata, kar je radikalno vplivalo na obseg njegove trgovine z Belorusijo in Kazahstanom.
Kar zadeva IKT v Belorusiji, je iz spodnje tabele razvidno, da je obseg trgovine v zvezi z Rusijo od leta 2010 naraščal. Pri Kazahstanu pa je razvidno, da je indeks skozi vse leto 2010 rahlo padal, nato pa se je pojavil nasproten trend. Na podlagi podatkov lahko rečemo, da je za Belorusijo carinska unija priložnost za krepitev trgovinskih vezi z Rusijo, ne pa tudi s Kazahstanom.
Tabela 2.2.4. Indeks trgovinske odvisnosti za Belorusijo, 2003–2013.
| leto | IZT Rusija, % | IZT Kazahstana, % |
| 2003 | 70,24 | 0,4 |
| 2004 | 77,35 | 0,62 |
| 2005 | 52,3 | 0,76 |
| 2006 | 54,48 | 0,91 |
| 2007 | 58,15 | 1,17 |
| 2008 | 56,63 | 0,93 |
| 2009 | 48,31 | 0,78 |
| 2010 | 51,2 | 1,57 |
| 2011 | 72,15 | 1,48 |
| 2012 | 76,27 | 1,6 |
| 2013 | 78,21 | 1,75 |
Glede Kazahstana je mogoče opozoriti, da se je od ustanovitve carinske unije pomen trgovine z Rusijo in Belorusijo zanj povečal, vendar le malo. Podatki za Kazahstan so prikazani v spodnji tabeli:
Tabela 2.2.5. Indeks trgovinske odvisnosti za Kazahstan, 2003–2013.
| leto | IZT Rusija, % | IZT Belorusije, % |
| 2003 | 6,34 | 0,04 |
| 2004 | 6,57 | 0,04 |
| 2005 | 5,21 | 0,05 |
| 2006 | 4,68 | 0,09 |
| 2007 | 4,56 | 0,12 |
| 2008 | 4,71 | 0,13 |
| 2009 | 3 | 0,05 |
| 2010 | 2 | 0,03 |
| 2011 | 4,07 | 0,05 |
| 2012 | 3,24 | 0,04 |
| 2013 | 3,15 | 0,03 |
Na podlagi navedenega lahko sklepamo, da med tremi sodelujočimi državami carinske unije le ena država pomembno prispeva h krepitvi dvostranskih vezi – Belorusija, ki pa ne najbolj najboljši pokazatelj za integracijsko združbo.
Torej, na podlagi analize medsebojne trgovine med Rusijo, Belorusijo in Kazahstanom, ki je glavni pokazatelj stopnje integracije skupine držav, lahko rečemo, da je raven trgovinskega prometa med državami članicami carinske unije še vedno ostaja nizka. Posledično carinske unije trenutno ni mogoče obravnavati v celoti učinkovito orodje zunanjo gospodarsko politiko in povečanje obsega zunanje trgovine.
2.3 Glavne smeri razvoja carinske unije
Ko govorimo o možnostih ter glavnih metodah in smereh, ki se uporabljajo pri razvoju carinske unije Rusije, Belorusije in Kazahstana, je mogoče opozoriti, da, kot je navedeno zgoraj, predsednik in predsednik ruske vlade predlagata ravnanje z očmi o izkušnjah Evropske unije. Ne bomo dvomili o usposobljenosti visokih uradnikov naše države, ugotavljamo pa, da primerjava Evropske unije in carinske unije ni povsem pravilna. V primeru Evropske unije je bilo na začetku več vodilnih držav, ki so imele približno enak gospodarski položaj in so se med seboj uravnotežile. V primeru carinske unije je očitno, da je stopnja gospodarskega razvoja Rusije veliko višja kot v Kazahstanu in Belorusiji. Zato ne preseneča, da je Rusija prevzela vodilno vlogo v evroazijskem integracijskem povezovanju, rusko gospodarstvo pa je jedro integracijskega procesa. V tej situaciji je veliko pravilneje primerjati carinsko unijo z NAFTA, v kateri sodelujejo tudi tri države, vlogo osrednjega gospodarstva pa imajo Združene države Amerike. Glavna podobnost, ki nam omogoča primerjavo teh integracijskih skupin, so resne razlike v socialno-ekonomski stopnji razvoja držav.
Slavni ekonomist G. Majone, ki v svoji monografiji kritično preučuje procese evropske integracije, ugotavlja, da bodo pomembne razlike v družbeno-ekonomski ravni držav, ki sodelujejo v procesu integracije, nujno vodile do različnih političnih prioritet. V tem primeru je harmonizacija nacionalnih zakonodaj neustrezna, temveč je, nasprotno, za izboljšanje blaginje držav članic integracijske skupine nujna diferenciacija pravnih norm. J. Bhagwati in R. Hudek sta v enem od svojih del, posvečenih prosti trgovini in harmonizaciji nacionalne zakonodaje, tudi trdila, da lahko centralizirano poenotenje v nekaterih primerih poslabša socialno-ekonomske kazalnike. Posledično so nekatere tradicionalne metode integracije, ki vključujejo centralizirano harmonizacijo pravnega sistema, ki je bila uporabljena v Evropi, znotraj carinske unije nevzdržne.
