disciplina: sociologija
vrsta posla: Kurs
Tema: Sistem socijalnih garancija i njihova implementacija u Ruskoj Federaciji

Uvod. 2

Poglavlje 1. Potreba za socijalnim garancijama za stanovništvo. 5

Poglavlje 2. Državne socijalne garancije i minimalni socijalni standardi u sistemu socijalna zaštita stanovništva. 10

2.1. Opće odredbe. 10

2.2. Minimalna plata i dnevnica. 12

2.3. Garancije zaštite od nezaposlenosti. 18

2.4. Sfera obrazovanja. 25

2.5. Zdravstvena zaštita, stambeno-komunalne usluge i socijalne usluge za stanovništvo. 27

Poglavlje 3. Socijalna sigurnost i socijalna pomoć. 31

Zaključak. 54

Bibliografija. 57

Sistem socijalnih garancija i njihova implementacija u Ruskoj Federaciji
Uvod.

Socijalna politika reguliše odnos između društva i pojedinca u cjelini; između društva i ženskog društva, posebno. Osnova ovog propisa može biti sistem socijalnih garancija koje obezbjeđuju ostvarivanje Ustavom predviđenih socijalnih prava pojedinca: pravo na život, rad, odmor, zdravstvenu zaštitu, obrazovanje.

U praksi to znači da država vodi paternalističku politiku u odnosu na različite društvene grupe stanovništva, a među njima su žene i djeca na prvom mjestu. Paternalizam u prijevodu s latinskog znači očinski, očinski. \"Paternalistička doktrina\" znači da je osnov socijalne politike briga i odgovoran, \"očinski\" odnos države prema građanima koji se bave sferom rada, a nisu u njoj angažovani, a koji su ispunili svoju radnu obavezu da društvo.

Šta se dogodilo u Rusiji u kontekstu tranzicije na tržišne odnose i promjene cjelokupne paradigme političkog i društvenog sistema? Država je napustila sistem socijalnih garancija podjednako primjenjiv na sve građane. Praktično se nastoji prebaciti na društvene institucije, uključujući nevladine organizacije, fondacije, uključujući i humanitarne, brigu za zaštitu i opstanak stanovništva. Objekti politike socijalne zaštite su socijalno ugrožene, odnosno, kako se kaže, socijalno nezaštićene grupe, među kojima su i žene. Došlo je do zamjene pojmova: umjesto \"socijalne politike\" u Rusiji se od 1992. godine pojavila \"socijalna zaštita\" stanovništva. Institucionalizacija ove inovacije izvršena je u vidu formiranja Ministarstva socijalne zaštite – stanovništva Ruske Federacije, koje je funkcionisalo do 1996. godine. Glavna poluga politike socijalne zaštite nisu bile socijalne garancije, već individualna davanja i individualna davanja. pomoć. U međuvremenu, broj socijalno ugroženih grupa u društvu, posebno žena i djece, brzo se širi.

Kao rezultat toga, do kraja 90-ih, Rusija se iz zemlje visoke socijalne sigurnosti pretvorila u zemlju „korisnika“ i „korisnika“. Ukupni "trošak" trenutno postojećih beneficija za različite kategorije građana, prema stručnjacima, kreće se od 300 do 500 biliona nedenominiranih rubalja. Lista pogodnosti za Ruse zauzima nekoliko tomova. Socijalne beneficije koristi do 70% ruske populacije - oko 100 miliona ljudi, od kojih su većina žene.

U kontekstu prelaska na tržište i promjene oblika vlasništva u Rusiji, nije razvijena potpuna socijalna politika kako prema cjelokupnoj populaciji, tako i prije svega prema ženama, porodici i djeci. U međuvremenu, nijedna od zemalja koje nazivamo civilizovanim sada ne živi bez državnog socijalnog paternalizma.

U svjetlu navedenih pitanja i problema, nema sumnje u njenu relevantnost teme rada „Sistem socijalnih garancija i njihova primjena u Ruskoj Federaciji“.

Svrha rada: proučavanje postojećeg sistema socijalnih garancija u Ruskoj Federaciji.

Za postizanje cilja postavljeni su sljedeći zadaci:

razmotriti potrebu za socijalnim garancijama za stanovništvo;
analizirati državne socijalne garancije i minimalne socijalne standarde u sistemu socijalne zaštite, i to: minimalnu platu i egzistencijalni nivo, garancije zaštite od nezaposlenosti; garancije u oblasti obrazovanja, zdravstva, stambeno-komunalnih usluga i socijalne službe stanovništvo;
istražiti socijalnu sigurnost i socijalnu pomoć;
donose zaključke na osnovu rezultata analize.

Cilj i zadaci rad na kursu odredio njegovu strukturu i unutrašnju logiku. Rad uključuje dijelove kao što su uvod, glavni dio koji se sastoji od tri poglavlja, zaključak i bibliografija.

Teorijska osnova za proučavanje bila je obimna naučnopopularna literatura, domaće monografije, periodika, referentna literatura, kao i globalna internet baza podataka. Regulatorna i metodološka osnova proučavanja savremenog ruskog zakonodavstva i propisa koji utiču na odnose u oblasti socijalnih garancija Ruske Federacije.

Poglavlje 1. Potreba za socijalnim garancijama za stanovništvo.

Integralni faktori svakog normalno funkcionalnog sistema socijalnih garancija su socijalna zaštita i socio-ekonomska podrška stanovništva.

Socijalna pomoć u održavanju fizičkog života ljudi i zadovoljavanju njihovih društvenih potreba postojala je već u početnom periodu ljudskog razvoja i odvijala se na osnovu običaja, normi, tradicije i obreda. To je pomoglo ljudima da se prilagode nepovoljnim uslovima prirodni uslovi i društvenog okruženja, čuvaju integritet i kontinuitet kulture porodice, klana i zajednice.

Sa razvojem civilizacije, tehnološkog napretka i kulture, raspadanjem porodičnih, rodbinskih i društvenih veza, država je sve aktivnije preuzimala funkciju garanta socijalne sigurnosti ljudi.

Formiranje i razvoj tržišne ekonomije doveli su do dodjele socijalne zaštite stanovništvu u nezavisne vrste djelatnost koja je dobila novo značenje: prvenstveno kao zaštita od štetnih posljedica tržišnih odnosa.

Sistem socijalnih garancija uključen je u tržišni sistem i njegov je sastavni element. Kroz njega se pruža socijalna podrška onima koji objektivno nemaju mogućnost da sebi obezbijede pristojan životni standard – to je, u suštini, neophodna naplata za mogućnost poslovanja i ostvarivanja prihoda u stabilnom društvu.

U tržišnim uslovima, osoba može osigurati zadovoljenje svojih potreba samo primanjem prihoda od imovine ili u vidu plate za svoj rad.

Međutim, u svakom društvu postoji određeni dio stanovništva koji nema imovinu i nije sposoban za rad iz nekih razloga: bolesti, invaliditeta, zbog starosti ili starosti koja ne dozvoljava čovjeku da uđe u sferu proizvodnje. odnosi (djeca), posljedice ekoloških, ekonomskih, nacionalnih, političkih i vojnih sukoba, prirodne katastrofe, očigledne demografske promjene itd. Ove kategorije stanovništva neće preživjeti bez zaštite i socijalne pomoći države, kada je glavni faktor proizvodnje i distribucije kapital.

Država je objektivno zainteresovana za garancije i podršku socijalno ugroženim slojevima stanovništva iz nekoliko razloga:

država koja se proglasila civilizovanom dužna je, prema Univerzalnoj deklaraciji o ljudskim pravima, da „stanovništvu obezbijedi pristojan životni standard“;
svaka država je zainteresovana za proširenu reprodukciju kvalifikovane radne snage;
socio-ekonomska podrška siromašnima stimuliše ekonomsko stanje različitih grupa i segmenata stanovništva, čime se smanjuju socijalne tenzije u društvu.

Razvoj civilizovanog tržišta može se normalno odvijati samo uz širenje i produbljivanje socijalne zaštite. U širem smislu, socijalna zaštita je politika države da osigura ustavna prava i minimalne garancije osobi, bez obzira na mjesto stanovanja, nacionalnost, pol, godine života, u suprotnom sva ustavna prava i slobode pojedinca trebaju socijalnu zaštitu - od prava na imovinu i slobodu preduzetništva do ličnog integriteta i zaštite životne sredine.

Interakcija tržišnih odnosa i socijalne zaštite mora se uzeti u obzir ne samo na nivou čitavog društva, već i na nivou društvenih grupa, porodica i pojedinaca.

Osnovni cilj socijalne zaštite je pružanje potrebne pomoći konkretnoj osobi u teškoj situaciji. životnu situaciju.

Sistem socijalnih garancija za stanovništvo u Rusiji je u fazi formiranja, postepeno se pretvara u kvalitativno novi nezavisni, multidisciplinarni sektor nacionalne ekonomije.

Međutim, praksa tranzicionog perioda u Rusiji pokazuje da se razvoj tržišnih odnosa ne odvija uporedo sa rastom socijalne zaštite stanovništva, već uglavnom zbog njegovog osiromašenja, što neminovno stvara socijalne tenzije u društvu. Krajem 90-ih, oko 25% stanovništva imalo je prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Period formiranja tržišnih odnosa, u koji je Rusija ušla krajem 80-ih, karakteriše kontradikcija između rastućih potreba za socijalnom zaštitom stanovništva i sužavanja mogućnosti za njihovo zadovoljenje. Analizom promjena u monetarnom dohotku stanovništva i nivoa cijena roba i usluga moguće je identifikovati razloge porasta društvenih tenzija: pad proizvodnje općenito i potrošačkih dobara posebno; nepovoljna demografska situacija i starenje društva kao posljedica; strukturne promjene u privredi i smanjenju vojske, što dovodi do proširenja baze nezaposlenosti; inflacija i depresijacija štednje stanovništva; povećanje troškova energenata, što uzrokuje povećanje troškova komunalija, transporta itd.

Život zahtijeva nove ekonomske pristupe u cilju jačanja socijalne sigurnosti građana. Potrebno je stvoriti pravne i ekonomske uslove za:

osiguravanje pristojnog životnog standarda svojim radom;
korištenje novih podsticaja za rad i privrednu aktivnost;
stvaranje civilizovanih mehanizama za raspodelu prihoda (akcionarski i drugi oblici učešća stanovništva u raspodeli dobiti, socijalno partnerstvo, nedržavno socijalno osiguranje, itd.);
formiranje ekonomskog sistema samoodbrane.

Društvena orijentacija privrede izražava se u podređenosti proizvodnje potrošaču, zadovoljavanju društvenih potreba stanovništva i podsticanju tih potreba. Istovremeno, pretpostavlja neophodnu preraspodjelu dohotka između bogatijih i manje bogatih segmenata stanovništva, akumulaciju u budžetima. različitim nivoima te razna sredstva za pružanje socijalnih usluga stanovništvu i obezbjeđivanje socijalnih garancija.

Poglavlje 2. Državne socijalne garancije i minimalni socijalni standardi u sistemu socijalne zaštite stanovništva.2.1. Opće odredbe.

U društvu tržišnih odnosa, glavnu funkciju socijalne zaštite preuzima država kao glavni subjekt socijalne politike i socijalnog rada.

Osnovne socijalne garancije sadržane su u Ustavu Ruske Federacije i potvrđene u socijalnoj politici. Oni su definisani u čl. 7 Osnovnog zakona Ruske Federacije: „U Ruskoj Federaciji se štiti rad i zdravlje ljudi, utvrđuje se garantovana minimalna plata, pruža se stalna podrška porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo, invalidima i starima. građana, razvija se sistem socijalnih usluga, državne penzije, beneficije i druge garancije socijalne zaštite."

On moderna pozornica U državnom sistemu socijalne zaštite vidljive su dvije glavne funkcije: socijalna plaćanja i sistem socijalnih usluga za samce, stara, invalidna lica i druge slične kategorije, zasnovane na principu brige države o socijalno ugroženim članovima društva i socijalnog dobročinstva. Istovremeno, socijalna zaštita treba da se proširi na sve kategorije stanovništva kroz sistem socijalnih garancija.

Socijalne garancije su dugoročni mehanizam, obaveza države predviđene zakonom, u cilju ostvarivanja ustavnih prava građana. Minimalni socijalni standardi treba da postanu osnova državnih socijalnih garancija.

