Sosial sistem təminatlar: strukturu, növləri, subyektləri, icra mexanizmi. Sosial təminat - bu nədir? Sosial təminatlar sistemi

İntizam: Sosiologiya
İşin növü: kurs işi
Mövzu: Rusiya Federasiyasında sosial təminatlar sistemi və onların həyata keçirilməsi

Giriş. 2

Fəsil 1. Əhali üçün sosial təminatlara ehtiyac. 5

Fəsil 2. Sistemdə dövlət sosial təminatları və minimum sosial standartlar sosial müdafiəəhali. on

2.1. Ümumi müddəalar. 10

2.2. Minimum əmək haqqı və yaşayış minimumu. 12

2.3. İşsizlikdən qorunma zəmanətləri. on səkkiz

2.4. Təhsil sahəsi. 25

2.5. Səhiyyə, mənzil-kommunal və əhaliyə sosial xidmətlər. 27

Fəsil 3. Sosial təminat və sosial yardım. 31

Nəticə. 54

Biblioqrafiya. 57

Rusiya Federasiyasında sosial təminatlar sistemi və onların həyata keçirilməsi
Giriş.

Sosial siyasət bütövlükdə cəmiyyətlə fərd arasındakı münasibətləri tənzimləyir; xüsusilə də cəmiyyətlə qadın cəmiyyəti arasında. Bu tənzimləmənin əsasını fərdin Konstitusiyada nəzərdə tutulmuş sosial hüquqlarının: yaşamaq, işləmək, istirahət etmək, sağlamlıq, təhsil almaq hüququnun həyata keçirilməsini təmin edən sosial təminatlar sistemi təşkil edə bilər.

Praktikada bu o deməkdir ki, dövlət əhalinin müxtəlif sosial qruplarına münasibətdə paternalist siyasət aparır və onların arasında qadın və uşaqlar birinci yerdədir. Paternalizm latın dilindən tərcümədə ata, ata deməkdir. \"Paternalist doktrina\" sosial siyasətin dövlətin əmək sferasında işləyən və bu sahədə işləməyən, lakin cəmiyyət qarşısında əmək borcunu yerinə yetirmiş vətəndaşlara qayğısına və məsuliyyətli, \"atalıq\" münasibətinə əsaslanmasını nəzərdə tutur.

Bazar münasibətlərinə keçid və siyasi və sosial sistemin bütün paradiqmasının dəyişməsi şəraitində Rusiyada nə baş verdi? Bütün vətəndaşlara eyni dərəcədə tətbiq olunan sosial təminatlar sistemindən dövlət imtina etdi. O, praktiki olaraq sosial institutlara, o cümlədən qeyri-hökumət təşkilatlarına, fondlara, o cümlədən humanitar fondlara, əhalinin müdafiəsi və yaşaması üçün qayğı göstərməyə çalışır. Sosial müdafiə siyasətinin obyektləri sosial cəhətdən aztəminatlı təbəqələr və ya necə deyərlər, qadınların da daxil olduğu sosial müdafiəsiz qruplar idi. Anlayışların əvəzlənməsi baş verdi: 1992-ci ildən Rusiyada \"sosial siyasət\" əvəzinə əhalinin \"sosial müdafiəsi\" meydana çıxdı. Bu yeniliyin institutsionallaşdırılması 1996-cı ilə qədər fəaliyyət göstərən Rusiya Federasiyasının əhalisi - Sosial Müdafiə Nazirliyinin formalaşdırılması şəklində həyata keçirilmişdir.Sosial müdafiə siyasətinin əsas rıçaqı sosial təminatlar deyil, fərdi imtiyazlar, fərdi yardım. Bu arada cəmiyyətdə sosial cəhətdən həssas qrupların, xüsusilə qadın və uşaqların sayı sürətlə genişlənir.

Nəticədə, 90-cı illərin sonunda Rusiya yüksək sosial təminatlı ölkədən \"benefisiarlar\" və \"benefisiarlar\" ölkəsinə çevrildi. Mütəxəssislərin fikrincə, müxtəlif kateqoriyalı vətəndaşlar üçün hazırda mövcud olan müavinətlərin ümumi \"xərcləri \" 300 ilə 500 trilyon rubl arasında dəyişir. Ruslar üçün faydaların siyahısı bir neçə cilddən ibarətdir. Sosial müavinətlərdən Rusiya əhalisinin 70%-ə qədəri - 100 milyona yaxın insan istifadə edir, onların əksəriyyəti qadınlardır.

Bazar iqtisadiyyatına keçid və mülkiyyət formasının dəyişməsi şəraitində Rusiyada həm bütün əhaliyə, həm də ilk növbədə qadınlara, ailələrə münasibətdə tam hüquqlu sosial siyasət hazırlanmamışdır. və uşaqlar. Bu arada sivil dediyimiz ölkələrin heç biri indi dövlət sosial paternalizmi olmadan yaşamır.

Yuxarıda göstərilən suallar və problemlər fonunda "Rusiya Federasiyasında sosial təminatlar sistemi və onların həyata keçirilməsi" işinin mövzusunun aktual olması şübhəsizdir.

İşin məqsədi: Rusiya Federasiyasında mövcud sosial təminat sistemini öyrənmək.

Məqsədə çatmaq üçün qarşıya aşağıdakı vəzifələr qoyuldu:

əhali üçün sosial təminatların zəruriliyini nəzərə almaq;
əhalinin sosial müdafiəsi sistemində dövlət sosial təminatlarını və minimum sosial standartları, yəni minimum əmək haqqı və yaşayış minimumunu, işsizlikdən müdafiə təminatlarını təhlil edir; təhsil, səhiyyə, mənzil-kommunal təsərrüfatı sahəsində təminatlar və sosial xidmətlərəhali;
sosial təminat və sosial yardımı öyrənmək;
təhlilin nəticələrindən nəticə çıxarmaq.

Məqsəd və vəzifələr kurs işi onun strukturunu və daxili məntiqini müəyyən etmişdir. Əsər giriş, üç fəsildən ibarət əsas hissə, nəticə və biblioqrafiya kimi bölmələrdən ibarətdir.

Tədqiqatın nəzəri bazasını geniş elmi-populyar ədəbiyyat, yerli monoqrafiyalar, dövri nəşrlər, arayış ədəbiyyatı, habelə İnternet məlumat bazası təşkil etmişdir. Rusiya Federasiyasının sosial təminatları sahəsində münasibətlərə təsir edən müasir Rusiya qanunvericiliyinin və normativ hüquqi aktlarının öyrənilməsinin normativ və metodoloji əsasları.

Fəsil 1. Əhali üçün sosial təminatlara ehtiyac.

Hər hansı normal fəaliyyət göstərən sosial təminat sisteminin ayrılmaz amilləri əhalinin sosial müdafiəsi və sosial-iqtisadi təminatıdır.

İnsanların fiziki həyatının təmin edilməsində, sosial ehtiyaclarının ödənilməsində sosial yardım artıq bəşəriyyətin inkişafının ilkin dövründə mövcud olmuş və adət-ənənələr, normalar, adət-ənənələr, mərasimlər əsasında həyata keçirilirdi. Bu, insanların mənfi şərtlərə uyğunlaşmasına kömək etdi. təbii şərait və sosial mühit, ailə, qəbilə, icma mədəniyyətinin bütövlüyünü və davamlılığını qorumaq.

Sivilizasiyanın, texnoloji tərəqqinin və mədəniyyətin inkişafı, ailə və icma əlaqələrinin dağılması ilə dövlət getdikcə daha fəal şəkildə insanın sosial təhlükəsizliyinin təminatçısı funksiyasını öz üzərinə götürdü.

Bazar iqtisadiyyatının formalaşması və inkişafı ölkədə əhalinin sosial müdafiəsinin ayrılmasına səbəb oldu müstəqil baxış yeni məna kəsb edən fəaliyyət: ilk növbədə bazar münasibətlərinin mənfi təsirlərindən müdafiə kimi.

Sosial təminatlar sistemi bazar sisteminə daxil olur və onun tərkib elementidir. Onun vasitəsilə obyektiv olaraq layiqli həyat səviyyəsini təmin etmək imkanı olmayanlara sosial dəstək verilir - bu, mahiyyət etibarilə sabit cəmiyyətdə sahibkarlıq fəaliyyəti və gəlir əldə etmək imkanı üçün zəruri ödənişdir.

Bazar münasibətləri şəraitində insan öz tələbatının ödənilməsini yalnız əmlakdan gəlir əldə etməklə və ya əməyinə görə əmək haqqı formasında təmin edə bilər.

Lakin hər bir cəmiyyətdə əhalinin müəyyən hissəsi var ki, onun əmlakı olmayan və müəyyən səbəblərə görə: xəstəlik, əlillik, qocalıq və ya yaşa görə əmək qabiliyyətini itirir ki, bu da insanın istehsal sahəsinə daxil olmasına imkan vermir. münasibətlər (uşaqlar), ekoloji, iqtisadi, milli, siyasi və hərbi münaqişələrin nəticələri, təbii fəlakətlər, aşkar demoqrafik dəyişikliklər və s. Əsas istehsal və bölgü amili kapital olduğu halda, əhalinin bu kateqoriyaları dövlətin müdafiəsi və sosial yardımı olmadan yaşaya bilməz.