Drugo pomembno načelo evropske integracije je ekonomska in socialna solidarnost, ki vključuje izenačitev ravni materialne blaginje v vseh državah članicah Evropske unije. V primeru carinske unije so glavni obeti za njeno širitev povezani s prihodnjim pristopom Kirgizistana in Tadžikistana. Življenjski standard prebivalstva teh držav je precej nižji od standarda Rusije, Belorusije ali Kazahstana, kar zadeva gospodarsko stanje, pa velikost gospodarstev teh držav ni primerljiva z gospodarstvi Kazahstana in Belorusije, ne z omeni Rusijo. Na podlagi tega imamo ponovno neuporabnost razvoja integracije carinske unije po vzoru Evropske unije.
Če govorimo o vstopu novih držav v članstvo carinske unije, je treba najprej omeniti Kirgizistan. Pogajanja med Rusijo, Belorusijo in Kazahstanom s to državo o vstopu v carinsko unijo potekajo od leta 2011, vendar občasno zaznamujejo čas za precej dolga obdobja. Glavni razlog za takšne zastoje je tako imenovani "načrt" - seznam pogojev, pri katerih Kirgizistan vztraja ob vstopu v carinsko unijo. Dejstvo je, da se številni predstavniki poslovne skupnosti bojijo za nekatere sektorje v državi, ki bi lahko prišli v stečaj. Med njimi je ponovni izvoz kitajskega blaga. Ni skrivnost, da so carinske stopnje za veliko kitajskega blaga v Kirgizistanu enake nič ali blizu nič, kar je lokalnim podjetnikom omogočilo ustvarjanje ogromnih trgov z oblačili, ki jih pogosto obiskujejo trgovci na debelo iz sosednjih držav, vključno s Kazahstanom in Rusijo. Na takšnih trgih dela nekaj sto tisoč ljudi, izguba njihovih služb v primeru vstopa države v carinsko unijo pa grozi tudi s socialnimi nemiri. Zato vlada Kirgizije zahteva, da največjim trgom v državi podeli status območja proste trgovine, zagotovi začasne ugodnosti za številne izdelke in podpiše sporazum o neoviranem gibanju delavcev migrantov znotraj carinske unije, ki jo obravnava kot "varnostna blazina" za državo. Članice carinske unije, zlasti Kazahstan, so te pogoje ocenile kot nesprejemljive, zaradi česar je Kirgizistan decembra 2013 celo začasno prekinil integracijski proces. Vendar pa je marca 2014 prvi namestnik predsednika vlade Kirgizistana Joormat Otorbaev dejal, da je bil načrt spremenjen in da bi se država lahko pridružila carinski uniji že letos. Ali bo to res ali ne, bo pokazal čas.
Kar zadeva Tadžikistan, ki prav tako velja za enega od kandidatov za integracijo z državami carinske unije, kljub izjavam predsednika Emomali Rahmona o resnosti njegovih namenov o pogajanjih o vstopu v carinsko unijo že leta 2010, se pogajanja trenutno niso začela. Vlada države se želi prepričati o izvedljivosti tega koraka, najprej z oceno rezultata pridružitve Kirgizistanski carinski uniji. Tu igra vlogo tudi geografski dejavnik - Tadžikistan nima skupnih meja z Rusijo, Belorusijo ali Kazahstanom, meji pa na Kirgizistan. Če se Kirgizistan pridruži carinski uniji, bo naslednji kandidat Tadžikistan, kar je potrdil ruski predsednik V. V. Putin.
Politična konfrontacija med Rusijo in Združenimi državami Amerike glede nekaterih vprašanj igra tudi vlogo pri morebitnem vstopu držav v carinsko unijo. Tako je oktobra 2013 vlada Sirije izrazila željo po vstopu v carinsko unijo. Po besedah podpredsednika vlade Kadrija Jamila so vsi potrebni dokumenti že pripravljeni, pogajanja z ruskimi partnerji pa so že zaključena. Trenutno potekajo pogajanja s strankama iz Belorusije in Kazahstana. Situacijo, tako kot v primeru Tadžikistana, otežuje geografski problem - Sirija nima skupnih meja z nobeno od držav članic carinske unije.
Protiprimer je situacija z Ukrajino, v kateri je bilo pereče vprašanje integracije v eno od asociacij – carinsko unijo ali Evropsko unijo. Kljub velikemu številu zunanjetrgovinskih transakcij z državami CIS je Ukrajina leta 2013 zavrnila vstop v carinsko unijo, Rusija pa je menila, da je ukrajinski predlog za sodelovanje tipa "3+1" nesprejemljiv in je zavrnila selektivne ugodnosti pri trgovanju z unijo. . V povezavi z državnim udarom v Kijevu in prihodom na oblast vlade, ki si prizadeva za integracijo z zahodnimi državami, se lahko zdaj možnost, da se država pridruži carinski uniji, šteje za skoraj nič. Vendar se razmere v Ukrajini dnevno spreminjajo in glede na različna razpoloženja v vzhodnih in zahodnih regijah države je zdaj zelo težko napovedati njeno odločitev o nadaljnjem vprašanju integracije.