Minimalni socijalni standardi su norme i propisi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije koji utvrđuju minimalni nivo socijalne zaštite, ispod kojeg se ne može pasti. Sistem državnih minimalnih standarda sastoji se od međusobno povezanih državnih minimalnih društvenih standarda u oblasti:

1) zarade;

2) penzijsko osiguranje;

3) obrazovanje;

4) zdravstvenu zaštitu;

5) kultura;

6) socijalne usluge;

7) stambeno-komunalne usluge.

Zakonom „O državnim minimalnim standardima“ najpotrebniji minimum socijalnih standarda, država ga čini obaveznim za izvršnu vlast na svim nivoima, kao i za poslodavce i preduzetnike svih vrsta imovine, a ne samo državne imovine. .

Minimalne granice državnih garancija potvrđene su drugim zakonodavnim aktima, uključujući građanske i zakone o radu, zakone „O zdravstvenoj zaštiti“, „O obrazovanju“, „O kulturi“ itd.

Kao državni minimalni standardi u oblasti zarada utvrđeni su:

minimalna plata;
jedinstvena skala plata za radnike u javnom sektoru (UTS).
2.2. Minimalna plata i dnevnica.

Minimalna plata je nivo plate za nekvalifikovanog radnika, dizajniran da mu obezbedi normalne uslove za reprodukciju. Utvrđuje se zakonom ili posebnim ugovorom.

U čl. 37 Ustava Ruske Federacije kaže da „svako ima pravo da radi iu uslovima koji ispunjavaju bezbednosne i higijenske uslove, na naknadu za rad bez ikakve diskriminacije i ne nižu od minimalne zarade utvrđene saveznim zakonom, kao i pravo na zaštitu od nezaposlenosti."

Zakonom o radu RSFSR (član 78) utvrđeno je da „mjesečna zarada zaposlenog koji je za ovaj period odradio punu normu radnog vremena i ispunio svoje radne obaveze (radni standard) ne može biti niža od utvrđene minimalne zarade“.

Tabela br. 1

Dinamika rasta minimalne zarade.

Minimalna plata

Tarifna stopa (plata) 1. kategorije UTS-a za naknade zaposlenih u javnom sektoru (sa dopunama)

Minimalna plata je zagarantovana. Izražava se u činjenici da radnici imaju pravo da traže određenu mjesečnu naknadu za svoj rad. Ovaj nivo se ne smanjuje ako se radno vrijeme i standardi rada ne ispune bez krivice zaposlenog. Minimalna zarada ne uključuje dodatne isplate i dodatke, kao ni bonuse i druge stimulativne isplate. Potonji se moraju obračunati na plate, koje ne mogu biti niže od minimalnog nivoa koji je utvrdila država. Nemogućnost preduzeća da isplati minimalnu platu svim svojim zaposlenima jedan je od znakova bankrota.

Minimalna plata se obično utvrđuje obračunom troškova života. Životni minimum je koncept koji karakteriše minimalna sredstva za život neophodna za normalnu reprodukciju radne snage i lični razvoj. Ovo je pokazatelj obima i strukture potrošnje najvažnijih materijalnih dobara i usluga na minimalno prihvatljivom nivou, koji obezbjeđuje uslove za održavanje aktivnog fizičkog stanja odraslih, društvenih i fizički razvoj djece i tinejdžera.

Da bi se ustanovio indikator troškova plate za život, uvodi se koncept „budžeta za životnu platu“. Budžet za egzistencijal je vrednovanje skupa u naturi, a uključuje i troškove poreza i drugih obaveznih plaćanja.

Plata za život se obračunava prema standardima za zadovoljavanje minimalnih potreba za robom i uslugama, uzimajući u obzir nivo cijena, i mora odgovarati visini zarade.

Za određivanje apsolutnog nivoa egzistencijalnog nivoa, najpreciznija metoda je metoda potrošačke korpe. Ova korpa uključuje najneophodnije proizvode za održavanje života jedne prosječne porodice.

U aplikaciji možete vidjeti statistiku potrošnje, hrane i energetska vrijednost prehrambeni proizvodi u domaćinstvima (vidi Prilog, tabela br. 5).

Troškovi života i budžet za dnevnice mogu se koristiti:

Kao osnova za ciljanu socijalnu podršku;

Kao ciljevi za regulisanje prihoda i potrošnje grupa stanovništva sa niskim prihodima;

Procijeniti materijalna i finansijska sredstva neophodna za realizaciju perspektivnih i aktuelnih socijalnih programa, pružajući ciljanu pomoć u naturi grupama stanovništva sa niskim primanjima;

Da opravda visinu minimalne plate i starosne penzije;

Kao jedan od kriterijuma za siromaštvo, davanje prava na različite vrste socijalnih davanja.

Ako ne postoji korespondencija između minimalne plate i troškova života, to ukazuje na zaostajanje ekonomski razvoj zemlje. Usklađenost minimalne plate sa potrošačkim minimumom moguća je samo u stabilnoj ekonomskoj situaciji i određenom visoki nivo proizvodnja. U kontekstu ekonomske krize u našoj zemlji, minimalna plata i druga socijalna davanja određuju se na osnovu realnih ekonomskih uslova.

Trebalo bi...

Uzmi fajl

Predavanje br. 4 Demografski aspekti stanja i razvoja porodice

1. Predmet demografije i demografske politike

2. Iz istorije izdanja

3. Demografska kriza u modernoj Rusiji: uzroci i posljedice

4. Koncept demografskog razvoja Ruske Federacije za period do 2015. godine.

Predavanje br. 5 Socio-ekonomski status porodice u tranziciji ka tržišnim odnosima

1. Porodična struktura stanovništva Ruske Federacije

2. Faktori promjene prosječne veličine i strukture porodice

3. Suština socio-ekonomskih problema savremene porodice

4. Načini rješavanja socio-ekonomskih problema porodice

Predavanje br. 6 Kultura i porodični život

1. Uloga oca i majke u porodici

2. Porodična komunikacija

3. Porodični život

4. Uticaj svakodnevnog života na život i formiranje ličnosti

Predavanje br. 7 Principi socijalne zaštite porodice

1. Suština i sadržaj socijalne zaštite

2. Državne garancije i minimalni socijalni standardi u sistemu socijalne zaštite

3. Uloga i mjesto socijalnih usluga u socijalnoj zaštiti stanovništva

Predavanje br. 8 Prioriteti, principi i mehanizmi za sprovođenje državne porodične politike u uslovima ruske tržišne privrede

1. Suština državne porodične politike

2. Formiranje i sprovođenje državne porodične politike u Ruskoj Federaciji

Predavanje br. 9 Razvoj i unapređenje plaćanja u gotovini i u naturi porodici

1. Majčinstvo, očinstvo, djetinjstvo i sistem socijalne sigurnosti

2. Isplate kompenzacije

3. Vrste socijalnih davanja

Predavanje br. 10 Zaštita majčinstva i djetinjstva

1. Organizacija akušerske i ginekološke zaštite

I. Medicinski pregled trudnica i žena nakon porođaja.

II. Ginekološka njega.

III. Prevencija pobačaja, kontracepcija.

2. Organizacija medicinske i preventivne zaštite djece

3. Raditi na stvaranju zdravog načina života

Predavanje br. 11 Mlada porodica kao objekat socijalne zaštite

1. Društveni portret moderne mlade porodice

2. Problemi mlade porodice

3. Mjere socijalne, ekonomske i pravne zaštite mladih porodica

Predavanje br. 12 Velika porodica i njena socijalna zaštita

1. Vrste velikih porodica

2. Glavni problemi moderne velike porodice

3. Socijalna zaštita višečlanih porodica

4. Tehnologija socijalnog rada sa višečlanim porodicama

Predavanje br. 13 Socijalni rad sa porodicama sa invaliditetom

1. Položaj djece s invaliditetom u modernoj Rusiji

2. Problemi porodica sa djecom sa smetnjama u razvoju

3. Državnopravni okvir za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom i njihovih porodica

4. Iskustvo socijalnih službi u rehabilitaciji porodica sa decom sa invaliditetom

Predavanje br. 14 Socijalna zaštita jednoroditeljskih porodica

2. Socio-ekonomski problemi jednoroditeljskih porodica

3. Socijalni i psihološki problemi jednoroditeljskih porodica

4. Problemi podizanja i socijalizacije djece u jednoroditeljskim porodicama

Predavanje br. 15 Socijalni rad sa porodicom starijih osoba

1. Starije osobe kao društvena zajednica

2. Uloga porodice u životima starijih ljudi

3. Koncept socijalne politike države u odnosu na starije građane

4. Regulatorni i pravni okvir za socijalnu podršku starijim osobama

5. Tehnologija socijalnih usluga za starije osobe

Predavanje br. 16 Služba socijalne pomoći porodice. Struktura, funkcije, institucije

1. Socijalni rad u sistemu socijalnih usluga za stanovništvo

2. Sistem socijalnih usluga za stanovništvo: principi, funkcije, vrste i oblici djelovanja

3. Porodične ustanove socijalne zaštite: njihove vrste i specifičnosti djelatnosti

Predavanje br. 17 Strana iskustva socijalne zaštite porodice

1. Ciljevi i metode sistema socijalne zaštite porodice u inostranstvu

2. Socijalna podrška porodicama u Evropi i Sjevernoj Americi

3. Socijalna podrška porodicama u razvijenim azijskim zemljama i zemljama trećeg svijeta

2. Državne garancije i minimalni socijalni standardi u sistemu socijalne zaštite

U društvu tržišnih odnosa, glavnu funkciju socijalne zaštite preuzima država kao glavni subjekt socijalne politike i socijalnog rada.

Osnovne socijalne garancije sadržane su u Ustavu Ruske Federacije i potvrđene u socijalnoj politici: One su definisane u čl. 7 Osnovnog zakona Ruske Federacije: „U Ruskoj Federaciji se štiti rad i zdravlje ljudi, utvrđuje se garantovana minimalna plata, pruža se stalna podrška porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo, invalidima i starima. građana, razvija se sistem socijalnih usluga, državne penzije, beneficije i druge garancije socijalne zaštite."

U sadašnjoj fazi u državnom sistemu socijalne zaštite vidljive su dvije glavne funkcije: socijalnih davanja i sistema socijalnih usluga za samce, stare invalide i druge slične kategorije, po principudržavni botovi o društvenimranjivxčlanovi društvenog dobrotvornog društva. Istovremeno, socijalna zaštita treba da se proširi na sve kategorije stanovništva kroz sistem socijalnih garancija.

Socijalne garancije - ovo je dugoročni mehanizamradnje predviđenih zakonom obaveza države u cilju sprovođenjaustavnepravagrađana.Osnova državnog socijalnoggarancije treba da budu minimalnesocijalni standardi.

Minimalni socijalni standardi - To su norme i propisi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije, koji utvrđuju minimalni nivo socijalne zaštite, ispod kojeg se ne može pasti. Sistem državnih minimalnih standarda sastoji se od međusobno povezanih državnih minimalnih društvenih standarda u oblasti:

plate;

penziono osiguranje;

obrazovanje;

zdravstvena zaštita;

kultura;

socijalne usluge;

stambeno-komunalne usluge.

Upisujući Zakonom o državnim minimalnim standardima najpotrebniji minimum socijalnih standarda, država obavezuje da ih osigura za izvršnu vlast na svim nivoima, kao i za poslodavce i preduzetnike svih vrsta imovine, a ne samo državna imovina.

Minimalne granice državnih garancija potvrđene su drugim zakonodavnim aktima, uključujući Građanski zakonik i Zakon o radu, Zakone „O zdravstvenoj zaštiti“, „O obrazovanju“, „O kulturi“ itd.

Kao državni minimalni standardi u oblasti naknade su instalirani:

minimalna plata;

jedinstveni tarifni raspored (ETC) za naknade radnika u javnom sektoru.

Minimalna plata je nivo plate za nekvalifikovanog radnika, dizajniran da mu obezbedi normalne uslove za reprodukciju. Utvrđuje se zakonom ili posebnim ugovorom.

U čl. 37 Ustava Ruske Federacije kaže da „svako ima pravo da radi iu uslovima koji ispunjavaju uslove bezbednosti i higijene, na naknadu za rad bez ikakve diskriminacije i ne nižu od minimalne zarade utvrđene saveznim zakonom, kao i kao pravo na zaštitu od nezaposlenosti."

