Proporsional və majoritar seçki sistemləri. Majoritar və proporsional seçki sistemləri

Əməliyyat üçün siyasi sistem istənilən dövlətin əhəmiyyəti var seçki sistemləri , mərkəzi və yerli nümayəndəlik qurumlarının, habelə seçkili vəzifəli şəxslərin tərkibinin formalaşmasında istifadə olunur.

“Seçki sistemi” termini var iki z mənalar.

İlk olaraq, in geniş o mənada ki, seçki sistemi deməkdir müxtəlif səviyyələrdə seçkilər prosesində yaranan sosial münasibətlərin məcmusu: federal, regional, bələdiyyə.

Məhz bu mənada "Rusiya seçki sistemi" termini Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasına və ya Rusiya Federasiyasının Prezidentinə, Rusiya Federasiyasının subyektinin nümayəndəlik orqanına seçkilər ərəfəsində və ya seçki kampaniyası zamanı mediada istifadə olunur. Federasiya və ya yerli hökumət.

İkincisi, in dar mənada “seçki sistemi” termini ifadə edir namizədlər və ya namizədlər siyahıları arasında mandatların bölüşdürülməsi üsulu.

Əgər geniş mənada seçki sisteminə həm qanunla tənzimlənən, həm də qanunla tənzimlənməyən münasibətlər daxil ola bilirsə, dar mənada seçki sistemi həmişə seçki qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydalar, prosedurlar və meyarlar məcmusudur. nəticələr müəyyən edilir.

Konkret seçki sistemindən istifadə müəyyən dərəcədə cəmiyyətdə siyasi qüvvələrin balansının nəticəsidir. Hansı seçki sistemindən istifadə olunmasından asılı olaraq, eyni səsvermə nəticələri ilə seçkilərin nəticələri fərqli ola bilər. Seçki sisteminin hər bir növü daxilində öz imkanlarını ölçüb-biçən siyasi qüvvələr seçkili orqanın formalaşdırılması üçün ən sərfəli variantı seçirlər.

Ən çox yayılmışlar iki növ seçki sistemləri: Majoritar və proporsional, və bir sıra ölkələrdə, o cümlədən Rusiya Federasiyasında üçüncü növ istifadə olunur - qarışıq seçki sistemi (majoritar və proporsionalın birləşməsi).

Səsvermənin nəticələrini müəyyən etmək üçün istifadə edilən seçki sistemləri çoxluq prinsipi majoritar adlanır,

və əsaslananlar yazışma prinsipi(mütənasiblik) alınan səslər və qazanılan mandatlar arasında, adlandırılır mütənasib X.

Majoritar seçki sistemi ən qədimi hesab olunur: parlament seçkiləri məhz onunla başladı. Çoxluq partiyasına əsaslanan sabit hökumətin yaradılmasına töhfə verir, çoxluq prinsipinə əsaslanır, yəni. Seçki dairəsi üzrə (və ya bütövlükdə ölkə üzrə) səs çoxluğunu qazanmış namizəd (namizədlərin siyahısı) seçilmiş sayılır.

Majoritar sistemin tətbiqi kifayət qədər uzun bir tarixi dövr ərzində inkişaf etmişdir üç variant, və ya üç növ çoxluq: nisbi, mütləq və ixtisaslı.

Nisbi çoxluğun çoxluq sistemi bir çox ölkələrdə (ABŞ, Böyük Britaniya, Hindistan, Anglo-Saxon hüquq sisteminin ölkələri) istifadə olunur.

Rusiya Federasiyasında, nisbi çoxluğun majoritar seçki sisteminə görə, 18 may 2005-ci ildə yeni Federal Qanunun qəbul edilməsindən əvvəl, Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarının yarısı və əksəriyyəti Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanları və yerli özünüidarəetmənin nümayəndəlik orqanları seçildi. federal qanun 2002-ci ildə Dövlət Dumasının deputatlarının seçkilərində qeydə alınmış namizədin nai daha böyük rəqəm səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin səsləri.

Belə ki, bu sistemə əsasən, namizəd (namizədlər siyahısı) seçilmək üçün hər hansı digər namizəddən (siyahıdan) daha çox səs almalıdır. Belə bir sistemlə yalnız 10-12% səs toplayan namizəd qalib ola bilər. Başqa heç bir namizədin daha çox səs toplamaması vacibdir (əgər bir neçə namizəd eyni sayda səs toplarsa, məsələ püşkatma yolu ilə və ya qeydiyyat müddəti ilə həll olunur).

Adətən, nisbi majoritar majoritar sistemdə seçkilər birmandatlı dairələr üzrə keçirilir, baxmayaraq ki, çoxmandatlı dairələrin formalaşdırılması da mümkündür. Belə ki, Rusiyanın bəzi regionlarında bələdiyyə seçkiləri zamanı belə seçki dairələrinin yaradılmasına dair nümunələr var. Məsələn, Yaroslavl vilayətində Psreslavl-Zalesski şəhəri bir çoxmandatlı seçki dairəsi elan edildi, bu dairədə yerli özünüidarəetmənin şəhər nümayəndəlik orqanında deputat yerlərinin sayına bərabər bir sıra namizədlər seçildi.

Ləyaqət nisbi çoxluğun majoritar sistemi onundur effektivlik- kimsə həmişə nisbi çoxluq qazanacaq. Bu, seçkilərin çətin və bahalı ikinci turunu (təkrar səsvermə) aradan qaldırır. Bu sistemin istifadəsi ikipartiyalı sistemdə, cəmi iki rəqib namizəd olduğu halda yaxşı nəticələr verir. Amma çoxlu namizəd olanda və səslər onların arasında səpələnəndə bu sistem seçki korpusunun iradəsini kökündən təhrif edir. Hətta Britaniyanın ikipartiyalı sistemində belə hallar olub ki, bir partiyadan olan namizədlər ümumilikdə daha az milli səs, lakin İcmalar Palatasında daha çox yer qazanıblar.

Mənfi cəhəti Baxılan sistem ondan ibarətdir ki, o, kiçik partiyaları təmsilçilikdən məhrum edir və seçicilərin yarıdan azının dəstəklədiyi namizədlər qalib gəldiyi üçün siyasi qüvvələrin faktiki balansı haqqında təhrif olunmuş təsəvvür yaradır. Qalib namizədin “əleyhinə” verilən səslər itirilir və nəzərə alınmır, yəni. çoxluğun iradəsi seçkilərdə ifadəsini tapmır.

Mütləq çoxluğun çoxluq sistemi da olduqca yaygındır. Ənənəvi olaraq Fransada və Fransanın əvvəllər asılı olan ərazilərində istifadə edildiyi üçün bəzən Fransız modeli adlanır. Bu sistemə görə, bir şəxs seçilmək üçün verilən bütün səslərin ən azı 50%-ni (minimum 50% üstəgəl bir səs) almalıdır. Eyni zamanda, bu sistemin tətbiq olunduğu ölkələrin seçki qanunvericiliyində seçki üçün etibarlı səslərin çoxluğunun tələb olunduğu vurğulanır və etibarsız hesab edilən bülletenlər hesablamadan çıxarılır.

Bu sistem həmişə ilk dəfə nəticə vermir, çünki nə vaxt böyük miqdarda Namizədlər üçün səslər bütün namizədlər arasında bölüşdürülür ki, onlardan heç biri lazımi 50% səs çoxluğu əldə etməsin. Bu sistemə əsasən, səsvermənin ikinci turu (təkrar səsvermə) adətən iki namizəd arasında keçirilir. ən böyük rəqəm səslər. Nəticədə onlardan birinin səslərin mütləq əksəriyyətini qazanması daha asan olur.

Bəzi ölkələrdə bu halda təkrar seçkilər keçirilə bilər. Belə ki, ölkəmizdə SSRİ Ali Sovetinə və RSFSR Ali Sovetinə seçkilər haqqında 1978-ci il qanunlarına əsasən, seçki dairəsi üzrə iştirak edən namizədlərdən heç biri seçilmədikdə, təkrar seçkilərin keçirilməsi nəzərdə tutulurdu, yəni. Bütün seçki prosedurları həyata keçirilib: namizədlərin irəli sürülməsi və qeydiyyatı, təşviqat, səsvermə. Eyni qaydalar bütün səviyyələrdə - rayon (ərazi) kənd (qəsəbə) Şuralarına seçkilər haqqında qanunvericiliklə müəyyən edilmişdir. Bu sistem 20-ci əsrin 80-ci illərinin sonuna qədər mövcud idi, yəni. qanunla məcburi alternativ seçkilər prinsipi təsbit edilənə qədər (bundan əvvəl hər seçki dairəsi üzrə yalnız bir namizəd irəli sürülürdü, o, kommunistlərin və partiyasızların vahid blokunun namizədi idi, bir qayda olaraq, seçkiləri təxirə salınırdı. nəticə).