Dövlət bir neçə səbəbə görə əhalinin sosial cəhətdən həssas təbəqələrinə təminat və dəstək verməkdə obyektiv maraqlıdır:

özünü sivil elan etmiş dövlət, Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsinə əsasən, “əhalini layiqli həyat səviyyəsi ilə təmin etməyə” borcludur;
hər bir dövlət ixtisaslı əməyin geniş təkrar istehsalında maraqlıdır;
əhalinin aztəminatlı təbəqələrinə sosial-iqtisadi dəstək əhalinin müxtəlif qrup və təbəqələrinin iqtisadi vəziyyətini stimullaşdırır, bununla da cəmiyyətdə sosial gərginliyi azaldır.

Sivil bazarın inkişafı ancaq sosial müdafiənin genişlənməsi və dərinləşməsi ilə birlikdə normal həyata keçirilə bilər. Geniş mənada sosial müdafiə yaşayış yerindən, milliyyətindən, cinsindən, yaşından asılı olmayaraq şəxsin konstitusiya hüquqlarını və minimum təminatlarını təmin etmək üçün dövlətin siyasətidir, əks halda fərdin bütün konstitusiya hüquq və azadlıqlarının sosial müdafiəyə ehtiyacı olması - mülkiyyət hüququndan və sahibkarlıq azadlığından şəxsi toxunulmazlıq və ekoloji təhlükəsizliyə qədər.

Bazar münasibətləri ilə sosial müdafiənin qarşılıqlı əlaqəsi təkcə bütün cəmiyyət səviyyəsində deyil, həm də sosial qruplar, ailələr və ayrı-ayrı şəxslər səviyyəsində nəzərə alınmalıdır.

Sosial müdafiənin əsas məqsədi çətin vəziyyətdə olan konkret şəxsə lazımi köməklik göstərməkdir. həyat vəziyyəti.

Rusiyada əhali üçün sosial təminatlar sistemi formalaşma mərhələsindədir, o, tədricən milli iqtisadiyyatın keyfiyyətcə yeni müstəqil, çoxşaxəli sahəsinə çevrilir.

Lakin Rusiyada keçid dövrünün təcrübəsi göstərir ki, bazar münasibətlərinin inkişafı əhalinin sosial müdafiəsinin artması ilə yanaşı deyil, əsasən onun yoxsullaşması hesabına baş verir ki, bu da istər-istəməz cəmiyyətdə sosial gərginliyə səbəb olur. 90-cı illərin sonlarında əhalinin təxminən 25%-nin adambaşına düşən gəliri yaşayış minimumundan aşağı idi.

Rusiyanın 1980-ci illərin sonlarında daxil olduğu bazar münasibətlərinin formalaşması dövrü əhalinin sosial müdafiəsinə artan tələbatla onların ödənilməsi imkanlarının daralması arasında ziddiyyətlə səciyyələnir. Əhalinin pul gəlirlərinin dəyərinin, əmtəə və xidmətlərin qiymətlərinin səviyyəsinin dəyişməsini təhlil etdikdən sonra sosial gərginliyin artmasının səbəblərini müəyyən etmək olar: ümumən istehsalın və xüsusilə istehlak mallarının azalması; əlverişsiz demoqrafik vəziyyət və bunun nəticəsi olaraq cəmiyyətin qocalması; struktur dəyişiklikləri iqtisadiyyatda və ordunun ixtisarında, işsizlik bazasının genişlənməsinə səbəb olur; əhalinin əmanətlərinin inflyasiyası və köhnəlməsi; enerji daşıyıcılarının qiymətinin artması, kommunal xidmətlərin, nəqliyyatın və s.

Vətəndaşların sosial təminatının gücləndirilməsi üçün həyat yeni iqtisadi yanaşmalar tələb edir. Aşağıdakılar üçün hüquqi və iqtisadi şərait yaratmaq lazımdır:

öz işi ilə layiqli həyat səviyyəsini təmin etmək;
əmək və təsərrüfat fəaliyyəti üçün yeni stimullardan istifadə;
gəlirlərin sivil bölgüsü mexanizmlərinin yaradılması (mənfəətin bölüşdürülməsində əhalinin pay və digər iştirak formaları, sosial tərəfdaşlıq, qeyri-dövlət sosial sığortası və s.);
iqtisadi özünümüdafiə sisteminin formalaşması.

İqtisadiyyatın sosial yönümlü olması istehsalın istehlakçıya tabe edilməsində, əhalinin sosial tələbatının ödənilməsində və bu tələbatların stimullaşdırılmasında ifadə olunur. Eyni zamanda o, əhalinin daha varlı və az təminatlı təbəqələri arasında gəlirlərin zəruri yenidən bölüşdürülməsini, büdcələrdə yığılmasını nəzərdə tutur. müxtəlif səviyyələrdə və əhaliyə sosial xidmətlərin göstərilməsi və sosial təminatların verilməsi üçün müxtəlif fondlar.

Fəsil 2. Əhalinin sosial müdafiəsi sistemində dövlət sosial təminatları və minimum sosial standartlar.2.1. Ümumi müddəalar.

Bazar münasibətləri cəmiyyətində sosial müdafiənin əsas funksiyasını sosial siyasətin və sosial işin əsas subyekti kimi dövlət öz üzərinə götürür.

Əsas sosial təminatlar Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsbit edilir və sosial siyasətdə təsdiqlənir. Onlar Art-da müəyyən edilmişdir. Rusiya Federasiyasının Əsas Qanununun 7-ci maddəsi: "Rusiya Federasiyasında insanların əməyi və sağlamlığı qorunur, zəmanətli minimum əmək haqqı müəyyən edilir, ailəyə, analığa, atalığa və uşaqlığa, əlillərə və yaşlı vətəndaşlara daimi dəstək verilir. sosial xidmətlər, dövlət pensiyaları, müavinətlər və sosial müdafiənin digər təminatları sistemi inkişaf etdirilir”.

Üstündə indiki mərhələ dövlət sosial müdafiə sistemində iki əsas funksiya mövcuddur: cəmiyyətin sosial cəhətdən həssas üzvlərinə dövlət qayğısı prinsipinə əsaslanan sosial ödənişlər və tənhalara, qocalara, əlillərə və digər oxşar kateqoriyalara sosial xidmətlər sistemi. xeyriyyə. Eyni zamanda, sosial təminat sistemi vasitəsilə əhalinin bütün kateqoriyalarına sosial müdafiə şamil edilməlidir.

Sosial təminatlar vətəndaşların konstitusiya hüquqlarının həyata keçirilməsinə yönəlmiş dövlətin qanunla nəzərdə tutulmuş öhdəlikləri, uzunmüddətli fəaliyyət mexanizmidir. Minimum sosial standartlar dövlət sosial təminatlarının əsasına çevrilməlidir.

Minimum sosial standartlar Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş, minimum sosial müdafiə səviyyəsini təyin edən norma və standartlardır, ondan aşağı düşmək mümkün deyil. Dövlət minimum standartları sistemi aşağıdakılar sahəsində bir-biri ilə əlaqəli dövlət minimum sosial standartlarından ibarətdir:

1) əmək haqqı;

2) pensiya təminatı;

3) təhsil;

4) səhiyyə;

5) mədəniyyət;

6) sosial xidmətlər;

7) mənzil-kommunal təsərrüfatı.

Dövlət “Dövlət Minimum Standartları haqqında” qanunda sosial standartların ən zəruri minimumunu təsbit etməklə onu təkcə dövlət deyil, bütün səviyyələrdə icra hakimiyyəti orqanları, o cümlədən bütün əmlak növləri üzrə işəgötürənlər və sahibkarlar üçün məcburi edir. sahibdir.

Dövlət təminatlarının minimum həddi digər qanunvericilik aktları, o cümlədən mülki və əmək məcəllələri, “Səhiyyə haqqında”, “Təhsil haqqında”, “Mədəniyyət haqqında” və s. qanunlarla da təsdiq edilir.

Aşağıdakılar minimum əmək haqqının dövlət standartları kimi müəyyən edilir:

minimum əmək haqqı;
dövlət sektoru işçilərinin mükafatlandırılması üçün vahid tarif cədvəli (UTS).
2.2. Minimum əmək haqqı və yaşayış minimumu.

Minimum əmək haqqı, qeyri-ixtisaslı bir işçinin əmək haqqının səviyyəsidir, onun təkrar istehsalı üçün normal şəraiti təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Qanunla və ya xüsusi müqavilə ilə müəyyən edilir.

Sənətdə. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 37-ci maddəsində deyilir ki, "hər kəsin təhlükəsizlik və gigiyena tələblərinə cavab verən şəraitdə işləmək, heç bir ayrı-seçkilik olmadan və federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqından aşağı olmayan əmək haqqı almaq hüququ var. eləcə də işsizlikdən müdafiə hüququ”.