Zakonom o radu RSFSR (član 78) utvrđeno je da „mjesečna zarada zaposlenog koji je za ovaj period odradio punu normu radnog vremena i ispunio svoje radne obaveze (radni standard) ne može biti niža od utvrđene minimalne zarade“.

Visina minimalne zarade obično se utvrđuje obračunom egzistencijalnog nivoa, koji se obračunava prema standardima za zadovoljavanje minimalnih potreba za robom i uslugama, uzimajući u obzir nivo cijena, i mora mu odgovarati. Ukoliko takve korespondencije nema, to ukazuje na zaostajanje privrednog razvoja zemlje ili nesavršenost postojećeg distributivnog sistema, jer je minimalna plata jedna od konstitutivnih minimalnih garancija države.

Treba napomenuti da je poslednjih godina zakonom utvrđena minimalna plata sve manje u skladu sa budžetom egzistencijalnog nivoa. Tako je na kraju 1991. godine minimalna plata iznosila 21,0% budžeta egzistencije, 1992. godine - 34,1%, 1993. godine - 14,2%, 1994. godine - 19,3%, 1995. i 1996. godine - oko 16%. 1996. godine minimalna plata iznosila je 75.900 rubalja, a troškovi života oko 430.000 rubalja.

Zakonom od 9. januara 1997. utvrđena je minimalna plata u iznosu od 83.490 rubalja, što nije prelazilo 19% egzistencijalnog nivoa. Međutim, u industrijskim tarifnim sporazumima zaključenim 1997. godine, minimalna plata je određena na više od 300 hiljada rubalja.

Smanjenje jaza između troškova života i minimalne plate trebalo bi da se odvija u fazama. Kako se privreda stabilizuje, Vlada bi trebalo da indeksira minimalnu platu na egzistencijalni nivo.

Jedan od važnih aspekata minimalnih socijalnih garancija je garancija zaštite od nezaposlenosti. U rješavanju ovog problema postoje dvije strane: stvaranje ekonomskih uslova za maksimalno zapošljavanje i samozapošljavanje stanovništva, s jedne strane, i podrška države, s druge.

Državni programi za podsticanje zapošljavanja, koje godišnje usvaja Vlada, kao i izrada i sprovođenje saveznog ciljnog programa za otvaranje radnih mesta i sprovođenje sledećih aktivnosti treba da budu usmereni na smanjenje stope nezaposlenosti:

podrška malim i srednjim preduzećima i poslovima od kuće koji ne zahtijevaju velika ulaganja;

efikasnije korišćenje prijavljenih u službi za zapošljavanje u javnim radovima;

sprečavanje nezaposlenosti kroz prekvalifikaciju radnika koji su otpušteni bez prestanka ugovora o radu;

širenje mreže privatnih biroa za pomoć pri zapošljavanju u regionima;

maksimalno obezbjeđivanje zemljišnih parcela pojedinačnim građanima za dodatni prihod porodice, kao i investitorima u obavezi otvaranja radnih mjesta.

Regulacija zapošljavanja je jedan od glavnih pravaca socijalne politike. Istovremeno, rješavanje ovog problema u tržišnim uslovima je praktično nemoguće. Pokazatelji prihvatljivog nivoa nezaposlenosti, koje su pokušali razviti za regione Rusije, nisu se opravdali. Prema naučnicima, takvi standardi su mogući samo u sistemu novčane pomoći nezaposlenima i utvrđeni su Zakonom o zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji (1991.), u novo izdanje (1996).

Prema zakonu, stepen naknade za izgubljenu zaradu uz naknadu za nezaposlene varira od 45% do 75% zarade zaposlenog prije otpuštanja, odnosno minimalne zarade ako nije radio 12 mjeseci prije proglašenja nezaposlenim. Što je duži period nezaposlenosti, to je niži stepen naknade za izgubljenu zaradu, veći su ekonomski gubici, više se pogoršava materijalna situacija nezaposlenog i njegove porodice.

Država garantuje nezaposlenima:

isplata naknade za nezaposlene;

isplata stipendija u periodu stručnog osposobljavanja, usavršavanja, prekvalifikacije u smeru službe za zapošljavanje;

mogućnost učešća u plaćenim javnim radovima;

naknada troškova u vezi sa dobrovoljnim preseljenjem na drugo područje radi zapošljavanja na prijedlog službe za zapošljavanje;

isplata u iznosu dospjele novčane naknade (stipendije) iz fonda za zapošljavanje za vrijeme privremene nesposobnosti za period do 12 mjeseci.

Kao vlada društvenistandardi uregion penzija odredbom, utvrđuju se minimalni iznosi državnih penzija. Koncept reforme penzionog sistema, koji je usvojila ruska vlada 1995. godine, ima za cilj dovođenje ruskog penzijskog sistema u skladu sa opšteprihvaćenim svetskim standardima.

Državna regulativa ostaje u najvažnijim elementima penzionog sistema koji se odnosi na obezbjeđivanje neophodnih državnih garancija.

Država obrazovnih standarda predložiti:

skup javno dostupnih i besplatnih usluga obrazovnih institucija, finansiranih iz budžeta na različitim nivoima;

normativi i standardi maksimalnog kapaciteta odeljenja i grupa u državnim i opštinskim obrazovnim ustanovama i pružanje stanovništvu javno dostupnih i besplatnih usluga;

norme i standarde socio-ekonomske podrške

standardni broj studenata koji dobijaju besplatno visoko obrazovanje stručno obrazovanje u javnim obrazovnim ustanovama i visinu stipendija.

Standardi se utvrđuju saveznim zakonima ili utvrđuju od strane Vlade Ruske Federacije.

Ustav Ruske Federacije (član 41) definiše minimum socijalnog garancijeu oblasti zdravlja. Za procjenu minimalno prihvatljivog nivoa zadovoljenja potreba za medicinskom njegom koriste se indikatori obezbjeđenosti ljekara, bolničkih kreveta i ambulantnih objekata na 1000 stanovnika u regionima.

Jedna od najvažnijih funkcija sistema socijalne zaštite su socijalne usluge, odnosno aktivnosti na pružanju različitih vrsta usluga koje se pružaju u stacionarnim i nestacionarnim uslovima u vidu pravne, materijalne medicinske rehabilitacije, socio-psihološke i drugih vidova pomoći. Državne garancije u oblasti socijalnih usluga, norme i standardi utvrđeni su zakonima „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“, „O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom“ itd.

Sve do ranih 90-ih godina, socijalne usluge za stanovništvo subvencionirala je država i samo djelimično plaćali potrošači. Trenutno je udio plaćanja usluga od strane stanovništva naglo povećan. Samo je uslužni sektor u sistemu socijalne zaštite ostao gotovo u potpunosti subvencioniran od strane države.

Posebna vrsta državnih socijalnih garancija su stambeno zbrinjavanje i subvencije stanovništvu za njegovo održavanje. Sfera stambeno-komunalnih usluga se prenosi na tržišne mehanizme. Koncept ove reforme podrazumijeva održavanje subvencija za održavanje stanova. Subvencije ostaju kao socijalna podrška ugroženim grupama stanovništva.

Dana 26. maja 1997. godine usvojena je Uredba Vlade Ruske Federacije br. 621 „O federalnim standardima za prelazak na novi sistem plaćanja stambenih i komunalnih usluga“. Rezolucijom je definisan minimalni društveni standard životnog prostora po osobi - 18 m2, ispod kojeg se lice prepoznaje kao da ima potrebu za poboljšanjem uslova stanovanja i ima pravo na povlašćeni tretman, kupovinu ili izgradnju stambenog prostora.

Federalni standardi za novi sistem plaćanja stambenih i komunalnih usluga postaće glavni kriterijum za određivanje ekonomskih reformi u regionima.

Sve minimalne državne garancije moraju biti određene državnim životnim standardom stanovništva. Koncept “životnog standarda” odražava proces zadovoljavanja materijalnih i duhovnih potreba ljudi. Struktura sadržaja ovog koncepta može se predstaviti u obliku sistema skupova potreba i sredstava za njihovo zadovoljenje.

Trenutno je samo jedan aspekt ovog koncepta pravno definisan – plata za život. Životni minimum je koncept koji karakteriše minimalna sredstva za život neophodna za normalnu reprodukciju radne snage i lični razvoj. Ovo je pokazatelj obima i strukture potrošnje najvažnijih materijalnih dobara i usluga na minimalno prihvatljivom nivou, obezbjeđujući uslove za održavanje aktivnog fizičkog stanja odraslih, socijalnog i fizičkog razvoja djece i adolescenata.

Da bi se ustanovio indikator troškova plate za život, uvodi se koncept „budžeta za životnu platu“. Budžet za egzistencijal je vrednovanje skupa u naturi, a uključuje i troškove poreza i drugih obaveznih plaćanja.

Životni minimum i njegov budžet kao instrumenti socijalne politike u uslovima ograničenih materijalnih i finansijskih mogućnosti mogu se koristiti:

kao osnova za ciljanu socijalnu podršku,

kao ciljevi za regulisanje prihoda i potrošnje grupa stanovništva sa niskim primanjima;

procijeniti materijalna i finansijska sredstva neophodna za realizaciju perspektivnih i aktuelnih socijalnih programa, pružajući ciljanu pomoć u naturi grupama stanovništva sa niskim primanjima;

opravdati visinu minimalne plate i starosne penzije;

kao jedan od kriterijuma za siromaštvo, dajući pravo na primanje različitih vrsta socijalnih davanja, au budućnosti - na subvencionisanje siromaštva.

Pored naknada i naknada utvrđenih na federalnom nivou, na nivou konstitutivnih entiteta Federacije planira se razvoj i unapređenje sistema novčane i nenovčane pomoći siromašnim kategorijama građana. Visina takve pomoći će se odrediti uzimajući u obzir prosječan prihod porodice po glavi stanovnika, egzistencijalni nivo u regionu, demografsku situaciju i ekonomske mogućnosti regiona.

Dakle, minimalne socijalne garancije čine osnovu sistema socijalne zaštite stanovništva u tržišnom društvu. Osniva ih država u skladu sa zakonima i mogućnostima njihove finansijske podrške:

Dio ukupne strategije svake vlade u oblasti odnosa s javnošću je sistem socijalnih garancija. Ovaj pravac predviđa svrsishodne aktivnosti vlasti na izradi i implementaciji odluka koje se direktno tiču ​​svakog građanina i njegove situacije. Kreiranje određenih oblika zaštite vrši se uzimajući u obzir razlike među grupama stanovništva.

Značenje

Glavni cilj koji se teži garancijama je formiranje zaštite svih elemenata koji čine strukturu društva, kao i pojedinaca od destruktivnih procesa koji se dešavaju u određenim fazama razvoja. Aktivnosti vlasti su usmjerene na razvoj grupa, klasa, slojeva i etničkih zajednica koje čine stanovništvo. Takva politika treba da sadrži određene strateške smjernice usmjerene na postizanje globalnih ciljeva za državu. Osnova na kojoj se formiraju socio-ekonomske garancije su informacije dobijene prikupljanjem statističkih informacija i izvođenjem društvenih istraživanja. Analiza i razumijevanje dobijenih podataka omogućava nam da razvijemo kompetentnu strategiju za postizanje posebno značajnih ciljeva i rješavanje gorućih problema.

Politika moći u sferi prihoda

Razlike u profitu po glavi stanovnika nazivaju se diferencijacijom. U tržišnoj ekonomiji uvijek je bilo i ostalo karakteristična karakteristika. Primjećuje se i u zemljama koje su odavno krenule putem razvoja, a koje su sada na samom početku. Rast njenih pokazatelja posebno je karakterističan za Rusiju. Državne socijalne garancije su upravo usmjerene na ublažavanje utvrđene nejednakosti. To se danas smatra prioritetnim zadatkom Vlade zemlje. Rješenje ovog pitanja podrazumijeva održavanje optimalnog odnosa prihoda zaposlenog (aktivnog) dijela stanovništva i građana sa invaliditetom. Ovaj zadatak se ostvaruje uvođenjem poreza i transfera za život ljudi ili za postizanje određenog životnog standarda.

Smanjenje indikatora diferencijacije

Glavni pravci ove politike su:

• Preraspodjela, regulacija, preračunavanje prihoda građana.
• Podrška najsiromašnijim kategorijama i tako dalje.