Hazırda Rusiya Federasiyasında Rusiya Prezidenti seçkilərində mütləq çoxluğun majoritar seçki sistemindən istifadə olunur. "Rusiya Federasiyası Prezidentinin Seçkiləri haqqında" 2002-ci il Federal Qanunu səsvermədə iştirak edən seçicilərin yarıdan çoxunun səsini almış qeydə alınmış namizədin seçilmiş hesab edildiyini müəyyən edir. Səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin sayı seçki qutularında aşkar edilmiş müəyyən edilmiş formalı seçki bülletenlərinin sayı ilə müəyyən edilir.

Qanun müəyyən edir ki, seçki bülleteninə ikidən çox qeydə alınmış namizəd daxil edilibsə və onlardan heç biri ümumi seçkilərin nəticələrinə əsasən Rusiya Federasiyasının Prezidenti vəzifəsinə seçilməyibsə, Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Seçki Komissiyası bir müddət təyin edir. ən çox səs toplayan qeydə alınmış iki namizəd üzrə təkrar səsvermə (yəni səsvermənin ikinci turu). Qeydə alınmış namizədin namizədliyi üzrə təkrar səsverməyə razılıq verən yazılı bəyanatı olduqda təkrar səsvermə təyin edilir. İkinci turdan əvvəl səsvermə keçirilməli olan qeydə alınmış namizədlərdən biri öz namizədliyini geri götürərsə və ya digər hallara görə namizədliyini tərk edərsə, onun yeri Rusiya Federasiyası Mərkəzi Seçki Komissiyasının qərarı ilə növbəti seçkiyə keçirilir. qeydə alınmış namizəd, Mərkəzi Seçki Komissiyasının ilkin olaraq təkrar səsvermənin keçirilməsi haqqında qərar qəbul etdiyi namizədlərdən sonra aldığı səslərin sayına görə (namizədliyi üzrə ikinci səsvermənin keçirilməsinə onun yazılı razılığı olduqda).

Təkrar səsvermənin nəticələrinə əsasən, səsvermə zamanı daha çox səs toplamış qeydə alınmış namizəd Rusiya Federasiyasının Prezidenti vəzifəsinə seçilmiş hesab olunur; ikinci turda bu halda səslərin nisbi əksəriyyəti səs verir. kifayətdir; buna görə də bu sistem “iki dövrəli sistem” adlanır.

Qeydə alınmış namizədlər getdikdən sonra yalnız bir namizəd qalsa, bir namizəd üçün təkrar səsvermə keçirilə bilər. Bu halda qeydə alınmış namizəd səsvermədə iştirak edən seçicilərin ən azı 50 faizinin səsini aldıqda Rusiya Federasiyasının Prezidenti vəzifəsinə seçilmiş sayılır. Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçkiləri üçün təkrar səsvermə 1991-ci ildən keçirilir.

Mütləq çoxluğun majoritar seçki sisteminin özünəməxsusluğu var yaxşı və pis tərəfləri.

Onun ləyaqət parlament seçkilərində istifadə edildikdə parlamentdə çoxluğa əsaslanan güclü, sabit hökumətin yaradılmasına imkan verdiyi hesab edilir. Qüsur odur ki, nisbi majoritar sistemdə olduğu kimi, məğlub olan namizədlərə verilən səslər itirilir və bu seçicilər öz namizədlərini parlamentə gətirməyəcəklər. Bundan əlavə, bu sistem daha az səmərəlidir və bu, təkrar səsverməni zəruri edir, gördüyümüz kimi, seçkinin nəticəsi nisbi çoxluq sisteminə uyğun olaraq müəyyən edilə bilər.

Üçüncü tip majoritar seçki sistemidir ixtisaslı çoxluq sistemi daha da təsirsizdir və buna görə də nadir hallarda istifadə olunur. Bu sistemə əsasən, qanun namizədin (namizədlər siyahısının) seçilmək üçün almalı olduğu səslərin müəyyən faizini müəyyən edir. Bu faiz adətən mütləq çoxluqdan çoxdur, yəni. 50%-dən çox üstəgəl bir səs, lakin fərqli ola bilər. Beləliklə, İtaliyada 1947-ci ilin hazırkı Konstitusiyasına düzəlişlər edən və Senat və Deputatlar Palatasına seçkilərin nəticələrinin müəyyən edilməsi prosedurunu dəyişdirən 1993-cü il seçki islahatına qədər senatorluğa namizəd ən azı 65% səs toplamalı idi. qeyri-real olan bütün səslər (in ən yaxşı ssenari 315 senatordan yeddisi seçildi). İtaliya prezidenti parlament tərəfindən ixtisaslı majoritar sistemlə seçilir. Qazanmaq üçün deputatlardan ibarət məclisin üçdə iki səs çoxluğu tələb olunur. Üçüncü turdan sonra heç kim qalib gəlməzsə, mütləq səs çoxluğu təmin edilir, yəni. 50% üstəgəl bir səs. Siyasi qruplar və fraksiyalar arasında razılıq olmadıqda, prezident seçkiləri çox vaxt çox sayda tur tələb edirdi. məsələn, 1971-ci ildə 23 tur keçirildi.

Kvalifikasiyalı majoritar sistem üzrə birinci turda heç kim qalib gəlməzsə, adətən bir-iki həftə sonra ikinci tur keçirilir. İkinci turda birinci turda ən çox səs toplayan iki namizəd yeni səsverməyə çıxarılır.

Amma ikinci tur başqa cür təşkil oluna bilər. Kvalifikasiyalı majoritar sistem üzrə səslərin faizi seçicilərin sayına görə deyil, bütün qeydə alınmış seçicilərin sayına əsasən müəyyən edilə bilər. Belə ki, Kosta-Rikada ölkə prezidenti postuna namizəd qeydə alınmış bütün seçicilərin 40%-i üstəgəl bir səsini almalıdır (Konstitusiyanın 138-ci maddəsi).

Proporsional seçki sistemi majoritar sistemə xas olan bir çox mənfi cəhətlərdən qaçmağa imkan verir.

Bu sistem ilk dəfə 19-cu əsrin sonlarında istifadə edilmişdir. bir sıra ölkələrdə: Serbiyada - 1888-ci ildən, Belçikada - 1889-cu ildən, bəzi İsveçrə kantonlarında - 1891-1893-cü illərdən, Finlandiyada - 1906-cı ildən.

Proporsional sistemdə əsas məsələ səs çoxluğunun yaradılması deyil, hesablanmasıdır. seçki kvotası (seçki sayğacı). Bu, siyasi partiya və ya seçki bloku tərəfindən irəli sürülən namizədlərin müəyyən siyahısından ən azı bir deputat seçmək üçün tələb olunan səslərin sayıdır.

Yerlər müvafiq seçki komissiyası (dairə, mərkəzi) tərəfindən hər bir partiyanın topladığı səslərə mütənasib olaraq bölüşdürülür. Onları bölüşdürmək üçün komissiya əvvəlcə seçki kvotasını hesablayır. Bölmə yolu ilə əldə edilir ümumi sayı müəyyən bir dairədə deputat mandatlarının (mandatlarının) sayına görə verilmiş və etibarlı sayılan səslər. Bu, kvotaların hesablanmasının ən sadə üsuludur (T. Hare üsulu). Məsələn, seçkidə iştirak edən 180.000 səsi olan bir dairədə Palatada 9 yer dəyişdirilməlidir. Ona görə də seçki kvotası 180 000: 9 = 20 000 səs olacaq.

Hər bir partiya siyahısı üzrə seçki kvotası müəyyən edildikdən sonra deputat mandatı seçki kvotası partiyanın seçkilərdə topladığı səslərin sayına uyğun gələn qədər namizəd tərəfindən alınır..

Bir seçki dairəsində doqquz deputat mandatı uğrunda üç partiya yarışıbsa və A partiyasının siyahısına 60 min seçici, B partiyasının siyahısına 80 min seçici, C partiyası üçün 40 min seçici səs veribsə, deputat mandatları aşağıdakı kimi bölünəcək: partiya A 3 mandat alacaq, çünki seçki kvotası onun üç dəfə topladığı səslərin sayına uyğun gəlir (60.000: : 20.000 = 3); B partiyası 4 mandat alacaq (80 000: 20 000 = 4); B partiyası iki mandat alacaq (40.000: 20.000 = 2). Bizim nümunəmizdə səsvermənin nəticələrinə görə, bütün doqquz mandat bölünüb. Bununla belə, bu ideal variantdır və demək olar ki, həmişə elə bir vəziyyət yaranır ki, seçki kvotası hər bir partiyanın topladığı səslərin sayına tam sayda dəfə uyğun gəlmir.