Na koncu bi rad poudaril, da je pri razvoju carinske unije izjemno pomembno upoštevati vse zunanje akterje v regiji. To potrjuje tezo, da je vstop Rusije v WTO ključni dejavnik v procesu evrazijske integracije, saj bo prispeval k bolj kompetentnemu reševanju vseh vprašanj, ki se pojavljajo v trgovinskih odnosih med Rusijo, Belorusijo in Kazahstanom. V skladu z obveznostmi Rusije do WTO morajo članice unije upoštevati pravila globalnega regulatorja mednarodne trgovine. Tudi pozitiven učinek pristopa Rusije k STO se bo pokazal v povečanju združljivosti trgovinskih in gospodarskih odnosov v postsovjetskem prostoru. Zato je popolnoma nesprejemljivo razmišljati o scenarijih razvoja carinske unije brez njenega pristopa k STO v bližnji prihodnosti.
ZAKLJUČEK
Minila so le štiri leta od začetka veljavnosti enotnega carinskega zakonika in prenosa carinskih meja Rusije, Belorusije in Kazahstana na zunanjo mejo carinske unije. Šele pred dvema letoma je bil izveden prehod v skupni gospodarski prostor. Seveda v tako kratkem času Carinska unija Rusije, Belorusije in Kazahstana niti pod najbolj ugodnimi pogoji ne bi mogla doseči stopnje integracije, ki bi bila podobna tisti v Evropski uniji ali NAFTA. Trenutno je postopno gospodarsko povezovanje držav postsovjetskega prostora precej stabilno, vendar je za oprijemljive rezultate potreben čas. Prav tako je treba spomniti, da pri vprašanju carinske unije mnoge, zlasti državljane Belorusije in Kazahstana, skrbi možno politično ozadje, tako imenovana vrnitev v čase ZSSR z Rusijo kot prevladujočo državo. Zato je vredno ponovno izpostaviti vprašanje izgradnje integracije carinske unije na podlagi izkušenj unije NAFTA, ki za razliko od Evropske unije nikoli ni zasledovala ciljev oblikovanja nadnacionalnih organov in razvoja nove zakonodaje. Popolna skladnost NAFTA s pravili STO na področju regulacije kapitalskih tokov omogoča, da se uporablja kot model za naložbene sporazume v Evrazijskem gospodarskem prostoru.
Naredimo zdaj nekaj zaključkov. Za dosežek največji učinki pri regionalnem povezovanju mora carinska unija izpolnjevati vsaj tri pogoje: ohranjanje visokega deleža znotrajregionalne trgovine v skupnem obsegu zunanje trgovine, to je ohranjanje visokega blagovnega prometa med sodelujočimi državami; ustvarjanje poglobljenega proizvodnega in tehnološkega sodelovanja med sodelujočimi državami; vodenje kompetentnih politik, ki upoštevajo razlike v stopnjah družbeno-ekonomskega razvoja sodelujočih držav.
Prav tako ne smemo pozabiti na pomembne razlike med evropsko in evrazijsko integracijo, vključno z:
- različne ravni znotrajregionalne trgovine (delež trgovine med državami članicami EU v skupnem obsegu zunanje trgovine je večkrat višji od deleža v carinski uniji);
- odsotnost tako imenovanega "jedra" v Evropski uniji; motorji so več držav, ki se med seboj uravnotežijo, medtem ko je v carinski uniji glavna država Rusija;
- rahla razlika v stopnjah gospodarske razvitosti držav Evropske unije ne velja tudi za carinsko unijo, kjer so ekonomske razlike med državami veliko večje;
- Gonilna sila carinske unije Rusije, Kazahstana in Belorusije bi morala biti gospodarska korist za te države; na tej stopnji je nesprejemljivo spreminjanje gospodarske unije v geopolitično.
Če zanemarimo zgoraj omenjene razlike in razvoj carinske unije povsem zastavimo po vzoru Evropske unije, lahko pride do situacije, ko bo Rusija preprosto postala država donatorka v regionalnem združenju.
Kar zadeva napredek carinske unije pri pristopu novih udeležencev, se lahko domneva, da se bodo sčasoma vse države v razvoju postsovjetskega prostora, ki niso članice drugega regionalnega združenja, pridružile skupnemu gospodarskemu prostoru. Trenutno države, kot so Tadžikistan, Armenija in Sirija, nameravajo zaprositi za vstop v carinsko unijo. Vprašanja o vstopu v carinsko unijo se porajajo le med tistimi državami, ki imajo možnost vstopa v drugo regionalno skupino - kot sta Ukrajina, ki namerava vstopiti v Evropsko unijo, ali Kirgizistan, ki že dolgo razmišlja, kaj bi biti ugodnejši za gospodarstvo države - vključitev v enotni gospodarski prostor ali ohranitev carinskih ugodnosti za uvoz izdelkov iz Kitajske.
Če povzamemo, lahko rečemo, da je pri razvoju carinske unije treba uporabiti kombiniran pristop pri izposojanju izkušenj zahodnih regionalnih skupin. Ob tem mora biti obvezen pogoj zavezanost vseh sodelujočih držav normam in pravilom STO v vseh gospodarskih odnosih na področju blagovne in storitvene menjave, tako znotraj skupnega gospodarskega prostora kot tudi zunaj njega.
Carinska unija je sporazum, ki so ga sprejele udeleženke Evrazijske gospodarske unije, katerega namen je odprava carin v trgovinskih odnosih. Na podlagi teh sporazumov, splošne metode izvajanje gospodarskih dejavnosti, platforma za presojo in certificiranje kakovosti.