Preraspodjela dohotka vrši se diferenciranjem poreza primljenih iz različitih izvora. Regulacija profita se sastoji od direktne intervencije u primarnom pravcu novčanih tokova uspostavljanjem ili minimalne plate ili gornje granice njene nominalne veličine. Međutim, od najveće važnosti je podrška najsiromašnijima.

Socijalna garancija

Ova definicija služi kao ključni koncept u razvijanju programa koji imaju za cilj zaštitu stanovništva od raznih vrsta destruktivnih društvenih i političkih procesa u zemlji. Uključuje različite standarde koji građanima obezbjeđuju općeprihvaćeni nivo potrošnje – minimalni standard kvaliteta života, uzimajući u obzir mogućnosti nacionalne ekonomije.

Primarni zahtjevi

Zavod za javnu zaštitu građana mora da ispunjava sledeće uslove:

1. Imati dovoljan i potreban volumen.
2. Imati materijalna i finansijska sredstva.
3. Omogućite ciljanje.
4. Uzmite u obzir teritorijalne karakteristike.
5. Imati mehanizam za isporuku pomoći primaocima.

Karakteristično

Socijalna garancija je element koji se obezbjeđuje stanovništvu u skladu sa ustavnim odredbama. ona može biti:

• Nationwide.
• Regionalni.
• Industrija.

Zaštita radno aktivnog stanovništva

Socijalne garancije za zaposlene su alati za obezbeđivanje normalnih uslova profesionalna aktivnost i primanje uplate za to. U Rusiji je jedno od tih sredstava uspostavljanje minimalne plate. Mnoge zemlje su uvele minimalnu satnicu. Danas je minimalna plata u Rusiji na prilično niskom nivou. Ovo sugeriše da trenutna politika zapošljavanja ne daje željeni efekat.

Socijalne garancije i naknade

Ovo je posebna oblast delovanja vlade. Namijenjena je invalidnoj populaciji kojoj je danas posebno potrebna zaštita. Vladina strategija mora stvoriti optimalne uslove uzimajući u obzir svaku kategoriju takvih građana. Priznanice za njihovu podršku podijeljene su u tri grupe:

Klasifikacija beneficija

Oni su predstavljeni u obliku subvencija za:

1. Plaćanje komunalija i stanovanja.
2. Kupovina lijekova.
3. Besplatno obezbjeđenje vozila, subvencije za gorivo i održavanje.
4. Oporezivanje.
5. Pružanje vaučera za sanatorije i odmarališta.
6. Putujte gradskim i međugradskim gradskim prevozom.

Vrste beneficija

Novčana naknada se obezbjeđuje:

1. Zbog siromaštva.
2. Majke i deca.
3. Za osobe sa invaliditetom.
4. Veterani, penzioneri i starije osobe.
5. Prisilno raseljena lica i izbjeglice.

Funkcije

Svaka socijalna garancija je element javne institucije za zaštitu stanovništva. U njegovom okviru postavljaju se krupni ciljevi i zadaci. Njihovo ostvarivanje i implementacija vrši se prema programu koji je izradila Vlada. Strogo pridržavanje usvojene šeme trebalo bi da osigura željeni efekat. Socijalna garancija je, između ostalog, efikasan alat za stabilizaciju položaja građana. Obavlja sljedeće funkcije:

Zaključak

Glavni zadaci koji su pred nama su podsticanje i održavanje ekonomskog razvoja i podređivanje proizvodnog sektora interesima potrošača. Istovremeno, zahvaljujući implementaciji razvijenih programa, unapređuje se radna motivacija i poslovno preduzetništvo stanovništva. Sve to, pak, doprinosi postizanju i naknadnom unapređenju životnog standarda, očuvanju prirodne i kulturne baštine, identiteta i nacionalnog identiteta.

U tržišno socijalno orijentisanom modelu privrede povećava se uloga socijalne funkcije države. Vlada i država su odgovorni da građanima obezbede socijalnu zaštitu i obezbede jednak pristup osnovnim potrebama. Nivo siromaštva se može smatrati značajnim pokazateljem efikasnosti politika socijalne zaštite.

Socijalno osiguranje je kombinacija programa penzione štednje, programa osiguranja i programa preraspodjele nacionalnog dohotka.

Socijalna zaštita je skup zakonski utvrđenih društvenih normi koje država garantuje određenim segmentima stanovništva, kao i, pod određenim ekonomskim uslovima, svim članovima društva (u toku rasta inflacije, pada proizvodnje, ekonomske krize, nezaposlenosti itd.). )

Oblici i metode socijalne zaštite stanovništva moraju osigurati zadovoljenje vitalnih potreba svakog građanina na nivou koji nije niži od egzistencijalnog nivoa.

Životni minimum je procjena troškova minimalnih sredstava za život potrebnih za održavanje života i obnovu radne snage radnika. Životni minimum je zakonom definisan osnovni državni društveni standard, na osnovu kojeg se uspostavljaju socijalne garancije i standardi u oblastima prihoda, komunalnih usluga, socijalnih i kulturnih usluga, zdravstvene zaštite, obrazovanja i dr.

Državni društveni standardi i propisi se formiraju, uspostavljaju i odobravaju na način koji utvrđuje Kabinet ministara Ukrajine.

Odlika socijalne zaštite je njena ciljana orijentacija, odnosno socijalna pomoć treba da se pruža onim građanima kojima je potrebna i to u određenom iznosu.

Socijalne i ekonomske garancije su metod kojim se osigurava da država izlazi u susret različitim potrebama građana na nivou društveno priznatih normi i standarda.

Standardi potrošnje su količine potrošnje u fizičkom smislu hrane, neprehrambenih dobara tekuće potrošnje i nekih usluga za određeni vremenski period (po danu, mjesecu, godini).

Standardi snabdijevanja - određena količina trajnih predmeta koji su za ličnu potrošnju stanovništva, kao i obezbjeđivanje određene teritorije mrežom obrazovnih ustanova, zdravstvene zaštite, potrošačkih usluga, transportnih usluga itd.

Standardi prihoda su iznos prihoda građana porodice koji im garantuje zadovoljenje potreba na nivou standarda potrošnje i snabdevanja.

Standardi racionalne potrošnje su nivo potrošnje dobara i usluga za tekuću i dugoročnu upotrebu, koji garantuje optimalno zadovoljenje potreba.

Minimalni standardi potrošnje su društveno prihvaćeni nivo potrošnje hrane, neprehrambenih dobara i usluga, utvrđen prema normama društveno-fizioloških potreba.

Statistički standardi su standardi utvrđeni na osnovu pokazatelja stvarne potrošnje sigurnosti za cjelokupno stanovništvo pojedinih društvenih grupa.

Državni standardi u oblasti stambeno-komunalnih usluga

uključuju:

Maksimalna stopa plaćanja za usluge održavanja stambenih, stambenih i komunalnih usluga, u zavisnosti od primljenog prihoda;

Pokazatelji kvaliteta pružanja javnih usluga.

Državni društveni standardi u oblasti transportnih usluga i komunikacija uključuju:

Standardi za pružanje javnog prijevoza;

Pokazatelji kvaliteta transportnih usluga;

Standardi za pružanje komunikacijskih usluga stanovništvu;

Državni socijalni standardi u oblasti zdravstvene zaštite uključuju:

Lista i obim garantovanog medicinsku njegu građani;

Indikatori kvaliteta medicinske njege;

Standardi za povlašćeno obezbjeđenje određenih kategorija stanovništva lijekovima i drugim posebnim sredstvima;

Standardi obezbeđivanja hrane u državnim i opštinskim zdravstvenim ustanovama i dr.

Državni posebni standardi u oblasti obrazovanja uključuju:

Spisak i obim usluga koje pružaju državne i opštinske ustanove predškolskog, opšteg srednjeg, stručnog i visokog obrazovanja;

Standardi za maksimalnu popunjenost odjeljenja i grupa;

Standardi omjera učenika, studenata i nastavnog osoblja;

Standardi materijalne podrške obrazovnih ustanova i dr.

Obim i nivo obezbjeđenja socio-ekonomskih garancija pokazatelj je civilizacije zemlje.

Glavni pravci implementacije socijalnih garancija:

1) Država mora garantovati svima koji su zaposleni u procesu proizvodnje:

a) normalan nivo blagostanja kroz minimalni nivo

Plate i njihova indeksacija;

b) umjereni porezi;

c) nemiješanje u poslovne aktivnosti.

2) Država mora garantovati zadovoljenje prioritetnih potreba građana i društva koje ne može povjeriti svakom građaninu samostalno:

a) sticanje opšteg obrazovanja;

b) podizanje djece i adolescenata;

c) obuka osoblja;

d) organizacija zdravstvene zaštite i razvoja fizička kultura i sl.

3) Država mora pomoći da se povećaju prihodi pojedinih segmenata stanovništva koji sebi i svojoj porodici ne mogu obezbijediti životni standard na nivou minimalnih društvenih standarda, bez obzira na učešće u proizvodnom procesu u sljedećim oblicima:

a) penzije;

b) različite vrste pomoć;

c) stipendije;

G) gotovinska plaćanja i njihovo indeksiranje;

d) poreske olakšice.

Država zakonski garantuje zadovoljenje prioritetnih potreba iz budžeta u minimalno dovoljnim iznosima u vidu besplatnih usluga.

Lokalne samouprave, prilikom izrade i implementacije lokalnih socio-ekonomskih programa, mogu obezbijediti dodatne socijalne garancije na teret lokalnih budžeta.

Izrada i realizacija državnog i lokalnih budžeta vrši se na osnovu prioriteta finansiranja socijalnih garancija i socijalne sfere.

Državna ciljana podrška lokalnoj samoupravi sprovodi se u cilju izjednačavanja mogućnosti pojedinih teritorijalnih društava u pogledu pružanja socijalnih garancija na zakonom priznatom nivou.

Ukupan iznos dobara i usluga koje je stanovništvo potrošilo u odgovarajućem periodu čini fond potrošnje.

Neopravdano povećanje sredstava koja se izdvajaju za socijalnu zaštitu stanovništva u ukupnom obimu fonda potrošnje zahtijeva dodatno povlačenje sredstava iz fonda zarada, što u konačnici samo proširuje razmjere preraspodjele, smanjuje stimulativnu ulogu plata i ne povećava obim ukupne potrošnje.

Izvori finansiranja socijalnih garancija

Izvori finansiranja socijalnih garancija su:

Državni budžet;

Sredstva lokalnog budžeta;

Fondovi osiguranja;

Fond socijalnog osiguranja zbog privremene nesposobnosti;

Univerzalni fond obaveznog osiguranja za slučaj nezaposlenosti;

Fond osiguranja za nezgode na radu i profesionalne bolesti;

Fond zdravstvenog osiguranja (na račun premija osiguranja preduzeća i građana, kao i dobrotvornih priloga građana i preduzeća, bankarskih kredita i drugih izvora koji nisu zabranjeni zakonodavstvom Ukrajine);

Državni i nedržavni penzioni fondovi.

Mehanizam za sprovođenje socijalnih garancija

Država mora svim građanima garantovati minimum socijalnih usluga i materijalnih beneficija kroz sljedeće mehanizme:

Određivanje visine minimalnih socijalnih garancija:

· minimalna plata;

starosne penzije;

· stipendije itd.

Sprovođenje preventivnih socijalnih mjera u vezi sa liberalizacijom cijena:

· ciljano selektivno pružanje socijalne pomoći;

· isplata kompenzacija ranjivim slojevima stanovništva itd.

Zaštita kupovne moći građana sa niskim primanjima kroz mjesečni pregled:

· prosječan ukupan prihod po glavi stanovnika koji daje pravo na pomoć;

· ciljana novčana pomoć u skladu sa promjenama indeksa potrošačkih cijena.

Glavni cilj socijalne politike u Ukrajini u sadašnjoj fazi je zaustavljanje pada životnog standarda stanovništva i smanjenje pritiska krize na najmanje zaštićene segmente stanovništva.