Başqa bir misaldan istifadə edərək vəziyyətə baxaq. Beş yer üçün üç partiya mübarizə aparır. Dairə üzrə 180 min səs verilib. Bu səslər aşağıdakı kimi bölüşdürülüb:

Partiya siyahıları arasında mandat bölgüsü onların aldıqları səslərin seçki kvotasına bölünməsi yolu ilə həyata keçirilir. Beləliklə, nəticələr belə görünəcək: partiya A - 86.000: 36.000 = 2.3889; partiya B - 22 000: 36 000 = = 0,6111; B partiyası - 72.000: 36.000 = 2. Beləliklə, A partiyası 2 mandat, B partiyası - 0, C partiyası - 2 mandat qazandı. Beş mandatdan dördü bölündü.

Proporsional sistem üzrə seçkilərin nəticələri müəyyən edilərkən bu balansların necə nəzərə alınması məsələsi ən çətin məsələlərdən biridir. Qalıqların bölüşdürülməsi üçün çox istifadə olunan iki üsul var: ən böyük qalıq metodu və ən böyük orta metod. Birincisi - ən böyük qalıq metodu - ondan ibarətdir ki, bölüşdürülməmiş mandatlar partiya siyahısı ilə alınan səslərin seçki kvotasına bölünməsi nəticəsində ən çox qalığa malik partiyalara verilir. Bu üsula görə, paylanmamış mandat B tərəfinə veriləcək, çünki onun balansı ən böyükdür.

İkinci üsul - ən böyük orta - bölüşdürülməmiş mandatların ən böyük orta olan partiyalara ötürülməsidir. Bu orta göstərici bir partiyanın aldığı səslərin sayının partiya siyahısı üzrə artıq alınmış mandatların sayına bölünməsi yolu ilə hesablanır.

A partiyasının ən böyük orta qiyməti 86000 olacaq: (2+1) = 28,6667; B partiyası - 22 000: (0+1) = 22 000; B partiyası - 72 000: : (2+1) = 24 000.

Beləliklə, A partiyası ən yüksək orta göstəriciyə malikdir və ilk cəhddə paylanmayan bir mandatı alacaq. Gördüyümüz kimi, istifadə zamanı mandatların bölüşdürülməsinin nəticələri fərqli oldu müxtəlif üsullar. Ən böyük balans qaydası kiçik partiyalar üçün ən faydalıdır və ən böyük orta qayda daha böyük partiyalar üçün ən faydalıdır.

Seçki kvotasının hesablanması variantları arasında belçikalı alimin təklif etdiyi üsul daha geniş yayılıb. d"Ondtom(bölmə metodu), bu, bir seçki dairəsində bütün mandatları dərhal bölüşdürməyə imkan verir. Onun mahiyyəti belədir: rayonlar üzrə hər bir partiya siyahısı üzrə alınan səslərin sayı ardıcıl olaraq 1, 2, 3, 4 və s. siyahıların sayına uyğun gələn nömrəyə. Əldə edilən nömrələr azalan ardıcıllıqla düzülür. Ordinal vəziyyətdə müəyyən bir seçki dairəsinə düşən mandatların sayına uyğun gələn həmin hissə seçki kvotasını təmsil edir.

Alınan əmsalları azalan ardıcıllıqla düzürük və müəyyən edirik ki, ardıcıllıqla beşinci yerdə 28,667 rəqəmi tutur.Bu, kvotadır. Partiyaların aldığı səsləri kvotaya bölürük və partiyaların aşağıdakı mandat sayını aldığını müəyyən edirik: A partiyası - 3, B partiyası - 0, C partiyası - 2.

Başqa bir üsul, ilk növbədə, kvota tətbiqinə görə deyil, maneənin hərəkətinə görə yerlərin bölüşdürülməmiş qaldığı milli rayonlarda istifadə olunur (adətən belə bir maneə üç-beş faiz səviyyəsində müəyyən edilir. Yeddi faizlik maneə Lixtenşteyn qanunvericiliyi ilə yaradılmış və 2007-ci ildən - Rusiya Federasiyasında).

Baryer üçün şərait yaratmaq istəyi qarşılanır səmərəli iş parlament, ilk növbədə əhalinin böyük qruplarının maraqlarını təmsil edən və böyük parlament fraksiyaları yaradan partiyalardan ibarət olduqda. Bu həm də kiçik partiyaların parlamentə daxil olmasına mane olur və onların birləşməsi və ya daha böyük partiyalarla bloklanması prosesini stimullaşdırır. Eyni zamanda, baryer demokratiyanın bir növ məhdudlaşdırılmasıdır, çünki onun hərəkəti əhalinin müəyyən faizi tərəfindən dəstəklənən kiçik partiyaları deputat mandatlarının bölüşdürülməsində iştirak etmək hüququndan məhrum edir. Belə ki, bu partiyaya səs verən seçicilərin iradəsi qətiyyən nəzərə alınmır. IN Rusiya Federasiyası beş faizlik maneənin əleyhdarları seçki qanunvericiliyinin müvafiq müddəasını ləğv etmək üçün Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsinə müraciət etdilər. Lakin Konstitusiya Məhkəməsi maneəni konstitusiyaya zidd elan etməkdən yayınıb.

Baryer o deməkdir ki, qanunla müəyyən edilmiş faizdən az səs toplayan partiyalara mandat paylamağa icazə verilmir. Bu halda paylanmamış qalan mandatlar bu partiyaların topladıqları səslərin sayına mütənasib olaraq maneəni dəf etmiş partiyalara verilir. Partiya nə qədər çox səs toplayırsa, paylanmamış deputat mandatı ehtiyatından buna mütənasib olaraq bir o qədər çox yer alacaq.

Proporsional sistemdə seçici çox vaxt bir şəxsə, onun sevimli namizədlərinə və ya partiya başqanına deyil, partiyanın proqramına səs verir. Səs verməklə o, siyasəti dəstəkləyir

bu və ya digər partiya (səsvermə bloku). Səsləri partiya siyahılarına daxil edilmiş konkret namizədlər arasında necə bölüşdürmək olar.

Seçki qanunvericiliyində bu məsələ müxtəlif yollarla həll olunur. Birincisi, siyahıda namizədlərin ardıcıllığı prinsipi var: mandatlar partiya siyahısında və deməli, seçki bülletenində birinci yerdə olanlara verilir. Siyahıda namizədin sırası partiya tərəfindən müəyyən edilir və siyahıda birinci yeri tutan namizədlər deputat olurlar. seriya nömrələri. Həmişə olduğu kimi, bunlar partiyaların (birliklərin) rəhbərləri, onların siyasətini istiqamətləndirən insanlardır.

İkincisi, seçiciyə imtiyazlı səsvermə yolu ilə siyahıdakı namizədlərin sırasını dəyişmək imkanı verilə bilər. O, seçiciyə səsvermə yolu ilə konkret partiyanı dəstəkləmək və eyni zamanda konkret namizədə və ya müəyyən partiya siyahısından olan namizədlərə üstünlük vermək imkanı verir. Seçici “öz” partiyasının siyahısına səs verərkən ilk növbədə seçilməsini istədiyi şəxsləri 1.2.3 rəqəmi ilə qeyd edə bilər. Bu zaman seçki komissiyası müxtəlif üstünlüklərin sayını hesablamalı və birincini, sonra ikincini və s. daha çox toplayanları seçilmiş elan etməlidir. üstünlüklər

Bu yolla seçilən şəxslərin sayı, təbii ki, partiyaya kvotaya uyğun olaraq ayrılan yerlərin sayından asılıdır. Bununla belə, qanun adətən bir çox üstünlüklərə icazə vermir, məsələn, Avstriyada seçiciyə yalnız birini göstərməyə icazə verilir.

Qarışıq Seçki sistemi ölkədə həm majoritar, həm də proporsional sistemin eyni vaxtda istifadəsini nəzərdə tutur. Eyni zamanda, müxtəlif dövlət orqanlarının seçkilərində etik sistemlərin hər birinin üstünlük və məziyyətlərinin birləşdirilməsi məqsədinə nail olunur.