RSFSR Əmək Məcəlləsi (maddə 78) müəyyən edir ki, “bu müddət üçün tam müəyyən edilmiş iş vaxtı normasını işləmiş və əmək vəzifələrini (əmək norması) yerinə yetirmiş işçinin aylıq əmək haqqı müəyyən edilmiş minimum əmək haqqından aşağı ola bilməz. .”

Cədvəl №1

Minimum əmək haqqının artım dinamikası.

Minimum əmək haqqı

Dövlət sektoru işçilərinin əməyinin ödənilməsi üçün UTS-nin 1-ci kateqoriyasının tarif dərəcəsi (əmək haqqı) (əlavə ödənişlər daxil olmaqla)

Minimum əmək haqqına zəmanət verilir. İşçilərin gördüyü işlərə görə müəyyən aylıq əmək haqqı tələb etmək hüququna malik olması ilə ifadə edilir. İşçinin təqsiri olmadan iş vaxtı norması və əmək normaları yerinə yetirilmədikdə bu səviyyə aşağı salınmır. Minimum əmək haqqına əlavə ödənişlər və əlavələr, habelə mükafatlar və digər həvəsləndirici ödənişlər daxil deyil. Sonuncu, dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş minimum səviyyədən aşağı ola bilməyən əməkhaqqından tutulmalıdır. Müəssisənin bütün işçilərinə minimum əmək haqqını ödəyə bilməməsi iflasın əlamətlərindən biridir.

Minimum əmək haqqının dəyəri adətən yaşayış minimumunun hesablanması ilə müəyyən edilir. Yaşayış minimumu işçi qüvvəsinin normal təkrar istehsalı və fərdin inkişafı üçün zəruri olan minimum yaşayış vasitələrini xarakterizə edən anlayışdır. Bu, yetkinlərin aktiv fiziki vəziyyətini, sosial və fiziki vəziyyətini saxlamaq üçün şəraiti təmin edən minimum məqbul səviyyədə ən vacib maddi nemətlərin və xidmətlərin istehlak həcminin və strukturunun göstəricisidir. fiziki inkişaf uşaqlar və yeniyetmələr.

Yaşayış minimumunun dəyər göstəricisini müəyyən etmək üçün “yaşayış minimumu büdcəsi” anlayışı tətbiq edilir. Yaşayış minimumu büdcəsi təbii toplunun xərclər smetasıdır, həmçinin vergilərin və digər icbari ödənişlərin dəyərini özündə əks etdirir.

Yaşayış minimumu qiymət səviyyəsi nəzərə alınmaqla mal və xidmətlərə olan minimum tələbatın ödənilməsi standartlarına uyğun olaraq hesablanır və əmək haqqının məbləğinə uyğun olmalıdır.

Yaşayış minimumunun mütləq səviyyəsini müəyyən etmək üçün ən dəqiq üsul istehlak səbəti üsuludur. Belə bir səbətin tərkibinə orta ailənin həyatını təmin etmək üçün ən zəruri məhsullar daxildir.

Tətbiqdə siz istehlak, qida və statistika ilə tanış ola bilərsiniz enerji dəyəri ev təsərrüfatlarında ərzaq məhsulları (bax: Əlavə, cədvəl № 5).

Yaşayış minimumu və yaşayış minimumu büdcəsindən istifadə edilə bilər:

Ünvanlı sosial dəstəyin əsası kimi;

Əhalinin aztəminatlı təbəqələrinin gəlir və istehlakının tənzimlənməsində hədəf kimi;

Perspektivli və cari sosial proqramların həyata keçirilməsi, əhalinin aztəminatlı təbəqələrinə ünvanlı maddi yardımın göstərilməsi üçün zəruri olan maddi və maliyyə resurslarını qiymətləndirmək;

Minimum əmək haqqının və yaşa görə əmək pensiyasının ölçüsünü əsaslandırmaq;

Aztəminatlıların meyarlarından biri kimi müxtəlif növ sosial ödənişlər almaq hüququnun verilməsi.

Minimum əmək haqqı ilə yaşayış minimumu arasında uyğunluq yoxdursa, bu, geriləməni göstərir iqtisadi inkişafölkələr. Minimum əmək haqqının istehlak minimumu ilə uyğunlaşdırılması yalnız sabit iqtisadi vəziyyət və müəyyən bir şəraitdə mümkündür yüksək səviyyə istehsal. Ölkəmizdə iqtisadi böhranın hökm sürdüyü şəraitdə minimum əmək haqqı və digər sosial müavinətlər real iqtisadi şəraitdən asılı olaraq müəyyən edilir.

olmalıdır...

Faylı götür

Mühazirə No 4 Ailənin vəziyyəti və inkişafının demoqrafik aspektləri

1. Demoqrafiya və əhali siyasətinin predmeti

2. Məsələnin tarixindən

3. Müasir Rusiyada demoqrafik böhran: səbəblər və nəticələr

4. 2015-ci ilə qədər olan dövr üçün Rusiya Federasiyasının demoqrafik inkişafı konsepsiyası

5 nömrəli mühazirə Bazar münasibətlərinə keçid şəraitində ailənin sosial-iqtisadi vəziyyəti.

1. Rusiya Federasiyasının əhalisinin ailə quruluşu

2. Ailənin orta ölçüsü və strukturunun dəyişməsi amilləri

3. Müasir ailənin sosial-iqtisadi problemlərinin mahiyyəti

4. Ailənin sosial-iqtisadi problemlərinin həlli yolları

6 nömrəli mühazirə Mədəniyyət və ailə həyatı

1. Ailədə ata və ananın rolu

2. Ailədə ünsiyyət

3. Ailə həyatı

4. Gündəlik həyatın həyata və şəxsiyyətin formalaşmasına təsiri

Mühazirə No7 Ailənin sosial müdafiəsinin prinsipləri

1. Sosial müdafiənin mahiyyəti və məzmunu

2. Əhalinin sosial müdafiəsi sistemində dövlət zəmanətləri və minimum sosial standartlar

3. Əhalinin sosial müdafiəsində sosial xidmətlərin rolu və yeri

8 nömrəli mühazirə Rusiyanın bazar iqtisadiyyatı şəraitində dövlət ailə siyasətinin həyata keçirilməsinin prioritetləri, prinsipləri və mexanizmləri.

1. Dövlət ailə siyasətinin mahiyyəti

2. Rusiya Federasiyasında dövlət ailə siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsi

Mühazirə No 9 Ailəyə nağd və natura ödənişlərinin inkişafı və təkmilləşdirilməsi

1. Analıq, atalıq, uşaqlıq və rifah sistemi

2. Kompensasiya ödənişləri

3. Sosial müavinətlərin növləri

10 nömrəli mühazirə Analıq və uşaqlığın mühafizəsi

1. Mamalıq və ginekoloji yardımın təşkili

I. Hamilə qadınların və puerperaların klinik müayinəsi.

II. Ginekoloji yardım.

III. Abortdan qorunma, kontrasepsiya.

2. Uşaqlara tibbi-profilaktik yardımın təşkili

3. Sağlam həyat tərzinin formalaşması üzərində iş

11 nömrəli mühazirə Gənc ailə sosial müdafiə obyekti kimi

1. Müasir gənc ailənin sosial portreti

2. Gənc ailənin problemləri

3. Gənc ailələrin sosial, iqtisadi və hüquqi müdafiəsi tədbirləri

12 nömrəli mühazirə Çoxuşaqlı ailə və onun sosial müdafiəsi

1. Çoxuşaqlı ailələrin növləri

2. Müasir böyük ailənin əsas problemləri

3. Çoxuşaqlı ailənin sosial müdafiəsi

4. Çoxuşaqlı ailələrlə sosial işin texnologiyası

13 nömrəli mühazirə Əlilliyi olan ailələrlə sosial iş

1. Müasir Rusiyada əlilliyi olan uşaqların vəziyyəti

2. Sağlamlıq imkanları məhdud uşağı olan ailələrin problemləri

3. Əlillərin və onların ailə üzvlərinin sosial müdafiəsinin dövlət-hüquqi əsasları

4.Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlı ailələrin reabilitasiyasında sosial xidmətlərin təcrübəsi

Mühazirə No 14 Tək valideynli ailələrin sosial müdafiəsi

2. Tək valideynli ailələrin sosial-iqtisadi problemləri

3. Natamam ailələrin sosial-psixoloji problemləri

4. Natamam ailədə uşaqların tərbiyəsi və sosiallaşması problemləri

15 nömrəli mühazirə Yaşlıların ailəsi ilə sosial iş

1. Sosial birlik kimi yaşlı insanlar

2. Yaşlı insanların həyatında ailənin rolu

3. Yaşlı nəslin vətəndaşlarına münasibətdə dövlət sosial siyasətinin konsepsiyası

4. Yaşlılara sosial dəstək üçün normativ baza

5. Yaşlılara sosial xidmətin texnologiyası

16 nömrəli mühazirə Ailələrə sosial yardım xidməti. Struktur, funksiyalar, institutlar

1. Əhaliyə sosial xidmətlər sistemində sosial iş

2. Əhaliyə sosial xidmətlər sistemi: prinsipləri, funksiyaları, fəaliyyət növləri və formaları

3. Ailəyə sosial xidmət institutları: onların növləri və fəaliyyət xüsusiyyətləri

17 nömrəli mühazirə Ailənin sosial müdafiəsinin xarici təcrübəsi

1. Xaricdə ailələrin sosial müdafiə sistemlərinin məqsəd və üsulları

2. Avropa və Şimali Amerikada ailənin sosial dəstəyi

3. Asiyanın inkişaf etmiş ölkələrində və “üçüncü dünya” ölkələrində ailənin sosial dəstəyi.

2. Əhalinin sosial müdafiəsi sistemində dövlət zəmanətləri və minimum sosial standartlar

Bazar münasibətləri cəmiyyətində sosial müdafiənin əsas funksiyasını sosial siyasətin və sosial işin əsas subyekti kimi dövlət öz üzərinə götürür.