Oblici, metode, principi i objekti socijalne zaštite stanovništva; zakonodavna regulativa. Vrste i postupak sprovođenja socijalnih garancija. Visina naknade kada zaposleni pređe na rad u drugu oblast, pravne posljedice njegovog odbijanja.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije

Federalna državna budžetska obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja

Uralski državni ekonomski univerzitet

Centar za obrazovanje na daljinu

Katedra za ekonomiju rada i upravljanje kadrovima

Test

po disciplini:

Ekonomsko-pravno uređenje socijalno-radnih odnosa

Socijalne garancije (vrste i postupak za njihovo sprovođenje)

Jekaterinburg - 2015

Uvod

1. Socijalne garancije (vrste i postupak za njihovo sprovođenje)

1.1 Vrste socijalnih garancija

1.3 Objekti socijalne zaštite

2. Organizaciono-pravni oblici socijalne zaštite stanovništva

Praktični zadatak

Zaključak

Spisak korišćene literature

UVOD

U tržišno orijentisanom socijalno-orijentisanom modelu privrede povećava se uloga socijalne funkcije države. Vlada i država su odgovorni da građanima obezbede socijalnu zaštitu i obezbede jednak pristup osnovnim potrebama. Nivo siromaštva se može smatrati značajnim pokazateljem efikasnosti politika socijalne zaštite.

Socijalno osiguranje je kombinacija programa penzione štednje, programa osiguranja i programa preraspodjele nacionalnog dohotka.

Socijalna zaštita je skup zakonski utvrđenih društvenih normi koje država garantuje određenim segmentima stanovništva, kao i, pod određenim ekonomskim uslovima, svim članovima društva (u toku rasta inflacije, pada proizvodnje, ekonomske krize, nezaposlenosti itd.). )

Oblici i metode socijalne zaštite stanovništva moraju osigurati zadovoljenje vitalnih potreba svakog građanina na nivou koji nije niži od egzistencijalnog nivoa.

Target testni rad- saznati više o socijalnim garancijama, njihovim vrstama i postupku njihove implementacije.

Glavni zadaci testa:

1. Proučite vrste socijalnih garancija

2. Razmotriti principe socijalne zaštite

3. Identifikovati objekte socijalne zaštite

4. Proučiti organizacione i pravne oblike socijalne zaštite stanovništva

5. Završite praktični zadatak

1. SOCIJALNE GARANCIJE (VRSTE I POSTUPAK NJIHOVE IMPLEMENTACIJE)

1.1 Vrste socijalnih garancija

Socio-ekonomske garancije su metod kojim se osigurava da država izlazi u susret različitim potrebama građana na nivou društveno priznatih normi i standarda. Machulskaya E.E. Pravo socijalnog osiguranja [Tekst]: udžbenik za prvostupnike / E.E. Machulskaya. - 3. izd., revidirano. i dodatne - M.: Izdavačka kuća Yurayt; Izdavačka kuća Jurayt, 2014. - Str. 154.

Rice. 1. Klasifikacija društvenih standarda Ibid. - P.155.

Standardi potrošnje su količine potrošnje u fizičkom smislu hrane, neprehrambenih dobara tekuće potrošnje i nekih usluga za određeni vremenski period (po danu, mjesecu, godini).

Standardi obezbjeđenja - određena količina trajnih predmeta koji su za ličnu potrošnju stanovništva, kao i obezbjeđivanje određene teritorije mrežom obrazovnih ustanova, zdravstvene zaštite, domaćinstva, transportnih usluga i sl. Standardi prihoda - iznos od prihoda građana porodice, što im garantuje zadovoljenje potreba na nivou standarda potrošnje i ponude.

Standardi racionalne potrošnje su nivo potrošnje dobara i usluga za tekuću i dugoročnu upotrebu, koji garantuje optimalno zadovoljenje potreba.

Minimalni standardi potrošnje su društveno prihvaćeni nivo potrošnje hrane, neprehrambenih dobara i usluga, utvrđen prema normama društveno-fizioloških potreba. Statistički standardi su standardi utvrđeni na osnovu pokazatelja stvarne potrošnje sigurnosti za cjelokupno stanovništvo pojedinih društvenih grupa.

Državni standardi u oblasti stambenih i komunalnih usluga uključuju: Guseva T.S. Zakon o socijalnom osiguranju u Rusiji [Tekst]: Tutorial. - M.: YURKOMPANI, 2009. - Str. 127.

Maksimalna stopa plaćanja za usluge održavanja stambenih, stambenih i komunalnih usluga, u zavisnosti od primljenog prihoda;

Pokazatelji kvaliteta pružanja javnih usluga.

Državni društveni standardi u oblasti transportnih usluga i komunikacija uključuju:

Standardi za pružanje javnog prijevoza;

Pokazatelji kvaliteta transportnih usluga;

Standardi za pružanje komunikacijskih usluga stanovništvu;

Državni socijalni standardi u oblasti zdravstvene zaštite uključuju:

Spisak i obim garantovane zdravstvene zaštite građana;

Indikatori kvaliteta medicinske njege;

Standardi za povlašćeno obezbjeđenje određenih kategorija stanovništva lijekovima i drugim posebnim sredstvima;

Standardi obezbeđivanja hrane u državnim i opštinskim zdravstvenim ustanovama i dr.

Državni posebni standardi u oblasti obrazovanja uključuju:

Spisak i obim usluga koje pružaju državne i opštinske ustanove predškolskog, opšteg srednjeg, stručnog i visokog obrazovanja;

Standardi za maksimalnu popunjenost odjeljenja i grupa;

Standardi omjera učenika, studenata i nastavnog osoblja;

Standardi materijalne podrške obrazovnih ustanova i dr.

Obim i nivo obezbjeđenja socio-ekonomskih garancija pokazatelj je uljuđenosti zemlje. Glavni pravci implementacije socijalnih garancija: Kholostova E.I. Socijalni rad [Tekst]: Udžbenik za prvostupnike / E.I. Kholostova. - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i K", 2012. - P.321.

1. Država mora garantovati svima koji su zaposleni u procesu proizvodnje:

a) normalan nivo blagostanja kroz minimalnu platu i njenu indeksaciju;

b) umjereni porezi;

c) nemiješanje u poslovne aktivnosti.

2. Država mora garantovati zadovoljenje prioritetnih potreba građana i društva koje ne može povjeriti svakom građaninu samostalno:

a) sticanje opšteg obrazovanja;

b) podizanje djece i adolescenata;

c) obuka osoblja;

d) organizacija zdravstvene zaštite i razvoj fizičke kulture i dr.

3. Država mora pomoći da se povećaju prihodi pojedinih segmenata stanovništva koji sebi i svojoj porodici ne mogu obezbijediti životni standard na nivou minimalnih društvenih standarda, bez obzira na učešće u proizvodnom procesu u sljedećim oblicima:

a) penzije;

b) razne vrste pomoći;

c) stipendije;

d) gotovinska plaćanja i njihova indeksacija;

d) poreske olakšice.

Država zakonski garantuje zadovoljenje prioritetnih potreba iz budžeta u minimalno dovoljnim iznosima u vidu besplatnih usluga.

Lokalne samouprave, prilikom izrade i implementacije lokalnih socio-ekonomskih programa, mogu obezbijediti dodatne socijalne garancije na teret lokalnih budžeta.

Izrada i realizacija državnog i lokalnih budžeta vrši se na osnovu prioriteta finansiranja socijalnih garancija i socijalne sfere.

Državna ciljana podrška lokalnoj samoupravi sprovodi se u cilju izjednačavanja mogućnosti pojedinih teritorijalnih društava u pogledu pružanja socijalnih garancija na zakonom priznatom nivou.

Ukupan iznos dobara i usluga koje je stanovništvo potrošilo u odgovarajućem periodu čini fond potrošnje.

Neopravdano povećanje sredstava koja se izdvajaju za socijalnu zaštitu stanovništva u ukupnom obimu fonda potrošnje zahtijeva dodatno povlačenje sredstava iz fonda zarada, što u konačnici samo proširuje razmjere preraspodjele, smanjuje stimulativnu ulogu plata i ne povećava obim ukupne potrošnje.

Državna politika Ruske Federacije u oblasti socijalne podrške građanima formira se u skladu sa odredbama Ustava Ruske Federacije.

Prema čl. 7 Ustava „Ruska Federacija je socijalna država, čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi. (Član 7, stav 1). I u Ruskoj Federaciji se štite rad i zdravlje ljudi, uspostavlja se zagarantovana minimalna plata, pruža se državna podrška za porodicu, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalidne osobe i starije građane, razvija se sistem socijalnih usluga , utvrđuju se državne penzije, naknade i druge garancije socijalne zaštite (član 7. stav 2.). Ustav Ruske Federacije. [ Elektronski resurs]: - Pristup sa informativno-pravnog portala "Garant"

Ustav Ruske Federacije takođe utvrđuje tu koordinaciju pitanja zaštite porodice, majčinstva, očinstva i djetinjstva. Socijalna zaštita, uključujući socijalno osiguranje, je u zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Dakle, sve navedene garancije se realizuju kroz sistem socijalne zaštite. Osnova državnih socijalnih garancija su minimalni socijalni standardi, odnosno minimalni nivoi socijalnih garancija utvrđeni zakonima Ruske Federacije ili odlukama predstavničkih tijela državne vlasti na određeno vrijeme, izraženi kroz društvene norme i standarde koji odražavaju najvažnije ljudske potrebe za materijalnim dobrima, javno dostupnim i besplatnim uslugama, koji garantuju odgovarajući nivo njihove potrošnje i namenjen utvrđivanju obaveznih minimalnih budžetskih izdataka za ove namene.

Socijalna zaštita je sistem distributivnih odnosa, u čijem procesu se, na teret dijela nacionalnog dohotka, formiraju i koriste javna sredstva sredstava za materijalnu podršku i usluge građanima; ovo je briga države za osobu koja je potpuno ili djelimično izgubila radnu sposobnost; aktivnosti države na sprovođenju ciljeva i prioritetnih zadataka socijalne politike, na sprovođenju skupa zakonski utvrđenih ekonomskih, pravnih i socijalnih garancija koje osiguravaju da svaki član društva poštuje socijalna prava, uključujući i „pristojan“ životni standard.

Socijalna zaštita stanovništva je praktične aktivnosti o sprovođenju glavnih pravaca socijalne politike.

Prilikom izrade i provođenja socijalne politike nužno se postavlja pitanje društvenih prioriteta, odnosno društvenih zadataka koje društvo u ovoj fazi razvoja prepoznaje kao najhitnije i hitnije, koje zahtijevaju prioritetno rješenje. Istovremeno, potrebno je ne samo podržavati, već i razvijati odnose s javnošću, vješto kombinujući interese različitih kategorija stanovništva, kao i javnih udruženja i grupa.

U širem opštem sociološkom smislu, pojam “socijalna zaštita” se prvi put pojavio u Sjedinjenim Državama 1930-ih. i postepeno je postao raširen u zapadnoj sociologiji da označi sistem mjera koje štite svakog građanina od ekonomske i socijalne nepogodnosti zbog nezaposlenosti, gubitka ili naglog smanjenja prihoda zbog bolesti, rođenja djeteta, ozljede na radu ili profesionalne bolesti, invaliditeta, starosti godine, gubitak hranitelja, itd. itd., a postao je i glavni atribut socijalne politike svake civilizirane države. Guseva T.S. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji [Tekst]: Udžbenik. - M.: YURKOMPANI, 2009. - Str. 118.

Socijalnu zaštitu stanovništva ruski socijalni zakon smatra sistemom zakonskih garancija i zaštitnih mjera koje štite članove društva od ekonomske, socijalne i fizičke degradacije. Deluje kao proces obezbeđivanja od strane državnih i opštinskih organa postojećih garancija i prava koja štite pojedinca, njegove ekonomske, društveno-političke, društvene potrebe i interese.

U praktičnom smislu, socijalna zaštita je predstavljena kompleksom pravnih, ekonomskih, socijalnih garancija, sadržanih u zakonodavstvu i podzakonskim aktima na državnom nivou koristeći dvostepeni sistem pravnih akata – savezno i ​​regionalno zakonodavstvo.

Istovremeno, socijalna zaštita djeluje i kao proces osiguravanja od strane državnih ili drugih organa garancija i prava postojećih u društvu koji štite pojedinca, njegove ekonomske, društveno-političke, društvene potrebe i interese u svim sferama društva. U svom djelovanju proteže se na sve članove društva, ali njegova funkcionalna manifestacija u odnosu na različite grupe nije ista.