Qarışıq seçki sistemi iki növ ola bilər:

1) majoritar sistem əsasən istifadə olunur və proporsional sistemlə tamamlanır. Məsələn, Meksikada parlamentin aşağı palatası birmandatlı dairələrdə majoritar sistemlə seçilən 300 deputatdan və çoxmandatlı dairələrdə keçirilən proporsional seçki sistemi ilə seçilən 100 deputatdan ibarətdir. 1993-cü ildə İtaliya qarışıq seçki sisteminə keçdi: parlamentin hər bir palatasındakı yerlərin 75%-i birmandatlı dairələrdə majoritar sistem əsasında qarışıq olacaq; 25% - proporsional sistemdən istifadə edən çoxmandatlı dairələrdə;

2) parlament deputatlarının yarısı bütün ölkəni əhatə edən birmandatlı dairələr üzrə, ikinci yarısı isə milli partiya siyahıları üzrə (Almaniya, Gürcüstan və s.) seçilir.

İstənilən növ qarışıq seçki sistemi ilə seçki məntəqəsinə gələn seçici iki bülleten alır. Birində o, majoritar sistemlə namizədi seçir, ikincisində isə partiya (blok, assosiasiya) - proporsional sistemdən istifadə etməklə. Bu sistem seçiciyə həm konkret siyasətçini, həm də bəyəndiyi partiyanı seçmək imkanı verir. Qarışıq sistemlərdə, bir qayda olaraq, bir maneə istifadə olunur.

2005-ci il Dövlət Dumasının deputatlarının seçkiləri haqqında Federal Qanun Rusiyada 1993-cü ildən mövcud olan qarışıq seçki sistemini dəyişdirərək, majoritar sistem üzrə Dövlət Dumasına 225 deputatın seçkilərini ləğv etdi. 2007-ci il seçkilərində bütün deputatlar proporsional sistemlə seçiləcək, yəni. federal seçki dairəsində deputatlığa namizədlərin federal siyahılarına verilən səslərin sayına mütənasib olaraq.

Deputat mandatlarının proporsional bölgüsü üsuluna gəlincə, bu, tətbiq olunan sistemin qaydalarına uyğundur.

Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Seçki Komissiyası deputat mandatlarının bölüşdürülməsinə icazə verilmiş namizədlərin federal siyahıları üçün verilmiş səslərin cəmini hesablayır (namizədlərin siyahılarının hər biri 7 və bu şərtlə ki, səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin səslərinin faizindən çoxu ən azı iki belə siyahının olduğunu və ümumilikdə bu siyahılara səslərin 60%-dən çoxunun verildiyini).

Bu səslərin cəmi 450-yə bölünür - federal seçki dairəsi üzrə paylanmış deputat mandatlarının sayı. Əldə edilən nəticə deputat mandatlarının federal namizəd siyahıları arasında bölüşdürülməsi prosesində istifadə edilən ilk seçki əmsalıdır (sözdə seçki kvotası).

Deputat mandatlarının bölüşdürülməsinə icazə verilmiş namizədlərin hər bir federal siyahısı tərəfindən alınan səslərin sayı birinci seçki nisbətinə bölünür. Belə bölgü nəticəsində əldə edilən sayın tam hissəsi deputat mandatlarının ilkin bölgüsü nəticəsində müvafiq federal namizədlər siyahısının aldığı deputat mandatlarının sayıdır.

Bu prosedurdan sonra bölüşdürülməmiş deputat mandatları qalsa, onlar yenidən bölüşdürülür. Bölünməmiş mandatlar bölünmə nəticəsində əldə edilən sayının ən böyük fraksiya hissəsinə malik olan federal namizəd siyahılarına bir-bir verilir, proseduru yuxarıda təsvir edilmişdir. Kəsr hissələr bərabərdirsə (onluq nöqtədən sonra altıncı onluq yerlərə qədər), daha çox səs verilmiş namizədlərin federal siyahısına üstünlük verilir.

Deputat mandatları federal siyahılar arasında bölüşdürüldükdən sonra, onlar hər siyahı daxilində regional namizəd qrupları və federal namizədlər siyahısının federal hissəsi arasında bölüşdürülür. Bu cür paylamanın ətraflı metodologiyası Art tərəfindən müəyyən edilmişdir. 2005-ci il Dövlət Dumasının deputatlarının seçkiləri haqqında Federal Qanunun 83. Bu maddənin müddəalarının həyata keçirilməsi nəticəsində Dövlət Duması icazəsiz tərkibdə qalsa, bölüşdürülməmiş deputat mandatları federal siyahılara verilir. deputat mandatlarının bölgüsünə buraxılmamış, ilk seçki səsindən artıq səs toplayan namizədlər.xüsusi. Bu qanunvericilik normaları birpartiyalı parlamentin mümkünlüyünü istisna edir.

Dövlət Dumasının səlahiyyətlərinə vaxtından əvvəl xitam verildikdə və ya seçilmiş deputat onun statusu ilə uyğun gəlməyən səlahiyyətlərdən imtina etmədikdə, Mərkəzi Seçki Komissiyası onun deputat mandatını eyni federal namizədlər siyahısından qeydə alınmış namizədə verir. Deputat mandatı deputat mandatı almamış və deputat mandatı vakant olan namizədlə eyni regional namizədlər qrupuna daxil olan namizədlər arasından birinci qeydə alınmış namizədə növbədənkənar qaydada verilir. Əgər daxil federal siyahı qeydə alınmış namizəd qalmayıb, deputat mandatı bu günə qədər boş qalır növbəti seçkilər Dövlət Dumasının deputatları.

Davam edən seçkilər fonunda insanların əksəriyyətində proporsional seçki sistemi nədir? Bu problem daha praktik müstəviyə keçərək çoxdan sırf ensiklopedik xarakter daşımağı dayandırdı. Ona görə də təyin edilmiş seçki prosesini xarakterizə etmək, onun üstünlüklərini və mənfi cəhətlərini müəyyən etmək məntiqlidir.

Proporsional xüsusiyyətlər

Sadəcə olaraq bunun mahiyyətini formalaşdırsaq, belə görünə bilər: seçici konkret siyasi qüvvənin imicinə səs verir. Və bu fərqləndirir bu tip majoritar modeldən. Ancaq belə bir tərif dekodlaşdırma tələb edir. Beləliklə, mütənasib növün əsas xüsusiyyətləri bunlardır:

Hesablanmamış səslər yoxdur.
Seçkilərdə verilən səslərin faizi ilə seçilmiş orqandakı yerlərin faizi arasında birbaşa əlaqə.

Bu iki xüsusiyyət müəyyən edir ki, ölkənin müəyyən bir hissəsi və ya bütün dövlət çoxmandatlı seçki dairəsidir ki, burada hər kəs öz istədiyi siyasi qüvvəni seçməkdə azaddır. Bu zaman partiyalar, hərəkatlar, birliklər, bloklar seçilir, lakin quruma yalnız qeydə alınmış siyahılarda təmsil olunanlar daxil olur. şəxslər. Qeyd etmək lazımdır ki, inkişaf etmiş demokratiyaya malik ölkələrdə proporsional seçki sisteminə “birgə siyahılar” və “müstəqil siyahılar” daxil ola bilər. Birinci halda, birləşən siyasi qüvvələr onları qurumda konkret kimin təmsil edəcəyini dəqiqləşdirmədən vahid cəbhə kimi seçkilərə gedirlər. İkincisi, proporsional seçki sistemi bir nəfərin namizədliyini irəli sürməyə imkan verir (bu vəziyyət Belçika və ya İsveçrə üçün xarakterikdir).

Ümumiyyətlə, bu sistem üzrə seçki prosesi belədir: seçici məntəqəyə gəldikdən sonra yeganə səsini konkret partiyaya verir. Səslər hesablandıqdan sonra siyasi qüvvə qurumda seçkilərdə aldığı faizə uyğun mandatların sayını alır. Sonra mandatların sayı siyasi qüvvənin üzvləri arasında əvvəlcədən qeydə alınmış siyahıya əsasən bölüşdürülür. Oturacaqların rotasiyası yalnız fiziki və ya qanunvericilik səbəblərinə görə səlahiyyətlərin həyata keçirilməsinin mümkün olmadığı hallarda baş verir.

Bütün bunlardan belə nəticəyə gəlmək olar ki, proporsional seçki sistemi seçicilərin nümayəndəsinin konkret şəxslərə deyil, siyasi qüvvələrə səs verdiyi seçki prosesinin xüsusi növüdür. Onu da xatırladaq ki, seçkilərin keçirildiyi ərazi bir çoxmandatlı böyük seçki dairəsidir.

Proporsional seçki sistemi: üstünlüklər və çatışmazlıqlar

İstənilən seçki prosesi kimi, bu sistemin də üstünlükləri və mənfi cəhətləri var. Üstünlüklər arasında proporsional seçki sisteminin öz iradəsini səsləndirmək qərarına gələn bütün elektoratın üstünlüklərinin nəzərə alınmasına kömək etməsi də var. Bu halda o, yalnız çoxluğun iradəsini nəzərə alan majoritar sistemlə müsbət müqayisə edir.