Əsas sosial təminatlar Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsbit edilir və sosial siyasətdə təsdiqlənir: Onlar Art. Rusiya Federasiyasının Əsas Qanununun 7-ci maddəsi: "Rusiya Federasiyasında insanların əməyi və sağlamlığı qorunur, zəmanətli minimum əmək haqqı müəyyən edilir, ailəyə, analığa, atalığa və uşaqlığa, əlillərə və yaşlı vətəndaşlara daimi dəstək verilir, sosial xidmətlər, dövlət pensiyaları, müavinətlər və sosial müdafiənin digər təminatları sistemi inkişaf etdirilir”.

Müasir mərhələdə dövlət sosial müdafiə sistemində iki əsas funksiya mövcuddur: sosial ödənişlər və tənha, ahıl əlillər və digər oxşar kateqoriyalar üçün sosial xidmətlər sistemisosial haqqında dövlət botlarıhəssasxsosial xeyriyyə cəmiyyətinin üzvləri. Eyni zamanda, sosial təminat sistemi vasitəsilə əhalinin bütün kateqoriyalarına sosial müdafiə şamil edilməlidir.

Sosial təminatlar - uzunmüddətli mexanizmdirhəyata keçirilməsinə yönəlmiş dövlətin qanunla nəzərdə tutulmuş öhdəliklərikonstitusiyahüquqlarvətəndaşlar.Dövlət sosial əsaslarızəmanətlər minimal olmalıdırsosial standartlar.

Minimum Sosial Standartlar - bunlar Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş, minimum sosial müdafiə səviyyəsini təyin edən norma və standartlardır, ondan aşağı düşmək mümkün deyil. Dövlət minimum standartları sistemi aşağıdakılar sahəsində bir-biri ilə əlaqəli dövlət minimum sosial standartlarından ibarətdir:

əmək haqqı;

pensiya təminatı;

təhsil;

səhiyyə;

mədəniyyət;

sosial xidmətlər;

mənzil və kommunal xidmətlər.

Dövlət “Dövlət Minimum Standartları haqqında” Qanunda sosial standartların ən zəruri minimumunu təsbit etməklə onu təkcə dövlət əmlakı deyil, bütün səviyyələrdə icra hakimiyyəti orqanları, o cümlədən işəgötürənlər və sahibkarlar üçün bütün əmlak növləri üçün məcburi edir. .

Dövlət təminatlarının minimum həddi digər qanunvericilik aktları, o cümlədən Mülki və Əmək məcəllələri, “Səhiyyə haqqında”, “Təhsil haqqında”, “Mədəniyyət haqqında” və s. qanunlarla da təsdiq edilir.

Dövlət minimum standartları kimi əmək haqqı sahələri quraşdırılmış:

minimum əmək haqqı;

dövlət sektoru işçilərinin əməyinin ödənilməsi üçün vahid tarif cədvəli (ETC).

RSFSR Əmək Məcəlləsi (maddə 78) müəyyən edir ki, "bu müddət üçün tam müəyyən edilmiş iş vaxtı normasını işləmiş və əmək vəzifələrini (əmək norması) yerinə yetirmiş işçinin aylıq əmək haqqı müəyyən edilmiş minimum əmək haqqından aşağı ola bilməz. ."

Minimum əmək haqqının dəyəri adətən qiymət səviyyəsi nəzərə alınmaqla mal və xidmətlərə olan minimum tələbatın ödənilməsi üçün standartlara uyğun hesablanan və ona uyğun gəlməli olan yaşayış minimumunun hesablanması yolu ilə müəyyən edilir. Əgər belə bir yazışma yoxdursa, bu, ölkənin iqtisadi inkişafındakı geriləməni və ya mövcud bölgü sisteminin mükəmməl olmadığını göstərir, çünki minimum əmək haqqı dövlətin minimum təminatlarından biridir.

Qeyd edək ki, son illər qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqı yaşayış minimumu büdcəsinə getdikcə daha az uyğun gəlir. Belə ki, 1991-ci ilin sonunda minimum əmək haqqı yaşayış minimumu büdcəsinin 21,0%-i, 1992-ci ildə 34,1%-i, 1993-cü ildə 14,2%-i, 1994-cü ildə 19,3%-i, 1995-ci ildə və 1996-cı ildə təxminən 16%-i təşkil edib. 1996-cı ildə minimum əmək haqqı 75.900 rubl, yaşayış minimumu isə təxminən 430.000 rubl idi.

9 yanvar 1997-ci il tarixli qanun minimum əmək haqqını 83.490 rubl olaraq təyin etdi ki, bu da yaşayış minimumunun 19% -dən çox deyildi. Bununla belə, 1997-ci il üçün bağlanmış sahə tarif müqavilələrində minimum əmək haqqı 300.000 rubldan çox müəyyən edilmişdir.

Yaşayış minimumu ilə minimum əmək haqqı arasındakı fərqin azaldılması mərhələli şəkildə aparılmalıdır. İqtisadiyyat sabitləşdikcə, Hökumət minimum əmək haqqını yaşayış minimumu səviyyəsində indeksləşdirməlidir.

Minimum sosial təminatların mühüm aspektlərindən biri də işsizlikdən qorunma təminatlarıdır. Bu problemin həllinin iki tərəfi var: bir tərəfdən əhalinin maksimum məşğulluğu və özünüməşğulluğu üçün iqtisadi şəraitin yaradılması, digər tərəfdən dövlət dəstəyi.

Hökumət tərəfindən hər il qəbul edilən məşğulluğun təşviqi üzrə dövlət proqramları, habelə iş yerlərinin yaradılması və aşağıdakı tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün federal hədəf proqramının hazırlanması və həyata keçirilməsi işsizlik səviyyəsinin azaldılmasına yönəldilməlidir:

kiçik və orta biznesə və böyük investisiyalar tələb etməyən ev təsərrüfatına dəstək;

məşğulluq xidmətində qeydiyyatda olan şəxslərin ictimai işlərdə daha səmərəli istifadə edilməsi;

ixtisara düşmüş işçilərin əmək müqaviləsinə xitam vermədən yenidən hazırlanması əsasında işsizliyin qarşısının alınması;

regionlarda özəl məşğulluğun təşviqi idarələri şəbəkəsinin genişləndirilməsi;

əlavə ailə gəliri təmin etmək üçün ayrı-ayrı vətəndaşlara, habelə iş yerləri yaratmaq öhdəliyi ilə investorlara torpaq sahələrinin maksimum verilməsi.

Məşğulluğun tənzimlənməsi sosial siyasətin əsas istiqamətlərindən biridir. Eyni zamanda, bazar münasibətləri şəraitində bu problemin həlli praktiki olaraq qeyri-realdır. Rusiyanın regionları üçün inkişaf etdirməyə çalışdıqları məqbul işsizlik səviyyəsinin göstəriciləri özünü doğrultmadı. Alimlərin fikrincə, bu cür standartlar yalnız işsizlərə pul yardımı sistemində mümkündür və "Rusiya Federasiyasında məşğulluq haqqında" Qanun (1991) ilə müəyyən edilir. yeni nəşr (1996).

Qanuna görə, işsizlik müavinəti ilə itirilmiş qazancın ödənilməsi dərəcəsi işçinin işdən çıxarılana qədər qazancının 45% -dən 75% -ə qədər və ya tanınmazdan əvvəl 12 ay işləməyibsə, minimum əmək haqqı məbləğində dəyişir. işsiz. İşsizlik müddəti nə qədər uzun olarsa, itirilmiş qazancın ödənilməsi dərəcəsi bir o qədər aşağı olar, iqtisadi itkilər bir o qədər çox olar, işsizlərin və onun ailəsinin maddi vəziyyəti bir o qədər pisləşir.