Zahvaljujoč temu je doseženo odprava carinskih kontrol na mejah znotraj Unije, so sklenjeni splošne določbe ureditev gospodarskih dejavnosti za zunanje meje TS. Glede na to se oblikuje skupni carinski prostor z uporabo splošno sprejetega pristopa k mejni kontroli. Še en posebnost je enakopravnost državljanov carinskega območja pri zaposlovanju.
Carinsko unijo leta 2018 sestavljajo naslednje članice EAEU:
- Republika Armenija (od 2015);
- Republika Belorusija (od 2010);
- Republika Kazahstan (od 2010);
- Kirgiška republika (od 2015);
- Ruska federacija (od 2010).
Željo, da postaneta pogodbenici tega sporazuma, sta izrazili Sirija in Tunizija. Poleg tega vemo za predlog vključitve Turčije v sporazum o carinski uniji. Vendar do danes niso bili sprejeti posebni postopki za pridružitev teh držav Uniji.
Jasno je, da je delovanje carinske unije dobra pomoč pri krepitvi gospodarskih odnosov med državami na ozemlju nekdanjih sovjetskih držav. Lahko rečemo tudi, da v sporazumu vzpostavljen pristop sodelujočih držav govori o obnavljanje izgubljenih povezav v sodobnih razmerah.
Carine se porazdelijo z enotnim mehanizmom delitve.
Glede na te podatke je mogoče trditi, da carinska unija, kot jo poznamo danes, služi resno orodje za gospodarsko združevanje držav, ki so članice EAEU.
Faze nastajanja
Da bi razumeli, kakšne so dejavnosti carinske unije, ne bo odveč razumeti, kako je nastala do trenutnega stanja.
Nastanek carinske unije je bil sprva predstavljen kot eden od korakov v integraciji držav CIS. To je razvidno iz sporazuma o ustanovitvi gospodarske unije, podpisanega 24. septembra 1993.
Korak za korakom proti temu cilju sta leta 1995 dve državi (Rusija in Belorusija) med seboj sklenili sporazum o odobritvi carinske unije. Kasneje so se tej skupini pridružili še Kazahstan, Kirgizistan, Tadžikistan in Uzbekistan.
Več kot 10 let pozneje, leta 2007, so Belorusija, Kazahstan in Rusija podpisale pakt o združitvi svojih ozemelj v enotno carinsko regijo in odobrile carinsko unijo.
Za specifikacijo predhodno sklenjenih pogodb je bilo od leta 2009 do 2010 sklenjenih več kot 40 dodatnih pogodb. Rusija, Belorusija in Kazahstan so se odločile, da bodo od leta 2012 a Skupni trg zahvaljujoč združitvi držav v enoten gospodarski prostor.
1. julija 2010 je bil sklenjen še en pomemben sporazum, ki je dal začetek delovanja Enotne carinske tarife in Carinskega zakonika.
S 1. julijem 2011 so bile ukinjene trenutne carinske kontrole na mejah med državami in vzpostavljena splošna pravila na mejah z državami, ki niso v sporazumu. Do leta 2013 bodo oblikovane enotne zakonodajne norme za pogodbenice sporazuma.
2014 – Republika Armenija se pridruži carinski uniji. 2015 – Republika Kirgizistan se pridruži carinski uniji.
Ozemlje in upravljanje
Postala je združitev meja Ruske federacije, Republike Belorusije in Republike Kazahstan osnova za nastanek enotnega carinskega prostora. Tako je nastalo ozemlje carinske unije. Poleg tega vključuje določena ozemlja ali predmete v pristojnosti pogodbenic sporazuma.
Upravljanje in usklajevanje Evrazijske gospodarske unije izvaja dva organa:
- Meddržavni svet- najvišji organ nadnacionalne narave, ki ga sestavljajo voditelji držav in predsedniki vlad carinske unije.
- Komisija carinske unije– agencija, ki se ukvarja z vprašanji oblikovanja carinskih predpisov in ureja zunanjetrgovinsko politiko.
Navodila in pogoji
Pri ustvarjanju carinske unije so države razglasile glavni cilj socialno-ekonomski napredek. V prihodnosti to pomeni povečanje obsega trgovine in storitev, ki jih proizvajajo poslovni subjekti.
Povečanje prodaje je bilo sprva pričakovati neposredno v samem prostoru vozila zaradi naslednje pogoje:
- Odprava carinskih postopkov znotraj Unije, ki naj bi z odpravo dajatev naredila izdelke, proizvedene v enem samem prostoru, privlačnejše.
- Povečanje trgovinskega prometa z odpravo carinskih kontrol na notranjih mejah.
- Sprejem enotnih zahtev in integracija varnostnih standardov.
Doseganje ciljev in perspektiv
Po zbiranju razpoložljivih informacij o nastanku in delovanju carinske unije lahko ugotovimo, da se rezultati povečanja prometa blaga in storitev objavljajo veliko manj pogosto kot novice o podpisu novih sporazumov, tj. njegov deklarativni del.
Vendar pa ob analizi zastavljenih ciljev pri ustvarjanju carinske unije in opazovanju njihovega izvajanja ne moremo ostati tiho, da je bila dosežena poenostavitev trgovinskega prometa in izboljšani konkurenčni pogoji za gospodarske subjekte držav carinske unije.
Iz tega izhaja, da je carinska unija na poti k uresničevanju svojih ciljev, vendar je za to poleg časa potreben obojestranski interes tako držav samih kot gospodarskih elementov znotraj Unije.