Amma bu sistemin əhəmiyyətli çatışmazlığı odur ki, seçiciyə faktiki olaraq konkret şəxsə deyil, konkret siyasi qüvvənin imicinə səs vermək hüququ verilir. Qeyd etmək lazımdır ki, bu halda xarici görünüş liderin xarizmasına əsaslana bilər (məsələn, 1933-cü ildə Almaniyada baş vermişdi). Eyni zamanda, hakimiyyətə gələn digər şəxslər də seçicilər üçün tamamilə naməlum ola bilər. Beləliklə, proporsional seçki sistemi “şəxsiyyətə pərəstiş”in inkişafına və nəticədə demokratik sistemdən avtokratiyaya mümkün keçidə kömək edir. Lakin çəkindirmə normalarının icrası ilə bağlı bu vəziyyət o qədər də tez-tez baş vermir.

Nəticə etibarı ilə proporsional seçki sistemi ölkənin konkret hissəsində və ya bütün dövlətdə yaşayan bütün cəmiyyətin fikirlərini nəzərə almaq üçün əlverişli mexanizmdir.

Proporsional və majoritar sistem

1. Seçki sistemi - mühüm amildir istənilən ölkənin siyasi həyatında. Seçki sisteminin xüsusiyyətləri geniş nəticələrə gətirib çıxara bilər: partiyaların parçalanmasından tutmuş ölkənin dağılmasına qədər. Hazırda ən mütərəqqi rejim demokratik rejimdir ki, bu da demokratiyasız mümkün deyil, bu da özünü dəqiq seçki kampaniyaları zamanı göstərir. Rusiya nisbətən yaxınlarda demokratik inkişaf yoluna qədəm qoyub. Bu gün sinifdə biz Rusiyanın seçki sisteminin xüsusiyyətləri ilə tanış olacağıq və onu digər ölkələrin sistemləri ilə müqayisə edəcəyik.

II. Əsas problemin nəzərdən keçirilməsi. Qruplarda iş.

I qrup - majoritar sistemin tərəfdarları.

II qrup - proporsional sistemin tərəfdarları.

III qrup- dəyişkən.

I və II qruplar üçün tapşırıq. Təqdim olunan materiallardan istifadə edərək sistemin xüsusiyyətləri və üstünlükləri haqqında nitq hazırlayın. Onun hansı ölkələrdə və nə üçün istifadə edildiyi barədə məlumat verin. Qərarsız insanlardan ibarət qrup seçki sistemlərindəki çatışmazlıqları müəyyən edir, qruplara suallar verir və ən yaxşı sistemlə bağlı öz mövqelərini formalaşdırır. müasir Rusiya.

III. Müzakirə. Sistem tərəfdarlarının mövqeyinin təqdimatı.

Qrup materialları.

Məlumat vərəqi I qruplar.

Majoritar seçki sistemi

Majoritar sistem çoxluq prinsipinə əsaslanır. Bu sistemə görə, namizəd və ya partiya bir rayon və ya bütün ölkə üzrə seçicilərin səs çoxluğunu almalıdır, azlıqda səs toplayanlar isə heç bir mandat almır. Seçkilərdə qalib gəlmək üçün tələb olunan çoxluqdan asılı olaraq majoritar seçki sistemləri sistemlərə bölünürmütləq çoxluq, qalibin yarıdan çox səs toplamalı olduğu (50% + 1 səs) və sistemnisbi çoxluq, harada qalib gəlmək üçün digər namizədləri ən azı bir səslə qabaqlamaq kifayətdir. Mütləq çoxluq prinsipi tətbiq edilərkən, heç bir namizəd səslərin yarıdan çoxunu almadıqda, bir qayda olaraq, ən çox səs toplamış iki namizədin təqdim olunduğu seçkilərin ikinci turu keçirilir. İkinci turda qalib adətən nisbi çoxluq sistemi ilə müəyyən edilir. Bu sistem bir məmur (prezident, qubernator) seçilərkən praktiki olaraq yeganə mümkün sistemdir. Kollegial hakimiyyət orqanının, məsələn, parlamentin palatasının seçkiləri üçün istifadə edildikdə, adətən birmandatlı dairələr yaradılır, yəni hər birində yalnız bir deputat seçilməlidir.

Majoritar seçki sisteminin özünəməxsusluğu varləyaqət. Majoritar seçki sisteminin üstünlüklərindən biri də onun effektiv və sabit hökumətin formalaşdırılması imkanını özündə ehtiva etməsidir. Çoxdankı demokratik ənənələrə malik olan ölkələrdə siyasi həyat uzun müddətdir ki, siyasi partiyaların inhisarındadır, onların nümayəndələri əsasən seçkilərdə iştirak edir, sonra isə parlamentdə və ya digər nümayəndəlik orqanında müvafiq partiya fraksiyalarını təşkil edir və bu partiyalar çoxluğa əsaslanaraq birpartiyalı təşkil edir. hökumətlər. Bu sistem hətta seçkilər başlamazdan əvvəl kiçik partiyaları koalisiya və ya birləşməyə təşviq edir. Təcrübə göstərir ki, bu əsasda yaradılan hakimiyyət sabitdir və güclü dövlət siyasəti aparmağa qadirdir. Majoritar seçki sistemində əhali konkret deputatlara səs verir. Nəticədə deputatlarla seçicilər arasında möhkəm, davamlı əlaqələr yaranır. Deputatlar bilavasitə müəyyən dairənin vətəndaşları tərəfindən seçildiyindən və adətən onların yenidən seçiləcəyinə ümid bəslədikləri üçün onlar öz seçicilərinə daha çox diqqət yetirir, imkan daxilində seçki vədlərini yerinə yetirməyə və ya seçicilərin cari sorğularına cavab verməyə çalışırlar. Öz növbəsində seçicilər müavinlərini proporsional sistemlə ümumi partiya siyahısı ilə seçildikləri vaxtdan daha yaxşı tanıyırlar. Hazırda Böyük Britaniya, ABŞ, Fransa, Yaponiya, Hindistan, qismən Almaniya və Rusiyada majoritar seçki sistemi tətbiq olunur. Yerli seçkilərdə çox istifadə olunur.

Rusiyada Çərçivə Federal Qanununun 70-ci maddəsinin 2-ci bəndi müəyyən edir ki, dövlət orqanlarına seçkilər seçicilərin ümumi sayının 20%-dən az hissəsi iştirak etdikdə müvafiq seçki komissiyası tərəfindən etibarsız hesab edilir.

seçici siyahılarına daxil edilmiş seçicilərin sayı.

Mütləq çoxluğun majoritar sistemi daha ədalətli görünür, hansı ki, namizəd seçilmək üçün səslərin yarıdan çoxunu almalıdır.

Məlumat vərəqi II qruplar.

Proporsional seçki sistemi

Proporsional sistem mandatların partiyaların və ya seçki koalisiyalarının aldıqları səslərə proporsional olaraq bölüşdürülməsini nəzərdə tutur. Proporsional sistemin də iki növü var:

1. Proporsional seçki sistemimilli səviyyə. Bu halda seçicilər bütün ölkədə (məsələn, Rusiyada federal seçki dairəsi) siyasi partiyalara və birliklərə səs verirlər. Digər kiçik dairələr ayrılmayıb.

2. Proporsional seçki sistemi əsas götürülürçoxmandatlı seçki dairələrində. Bu halda deputat mandatları siyasi partiyalar və birliklər üçün konkret seçki dairəsi üzrə verilən səslərin proporsional bölgüsü əsasında bölüşdürülür.

Proporsional seçki sistemi bir partiyaya verilən səslərin sayı ilə onun parlamentdə aldığı yerlərin sayı arasındakı aşkar uyğunsuzluğu böyük ölçüdə aradan qaldırır. Beləliklə, proporsional seçki sistemi əhalinin siyasi iradəsini ən adekvat şəkildə əks etdirir. Proporsional seçki sisteminin üstünlükləri ondan ibarətdir ki, onun köməyi ilə formalaşan dövlət orqanları siyasi qüvvələr balansının real mənzərəsini təqdim edir. Bu, dövlət orqanlarında milli, dini azlıqlar və kiçik partiyalar təşkil edən digər sosial təbəqələr tərəfindən təmsil olunmaq imkanı verir. Beləliklə, proporsional seçki sistemi dövlətlə vətəndaş cəmiyyəti təşkilatları arasında əks əlaqəni təmin edir, hakimiyyətin legitimləşməsinə (legitimliyinə) töhfə verir, əhalinin seçkilərdə iştirakını gücləndirir.