Dövlət işsizlərə zəmanət verir:

işsizlik müavinətlərinin ödənilməsi;

məşğulluq xidməti istiqaməti üzrə peşə hazırlığı, ixtisasartırma, yenidənhazırlanma dövründə təqaüdlərin ödənilməsi;

ödənişli ictimai işlərdə iştirak etmək imkanı;

məşğulluq xidməti orqanlarının təklifi ilə işə düzəlmək üçün başqa yaşayış məntəqəsinə könüllü köçürülmə ilə əlaqədar xərclərin ödənilməsi;

12 aydan çox olmayan müvəqqəti əlillik müddətinə məşğulluq fondu hesabına ödənilməli olan işsizlik müavinəti (təqaüdləri) məbləğində ödəniş.

Dövlət kimi sosialstandartlardasahələr pensiya təminat, dövlət pensiyalarının minimum məbləğləri müəyyən edilir. 1995-ci ildə Rusiya hökuməti tərəfindən qəbul edilmiş pensiya sisteminin islahatı konsepsiyası Rusiya pensiya sisteminin ümumi qəbul edilmiş dünya standartlarına uyğunlaşdırılmasına yönəlmişdir.

Dövlət tənzimlənməsi zəruri dövlət zəmanətlərinin verilməsi ilə bağlı pensiya sisteminin ən mühüm elementlərində qalır.

dövlət təhsil standartları təklif:

müxtəlif səviyyəli büdcələrdən maliyyələşən təhsil müəssisələrinin dövlət və pulsuz xidmətlərinin məcmusunu;

dövlət və bələdiyyə təhsil müəssisələrində sinif və qrupların maksimum doldurulması, əhalinin dövlət və pulsuz xidmətlərlə təmin edilməsi norma və standartlarını;

sosial və iqtisadi dəstəyin norma və standartlarını

pulsuz ali təhsil alan tələbələrin sayı standartı peşə təhsili dövlət təhsil müəssisələrində və təqaüdün ölçüsü.

Standartlar federal qanunlarla müəyyən edilir və ya Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (Maddə 41) minimum sosial məbləği müəyyən edir zəmanət verirsəhiyyə sahəsində. Tibbi yardıma tələbatların ödənilməsinin minimum məqbul səviyyəsini qiymətləndirmək üçün regionlarda hər 1000 nəfərə düşən həkimlərlə, xəstəxana çarpayıları, ambulator şəraitlə təminat göstəricilərindən istifadə edilir.

Əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin ən mühüm funksiyalarından biri sosial xidmətlərdir, yəni stasionar və qeyri-stasionar şəraitdə hüquqi, maddi, tibbi-reabilitasiya, sosial-psixoloji formada göstərilən müxtəlif növ xidmətlərin göstərilməsi üzrə fəaliyyətdir. və digər yardım növləri. Sosial xidmətlər sahəsində dövlət təminatları, norma və standartlar “Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında”, “Yaşlılar və əlil vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər haqqında” və s. Qanunlarla müəyyən edilir.

1990-cı illərin əvvəllərinə qədər əhaliyə sosial xidmət sahələri dövlət tərəfindən dotasiya olunurdu və istehlakçılar tərəfindən yalnız qismən ödənilirdi. Hazırda əhali tərəfindən xidmətlərə görə ödənişin xüsusi çəkisi kəskin artıb. Əhalinin sosial müdafiəsi sistemində yalnız xidmət sahəsi demək olar ki, tamamilə dövlət subsidiyasında qaldı.

Dövlət sosial təminatlarının xüsusi bir növü var əhalinin mənzillə təmin edilməsi və onun saxlanmasına görə subsidiyaların verilməsi. Mənzil-kommunal təsərrüfatı sahəsi bazar mexanizmlərinə keçirilir. Bu islahatın konsepsiyası mənzillərin saxlanması üçün subsidiyaların saxlanmasını nəzərdə tutur. Subsidiyalar əhalinin həssas qrupları üçün sosial dəstək olaraq qalır.

26 may 1997-ci ildə Rusiya Federasiyası Hökumətinin 621 nömrəli "Mənzil və kommunal xidmətlər üçün yeni ödəniş sisteminə keçid üçün federal standartlar haqqında" Fərmanı qəbul edildi. Qərarda adambaşına düşən yaşayış sahəsinin minimum sosial norması - 18 kv.m müəyyən edilib, ondan aşağı olan şəxs daha yaxşı mənzil şəraitinə ehtiyacı olan şəxs kimi tanınır və güzəştli mənzil almaq, almaq və ya tikmək hüququna malikdir.

Mənzil və kommunal xidmətlər üçün yeni ödəniş sistemi üçün federal standartlar regionlarda iqtisadi islahatların müəyyənləşdirilməsinin əsas meyarına çevriləcək.

Bütün minimum dövlət zəmanətləri əhalinin yaşayış səviyyəsinin dövlət səviyyəsində müəyyən edilməlidir. “Həyat səviyyəsi” anlayışı insanların maddi və mənəvi tələbatlarının ödənilməsi prosesini əks etdirir. Bu konsepsiyanın məzmununun strukturu ehtiyacların və onların ödənilməsi vasitələrinin kompleksləri sistemi kimi təqdim edilə bilər.

Hazırda bu konsepsiyanın yalnız bir aspekti hüquqi cəhətdən müəyyən edilib - yaşayış minimumu. Yaşayış minimumu işçi qüvvəsinin normal təkrar istehsalı və fərdin inkişafı üçün zəruri olan minimum yaşayış vasitələrini xarakterizə edən anlayışdır. Bu, böyüklərin aktiv fiziki vəziyyətinin, uşaq və yeniyetmələrin sosial və fiziki inkişafının saxlanması üçün şəraiti təmin edən minimum məqbul səviyyədə ən mühüm maddi nemətlərin və xidmətlərin istehlak həcminin və strukturunun göstəricisidir.

Yaşayış minimumu və onun büdcəsi məhdud maddi və maliyyə imkanları şəraitində sosial siyasətin aləti kimi istifadə edilə bilər:

ünvanlı sosial dəstək üçün əsas kimi,

əhalinin aztəminatlı təbəqələrinin gəlirlərinin və istehlakının tənzimlənməsi hədəfləri kimi;

perspektivli və cari sosial proqramların həyata keçirilməsi, əhalinin aztəminatlı təbəqələrinə ünvanlı natura yardımının göstərilməsi üçün zəruri olan maddi və maliyyə resurslarını qiymətləndirmək;

minimum əmək haqqının və yaşa görə əmək pensiyasının ölçüsünü əsaslandırmaq;

aşağı gəlirlilik meyarlarından biri kimi, müxtəlif növ sosial ödənişlər almaq hüququ verən və gələcəkdə - yoxsulluğun subsidiyalaşdırılması.

Federal səviyyədə müəyyən edilmiş müavinət və kompensasiya ödənişlərinə əlavə olaraq, Federasiyanın subyektləri səviyyəsində vətəndaşların aztəminatlı kateqoriyalarına pul və natura yardımı sisteminin inkişafı və təkmilləşdirilməsi nəzərdə tutulur. Belə yardımın məbləği ailənin adambaşına düşən orta gəliri, regional yaşayış minimumu, regionun demoqrafik vəziyyəti və iqtisadi imkanları nəzərə alınmaqla müəyyən ediləcək.

Deməli, minimum sosial təminatlar bazar münasibətləri cəmiyyətində əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin əsasını təşkil edir. Onlar qanuna və onların maliyyə təminatı imkanlarına uyğun olaraq dövlət tərəfindən müəyyən edilir:

Sosial təminatlar sistemi istənilən hökumətin ictimai münasibətlər sahəsində ümumi strategiyasının bir hissəsidir. Bu istiqamət hər bir vətəndaşa və onun vəziyyətinə bilavasitə aid olan qərarların işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsində hakimiyyət orqanlarının məqsədyönlü fəaliyyətini nəzərdə tutur. Müəyyən mühafizə formalarının yaradılması əhali qrupları arasında fərqlər nəzərə alınmaqla həyata keçirilir.

Məna

Zəmanətin qarşıya qoyduğu əsas məqsəd cəmiyyətin strukturunu təşkil edən bütün elementlərin, eləcə də ayrı-ayrı şəxslərin müəyyən inkişaf mərhələlərində baş verən dağıdıcı proseslərdən qorunmasının formalaşdırılmasıdır. Hakimiyyət orqanlarının fəaliyyəti əhalini təşkil edən qrupların, təbəqələrin, təbəqələrin və etnik icmaların inkişafına yönəlib. Belə siyasət ölkə üçün qlobal məqsədlərə nail olmağa yönəlmiş müəyyən strateji təlimatları ehtiva etməlidir. Sosial-iqtisadi təminatların formalaşmasının əsasını statistik məlumatların toplanması və ictimai araşdırmaların aparılması zamanı əldə edilən məlumatlar təşkil edir. Əldə edilmiş məlumatların təhlili və başa düşülməsi xüsusilə əhəmiyyətli məqsədlərin həyata keçirilməsi, təcili problemlərin həlli üçün səlahiyyətli strategiya hazırlamağa imkan verir.