Analiza dejavnosti
Carinsko unijo sestavljajo države, ki imajo enako ekonomsko ozadje, a se danes med seboj zelo razlikujejo. Seveda so se republike že v času Sovjetske zveze razlikovale po specializaciji, po osamosvojitvi pa je prišlo do veliko več sprememb, ki so vplivale na svetovni trg in delitev dela.
Vendar pa obstajajo tudi skupni interesi. Številne sodelujoče države so na primer še vedno odvisne od ruskega prodajnega trga. Ta trend je gospodarske in geopolitične narave.
Skozi ves čas vodilnih položajih v procesu integracije in stabilizacije EAEU in carinske unije igral Ruska federacija. To je bilo mogoče zaradi stabilne gospodarske rasti vse do leta 2014, ko so cene surovin ostale visoke, kar je pomagalo financirati procese, ki so se začeli z dogovori.
Čeprav taka politika ni predvidevala hitre gospodarske rasti, je vseeno predvidevala krepitev položaja Rusije na svetovnem prizorišču.
Za dosego teh ciljev je republika zvišala carine na uvožene avtomobile, če ni lastne proizvodnje. Zaradi takih ukrepov je bilo treba namestiti pravila za certificiranje blaga lahke industrije, kar je prizadelo trgovino na drobno.
Poleg tega so bili standardi, sprejeti na ravni CU, poenoteni z modelom STO, kljub dejstvu, da Belorusija za razliko od Rusije ni članica te organizacije. Podjetja republike niso prejela dostopa do ruskih programov za nadomestitev uvoza.
Vse to je služilo kot ovire za Belorusijo na poti do popolnega doseganja ciljev.
Ne gre spregledati, da podpisani sporazumi CU vsebujejo različne izjeme, pojasnila, protidampinške in izravnalne ukrepe, ki so postali ovira za doseganje skupnih koristi in enakih pogojev za vse države. V različnih obdobjih je skoraj vsak udeleženec sporazuma izrazil nestrinjanje s pogoji iz sporazumov.
Čeprav so bile carinske postaje na mejah med pogodbenicama odpravljene, obmejni pasovi med državami so se ohranili. Nadaljeval se je tudi sanitarni nadzor na notranjih mejah. Pokazalo se je pomanjkanje zaupanja v interakcijsko prakso. Primer tega so nesoglasja, ki občasno izbruhnejo med Rusijo in Belorusijo.
Danes je nemogoče reči, da so bili cilji, ki so bili navedeni v sporazumu o ustanovitvi carinske unije, doseženi. To je razvidno iz zmanjšanja blagovnega prometa na carinskem območju. Prav tako ni gospodarskih razvojnih koristi v primerjavi s časom pred podpisom sporazumov.
Še vedno pa obstajajo znaki, da bi se razmere brez dogovora hitreje slabšale. Manifestacija krize bi bila bolj razširjena in globok značaj. Precejšnje število podjetij pridobi relativne koristi s sodelovanjem v trgovinskih odnosih znotraj carinske unije.
Podpisani sporazumi so koristili proizvodnji avtomobilov. Na voljo je brezcarinska prodaja avtomobilov, ki so jih sestavili proizvajalci v sodelujočih državah. torej ustvarjeni pogoji za izvedbo projektov kar prej ni moglo uspeti.
Kaj je carinska unija? Podrobnosti so v videu.
Copyright 2017 – Portal za podjetnike KnowBusiness.Ru
Kopiranje gradiva je dovoljeno samo z uporabo aktivne povezave do tega spletnega mesta.
V Astani (Kazahstan) predsedniki Rusije, Belorusije in Kazahstana. Začel veljati 1. januarja 2015.
Evroazijska gospodarska unija je nastala na podlagi carinske unije Rusije, Kazahstana in Belorusije ter skupnega gospodarskega prostora kot Mednarodna organizacija regionalno gospodarsko povezovanje z mednarodno pravno osebnostjo.
V okviru Unije je zagotovljen prost pretok blaga, storitev, kapitala in delovne sile ter izvajanje usklajene, usklajene ali enotne politike v ključnih sektorjih gospodarstva.
Zamisel o ustanovitvi EAEU je bila določena v Deklaraciji o evrazijskem gospodarskem povezovanju, ki so jo 18. novembra 2011 sprejeli predsedniki Rusije, Belorusije in Kazahstana. Določil je cilje evrazijske gospodarske integracije za prihodnost, vključno z razglasitvijo naloge oblikovanja Evrazijske gospodarske unije do 1. januarja 2015.
Ustanovitev EAEU pomeni prehod na naslednjo stopnjo integracije po carinski uniji in skupnem gospodarskem prostoru.
Glavni cilji Unije so:
— ustvarjanje pogojev za stabilen razvoj gospodarstev držav članic v interesu izboljšanja življenjskega standarda njihovega prebivalstva;
— želja po oblikovanju enotnega trga blaga, storitev, kapitala in delovne sile znotraj Unije;
— celovito modernizacijo, sodelovanje in povečevanje konkurenčnosti nacionalnih gospodarstev v svetovnem gospodarstvu.