Proporsional seçki sistemi Avstriya, Belçika, Yunanıstan, İtaliya, Norveç, Finlandiya, Almaniya, İsveçrə, İsveç və digər ölkələrdə qəbul edilib. 22 aprel 2005-ci ildə Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması "Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarının seçilməsi haqqında" dəyişdirilmiş Federal Qanunu qəbul etdi. Edilən əsas dəyişiklik belədir: əgər əvvəllər Dövlət Dumasının 450 deputatından 225-i majoritar sistemlə, digər 225-i isə proporsional seçki sistemi ilə seçilirdisə, indi dekabrın 2-də 450 nəfərin hamısı seçilib. , 2007-ci ildə sonuncu - proporsional sistem üzrə seçilmişlər.

Məlumat vərəqi III qruplar

Majoritar sistemin mənfi cəhətləri

Bununla yanaşı, majoritar seçki sistemində də bir sıra ciddi çatışmazlıqlar var. Bu sistem üstünlüklərin real mənzərəsini böyük ölçüdə təhrif edir və bununla da seçicilərin iradəsini əks etdirmir. Bu sistemə görə, deputat mandatlarının bölüşdürülməsi üçün çox vaxt yalnız namizədin səslərin nisbi əksəriyyətini alması vacibdir. Bütün digər namizədlərə verilən səslər mandatların bölüşdürülməsi zamanı nəzərə alınmır və bu mənada itirilir. Nəticə belədir:

1) ölkə seçicilərinin əhəmiyyətli bir hissəsi (bəzən 50%) hökumətdə təmsil olunmamış qalır;

2) seçkilərdə rəqibindən daha az səs toplayan partiyalar və hərəkatlar parlamentdə deputat yerlərinin çoxluğu ilə təmsil oluna bilər və əksinə, bu sistemdə səslərin çox mühüm hissəsi itirildiyi üçün seçilməmiş namizədlərə verilir. , bəzən belə çıxır ki, ölkə üzrə seçicilərin əksəriyyətinin dəstəklədiyi partiya namizədləri Parlament Palatasında azlıqda yer alır.

3) eyni və ya oxşar səs toplayan iki partiya parlamentə qeyri-bərabər sayda deputat göndərir. Üstəlik, rəqibindən daha çox səs toplayan partiyanın ümumiyyətlə bir mandat almaması da istisna oluna bilməz.

4) praktiki olaraq bu sistemdə bir yer üçün nə qədər çox namizəd mübarizə aparırsa, seçki üçün bir o qədər az səs tələb olunur. İyirmidən çox namizəd olarsa, 10% və ya daha az səs toplayan namizəd seçilə bilər. Bundan əlavə, bu sistemdən istifadə edən bir sıra ölkələrdə nə seçicilərin səsvermədə məcburi iştirakı, nə də seçkilərin baş tutmuş sayılması üçün iştirakı zəruri olan seçicilərin minimum nisbəti müəyyən edilməyib.

Məsələn, Böyük Britaniyada bir seçki dairəsində bir namizəd irəli sürülübsə, o, səsvermə olmadan seçilmiş sayılır, çünki onun yalnız özünə səs verməsi lazımdır.

5) “seçki dairələrinin kəsilməsi” yolu ilə seçicilərin iradəsini manipulyasiya etmək üçün kifayət qədər geniş imkan var. Burada isə seçicilərin üstünlüklərini bilməklə rayonların coğrafiyasını manipulyasiya etmək olar. Məsələn, ya sırf kənd və sırf şəhər rayonları yaradın, ya da əksinə, bu və ya digər namizədə sərfəli olanda onları qarışdırın. Beləliklə, majoritar seçki sistemi parlamentdə çoxluğa arxalanan, lakin əhalinin əksəriyyətinin dəstəyini qazanmayan hökumətin formalaşdırılması imkanını yaradır. Bu, kiçik partiyalar da daxil olmaqla, azlıqların nümayəndələrinin parlamentə girişini ciddi şəkildə məhdudlaşdırır. Nəticədə majoritar seçki sistemi hakimiyyətin legitimliyini zəiflədə, vətəndaşlar arasında siyasi sistemə inamsızlıq, seçkilərdə passivlik, hətta siyasi radikalizm yarada bilər.

Proporsional sistemin çatışmazlıqları

1) Hökumətin sabitliyi nisbətən azdır. Bu sistemə xas olan müxtəlif siyasi qüvvələrin parlamentdə geniş təmsil olunması çox vaxt heç bir partiyaya təkpartiyalı hökumət qurmağa imkan vermir və koalisiyaların formalaşmasına təkan verir. Məqsədləri fərqli olan partiyaların birləşməsi onlar arasında ziddiyyətlərin kəskinləşməsinə, koalisiyaların dağılmasına və hökumətin istefasına səbəb ola bilər. Bundan əlavə, partiyalararası koalisiya əsasında formalaşan hökumət siyasəti daha az ardıcıldır ki, bu da hökumətin səmərəliliyinin azalmasına səbəb olur.

2) Proporsional sistem kiçik millətçi, dini və regional partiyaların parlamentə daxil olmasını mümkün edir. Bu güclü nöqtə Bu sistem həm də onun mənfi cəhətidir, çünki

Nəticədə ölkə daxilində milli səviyyədə dəstək görməyən siyasi qüvvələr dövlət orqanlarında təmsil olunurlar.

3) Proporsional seçki sistemində səsvermə konkret namizədlər üçün deyil, partiya və birliklərin siyahıları üzrə aparıldığı üçün namizədlərlə seçicilər arasında birbaşa əlaqə çox zəifdir.

4) Bu hal həm də deputatların seçicilərdən daha çox öz partiyalarından asılılığına səbəb olur. Bu cür azadlığın olmaması mühüm qanunların qəbulu prosesinə mənfi təsir göstərəcək. Deputat öz seçicilərindən daha çox partiyanın və onun liderlərinin maraqlarına səs verir.

Onlar müxtəlif maneələr də daxil olmaqla, proporsional seçki sisteminin mənfi cəhətlərini yumşaltmağa çalışırlar. Belə ki, Almaniyada beş faizlik, Rusiya və Gürcüstanda yeddi faizlik maneə var və s. Bu o deməkdir ki, parlamentdə təmsil olunmaq üçün hansısa partiya və ya birlik ən azı 5 faiz və ya 7 faiz qazanmalıdır. həmin ölkələrin qanunvericiliyində müəyyən edilmiş norma üzrə.

IV. Xülasə. (cədvəl doldurur).

Dərsin nəticələrinə əsasən qruplar “Seçki sistemlərinin üstünlükləri və çatışmazlıqları” cədvəlini doldururlar.

Proporsional sistem

Majoritar sistem

1. Yaranan hakimiyyət cəmiyyətin siyasi həyatının real mənzərəsini təqdim edir

1. Çətinliklər yaranır

hakim partiyanın olmaması səbəbindən hökumətin qurulmasında

1. Effektiv hökumətin formalaşdırılması imkanını ehtiva edir

1. Əhəmiyyətli bir hissə

Ölkənin seçiciləri hökumətdə təmsil olunmur

2. Siyasi qüvvələrin uyğunlaşması açıq-aydın görünür

2. Çoxpartiyalı koalisiyalar müxtəlif məqsəd və məqsədləri olan partiyalardan yaradılır

2. Hökumətin sabitliyi

2. Daha az səs toplayan partiya parlamentdəki yerlərin çoxluğu ilə parlamentdə təmsil oluna bilər.

3. Çoxpartiyalı sistemin və siyasi plüralizmin inkişafına kömək edir

3.Təşkil edilmiş hökumətin qeyri-sabitliyi

3. Böyük, yaxşı təşkilatlanmışlar seçkilərdə qalib gəlir

partiyalar

3.Qol vuran iki tərəf bərabər sayda dövlət orqanlarında keçirilən səslər səslərin sayı

4.Deputatlar və seçicilər arasında əlaqənin zəif olması

Nəticələr:

- Hər bir seçki sisteminin müsbət və mənfi tərəfləri var.

Əksəriyyət sistemi güclü və təsirli olmasını təmin edir

qanunvericilik çoxluğu. Qanunvericilərlə konkret rayon arasında güclü əlaqə yaratmağa kömək edir. Eyni zamanda, seçicilərin xeyli hissəsinin rəyinin nəzərə alınmamasına gətirib çıxarır. Bu, Rusiya Federasiyasının Prezidenti seçkiləri zamanı mümkün olan yeganədir.

Proporsional sistem çoxpartiyalı sistemin formalaşmasına və vətəndaş cəmiyyətinin daha sürətlə formalaşmasına kömək edir ki, bu da plüralist cəmiyyətə keçidin ilkin şərtlərindən biridir. Seçicilərin bu və ya digər namizədin təmsil olunduğu bu və ya digər partiyanı seçmək imkanı var. Partiya isə öz növbəsində öz namizədlərinə cavabdehlik daşıyır və siyasi proseslərin fəal subyektinə çevrilir.