Gəlir sahəsində dövlət siyasəti

Adambaşına düşən gəlir fərqlərinə diferensiallaşma deyilir. Bazar iqtisadiyyatında o, həmişə olub və qalır əlamətdar. İnkişaf yoluna çoxdan qədəm qoymuş, indi isə onun başlanğıcında olan ölkələrdə də müşahidə olunur. Rusiya üçün onun göstəricilərinin artması xüsusilə xarakterikdir. Dövlət sosial təminatları məhz yaranmış bərabərsizliyin aradan qaldırılmasına yönəlib. Bu, bu gün ölkə hökumətinin prioritet vəzifəsi hesab olunur. Bu məsələnin həlli əhalinin məşğul (fəal) hissəsinin və əlil vətəndaşların gəlirləri arasında optimal nisbətin saxlanılmasını nəzərdə tutur. Bu vəzifə insanların güzəranı üçün vergilərin və transfertlərin tətbiqi və ya onların müəyyən yaşayış səviyyəsinə çatması yolu ilə həyata keçirilir.

Diferensiasiya göstəricilərinin azalması

Bu siyasətin əsas istiqamətləri bunlardır:

Vətəndaşların gəlirlərinin yenidən bölüşdürülməsi, tənzimlənməsi, yenidən hesablanması.
Ən yoxsul kateqoriyaların saxlanması və s.

Gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi müxtəlif mənbələrdən alınan vergilərin diferensiallaşdırılması yolu ilə həyata keçirilir. Mənfəətin tənzimlənməsi minimum əmək haqqı və ya onun nominal ölçüsünə yuxarı həddi müəyyən etməklə pul vəsaitlərinin hərəkətinin əsas istiqamətinə birbaşa müdaxilədən ibarətdir. Ən vacibi isə əhalinin ən yoxsul təbəqələrinin dəstəyidir.

Sosial təminat

Bu tərif kimi çıxış edir əsas konsepsiyaəhalinin ölkədə baş verən müxtəlif dağıdıcı ictimai-siyasi proseslərdən qorunmasına yönəlmiş proqramların işlənib hazırlanmasında. Buraya vətəndaşlara ümumi qəbul edilmiş istehlak səviyyəsini təmin edən müxtəlif standartlar - milli iqtisadiyyatın imkanları nəzərə alınmaqla həyat keyfiyyətinin minimum standartı daxildir.

İlkin tələblər

Vətəndaşların ictimai müdafiəsi institutu aşağıdakı şərtlərə cavab verməlidir:

Kifayət qədər və lazımi həcmə sahib olun.
Maddi və maliyyə resurslarına malik olmaq.
Hədəfləşdirməyi düşünün.
Ərazi xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirin.
Yardımı alanlara çatdırmaq üçün mexanizmə sahib olun.

Xarakterik

Sosial təminat konstitusiya müddəalarına uyğun olaraq əhaliyə təmin edilən elementdir. O ola bilər:

ümummilli.
Regional.
sənaye.

İşləyən əhalinin mühafizəsi

İşçilər üçün sosial təminatlar normal şəraitin təmin edilməsi üçün alətlərdir peşəkar fəaliyyət və bunun üçün ödəniş almaq. Rusiyada belə vasitələrdən biri minimum əmək haqqının müəyyən edilməsidir. Bir çox ölkələr minimum saatlıq əmək haqqını tətbiq ediblər. Bu gün Rusiyada minimum əmək haqqı kifayət qədər aşağı səviyyədədir. Bu onu deməyə əsas verir ki, məşğulluq sahəsində mövcud siyasət istənilən effekti vermir.

Sosial təminatlar və kompensasiyalar

Bu, hökumətin ayrıca fəaliyyət istiqamətidir. O, bu gün xüsusilə müdafiəyə ehtiyacı olan əlil əhaliyə yönəlib. Hökumətin strategiyası belə vətəndaşların hər bir kateqoriyası üçün optimal şərait yaratmalıdır. Onların təmin edilməsi üçün daxilolmalar üç qrupa bölünür:

Faydaların təsnifatı

Onlar qrantlar şəklində təqdim olunur:

Kommunal xidmətlər və mənzil üçün ödəniş.
Dərmanların alınması.
Avtomobillərin pulsuz verilməsi, yanacaq və texniki xidmət üçün subsidiyalar.
Vergitutma.
Sanatoriya və kurortlara vauçerlərin verilməsi.
Şəhərdaxili və şəhərlərarası ictimai nəqliyyatla səyahət.

Fayda növləri

Pul kompensasiyası aşağıdakılara verilir:

Yoxsulluqla.
Analar və uşaqlar.
Əlil insanlar.
Veteranlar, pensiyaçılar və qocalar.
Məcburi miqrantlar və qaçqınlar.

Funksiyalar

İstənilən sosial təminat əhalinin müdafiəsi üzrə dövlət institutunun elementidir. Onun çərçivəsində qarşıya irimiqyaslı məqsəd və vəzifələr qoyulur. Onların əldə edilməsi və həyata keçirilməsi Hökumət tərəfindən hazırlanmış proqrama əsasən həyata keçirilir. Qəbul edilmiş sxemə ciddi riayət etmək nəzərdə tutulan effekti təmin etməlidir. Sosial təminat, digər məsələlərlə yanaşı, vətəndaşların vəziyyətini sabitləşdirmək üçün effektiv vasitədir. O, aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:

Nəticə

Qarşıda duran əsas vəzifələr iqtisadi inkişafın stimullaşdırılması və dəstəklənməsini, istehsal sahəsinin istehlakçıların maraqlarına tabe edilməsini əhatə edir. Eyni zamanda, hazırlanmış proqramların icrası sayəsində əhalinin əmək həvəsi və işgüzar sahibkarlığı yüksəlir. Bütün bunlar, öz növbəsində, həyat səviyyəsinin əldə edilməsinə və sonradan yaxşılaşmasına, təbii və mədəni irsin, özünəməxsusluğun və milli özünəməxsusluğun qorunub saxlanmasına xidmət edir.

İqtisadiyyatın bazar sosial-yönümlü modelində dövlətin sosial funksiyasının rolu artır. Hökumət və dövlət vətəndaşların sosial müdafiəsi və əsas ehtiyaclara bərabər çıxışının təmin edilməsinə cavabdehdir. Yoxsulluğun səviyyəsi sosial müdafiə siyasətinin icrasının mühüm göstəricisi kimi qəbul edilə bilər.

Sosial təminat pensiya yığım proqramı, sığorta proqramı və Milli Gəlirlərin Yenidən Bölüşdürülməsi proqramının birləşməsidir.

Sosial müdafiə dövlətin əhalinin müəyyən təbəqələrinə, habelə müəyyən iqtisadi şəraitdə cəmiyyətin bütün üzvlərinə (inflyasiya artımı, istehsalın azalması, iqtisadi böhran, işsizlik və s. zamanı) təminat verdiyi qanunla təsbit olunmuş sosial normaların məcmusudur. .)

Əhalinin sosial müdafiəsinin forma və üsulları hər bir vətəndaşın həyati tələbatının yaşayış minimumundan aşağı olmayan səviyyədə ödənilməsini təmin etməlidir.

Yaşayış minimumu işçinin dolanışıq vasitələrini və yenidən işə düzəlməsini təmin etmək üçün lazım olan minimum yaşayış vasitələrinin dəyərinin hesablanmasıdır. Yaşayış minimumu qanunvericiliklə müəyyən edilmiş əsas dövlət sosial standartıdır, onun əsasında əhalinin gəlirləri, kommunal, sosial-mədəni xidmətlər, səhiyyə, təhsil və s. sahələrdə sosial təminatlar və standartlar müəyyən edilir.

Dövlət sosial standartları və normaları Ukrayna Nazirlər Kabineti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada formalaşdırılır, müəyyən edilir və təsdiq edilir.

Sosial müdafiənin xüsusiyyəti onun ünvanlı diqqət mərkəzində olmasıdır, yəni sosial yardım ehtiyacı olan vətəndaşlara və müəyyən miqdarda verilməlidir.

İstehlak normaları - müəyyən müddət ərzində (gündə, ayda, ildə) qida, cari istehlak üçün qeyri-ərzaq malları və bəzi xidmətlərin fiziki ifadədə istehlak miqdarı.

Təminat normaları - əhalinin şəxsi istehlakında olan müəyyən sayda uzunömürlü əşyalar, habelə müəyyən ərazinin təhsil müəssisələri şəbəkəsi, səhiyyə, istehlak, nəqliyyat xidmətləri və s.

Gəlir standartları - istehlak və təminat normaları səviyyəsində ehtiyaclarının ödənilməsinə zəmanət verən ailə vətəndaşlarının gəlirlərinin məbləği.

Rasional istehlak standartları - ehtiyacların optimal ödənilməsinə zəmanət verən cari və uzunmüddətli istifadə üçün əmtəə və xidmətlərin istehlak səviyyəsi.

Statistik standartlar - müəyyən sosial qrupların bütün əhalisi üçün təhlükəsizliyin faktiki istehlakının göstəriciləri əsasında müəyyən edilən standartlar.

Mənzil-kommunal təsərrüfatı sahəsində dövlət standartları

daxildir:

Alınan gəlirdən asılı olaraq mənzilin saxlanması, kommunal xidmətlərə görə ödənişin marjinal dərəcəsi;

Dövlət xidmətlərinin keyfiyyət göstəriciləri.