Najvišji organ EAEU je Vrhovni evrazijski ekonomski svet (SEEC), ki vključuje voditelje držav članic. SEEC obravnava temeljna vprašanja delovanja Unije, določa strategijo, usmeritve in perspektive razvoja povezovanja ter sprejema odločitve za uresničevanje ciljev Unije. Seje vrhovnega sveta so najmanj enkrat letno. Za reševanje nujnih vprašanj delovanja Zveze se lahko na pobudo katere koli države članice ali predsednika Vrhovnega sveta skličejo izredne seje Vrhovnega sveta.
Izvajanje in nadzor nad izvrševanjem Pogodbe o EEU, mednarodnih pogodb znotraj Unije in sklepov Vrhovnega sveta zagotavlja Medvladni svet (MVS), ki ga sestavljajo predsedniki vlad držav članic. Seje Medvladnega sveta potekajo po potrebi, vendar najmanj dvakrat letno.
Evroazijska gospodarska komisija (EGS) je stalni nadnacionalni regulatorni organ Unije s sedežem v Moskvi. Glavne naloge Komisije so zagotavljanje pogojev za delovanje in razvoj Unije ter priprava predlogov na področju gospodarskega povezovanja znotraj Unije.
Sodišče Unije je sodni organ Unije, ki skrbi za uporabo Pogodbe o EEU in drugih mednarodnih pogodb znotraj Unije s strani držav članic in organov Unije.
Delovanje organov Unije se financira iz proračuna Unije, ki se oblikuje v ruskih rubljih z delniškimi vložki držav članic.
Predsedovanje SEEC, EMU in Svetu EGS (raven podpredsednikov) po eni državi članici po ruskem abecednem vrstnem redu za eno koledarsko leto brez pravice podaljšanja.
Leta 2017 tem organom predseduje Kirgizistan.
V Unijo lahko vstopi vsaka država, ki deli njene cilje in načela, pod pogoji, o katerih se dogovorijo države članice. Obstaja tudi postopek za izstop iz Unije.
Gradivo je bilo pripravljeno na podlagi informacij RIA Novosti in odprtih virov
Carinska unija je organizacija, namenjena olajšanju zunanje gospodarske dejavnosti med državami Evrazije. Trenutno v seznam držav carinske unije vključuje Rusko federacijo, Belorusijo, Kazahstan, Armenijo in Kirgizistan. V tem članku si bomo podrobneje ogledali zgodovino sindikata ter pravice in obveznosti, ki jih imajo njegovi člani.
Carinska unija: faze oblikovanja
Carinska unija je bila prvič ustanovljena leta 1995, ko je šest držav članic podpisalo prvi sporazum o ustanovitvi organizacije. Sprva sta bila na seznamu držav carinske unije Uzbekistan in Tadžikistan, ki pa sta kasneje (iz več razlogov) to unijo zapustila. Carinska unija je bila dokončno formalizirana z dokumentom iz leta 2007, leta 2011 pa je bil ves carinski nadzor prestavljen izven držav članic unije. Tako sta trgovina in transport blaga znotraj držav, ki so del te organizacije, bistveno poenostavljena.
V različnih časih so se druge države s celine želele pridružiti carinski uniji. Tako namero sta na primer leta 2013 izrazila Sirija in Tadžikistan. In leta 2016 so o takšni možnosti govorili celo v Tuniziji. Pod posebnimi pogoji poteka tudi trgovanje s Srbijo, ki ima z vsemi državami carinske unije podpisane sporazume o poenostavitvi carinskega režima. Mnogi zmotno menijo, da je na seznamu držav carinske unije tudi Ukrajina. Vendar v resnici takšen sporazum ni bil nikoli podpisan, saj ni bil združljiv z namerami Ukrajine za vstop v EU.
Prednosti carinske unije
DOSIJE TASS. Evroazijska gospodarska unija je mednarodno integracijsko gospodarsko združenje, katerega članice so Rusija, Belorusija, Kazahstan, Armenija in Kirgizistan.
Zveza je pričela z delom 1. januarja 2015; nadomestila Evrazijsko gospodarsko skupnost (EurAsEC, delovala 2000-2014).
Ustanovitev EAEU
EAEU je nastala na podlagi carinske unije in skupnega gospodarskega prostora Rusije, Belorusije in Kazahstana (do leta 2015 so delovale v okviru EurAsEC). Ustanovitev Evrazijske gospodarske unije so prvi napovedali predsedniki Ruske federacije Dmitrij Medvedjev, Belorusije Aleksander Lukašenko in Kazahstana Nursultan Nazarbajev v Deklaraciji o evrazijskem gospodarskem povezovanju, podpisani 18. novembra 2011 na srečanju v Moskvi.
29. maja 2014 so v Astani voditelji Rusije, Kazahstana in Belorusije Vladimir Putin, Nursultan Nazarbajev in Aleksander Lukašenko podpisali Pogodbo o Evrazijski gospodarski uniji (Rusija ratificirala 3. oktobra, Kazahstan in Belorusija 9. oktobra 2014). .
Leta 2011 je Kirgizistan napovedal, da se namerava pridružiti EAEU, leta 2013 pa Armenija. Sporazum o pristopu Armenije k uniji je bil podpisan 10. oktobra 2014 v Minsku (dejansko je republika postala članica EAEU 1. januarja 2015). 23. decembra istega leta v Moskvi je Kirgizistan sklenil podoben sporazum. 8. maja 2015 so v Moskvi člani organizacije podpisali dokumente o pristopu Kirgizistana k Pogodbi o EAEU. 20. maja je sporazum ratificiral republiški parlament, 21. maja pa ga je podpisal predsednik države. Do 6. avgusta 2015 so bili zaključeni postopki ratifikacije za pristop Kirgizistana k EAEU; 12. avgusta 2015 je začela veljati Pogodba o pristopu Kirgizistana k EAEU.