Müasir Rusiyanın siyasi partiyaları faktiki olaraq seçki prosesində və parlament fəaliyyətində fəaliyyət göstərir. Partiyalar “parlamentin aşağı palatasının simasını” müəyyənləşdirirlər.

Qısa müddət ərzində tarixi meyarlarla bütün sahələrə nüfuz edən bir partiyanın inhisarından əsaslı dönüş əldə edilib. ictimai həyat, real siyasi plüralizmə və çoxpartiyalı sistemə.

Müasir Rusiya üçün hansı seçki sisteminin daha uyğun olduğuna dair birmənalı nəticə çıxarmaq mümkün deyil, görünür, ən məqbul olan qarışıq seçimdir.

Majoritar – çoxluq prinsipinə əsaslanır: seçilmiş namizəd digər namizədlərlə müqayisədə rayonda səslərin çoxunu toplayandır.
Majoritar sistemdə çoxluğun 3 növü var: ixtisaslı, mütləq və nisbi.
Kvalifikasiyalı majoritar sistemdə qanun namizədin seçilmək üçün almalı olduğu səslərin müəyyən faizini müəyyən edir. Bu faiz adətən mütləq çoxluqdan çoxdur, yəni. 50% + 1 səs. Səs faizini seçicilərin sayına görə deyil, qeydə alınanların sayına görə müəyyən etmək olar
Mütləq majoritar sistemə əsasən, seçilmək üçün verilən bütün səslərin ən azı 50%-ni almalısınız. Bu, ixtisaslı majoritar sistemlə müqayisədə aşağıdır, lakin yenə də kifayət qədər yüksəkdir. Ona görə də bu sistemə görə, həm də 2 variantda ikinci tur keçirilir: ya ən çox səs toplayan 2 namizəd, ya da qanunla müəyyən edilmiş səs faizini toplamış bütün namizədlər təkrar səsverməyə çıxarılır. Hər iki halda digərləri ilə müqayisədə səslərin nisbi çoxluğunu toplayan namizəd seçilmiş sayılır.
Majoritar sistemdə namizəd seçilmək üçün hər hansı digər namizəddən daha çox səs almalıdır. Müsbət cəhətlər - 2 namizədin olduğu 2 partiyalı sistemdə seçkilərin ikinci turunun istisnası yaxşı nəticələr verir.
Anglo-Sakson hüququ ölkələrində seçicilərin hər hansı iştirakı üçün nisbi çoxluğun majoritar sistemindən istifadə olunur; digər ölkələrdə bu sistemi tətbiq edərkən seçkilərin keçirilməsi üçün seçicilərin müəyyən % səsi tələb olunur.
Proporsional seçki sistemi çoxmandatlı və milli seçki dairələrində tətbiq oluna bilər. Əsas odur ki, seçki kvotası hesablansın – bu, partiyanın seçki assosiasiyalarına irəli sürdüyü namizədlər siyahısından ən azı 1 deputat seçmək üçün tələb olunan səslərin sayıdır. Seçki kvotaları müxtəlif üsullarla hesablanır. Təbii kvotanın müəyyən edilməsi - bir rayonda verilən səslərin ümumi sayı müəyyən bir dairədə deputat mandatlarının sayına bölünür. Proporsional sistemlə 2 tur ola bilər. İkinci tura yalnız müəyyən faiz səs toplayan partiyalar buraxılır. 2-ci tur üçün seçki kvotası qalan doldurulmamış yerlərin sayına əsasən hesablanır. Seçici partiyanın proqramına səs verir. Bəzi ölkələrdə imtiyazlı səsvermə mümkündür ki, bu da seçiciyə konkret partiyanı dəstəkləməyə və konkret namizədə üstünlük verməyə imkan verir. Baryer parlamentdə böyük partiya fraksiyalarının yaradılması məqsədi ilə qoyulub ki, parlamentdə hökumət parçalanmış partiyalar toplusuna deyil, partiya çoxluğuna arxalansın. Maneə nöqtəsi bir partiyanın parlament mandatlarına çıxış əldə etmək üçün almalı olduğu müəyyən edilmiş səs faizidir.
Qarışıq seçki sistemdə bəzi deputatlar bir sistemlə, bəziləri isə digər sistem üzrə seçilir. Qarışıq sistemlərdən proporsional sistemlər kimi yalnız kollegial orqanın seçkilərində istifadə oluna bilər. Onlardan, məsələn, prezident seçkilərində istifadə oluna bilməz

Demokratik cəmiyyətdə siyasi həyatın mərkəzi seçkilər olacaq.
Onlar bir baxımdan siyasi ambisiyaları və təşkilatçılıq qabiliyyəti olan insanların hakimiyyətə seçilməsinə imkan yaradır, digər tərəfdən isə geniş ictimaiyyəti siyasi həyata cəlb edir, sadə vətəndaşların siyasi qərarlara təsir etməsinə şərait yaradırlar.

Seçki sistemi geniş mənada seçkili hakimiyyət orqanlarının formalaşması ilə bağlı ictimai münasibətlər sisteminə istinad edirlər.

Seçki sistemi iki əsas elementdən ibarətdir:

nəzəri (seçki hüququ);
praktiki (seçki prosesi)

Seçki hüququ— ϶ᴛᴏ vətəndaşların seçilmiş hökumət institutlarının formalaşmasında birbaşa iştirak etmək hüququ, yəni. seçmək və seçilmək. Seçki hüququ da deməkdir hüquq normaları vətəndaşlara seçkilərdə iştirak etmək hüququnun verilməsi qaydasını və dövlət orqanlarının formalaşdırılması üsulunu tənzimləyən.
Qeyd etmək lazımdır ki, müasir Rusiya seçki hüququnun əsasları Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsbit edilmişdir.

Seçki prosesi— ϶ᴛᴏ seçkilərin hazırlanması və keçirilməsi üzrə tədbirlər toplusu. Qeyd etmək yerinə düşər ki, o, bir tərəfdən namizədlərin seçki kampaniyalarını, digər tərəfdən isə seçki komissiyalarının seçkili dövlət orqanının formalaşdırılması üzrə işlərini ehtiva edir.

Seçki prosesində aşağıdakı komponentlər fərqləndirilir:

seçkilərin təyin edilməsi;
seçki dairələrinin, dairələrinin, məntəqələrinin təşkili;
seçki komissiyalarının formalaşdırılması;
seçici qeydiyyatı;
namizədlərin irəli sürülməsi və qeydiyyatı;
seçki bülletenlərinin və buraxılış bülletenlərinin hazırlanması;
seçkiqabağı mübarizə; o səsvermə;
səslərin hesablanması və səsvermənin nəticələrinin müəyyən edilməsi.

Demokratik seçkilərin prinsipləri

Seçki sisteminin ədalətliliyini və səmərəliliyini təmin etmək üçün seçki proseduru demokratik olmalıdır.

Seçkilərin təşkili və keçirilməsinin demokratik prinsipləri aşağıdakılardır:

universallıq - cinsindən, irqindən, milliyyətindən, dinindən, əmlak vəziyyətindən və s. asılı olmayaraq, bütün yetkin vətəndaşlar seçkilərdə iştirak etmək hüququna malikdir;
vətəndaşların səslərinin bərabərliyi: hər seçicinin bir səsi var;
birbaşa və gizli səsvermə;
alternativ namizədlərin mövcudluğu, seçkilərin rəqabət qabiliyyəti;
seçkilərin şəffaflığı;
düzgün seçici məlumatı;
inzibati, iqtisadi və siyasi təzyiqin olmaması;
siyasi partiyalar və namizədlər üçün bərabər imkanlar;
seçkilərdə iştirakın könüllü olması;
seçki qanunvericiliyinin pozulması ilə bağlı istənilən hallara hüquqi cavab;
seçkilərin tezliyi və müntəzəmliyi.

Rusiya Federasiyasının seçki sisteminin xüsusiyyətləri

Rusiya Federasiyasında mövcud seçki sistemi dövlət başçısının, Dövlət Dumasının deputatlarının və regional hakimiyyət orqanlarının seçkilərinin keçirilməsi qaydasını tənzimləyir.