1.2 Principi socijalne zaštite

Socijalna zaštita se zasniva na sljedećim principima: Pravo socijalnog osiguranja [Tekst]: udžbenik za studente koji studiraju na specijalnosti „Pravoslovlje” / [R.A. Kurbanov i drugi]; uređeno od R.A. Kurbanova, K.K. Gasanova, S.I. Ozozhenko. - M.: JEDINSTVO-DANA, 2014. - Str.201.

1. Socijalno partnerstvo - država rješava praktične socijalne probleme zajedno sa zainteresovanim organima i organizacijama.

2. Ekonomska pravda – socijalno-ekonomska podrška onima koji iz objektivnih razloga ne mogu učestvovati u ekonomskim odnosima.

3. Prilagodljivost – sposobnost sistema socijalne zaštite za samorazvoj i samousavršavanje.

4. Prioritet državnih principa - država se ponaša kao garant obezbjeđivanja društveno prihvatljivog životnog standarda za one koji to sami ne mogu postići.

5. Preventivne mjere socijalne zaštite – predviđanje i prevencija socijalnih rizika na regionalnom nivou radi njihovog efikasnijeg eliminisanja, posebno kroz fleksibilnu kombinaciju plaćenih i besplatnih usluga.

Principi socijalne zaštite deklarisani su u nizu propisa.

Vodeće načelo socijalne zaštite je socijalna pravda, prema kojoj je svim članovima društva omogućen jednak pristup socijalnim beneficijama i garancijama na zakonskoj osnovi.

Ciljana socijalna zaštita je sredstvo za osiguranje socijalne pravde, jer uzima u obzir individualnu tešku životnu situaciju određene osobe. Kriterijumi za pružanje ciljane socijalne pomoći su:

Veličina ukupne porodice ili prosječan prihod po glavi stanovnika;

Nedostatak sredstava za život;

Usamljenost i nesposobnost da se brine o sebi;

Materijalna šteta ili fizička šteta (zbog elementarnih nepogoda, nepogoda).

Kontingent zaštićenih lica u zakonodavnoj praksi ograničen je na one kategorije stanovništva koje su potpuno ili djelimično lišene sposobnosti za rad i samoodrživost. Ciljana pomoć potrebitima pruža se u skladu sa socijalnim kriterijumima. Kriterijumi se zasnivaju na društvenim standardima, koji su naučno utemeljeni pokazatelji nivoa potrošnje najvažnijih dobara i usluga, visine novčanih prihoda i drugih podataka koji karakterišu uslove života ljudi.

Princip ekonomske efikasnosti fokusiran je na pozitivan odnos troškova socijalne zaštite i njenog socio-ekonomskog efekta. Obim socijalnih izdataka mora biti u takvom odnosu da primanje beneficija ne postane poželjnije u odnosu na plate. Doprinosi za finansiranje socijalne sfere moraju biti u korelaciji sa svim ekonomskim pokazateljima, uključujući BDP, platni fond, lična primanja itd.

Na principu integrisanog pristupa, najefikasnije se rešavaju zadaci podrške marginalizovanim slojevima stanovništva i stabilizacije ekonomskog i društvenog razvoja – vodeći ciljevi socijalne politike. Složenost se osigurava koordinacijom i dosljednošću djelovanja subjekata socijalne politike, jedinstvom ciljeva i pravaca njihovih aktivnosti.

Princip socijalnog partnerstva usmjeren je na rješavanje praktičnih društvenih problema od strane države zajedno sa privredom, javnim organizacijama i predstavnicima različitih nivoa i grana vlasti.

Princip solidarnosti, čija je suština preraspodjela dohotka iz jedne socio-demografske grupe u drugu.

Princip prilagodljivosti pretpostavlja sposobnost sistema socijalne zaštite za samorazvoj i samousavršavanje.

Princip ekonomske pravde je zaštita svih učesnika radna aktivnost održavanjem odnosa plata između budžetskih organizacija i subjekata tržišnih odnosa. Ovaj princip se sprovodi u dva oblika: fer razmena i fer distribucija. Socijalna pravda pretpostavlja socio-ekonomsku podršku onima koji iz objektivnih razloga ne mogu učestvovati u ekonomskim odnosima (invalidi, djeca, adolescenti, studenti, trudnice, mnogodjete majke itd.) ili su izgubili radnu sposobnost zbog raznih okolnosti.

Princip prioriteta državnih principa sugeriše da država treba da bude garant ekonomskog obezbeđivanja društveno prihvatljivog životnog standarda za one koji to sami ne mogu da postignu.

Načelo ekonomske nezavisnosti lokalnih vlasti naglašava ulogu lokalnih vlasti. Socijalna davanja i druga plaćanja na saveznom nivou su zagarantovana u minimalnom iznosu. Sva plaćanja iznad ovog nivoa vrše se iz lokalnog budžeta i lokalnih fondova kako bi stanovništvo regiona i njegova administracija bili zainteresovani za razvoj privrede svog regiona.

Pravo na preventivne mjere socijalne zaštite omogućava predviđanje društvenih rizika na regionalnom nivou u cilju njihovog efikasnijeg otklanjanja. Vrši se prevencija socijalnih rizika različitim mehanizmima(na primjer, u slučaju gubitka posla - pomoć u pronalaženju posla). Kombinacija plaćenih i besplatnih usluga omogućava vam da zadovoljite širok spektar društvenih potreba ljudi.

Socijalno pravo identifikuje niz subjekata društvene odgovornosti za kvalitet života stanovništva.

Najvažniji subjekt socijalne zaštite stanovništva je država, koja razvija i sprovodi mjere socijalne zaštite. Obezbeđuje minimalni nivo socijalnih garancija, stvara uslove za život ljudi, razvija zakonsku osnovu za socijalnu zaštitu i organizuje rad vanbudžetskih državnih fondova socijalnog osiguranja.

Javne organizacije aktivno utiču na unapređenje socijalne sigurnosti građana. 49% neprofitne organizacije spadaju u kategoriju javnih udruženja i obavljaju svoje aktivnosti u društvenoj sferi.

Povećava se uloga poslodavaca u sistemu socijalne zaštite, što je povezano sa razvojem domaće privrede. Uspešna preduzeća i firme sa značajnim finansijskim sredstvima svojim zaposlenima sve više obezbeđuju dodatne socijalne beneficije: plaćanje odmora, lečenja, dugoročne beskamatne kredite, ishranu, plaćanje prevoza. .

Savremeni koncept socijalne zaštite proizlazi iz činjenice da se ne treba svoditi na besplatna pomoć. Osnovni subjekt socijalne zaštite radno sposobnih građana je lice koje svoje potrebe i interese ostvaruje u oblasti socijalno-radnih odnosa.

1.3 Objekti socijalne zaštite

Savezno i ​​regionalno zakonodavstvo identifikuje sljedeće kategorije stanovništva zaštićene određenim pravnim aktima, jer će bez zaštitnih mjera biti u teškoj životnoj situaciji: Pravo socijalnog osiguranja [Tekst]: udžbenik za studente koji studiraju na specijalnosti „Pravoslovlje“ / [R.A. . Kurbanov i drugi]; uređeno od R.A. Kurbanova, K.K. Gasanova, S.I. Ozozhenko. - M.: JEDINSTVO-DANA, 2014. - Str. 329.

· stariji građani koji su samci i žive sami;

· invalidi Velikog Otadžbinski rat i porodice poginulih vojnih lica;

· osobe sa invaliditetom, uključujući one sa invaliditetom od djetinjstva, i djecu sa invaliditetom;

· građani koji su stradali od posljedica nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil i radioaktivnih emisija na drugim mjestima;

· nezaposleni;

· prisilne izbjeglice i migranti;

· djeca - siročad, djeca ostala bez roditeljskog staranja i porodica u kojoj žive;

· djeca sa devijantnim ponašanjem;

· porodice sa niskim primanjima;

· velike porodice;

· samohrane majke;

· građani zaraženi HIV-om ili oboljeli od AIDS-a;

· lica bez stalnog prebivališta.

Za ove kategorije socijalna zaštita se smatra sistemom trajnih ili dugoročnih mjera koje garantuje država, a koje obezbjeđuju uslove za prevazilaženje teške životne situacije. Ove mjere imaju za cilj stvaranje zaštićenih kategorija stanovništva jednakih mogućnosti za učešće u životu društva sa ostalim građanima. To uključuje socijalnu pomoć i socijalnu podršku.

Socijalna pomoć su periodične ili redovne aktivnosti koje pomažu u otklanjanju ili smanjenju teške životne situacije.

U skladu sa članom 1. Federalnog zakona br. 178-FZ od 17. jula 1999. godine, državna socijalna pomoć podrazumijeva obezbjeđivanje socijalnih davanja, subvencija, kompenzacija ili životnih dobara porodicama sa niskim primanjima ili građanima koji žive sami na teret budžeta. . Osoba sa niskim primanjima smatra se ako je njena mjesečna primanja manja od minimuma egzistencije utvrđenog u regiji njegovog prebivališta.

Pogodnost je novčani iznos koji se daje besplatno. Kholostova E.I. Socijalni rad [Tekst]: Udžbenik za prvostupnike / E.I. Kholostova. - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i K", 2012. - P.248. Nije ciljano. Odnosno, njegov primalac može raspolagati novcem po sopstvenom nahođenju. Isplata naknada je pomoćna mjera, čija je svrha da podrži osobu, a ne da mu u potpunosti obezbijedi materijalna sredstva.

Za razliku od beneficije, subvencija ima određenu svrhu i predstavlja plaćanje materijalnih dobara ili usluga koje se pružaju građanima.

Naknada je naknada građanima troškova koje su oni napravili, a ne bilo kakvih troškova koje proizvoljno utvrđuje prema njihovim potrebama, a utvrđuje država. Tamo. - P.249. Određivanje i isplatu naknada i naknada vrše i nadležni odjeli teritorijalnih organa socijalne zaštite stanovništva.

Socijalna podrška su jednokratne ili epizodične kratkoročne aktivnosti koje nisu direktno usmjerene na otklanjanje socijalnog problema, već pomažu u njegovom smanjenju. Kholostova E.I. Socijalni rad [Tekst]: Udžbenik za prvostupnike / E.I. Kholostova. - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i K", 2012. - P.249.

Socijalna zaštita svim invalidnim i socijalno ugroženim slojevima i grupama stanovništva, u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom, obezbjeđuje pogodnosti u korišćenju sredstava javne potrošnje, direktne socijalne pomoći i smanjenja poreza. Socijalna zaštita ne samo da ima jasan ciljani fokus, već se odlikuje i raznolikošću svojih metoda i oblika i kompleksne je prirode. Uz socijalno osiguranje, koriste se raznih oblika socijalnu pomoć i podršku, uključujući različite oblike socijalnih usluga, savjetovanje i psihološku pomoć.

zakonska naknada socijalne garancije

2. ORGANIZACIJSKI I PRAVNI OBLICI SOCIJALNE ZAŠTITE STANOVNIŠTVA

Vodeći organizacioni i pravni oblici socijalne zaštite stanovništva su: Machulskaya E.E. Pravo socijalnog osiguranja [Tekst]: udžbenik za prvostupnike / E.E. Machulskaya. - 3. izd., revidirano. i dodatne - M.: Izdavačka kuća Yurayt; Izdavačka kuća Jurayt, 2014. - Str.209.

· penziono osiguranje;

· obezbjeđivanje socijalnih davanja, subvencija, naknada i naknada kategorijama stanovništva kojima je potrebna državna socijalna pomoć;

· državno socijalno osiguranje;

· socijalne usluge.

Pravo na socijalnu sigurnost jedno je od osnovnih socio-ekonomskih prava stanovništva: „Svakome se jamči socijalna sigurnost u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za podizanje djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom” (Ustav Ruska Federacija, član 39).