Organizacijski cilji
V skladu z dokumentom so cilji EAEU ekonomski razvoj sodelujočih držav, posodobitev in povečanje konkurenčnosti teh držav na svetovnem trgu. Ob podpisu sporazuma sta se pogodbenici zavezali k usklajevanju ekonomskih politik in zagotavljanju prostega pretoka blaga, storitev, kapitala in delovne sile ter izvajanju usklajenih politik v ključnih sektorjih gospodarstva (energetika, industrija, kmetijstvo, promet).
Struktura in organi upravljanja
Najvišji organ EAEU je Vrhovni evrazijski ekonomski svet, ki vključuje predsednike držav članic unije. Njegovi sestanki so najmanj enkrat letno. Prvi od začetka EAEU je potekal 8. maja 2015 v Kremlju.
Voditelji vlad sodelujočih držav so člani Evroazijskega medvladnega ekonomskega sveta. Zagotavlja izvajanje in nadzor nad izvrševanjem sklepov vrhovnega sveta na predsedniški ravni, daje navodila Evrazijski gospodarski komisiji in izvaja tudi druga pooblastila. Srečanja so najmanj dvakrat letno. Prvi je potekal 6. februarja 2015 v Gorkih, v rezidenci predsednika ruske vlade v bližini Moskve.
Stalni regulatorni organ unije je Evrazijska gospodarska komisija. Med njegovimi nalogami: zagotavljanje pogojev za delovanje in razvoj unije ter priprava predlogov o gospodarskih vprašanjih sodelovanja.
Leta 2015 je EAEU predsedovala Belorusija. 1. februarja 2016 je predsedovanje prešlo na Kazahstan.
Statistika
Trenutno EAEU (vključno s Kirgizistanom) zavzema površino več kot 20 milijonov kvadratnih metrov. km s 182,7 milijona prebivalcev (od 1. januarja 2016). Po podatkih Evroazijske ekonomske komisije je skupni bruto domači proizvod držav članic EAEU v obdobju januar-september 2015 znašal 1,1 bilijona ameriških dolarjev in se je v primerjavi z enakim obdobjem leta 2014 zmanjšal za 3 %. Obseg industrijske proizvodnje se je v letu 2015 zmanjšal za 3,4 % (907,1 milijarde USD). Konec leta 2015 je obseg medsebojne trgovine držav članic EAEU znašal 45,4 milijarde dolarjev, kar je 25,8% manj kot leta 2014. Obseg zunanje trgovine se je v letu 2015 v primerjavi z letom 2014 zmanjšal za 33,6% - na 579,5 milijarde dolarjev , vključno z izvozom blaga - 374,1 milijarde dolarjev, uvozom - 205,4 milijarde Po podatkih uradne spletne strani organizacije države EAEU proizvedejo 607,5 milijona ton nafte na leto (ali 14,6% svetovnega deleža), pa tudi 682,6 milijarde kubičnih metrov. m plina (18,4 %).
22. maja 2015 je bil med VIII gospodarskim forumom v Astani podpisan sporazum o ustanovitvi Poslovni svet EAEU, katere ustanovitelji so bili Nacionalna podjetniška zbornica Kazahstana "Atameken", Ruska zveza industrijalcev in podjetnikov, Konfederacija industrijalcev in podjetnikov (delodajalcev) Belorusije, Zveza industrijalcev in podjetnikov (delodajalcev) Armenije , Kirgiško zvezo industrijalcev in podjetnikov. Delo sveta bo omogočilo vzpostavitev dialoga med poslovnimi krogi držav članic EAEU ter zagotovilo njihovo usklajeno sodelovanje z Evroazijsko gospodarsko komisijo (EGS) in vodstvi držav.
Oblikovanje con proste trgovine
29. maja 2015 je bil v Kazahstanu po zasedanju Evrazijskega medvladnega ekonomskega sveta podpisan sporazum o prostotrgovinskem območju (FTA) med EAEU in Vietnamom, ki je postal prvi mednarodni dokument o FTA med EAEU in tretja oseba. Sporazum določa zlasti pogoje za liberalizacijo tarif za blagovno menjavo med državami Unije in Vietnamom z znižanjem ali ničelno stopnjo uvoznih carinskih dajatev za pomembno skupino blaga. Dokument bo začel veljati 60 dni po ratifikaciji v vseh državah EAEU in Vietnamu v skladu z nacionalno zakonodajo.
16. oktober 2015 v kazahstanski vasi. Burabay je bil na zasedanju vrhovnega evrazijskega ekonomskega sveta sklenjen, da se začnejo pogajanja o ustanovitvi območja proste trgovine z Izraelom. Poleg tega trenutno potekajo pogajanja na ravni delovne skupine o možnosti sklenitve podobnih sporazumov z Iranom, Indijo in Egiptom. Jordanija in Tajska sta prevzeli pobudo za začetek pogajanj o oblikovanju sporazuma o prosti trgovini z EAEU.
V letu 2016 se nameravajo države Unije s Kitajsko dogovoriti in podpisati časovni načrt za povezovanje projektov EAEU in Gospodarskega pasu svilne ceste. Priprava dokumentov o tem vprašanju je trenutno v zaključku.