Vəzifəyə namizəd Rusiya Federasiyasının Prezidenti Rusiyada ən azı 10 il yaşayan ən azı 35 yaşında olan Rusiya vətəndaşı ola bilər. Namizəd xarici vətəndaşlığı və ya yaşayış icazəsi olan, götürülməmiş və silinməmiş cinayəti olan şəxs ola bilməz. Qeyd etmək vacibdir ki, eyni şəxs ardıcıl iki müddətdən artıq Rusiya Federasiyasının Prezidenti vəzifəsini tuta bilməz. Prezident ümumi, bərabər və birbaşa seçki hüququ əsasında gizli səsvermə yolu ilə altı il müddətinə seçilir. Prezident seçkiləri majoritar qaydada keçirilir. Səsvermənin birinci turunda səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin əksəriyyəti namizədlərdən birinə səs verərsə, prezident seçilmiş sayılır. Bu baş vermədikdə, birinci turda ən çox səs toplamış iki namizədin, səsvermədə iştirak etmiş seçicilərdən qeydə alınmış digər namizəddən daha çox səs toplayan namizədin iştirak etdiyi ikinci tur təyin edilir. qalib gəlir.

Dövlət Dumasının deputatı ola bilər Rusiya Federasiyasının 21 yaşına çatmış və seçkilərdə iştirak etmək hüququ olan vətəndaşı seçildi. Dövlət Dumasına proporsional əsasda partiya siyahıları üzrə 450 deputat seçilir. Onu da qeyd etmək yerinə düşər ki, seçki baryerini aşmaq və mandat əldə etmək üçün partiya müəyyən faiz səs toplamalıdır. Dövlət Dumasının səlahiyyət müddəti beş ildir.

Rusiya vətəndaşları da dövlət orqanlarına və seçkili vəzifələrə seçkilərdə iştirak edirlər Rusiya Federasiyasının subyektləri. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə. regional idarəetmə orqanları sistemi konstitusiya quruluşunun əsaslarına və mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq Federasiyanın subyektləri tərəfindən müstəqil şəkildə qurulur. Qanun Federasiyanın təsis qurumlarının dövlət orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilərdə səsvermə üçün xüsusi günlər - martın ikinci bazar günü və oktyabrın ikinci bazar günü müəyyən edir.

Seçki sistemlərinin növləri

Seçki sistemi dar mənada ilk növbədə prinsipdən asılı olan səsvermənin nəticələrinin müəyyən edilməsi proseduruna aiddir. səslərin hesablanması.

Bu meyara əsasən, üç əsas seçki sistemi növü mövcuddur:

majoritar;
mütənasib;
qarışıq.

Majoritar seçki sistemi

Şəraitdə majoritar sistem (fransızca majoritardan - çoxluq) səs çoxluğunu alan namizəd qalib gəlir. Bilmək vacibdir ki, çoxluq mütləq (namizəd yarıdan çox səs toplayıbsa) və ya nisbi (bir namizəd digərindən daha çox səs toplayıbsa) ola bilər.Majoritar sistemin dezavantajı ondan ibarətdir ki, o, kiçik səslərin şansını azalda bilər. partiyaların hökumətdə təmsil olunması.

Majoritar sistem o deməkdir ki, seçilmək üçün namizəd və ya partiya bir rayon və ya bütün ölkə üzrə seçicilərin səs çoxluğunu almalıdır, azlıqda səs toplayanlar isə mandat almır. Majoritar seçki sistemləri ən çox prezident seçkilərində istifadə oluna bilən və qalibin yarıdan çox səs (minimum - 50% səs və bir səs) almalı olduğu mütləq majoritar sistemlərə və nisbi majoritar sistemlərə (böyük) bölünür. İngiltərə, Kanada, ABŞ, Fransa, Yaponiya və s.), nə vaxt qalib gəlmək digər iddiaçıları qabaqlamaq son dərəcə vacibdir. Mütləq çoxluq prinsipi tətbiq edilərkən, heç bir namizəd səslərin yarısından çoxunu almadıqda, ən çox səs toplamış iki namizədin (bəzən müəyyən edilmiş minimumdan çox səs toplamış bütün namizədlərin) təqdim olunduğu ikinci tur seçkilər keçirilir. birinci turda səslər ikinci tura buraxılır)

Proporsional seçki sistemi

Proporsional Seçki sistemi seçicilərin partiya siyahıları üzrə səs verməsini nəzərdə tutur. Seçkilərdən sonra hər bir partiya aldığı səs faizinə mütənasib bir sıra mandat alır (məsələn, 25% səs toplayan partiya yerlərin 1/4-ni alır).Parlament seçkilərində adətən təsis edilir. faiz maneəsi(seçki barajı) öz namizədlərini parlamentə gətirmək üçün hansı partiyaların aşmalı olduğu; Bunun nəticəsində kiçik partiyalar geniş deyil sosial dəstək, mandat almayın. Baryeri keçməyən partiyaların səsləri seçkilərdə qalib gələn partiyalar arasında bölüşdürülür. Proporsional sistem yalnız çoxmandatlı seçki dairələrində mümkündür, yəni. bir neçə deputatın seçildiyi və seçicinin onların hər birinə şəxsən səs verdiyi.

Proporsional sistemin mahiyyəti mandatların partiyaların və ya seçki koalisiyalarının aldıqları səslərin sayına proporsional olaraq bölüşdürülməsindən ibarətdir. Bu sistemin əsas üstünlüyü partiyaların seçicilər arasında real populyarlığı ilə seçkili orqanlarda təmsil olunmasıdır ki, bu da cəmiyyətin bütün qruplarının maraqlarını daha dolğun ifadə etməyə, vətəndaşların seçkilərdə və ümumilikdə siyasətdə iştirakını fəallaşdırmağa imkan verir. Qeyd etmək lazımdır ki, parlamentin həddindən artıq partiya parçalanmasına qalib gəlmək və radikal və hətta ekstremist qüvvələrin nümayəndələrinin ora daxil olması imkanlarını məhdudlaşdırmaq üçün bir çox ölkələr parlament mandatlarını əldə etmək üçün tələb olunan minimum səs sayını müəyyən edən maneələrdən və ya həddlərdən istifadə edirlər. O, adətən verilən bütün səslərin 2 (Danimarka) ilə 5%-i (Almaniya) arasında dəyişir. Tələb olunan minimum səsləri toplaya bilməyən partiyalar bir dənə də mandat almır.

Proporsional və seçki sistemlərinin müqayisəli təhlili

Majoritarən çox səs toplayan namizədin qalib gəldiyi seçki sistemi ikipartiyalılığın və ya “blok” partiya sisteminin formalaşmasına kömək edir, mütənasib Seçicilərin yalnız 2 - 3 faizinin dəstəyi ilə partiyaların öz namizədlərini parlamentə gətirə biləcəyi, siyasi qüvvələrin parçalanmasını və parçalanmasını, bir çox kiçik partiyaların qorunub saxlanmasını, o cümlədən. ekstremist tip.

İkipartiyalılıq birbaşa ümumi səsvermə yolu ilə seçilən parlamentdə yerlərin əksəriyyətini qazanmaqla hakimiyyətdə növbə ilə bir-birini əvəz edən, təsir baxımından təxminən bərabər olan iki böyük siyasi partiyanın mövcudluğunu nəzərdə tutur.

Qarışıq seçki sistemi

Bu gün bir çox ölkələr majoritar və proporsional seçki sistemlərinin elementlərini birləşdirən qarışıq sistemlərdən istifadə edirlər. Belə ki, Almaniyada Bundestaq deputatlarının yarısı majoritar sistem üzrə nisbi çoxluq, ikincisi isə proporsional sistem üzrə seçilir. Analoji sistemdən Rusiyada 1993 və 1995-ci illərdə Dövlət Dumasına seçkilərdə də istifadə olunub.

Qarışıq sistem majoritar və proporsional sistemlərin birləşməsini əhatə edir; məsələn, parlamentin bir hissəsi majoritar sistemlə, ikinci hissəsi isə proporsional sistemlə seçilir; bu halda seçici iki bülleten alır və bir səsi partiya siyahısına, ikincisini isə majoritar əsasda seçilmiş konkret namizədə verir.

Son onilliklərdə müəyyən təşkilatlar (BMT, yaşıl partiyalar və s.) istifadə edir konsensus seçki sistemi. Qeyd etmək lazımdır ki, o, müsbət yönümlüdür, yəni düşməni tənqid etmək deyil, hamı üçün ən məqbul namizəd və ya seçki platformasını tapmağa yönəlib. Praktikada bu, seçicinin bir deyil, bütün (mütləq ikidən çox) namizədə səs verməsi və onların siyahısını öz seçimlərinə görə sıralaması ilə ifadə olunur. Birinci yerə beş xal, ikinci yerə dörd xal, üçüncü yerə üç xal, dördüncü yerə iki xal, beşinci yerə bir xal verilir. Səsvermədən sonra alınan ballar yekunlaşdırılır və onların sayına əsasən qalib müəyyən edilir.