Penzijsko osiguranje garantuje ustavno pravo građana na sigurnost u starosti, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za podizanje dece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom. Penzijski odnosi u Rusiji regulisani su zakonima “O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji” i “O radnim penzijama” od 17. decembra 2001. godine. Osnovi za obezbeđivanje radnih penzija su rizici osiguranja: navršetak godina nesposobnosti za rad, nastanak invaliditeta, gubitak hranitelja. Različiti su razlozi za državno penzijsko osiguranje, na primjer, ostvareni staž. Zakonodavstvo dijeli penzije: radne penzije za starost, invalidnost i gubitak hranitelja; državne penzije za učesnike Drugog svetskog rata, vojna lica i članove njihovih porodica, državne službenike za staž i dodeljuje penzije invalidnim građanima koji nemaju pravo na radne penzije (socijalne penzije). U skladu sa zakonom, penzije se dijele na državne i radne. Građanima koji iz nekog razloga nemaju pravo na penziju u vezi sa radom i drugim društveno korisnim aktivnostima obezbjeđuje se socijalna penzija. Penzije podliježu indeksaciji u vezi sa povećanjem troškova života na zakonom propisan način.

Pravo na starosnu radnu penziju sa najmanje 5 godina staža imaju muškarci sa navršenih 60 godina života, a žene sa 55 godina života. Određenim kategorijama radnika (rudari, vojnici) primaju se penzije po povlašćenim uslovima (u nižim godinama i stažu).

Glavni kriterijum za uslove i standarde penzijskog osiguranja je rad i njegovi rezultati. Penzijsko zakonodavstvo obezbjeđuje pravo građana na izbor jedne od vrsta penzija. Izuzetak je samo za lica koja su zbog vojne traume postala invalidna, a koja istovremeno mogu primati dvije vrste penzija: starosnu i invalidsku. Radnim penzionerima se isplaćuje puna penzija i takođe im se obezbjeđuje bonus za svaku godinu rada. Utvrđena su i određena pravila za preračunavanje drugih vrsta penzija.

U krug lica koja primaju socijalnu penziju spadaju: invalidi, uključujući osobe sa invaliditetom od djetinjstva; djeca mlađa od 18 godina koja su izgubila jednog ili oba roditelja, građani koji su navršili starosnu dob za penzionisanje. Socijalna penzija ne zavisi od učešća građana u društveno korisnom radu i utvrđuje se u iznosu koji zavisi od minimalne radne penzije i obračunava se u određenom omjeru.

Isplate penzija finansira Penzioni fond Ruske Federacije (PFR). Penzijski fond Ruske Federacije osnovan je 1990. godine u svrhu državnog finansijskog upravljanja penzijskim osiguranjem u Ruskoj Federaciji. Penzijski fond Rusije je nezavisna finansijska i kreditna institucija i pod jurisdikcijom je Vlade Ruske Federacije. Stopa doprinosa za osiguranje u Penzioni fond utvrđuje se saveznim zakonom. Sredstva Fonda PIO formiraju se iz:

· doprinosi za osiguranje poslodavaca,

· doprinosi za osiguranje građana koji se bave individualnom preduzetničkom delatnošću;

· doprinosi za osiguranje ostalih kategorija zaposlenih građana;

· izdvajanja iz federalnog budžeta.

Nedržavni penzioni fondovi rade nezavisno od državnog penzionog sistema. Isplate iz ovih fondova se vrše uz isplate državnih penzija. Nedržavno penzijsko osiguranje može se obezbijediti u obliku doplate profesionalni programi, a u vidu ličnog penzijskog osiguranja građana.

Važna faza u implementaciji koncepta bilo je usvajanje Saveznog zakona „O individualnom (personalizovanom) računovodstvu u državnom sistemu penzijskog osiguranja“. Dodatno penzijsko osiguranje obezbjeđuju nedržavni penzijski fondovi (NPF);

Važan pravni oblik socijalne zaštite stanovništva je zakon „O državnoj socijalnoj pomoći“, koji uređuje državnu socijalnu pomoć građanima i porodicama sa niskim primanjima na teret regionalnih budžeta i mjesečne novčane isplate (MAP) na teret državnog budžeta. savezni budžet i „socijalni paketi“ za određene kategorije stanovništva uključene u savezni registar. Sistem socijalne podrške stanovništvu prema ovom zakonu zasniva se na regionalnim budžetima. Pravo na primanje jednokratne državne socijalne pomoći po ovom zakonu imaju posebno potrebiti penzioneri, invalidi i drugi invalidi čiji ukupni prosječni prihodi po stanovniku ne prelaze minimum utvrđen na regionalnom nivou.

Finansijski izvor socijalne sigurnosti su tekući prihodi učesnika u društvenoj proizvodnji, povučeni putem oporezivanja (porez na dohodak) i ciljanih doprinosa poslodavaca i zaposlenih. Ovi porezi i doprinosi, pored Penzionog fonda Ruske Federacije, čine i Fond socijalnog osiguranja, koji čini finansijsku osnovu davanja socijalnog osiguranja.

Objekti državnog socijalnog osiguranja su privremeno ekonomski neaktivno stanovništvo.

Socijalno osiguranje djeluje kao institucija za zaštitu ekonomski aktivnog stanovništva od rizika gubitka prihoda (plata) zbog gubitka radne sposobnosti (bolest, nesreća, starost) ili mjesta rada.

Kao rizici socijalnog osiguranja istaknuti su: Guseva T.S. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji [Tekst]: Udžbenik. - M.: YURKOMPANI, 2009. - Str. 195.

· potreba za medicinskom njegom;

· privremeni invaliditet;

· povreda na radu i profesionalna bolest;

· majčinstvo;

· invalidnost;

· početak starosti;

· gubitak hranitelja;

· priznanje nezaposlenosti;

· smrt osiguranog lica ili izdržavanih članova porodice sa invaliditetom.

Osnovni zadatak Fonda socijalnog osiguranja je obezbjeđivanje državno garantovanih naknada za privremeni invaliditet, trudnoću i porođaj, pri rođenju djeteta, za njegu djeteta po navršenoj godini i po života, za ukop, za sanatorijsko liječenje i unapređenje zdravlja radnika i članova njihovih porodica.

Formacija savremeni sistem socijalno osiguranje nastaje na osnovu usvajanja niza zakona: „O zdravstvenom osiguranju građana u Ruskoj Federaciji“ (1993), „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“ (1991), „O principima obaveznog socijalnog osiguranja ” (1999), „O obaveznom socijalnom osiguranju od nesreća na radu i profesionalnih bolesti” (1998), „O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” (2001).

Trenutno postoje dva oblika socijalnog osiguranja: obavezno (po zakonu za subjekte osiguranja - državno) i dobrovoljno. Tipične vrste socijalnog osiguranja su penziono, zdravstveno i osiguranje od nezgoda na radu.

Državno penzijsko osiguranje je vrsta osiguranja koja se ostvaruje putem doprinosa poslodavaca i zaposlenih u cilju obezbjeđivanja građanima radne penzije za starost, invalidnost i u slučaju gubitka hranitelja.

Zakonom o zdravstvenom osiguranju građana Ruske Federacije utvrđene su pravne, ekonomske i organizacione osnove ove institucije socijalne zaštite. Svrha zdravstvenog osiguranja je da građanima, u slučaju osiguranog slučaja, garantuje zdravstvenu zaštitu na teret akumuliranih sredstava. U skladu sa Zakonom, zdravstveno osiguranje je zastupljeno u dvije vrste:

· obavezno;

· dobrovoljno.

Obavezno zdravstveno osiguranje je univerzalno za stanovništvo Ruske Federacije i provodi se u skladu sa programima koji garantuju obim i uslove pružanja zdravstvene zaštite građanima.

Dobrovoljno zdravstveno osiguranje ostvaruje se na osnovu programa kojima se građanima pružaju usluge veće od onih utvrđenih u programima obaveznog zdravstvenog osiguranja na osnovu plaćanja usluga građana ili organizacija.

U skladu sa Zakonom, sredstva za obavezno zdravstveno osiguranje (plaćanja osiguranja zaposlenih) koncentrisana su u federalnim i teritorijalnim (regionalnim) fondovima obaveznog zdravstvenog osiguranja. Obavezno zdravstveno osiguranje, dakle, obezbjeđuje sistem fondova koji čine federalni fond i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja u konstitutivnim entitetima Federacije. Stopa osiguranja doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje koju plaćaju poslodavci i drugi obveznici utvrđuje se saveznim zakonom Ruske Federacije.

Ustav Ruske Federacije (član 41) definiše minimalne socijalne garancije u oblasti zdravstvene zaštite. Ustav Ruske Federacije. [Elektronski resurs]: - Pristup sa informativno-pravnog portala "Garant" Za procjenu minimalno prihvatljivog nivoa zadovoljenja potreba za medicinskom njegom, indikatori snabdijevanja ljekarima, bolničkim posteljama i ambulantama na 1000 stanovnika u regionu su korišteno.

U sistemu zdravstvene zaštite pojavljuju se novi subjekti - organizacije zdravstvenog osiguranja koje biraju zdravstvene ustanove i plaćaju medicinsku i preventivnu zaštitu osiguranim licima. Od 1993. godine obavezno zdravstveno osiguranje je uključeno u ruski sistem socijalnog osiguranja, koje u vidu doprinosa finansira većina poslodavaca svih oblika svojine, kao i država direktno iz budžeta. Zdravstveno osiguranje je postalo najadekvatniji sistem zdravstvene zaštite za tržišnu ekonomiju, poboljšavajući kvalitet medicinskih usluga.

Doprinosi za osiguranje većine preduzeća iznose 26% fonda zarada.Iznosi doprinosa za pojedine vrste socijalnog osiguranja u odnosu na obračunate zarade su:

· Fondu PIO - 19%;

· Fondu socijalnog osiguranja - 3,4%;

· Fondu obaveznog zdravstvenog osiguranja - 3,6%.

Kao državni minimalni standardi u oblasti zarada utvrđeni su:

· minimalna plata (minimalna zarada);

· dnevnica za radno sposobno stanovništvo.

Minimalne socijalne garancije u oblasti plata neće važiti dok se ne obnovi ekonomska funkcija plata. Što se tiče socijalne zaštite, ovo je važno, jer plate nisu samo ekonomska, već i moralna kategorija, koja je osmišljena da osobi obezbijedi određeni društveni status.

Jedan od važni aspekti minimalne socijalne garancije su garancije zaštite od nezaposlenosti. U rješavanju ovog problema postoje dvije strane: stvaranje ekonomskih uslova za maksimalno zapošljavanje i samozapošljavanje stanovništva - s jedne strane, i podrška države - s druge strane. Državni programi za unapređenje zapošljavanja koje godišnje usvaja Vlada, kao i implementacija savezne vlade, imaju za cilj smanjenje stope nezaposlenosti. ciljni program stvaranje radnih mjesta.

Država garantuje nezaposlenima:

· isplata naknade za nezaposlene;

· pomoć u pronalaženju odgovarajućeg posla;

· isplata stipendija u periodu stručnog osposobljavanja, usavršavanja, prekvalifikacije u smeru službe za zapošljavanje;

· mogućnost učešća u plaćenim javnim radovima i privremenim poslovima.

Naknada za nezaposlene obezbjeđuje se iz regionalnih budžeta, isplaćuje se u toku godine nezaposlenosti, uz aktivno traženje odgovarajućeg posla preko Zavoda za zapošljavanje i jednaka je egzistencijalnom minimumu za određeni subjekt Federacije u prva 4 mjeseca nezaposlenosti (kasnije smanjuje).

Važna karika u socijalnoj zaštiti stanovništva su zakonom propisani programi zapošljavanja, prekvalifikacije i stanovanja, usmjereni prvenstveno na mlade.

Za podsticanje ekonomske nezavisnosti mladih nudi se stručno osposobljavanje ili prekvalifikacija i socio-psihološka priprema za ulazak u ulogu ekonomski nezavisnih poreskih obveznika. Ova politika dovodi ne samo do smanjenja broja nezaposlenih, već i do drugih pozitivne efekte. Za smanjenje broja nezaposlenih aktivno se koriste i „politika dohotka“ i monetarna politika.

Dakle, socijalna zaštita se ostvaruje na teret federalnog i regionalnog budžeta, te posebno kreiranih vanbudžetskih socijalnih fondova.

PRAKTIČNI ZADATAK

Računovođa Novitsky, koji je radio za državno preduzeće Jekaterinburg, pozvan je na poziciju glavnog računovođe Onyx CJSC u Krasnojarsku. Prema sporazumu zaključenom između strana, preduzeće se obavezalo da će nadoknaditi sve stvarne troškove preseljenja njegove porodice, koju čine njegova supruga, sin školarac i majka penzionerka, da isplati jednokratnu naknadu u iznosu od 3 mjeseca. ' službenu platu glavnog računovođe za sebe iu visini mjesečne plate za svakog člana porodice koji dolazi sa njim i u roku od 30 dana od dana odlaska na novo mjesto rada obezbijedi trosoban stan.