Nəqliyyat xidmətləri və rabitə sahəsində dövlət sosial standartlarına aşağıdakılar daxildir:

İctimai nəqliyyatın təmin edilməsi üçün standartlar;

Nəqliyyat xidmətinin keyfiyyət göstəriciləri;

Əhalinin rabitə xidmətləri ilə təmin edilməsi standartları;

Səhiyyə sahəsində dövlət sosial standartlarına aşağıdakılar daxildir:

Siyahı və zəmanət məbləği tibbi yardım vətəndaşlar;

Tibbi xidmətin keyfiyyətinin göstəriciləri;

əhalinin ayrı-ayrı kateqoriyalarının dərman vasitələri və digər xüsusi vasitələrlə güzəştli təminatı normaları;

dövlət və bələdiyyə səhiyyə müəssisələrində qida ilə təminat normaları və s.

Təhsil sahəsində dövlət xüsusi standartlarına aşağıdakılar daxildir:

dövlət və bələdiyyə məktəbəqədər, ümumi orta, peşə və ali təhsil müəssisələri tərəfindən göstərilən xidmətlərin siyahısı və həcmi;

Siniflərin, qrupların maksimum doluluğu üçün standartlar;

Şagirdlərin, tələbələrin və müəllimlərin nisbəti üçün standartlar;

Təhsil müəssisələrinin maddi təminatı standartları və s.

Sosial-iqtisadi təminatlarla təminatın həcmi və səviyyəsi ölkənin sivilizasiyasının göstəricisidir.

Sosial təminatların həyata keçirilməsinin əsas istiqamətləri:

1) Dövlət istehsal prosesində işləyən hər kəsə təminat verməlidir:

a) minimum səviyyə ilə normal rifah səviyyəsi

Əmək haqqı və onun indeksləşdirilməsi;

b) mülayim vergilər;

c) sahibkarlıq fəaliyyətinə müdaxilə etməmək.

2) Dövlət vətəndaşların və cəmiyyətin hər bir vətəndaşa müstəqil olaraq həvalə edə bilməyəcəyi prioritet ehtiyaclarının ödənilməsinə təminat verməlidir:

a) ümumi təhsilə yiyələnmək;

b) uşaq və yeniyetmələrin tərbiyəsi;

c) kadr hazırlığı;

d) sağlamlığın qorunması və inkişafının təşkili Bədən tərbiyəsi və s.

3) Dövlət istehsal prosesində iştirakından asılı olmayaraq, özləri və ailələri üçün yaşayış səviyyəsini minimum sosial standartlar səviyyəsində təmin edə bilməyən əhalinin müəyyən təbəqələrinin aşağıdakı formalarda gəlirlərinin artırılmasına kömək etməlidir:

a) pensiyalar;

b) müxtəlif növlər kömək;

c) təqaüdlər;

G) nağd ödənişlər və onların indeksləşdirilməsi;

e) vergi güzəştləri.

Dövlət prioritet ehtiyacların büdcə vəsaiti hesabına minimum kifayət qədər ödənilməsinə pulsuz xidmətlər formasında qanuni təminat verir.

Yerli özünüidarəetmə orqanları yerli sosial-iqtisadi proqramları hazırlayarkən və həyata keçirərkən yerli büdcələr hesabına əlavə sosial təminatlar təmin edə bilərlər.

Dövlət və yerli büdcələrin işlənib hazırlanması və icrası sosial təminatların və sosial sahənin maliyyələşdirilməsinin prioritetliyi əsasında həyata keçirilir.

Yerli özünüidarəyə dövlət ünvanlı dəstəyi hüquqi cəhətdən tanınmış səviyyədə sosial təminatların təmin edilməsi ilə bağlı ayrı-ayrı ərazi cəmiyyətlərinin imkanlarını bərabərləşdirmək məqsədilə həyata keçirilir.

Müvafiq dövr ərzində əhalinin istehlak etdiyi əmtəə və xidmətlərin ümumi məbləği istehlak fondudur.

İstehlak fondunun ümumi həcmində əhalinin sosial müdafiəsi üçün ayrılan vəsaitin əsassız olaraq artırılması əmək haqqı fondundan vəsaitlərin əlavə çıxarılmasını tələb edir ki, bu da son nəticədə yalnız yenidən bölüşdürmə miqyasını genişləndirir, əmək haqqının stimullaşdırıcı rolunu azaldır və əmək haqqının əmək haqqının artırılmasına imkan vermir. məcmu istehlakın həcmini artırmaq.

Sosial təminatların maliyyələşdirilməsi mənbələri

Sosial təminatların maliyyələşdirilməsi mənbələri aşağıdakılardır:

Dövlət büdcəsi;

yerli büdcələrin vəsaitləri;

Sığorta fondları;

Müvəqqəti əlilliyə görə Sosial Müdafiə Fondu;

İşsizlikdən Ümumdünya İcbari Sığorta Fondu;

İstehsalatda bədbəxt hadisələrdən və peşə xəstəliklərindən Sığorta Fondu;

Səhiyyə Sığorta Fondu (müəssisələrin və vətəndaşların sığorta haqları, habelə vətəndaşların və müəssisələrin xeyriyyə töhfələri, bank kreditləri və Ukrayna qanunvericiliyi ilə qadağan olunmayan digər mənbələr hesabına);

Dövlət və qeyri-dövlət pensiya fondları.

Sosial təminatların həyata keçirilməsi mexanizmi

Dövlət aşağıdakı mexanizmlər vasitəsilə bütün vətəndaşlara minimum sosial xidmətlər və maddi nemətlər təmin etməlidir:

Minimum sosial təminatların həcminin müəyyən edilməsi:

minimum əmək haqqı;

yaşa görə pensiyalar

təqaüdlər və s.

Qiymətlərin liberallaşdırılması ilə bağlı qabaqlayıcı sosial tədbirlərin həyata keçirilməsi:

· sosial yardımın ünvanlı seçmə təmin edilməsi;

Əhalinin həssas qruplarına kompensasiya ödənişlərinin həyata keçirilməsi və s.

Aylıq baxış vasitəsilə aztəminatlı vətəndaşların alıcılıq qabiliyyətinin qorunması:

· yardım hüququ verən adambaşına düşən orta ümumi gəlir;

· istehlak qiymətləri indeksində dəyişikliklərə uyğun olaraq ünvanlı pul yardımı.

Ukraynada indiki mərhələdə sosial siyasətin əsas məqsədi əhalinin həyat səviyyəsinin aşağı düşməsini dayandırmaq və əhalinin ən az müdafiə olunan təbəqələrinə böhranın təzyiqini azaltmaqdır.

Əhalinin sosial müdafiəsinin formalarını, üsullarını, prinsiplərini və obyektlərini; qanunvericilik tənzimlənməsi. Sosial təminatların növləri və həyata keçirilməsi qaydası. İşçi başqa sahəyə işləməyə köçdükdə kompensasiyanın məbləği, ondan imtinanın hüquqi nəticələri.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir

Rusiya Federasiyasının Təhsil və Elm Nazirliyi

FGBOU VPO

Ural Dövlət İqtisadiyyat Universiteti

Distant Təhsil Mərkəzi

Əmək İqtisadiyyatı və Kadrların İdarə Edilməsi Departamenti

Test

intizam üzrə:

Sosial və əmək münasibətlərinin iqtisadi və hüquqi tənzimlənməsi

Sosial təminatlar (növləri və onların həyata keçirilməsi qaydası)

Yekaterinburq - 2015

Giriş

1. Sosial təminatlar (növləri və onların həyata keçirilməsi qaydası)

1.1 Sosial təminatların növləri

1.3 Sosial müdafiə obyektləri

2. Əhalinin sosial müdafiəsinin təşkilati-hüquqi formaları

Praktik tapşırıq

Nəticə

İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı

GİRİŞ

İqtisadiyyatın bazar sosialyönümlü modelində dövlətin sosial funksiyasının rolu artır. Hökumət və dövlət vətəndaşların sosial müdafiəsi və əsas ehtiyaclara bərabər çıxışının təmin edilməsinə cavabdehdir. Yoxsulluğun səviyyəsi sosial müdafiə siyasətinin icrasının mühüm göstəricisi kimi qəbul edilə bilər.

Sosial təminat pensiya yığım proqramı, sığorta proqramı və Milli Gəlirlərin Yenidən Bölüşdürülməsi proqramının birləşməsidir.

Əhalinin sosial müdafiəsinin forma və üsulları hər bir vətəndaşın həyati tələbatının yaşayış minimumundan aşağı olmayan səviyyədə ödənilməsini təmin etməlidir.

Hədəf nəzarət işi- sosial təminatlar, onların növləri və onların həyata keçirilməsi qaydası haqqında ətraflı məlumat əldə edin.