Sodelovanje z integracijskimi društvi
Ruski predsednik Vladimir Putin se je 3. decembra 2015 v svojem letnem sporočilu zvezni skupščini zavzel za proučitev vprašanja oblikovanja obsežnega gospodarskega partnerstva med državami Evrazijske gospodarske unije (EAEU), Šanghajsko sodelovanje Organizacija (SCO) in Združenje držav jugovzhodne Azije (ASEAN).
Sestanki organov upravljanja
Od začetka EAEU so potekala tri srečanja Vrhovnega evrazijskega ekonomskega sveta (SEEC).
Prvi je minil 8. maj 2015 v Kremlju. Na koncu so predsedniki Rusije, Belorusije, Kazahstana in Armenije podpisali protokol o spremembah pravnih dokumentov EAEU v zvezi s pristopom Kirgizistana k organizaciji. Podpisani so bili tudi sporazumi o prosti trgovini med EAEU in Vietnamom, o začetku pogajanj s Kitajsko o sklenitvi sporazuma o trgovinsko-gospodarskem sodelovanju itd. Ruski predsednik Vladimir Putin in kitajski predsednik Xi Jinping sta po rezultatih dvostranskih pogajanj o ob robu vrha sprejeli skupno izjavo o integraciji EAEU s kitajskim projektom »gospodarski pas svilne ceste«.
16. oktober 2015 na sestanku sveta v kazaški vasi. Prvič se je Burabaya kot polnopravni član udeležil predsednik Kirgizistana Almazbek Atambayev. Po vrhu so se voditelji držav EAEU odločili začeti pogajanja z Izraelom o oblikovanju območja proste trgovine. Poleg tega so bili obravnavani postopek za sprejem novih članov v organizacijo, nekateri vidiki pristopa Kazahstana k STO, sodelovanje s Kitajsko itd.. Odobrene so bile glavne usmeritve mednarodnih dejavnosti unije za 2015-2016.
21. december 2015 v Moskvi je bila na zasedanju Evrazijske gospodarske unije sprejeta odločitev o prenosu predsedovanja organizaciji na Kazahstan, določena je bila osebna sestava upravnega odbora Evrazijske ekonomske komisije v zvezi s koncem mandata ministri komisije (imenovani vsaka štiri leta), je bila sprejeta odločitev o izvajanju popisov prebivalstva v državah unije leta 2020 ., pa tudi začetek razvoja "časovnih kart" za sodelovanje s Kitajsko. Strani sta razpravljali o začetku veljavnosti sporazuma o prosti trgovini med Ukrajino in EU 1. januarja 2016 in tveganjih, ki se lahko pojavijo v zvezi s tem za gospodarstva držav unije. Voditelji držav EAEU so se zlasti dogovorili za izmenjavo informacij o vsem blagu, ki vstopa v države unije, in o oblikovanju enotne baze podatkov.
Zasedanja Evroazijskega medvladnega ekonomskega sveta
Potekalo je prvo srečanje Evroazijskega medvladnega ekonomskega sveta 6. februar 2015 v Gorkih, v rezidenci predsednika ruske vlade blizu Moskve. Srečanje predsednikov vlad štirih držav članic EAEU je potekalo ob udeležbi predsednika vlade Kirgizije. Vprašanja razvoja integracije, delovanje EAEU, razvoj pravni okvir, kot tudi prihajajoči vstop v unijo Kirgizije. Po srečanju so voditelji vlad naročili, da se razvije koncept za ustanovitev evrazijskega inženirskega centra za proizvodnjo strojev, zagotovijo sredstva za pilotni projekt uvedbe enotnega označevanja blaga na ozemlju držav EAEU itd.
29. maj 2015 v vasi V mestu Burabay v regiji Akmola v Kazahstanu je potekalo zasedanje Evroazijskega medvladnega sveta. Po njegovem zaključku sta EAEU in Vietnam sklenila sporazum o prosti trgovini. Dokument sta podpisala predsednika vlad držav Unije in Vietnama. Sporazum je določil medsebojne obveznosti udeležencev za poenostavitev dostopa blaga na trge držav udeleženk tega sporazuma. Carine se bodo znižale za 88 % blaga medsebojne trgovine, od tega za 59 % znižane stopnje takoj, za 29 % pa še ne – postopoma v 5-10 letih. V ločeni prilogi k sporazumu sta se Rusija in Vietnam dogovorila o poenostavitvi dostopa do trga v storitvenem sektorju, kasneje pa se lahko tej prilogi po želji pridružijo tudi druge države EAEU.
8. september 2015 V Grodnu (Belorusija) so bili po rezultatih rednega zasedanja Evroazijskega medvladnega sveta podpisani številni dokumenti, vključno s sklepom »O glavnih smereh industrijskega sodelovanja v okviru Evrazijske gospodarske unije« in Sporazumom o Usklajevanje ukrepov držav EAEU za zaščito pravic intelektualne lastnine.
13. april 2016 V Gorkih pri Moskvi je potekalo redno zasedanje Evroazijskega medvladnega sveta. Razpravljali so o glavnih strateških vprašanjih, povezanih z razvojem sodelovanja EAEU z Evropsko unijo in Kitajsko, pa tudi o industrijski politiki Unije in dejavnostih EGS.