Koja se naknada, kome i u kom iznosu po zakonu isplaćuje pri prelasku na rad u drugo područje? Može li se iznos naknade povećati sporazumom strana? Koje su pravne posljedice odbijanja zaposlenog da obavlja posao na novom mjestu, ovisno o razlozima i razlozima za odbijanje?

Postupak i iznos naknade troškova pri prelasku na rad u drugu oblast za zaposlenike koji su sklopili ugovor o radu za rad u agencijama savezne vlade, zaposlenike državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije, federalne vladine agencije utvrđuju se regulatornim pravni akti Vlade Ruske Federacije (drugi dio sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 04.02.2014. br. 55-FZ)

1. Uposleniku se nadoknađuju troškovi nastali prilikom preseljenja u drugo područje ako je između zaposlenog i poslodavca postojao preliminarni dogovor o preseljenju. U tom slučaju poslodavac je dužan da nadoknadi radniku troškove nastale u vezi sa selidbom. Postupak nadoknade troškova i iznos naknade utvrđuju se sporazumom stranaka ugovora o radu, minimalni iznos naknade nije utvrđen.

2. Članom 169. Zakona o radu predviđena je naknada zaposlenom u vezi sa selidbom dvije vrste troškova: stvarnog preseljenja i naseljavanja u novo mjesto. Pošto čl. 169. Zakona o radu ne pominje isplata jednokratne naknade zaposlenom i članovima njegove porodice, kao i plate za dane pripreme za putovanje i aranžman u novom mjestu ovi iznosi se nadoknađuju samo po dogovoru ugovornih strana.

3. Naknada troškova selidbe može se odnositi na:

Prelaskom radnika na rad u drugu oblast;

Sa zaposlenjem u organizaciji koja se nalazi na drugom području;

Prelaskom organizacije sa kojom zaposleni ima ugovor o radu na drugu lokaciju.

4. Visine ovih vrsta naknada, kao i drugih vrsta naknada i njihovi iznosi utvrđuju se sporazumom stranaka ugovora o radu.

5. Iznos naknade troškova prilikom preseljenja u drugu oblast za zaposlene u organizacijama koje se finansiraju iz saveznog budžeta utvrđuje se Uredbom Vlade Ruske Federacije od 2. aprila 2003. br. 187 (SZ RF. 2003. br. 14). Član 1285). Oni su nadoknađeni:

Troškovi selidbe;

Troškovi transporta imovine;

Troškovi izgradnje.

6. Troškovi selidbe se sastoje od putnih troškova samog zaposlenog, članova njegove porodice i prtljaga. Ovi troškovi se nadoknađuju ako poslodavac zaposlenom ne obezbedi prevoz i (ili) prevoz prtljaga.

Članovi porodice zaposlenog čiji se putni troškovi nadoknađuju su muž, žena, kao i djeca i roditelji oba supružnika koji izdržavaju i žive sa njim.

Ako sporazumom stranaka nisu utvrđeni veći iznosi naknade, naknadi su podložni sljedeći putni troškovi: željeznicom- u kupe vagonu brzog markiranog voza; vodnim transportom - u kabini V grupe pomorskog plovila redovnih transportnih linija i linija s sveobuhvatna usluga putnici, u kabini II kategorije na riječnom plovilu svih linija komunikacija, u kabini I kategorije na trajektu; avionom - u kabini ekonomske klase; automobilom- u javnom vozilu (osim taksija).

U nedostatku putne isprave kojom se potvrđuju nastali troškovi, nadoknada se vrši u visini minimalnih troškova putovanja: željeznicom - u vagonu sa rezervisanim sjedištima putničkog voza; vodnim saobraćajem - u kabini X grupe morskog plovila redovnih saobraćajnih linija i linija sa sveobuhvatnim putničkim uslugama, u kabini III kategorije riječnog plovila svih linija komunikacija; cestom - javnim autobusom.

Prevoz prtljaga se plaća u iznosu od 500 kg za samog zaposlenog i 150 kg za svakog člana porodice u selidbi, pod uslovom da se prtljag prevozi železničkim, vodenim i drumskim prevozom (javnim). U nedostatku ovih vrsta transporta, mogu se platiti troškovi prevoza ove nekretnine vazdušnim putem od najbliže željezničke stanice do mjesta rada ili od najbliže morske ili riječne luke otvorene za plovidbu u datom trenutku. Po dogovoru stranaka mogu se platiti stvarni troškovi transporta imovine u većim količinama.

Troškovi putovanja za članove porodice i prevoza njihove imovine plaćaju se ako se presele u novo prebivalište zaposlenog prije isteka jedne godine od dana njegovog preseljenja.

Troškovi putovanja i prtljaga se ne nadoknađuju ako poslodavac zaposlenom obezbedi odgovarajuće prevozno sredstvo.

7. Troškovi naseljavanja u novo prebivalište nadoknađuju se na osnovu službene plate zaposlenog na novom radnom mjestu za samog zaposlenog i četvrtinu navedenog iznosa za svakog člana njegove porodice koji se kreće sa njim.

8. Član 169. Zakona o radu ne navodi obavezu poslodavca da radniku isplaćuje dnevnice za vrijeme dok je na putu, te se ovi iznosi isplaćuju samo po dogovoru stranaka. U organizacijama koje se finansiraju iz saveznog budžeta njihov iznos je 100 rubalja. za svaki dan putovanja. Dnevnice se isplaćuju samo samom zaposlenom.

9. Zaposleni je dužan da u celosti vrati sredstva koja su mu isplaćena u vezi sa prelaskom na rad u drugu oblast u sledećim slučajevima:

A) ako se nije pojavio na poslu ili je odbio da počne sa radom bez opravdanog razloga;

B) ako je prije isteka radnog vremena predviđenog prilikom premještaja, raspoređivanja ili prijema, a u nedostatku određenog roka - prije isteka jedne godine rada, dao ostavku svojom voljom bez opravdanog razloga ili je otpušten zbog krivičnih radnji koje su, u skladu sa zakonom, bile osnov za otkaz ugovora o radu.

Zaposleni koji se ne pojavi na poslu ili iz opravdanog razloga odbije da počne sa radom dužan je da mu vrati uplaćena sredstva umanjena za već učinjene putne troškove.

ZAKLJUČAK

Socijalna politika države je osmišljena da reguliše odnose između društva i struktura vlasti, pojedinaca i društvenih institucija.

Osnovni temelji takve regulative su sistem socijalnih garancija i utvrđenih standarda koji osiguravaju ostvarivanje socijalnih prava i ličnih sloboda predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije: pravo na rad, odmor, obrazovanje, zdravstvenu zaštitu. U praksi to znači da vlada vodi paternalističku politiku prema različitim društvenim grupama stanovništva, od kojih su najugroženije žene i djeca. Paternalizam u prijevodu s latinskog znači “očinski”. “Paternalistička nauka” u osnovi pretpostavlja povećanu pažnju i ozbiljan, “očinski” odnos državnih struktura prema građanima.

Ruska vlada nastoji da brigu o zaštiti i opstanku stanovništva zemlje prebaci na javne institucije, uključujući nevladine organizacije, fondacije, uključujući i humanitarne. U ovoj fazi, socijalno ugroženi slojevi stanovništva postali su glavni objekti socijalne politike javne zaštite.

Došlo je do promjene: umjesto “socijalne politike” u Ruskoj Federaciji, od 1992. godine, pojavila se “socijalna sigurnost” stanovništva. Inovacija je institucionalizovana u vidu formiranja Ministarstva javne zaštite stanovništva Ruske Federacije, koje je obavljalo svoje funkcije do 1996. godine. Glavna poluga politike socijalne sigurnosti nisu postale socijalne garancije i standardi, već individualna davanja i lična pomoć.

LISTA KORIŠTENE REFERENCE

1. Ustav Ruske Federacije. [Elektronski izvor]: - Pristup sa informativno-pravnog portala “Garant”

2. Zakon o radu RF. [Elektronski izvor]: - Pristup sa informativno-pravnog portala “Garant”

3. Guseva T.S. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji [Tekst]: Udžbenik. - M.: YURKOMPANI, 2009. - 275 str. - (Serija “Visoko pravno obrazovanje”).

4. Machulskaya E.E. Pravo socijalnog osiguranja [Tekst]: udžbenik za prvostupnike / E.E. Machulskaya. - 3. izd., revidirano. i dodatne - M.: Izdavačka kuća Yurayt; Izdavačka kuća Jurayt, 2014. - 587 str. - (Serija “Bachelor. Advanced course”).

5. Pravo socijalnog osiguranja [Tekst]: udžbenik za studente koji studiraju na specijalnosti “Pravoslovlje” / [R.A. Kurbanov i drugi]; uređeno od R.A. Kurbanova, K.K. Gasanova, S.I. Ozozhenko. - M.: UNITY-DANA, 2014. - 439 str. - (Serija “Pravoslovlje. REU nazvana po T.V. Plekhanovu”).

6. Kholostova E.I. Socijalni rad [Tekst]: Udžbenik za prvostupnike / E.I. Kholostova. - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i K", 2012. - 612 str.

Objavljeno na Allbest.ru

Slični dokumenti

Socijalna politika države: suština, funkcije, principi i pravci njenog provođenja. Politika socijalne zaštite i socijalne garancije države. Karakteristike i karakteristike socijalne politike Republike Bjelorusije u sadašnjoj fazi.

kurs, dodan 23.09.2010


Suština politike dohotka stanovništva. Nejednakost prihoda. Lorenzova kriva, Ginny koeficijent. Oblici socijalne zaštite. Politika socijalne garancije. Mehanizam za regulisanje prihoda domaćinstava i politike socijalne zaštite u Republici Belorusiji.

kurs, dodan 23.09.2010


Suština i koncepti socijalne politike. Glavni pravci socijalne politike i načini njenog sprovođenja. Državni sistem socijalnog osiguranja. Socijalna zaštita stanovništva. Instrumenti i programi socijalne zaštite stanovništva, socijalne garancije.

kurs, dodan 17.11.2009


Socijalna zaštita stanovništva: suština, osnovni oblici, principi i alati. Osobine i načini implementacije socijalne zaštite u Republici Bjelorusiji tokom tranzicije na tržište, perspektive razvoja. Osnovni cilj politike zapošljavanja.

kurs, dodan 11.06.2010


Proučavanje suštine državnih minimalnih društvenih standarda. Razmatranje regulacije razvojnih procesa, podrške i socijalne zaštite stanovništva u novim tržišnim uslovima. Faktori destabilizacije društveni razvoj i životni standard.

kurs, dodato 18.02.2015


Socijalna politika, njeni ciljevi, principi i funkcije. Visina dohotka stanovništva kao jedna od najvažnijih karakteristika efektivnosti socijalne politike. Uzroci i faktori diferencijacije prihoda. Glavni pravci implementacije socijalne politike u Bjelorusiji.

kurs, dodan 17.09.2010


Naučni koncepti u vezi obračuna prihoda. Vrste prihoda stanovništva i njihovi izvori. Mjerenje nejednakosti u raspodjeli prihoda. Socijalna pravda u raspodjeli prihoda. Državni sistem socijalne zaštite i socijalnih garancija.

kurs, dodan 22.02.2011


Problemi socijalne zaštite i podrške stanovništva u uslovima ekonomske recesije u zemlji. Vrste i oblici socijalne podrške. Indeksiranje monetarnog dohotka stanovništva Ukrajine. Isplata penzija, stipendija, naknada za nezaposlene. Strategija za prevazilaženje siromaštva.

kurs, dodan 04.11.2009


Pojam i suština socijalne zaštite stanovništva, njeni principi i glavne funkcije. Karakteristike moderne ekonomije socijalne sfere tokom krize, antikrizne mjere vlade Ruske Federacije. Problemi sistema socijalne zaštite.

kurs, dodan 17.04.2011


Pojam zakupa i njegove vrste, postupak sastavljanja i uslovi za odgovarajući ugovor. Lizing i njegove karakteristike, vrste i oblici realizacije. Suština i specifičnosti franšizinga. Principi i značaj njihove pravne regulative.