Nəzarət işinin əsas vəzifələri:

1. Sosial təminat növlərini öyrənin

2. Sosial müdafiə prinsiplərini nəzərdən keçirin

3. Sosial müdafiə obyektlərini müəyyən edin

4. Əhalinin sosial müdafiəsinin təşkilati-hüquqi formalarını öyrənmək

5. Praktiki tapşırığı yerinə yetirin

1. SOSİAL TƏMİNATLAR (ONLARIN NÖVLƏRİ VƏ YERİNƏ GEÇİRİLMƏSİ PROSEDÜRÜ)

1.1 Sosial təminatların növləri

Sosial-iqtisadi təminatlar dövlət tərəfindən vətəndaşların müxtəlif tələbatlarının cəmiyyət tərəfindən qəbul edilmiş norma və standartlar səviyyəsində ödənilməsini təmin edən üsuldur. Machulskaya E.E. Sosial təminat hüququ [Mətn]: bakalavrlar üçün dərslik / E.E. Machulskaya. - 3-cü nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə - M.: Yurayt nəşriyyatı; İD Yurayt, 2014. - S. 154.

düyü. 1. Sosial standartların təsnifatı Yenə orada. - S.155.

İstehlak normaları - müəyyən müddət ərzində (gündə, ayda, ildə) qida, cari istehlak üçün qeyri-ərzaq malları və bəzi xidmətlərin fiziki ifadədə istehlak miqdarı.

Təminat normaları - əhalinin şəxsi istehlakında olan müəyyən sayda davamlı istifadə olunan əşyaların, habelə müəyyən ərazinin təhsil müəssisələri şəbəkəsi, səhiyyə, istehlak, nəqliyyat xidmətləri və s. ilə təmin edilməsi. Gəlir standartları - məbləğ. ailə vətəndaşlarının gəlirləri, bu da onların tələbatlarının istehlak və təklif standartları səviyyəsində ödənilməsinə zəmanət verir.

Rasional istehlak standartları - ehtiyacların optimal ödənilməsinə zəmanət verən cari və uzunmüddətli istifadə üçün əmtəə və xidmətlərin istehlak səviyyəsi.

Minimum istehlak standartları - sosial fizioloji tələbat normaları ilə müəyyən edilən ərzaq, qeyri-ərzaq məhsulları və xidmətlərin istehlakının cəmiyyət tərəfindən qəbul edilmiş səviyyəsi. Statistik standartlar - müəyyən sosial qrupların bütün əhalisi üçün təhlükəsizliyin faktiki istehlakının göstəriciləri əsasında müəyyən edilən standartlar.

Mənzil-kommunal təsərrüfatı sahəsində dövlət standartlarına aşağıdakılar daxildir: Guseva T.S. Rusiyada sosial təminat qanunu [Mətn]: Dərslik. - M.: YURKOMPANI, 2009. - S.127.

Alınan gəlirdən asılı olaraq mənzil, mənzil-kommunal xidmətlərə görə ödənişin marjinal dərəcəsi;

Dövlət xidmətlərinin keyfiyyət göstəriciləri.

Nəqliyyat xidmətləri və rabitə sahəsində dövlət sosial standartlarına aşağıdakılar daxildir:

İctimai nəqliyyatın təmin edilməsi üçün standartlar;

Nəqliyyat xidmətinin keyfiyyət göstəriciləri;

Əhalinin rabitə xidmətləri ilə təmin edilməsi standartları;

Səhiyyə sahəsində dövlət sosial standartlarına aşağıdakılar daxildir:

vətəndaşlara təminatlı tibbi yardımın siyahısı və həcmi;

Tibbi xidmətin keyfiyyətinin göstəriciləri;

əhalinin ayrı-ayrı kateqoriyalarının dərman vasitələri və digər xüsusi vasitələrlə güzəştli təminatı normaları;

dövlət və bələdiyyə səhiyyə müəssisələrində qida ilə təminat normaları və s.

Təhsil sahəsində dövlət xüsusi standartlarına aşağıdakılar daxildir:

dövlət və bələdiyyə məktəbəqədər, ümumi orta, peşə və ali təhsil müəssisələri tərəfindən göstərilən xidmətlərin siyahısı və həcmi;

Siniflərin, qrupların maksimum doluluğu üçün standartlar;

Şagirdlərin, tələbələrin və müəllimlərin nisbəti üçün standartlar;

Təhsil müəssisələrinin maddi təminatı standartları və s.

Sosial-iqtisadi təminatlarla təminatın həcmi və səviyyəsi ölkənin sivilizasiyasının göstəricisidir. Sosial təminatların həyata keçirilməsinin əsas istiqamətləri: Xolostova E.I. Sosial iş [Mətn]: Bakalavrlar üçün dərslik / E.I. Xolostov. - M.: "Daşkov və K" nəşriyyat-ticarət korporasiyası, 2012. - S.321.

1. Dövlət istehsal prosesində çalışan hər kəsə təminat verməlidir:

a) minimum əmək haqqı və onun indeksləşdirilməsi vasitəsilə normal rifah səviyyəsi;

b) mülayim vergilər;

c) sahibkarlıq fəaliyyətinə müdaxilə etməmək.

2. Dövlət vətəndaşların və cəmiyyətin hər bir vətəndaşa müstəqil olaraq həvalə edə bilməyəcəyi prioritet tələbatlarının ödənilməsinə təminat verməlidir:

a) ümumi təhsilə yiyələnmək;

b) uşaq və yeniyetmələrin tərbiyəsi;

c) kadr hazırlığı;

q) sağlamlığın mühafizəsinin təşkili və bədən tərbiyəsinin inkişafı və s.

3. Dövlət istehsal prosesində iştirakından asılı olmayaraq, özünü və ailəsini yaşayış səviyyəsini minimum sosial standartlar səviyyəsində təmin edə bilməyən əhalinin müəyyən təbəqələrinin gəlirlərinin artırılmasına aşağıdakı formalarda köməklik göstərməlidir:

a) pensiyalar;

b) müxtəlif növ yardımlar;

c) təqaüdlər;

d) nağd ödənişlər və onların indeksləşdirilməsi;

e) vergi güzəştləri.

Dövlət prioritet ehtiyacların büdcə vəsaiti hesabına minimum kifayət qədər ödənilməsinə pulsuz xidmətlər formasında qanuni təminat verir.

Yerli özünüidarəetmə orqanları yerli sosial-iqtisadi proqramları hazırlayarkən və həyata keçirərkən yerli büdcələr hesabına əlavə sosial təminatlar təmin edə bilərlər.

Dövlət və yerli büdcələrin işlənib hazırlanması və icrası sosial təminatların və sosial sahənin maliyyələşdirilməsinin prioritetliyi əsasında həyata keçirilir.

Müvafiq dövr ərzində əhalinin istehlak etdiyi əmtəə və xidmətlərin ümumi məbləği istehlak fondudur.

Rusiya Federasiyasının vətəndaşların sosial dəstəyi sahəsində dövlət siyasəti Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının müddəalarına uyğun olaraq formalaşır.

Sənətə görə. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 7-ci maddəsi, "Rusiya Federasiyası, siyasəti insanın layiqli həyatını və azad inkişafını təmin edən şərait yaratmağa yönəlmiş sosial dövlətdir. (7-ci maddənin 1-ci bəndi). Həm də Rusiya Federasiyasında insanların əməyi və sağlamlığı qorunur, zəmanətli minimum əmək haqqı müəyyən edilir, ailəyə, analığa, atalığa və uşaqlığa, əlillərə və qocalara dövlət dəstəyi verilir, sosial xidmətlər sistemi qurulur. inkişaf etdirilir, dövlət pensiyaları, müavinətləri və sosial müdafiənin digər təminatları müəyyən edilir (7-ci maddənin 2-ci bəndi). Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. [ Elektron resurs]: - “Garant” informasiya-hüquqi portalından giriş

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası da ailənin qorunması, analıq, atalıq və uşaqlıq məsələlərinin əlaqələndirilməsini müəyyən edir. Sosial müdafiə, o cümlədən sosial təminat Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının birgə yurisdiksiyasındadır.

Beləliklə, yuxarıda göstərilən bütün təminatlar əhalinin sosial müdafiəsi sistemi vasitəsilə həyata keçirilir. Dövlət sosial təminatlarının əsasını minimum sosial standartlar, yəni Rusiya Federasiyasının qanunları və ya dövlət hakimiyyətinin nümayəndəlik orqanlarının qərarları ilə müəyyən bir müddət üçün müəyyən edilmiş minimum sosial təminat səviyyələri təşkil edir. sosial normalar və insanların maddi nemətlərə, ictimai və pulsuz xidmətlərə ən mühüm ehtiyaclarını əks etdirən, onların istehlakının müvafiq səviyyəsinə zəmanət verən və bu məqsədlər üçün məcburi minimum büdcə xərclərini müəyyən etmək üçün nəzərdə tutulmuş standartlar.

Sosial müdafiə bölgü münasibətləri sistemidir ki, onun prosesində milli gəlirin bir hissəsi hesabına vətəndaşların maddi təminatı və xidmətlərinin dövlət fondları formalaşır və istifadə olunur; əmək qabiliyyətini tam və ya qismən itirmiş şəxs üçün dövlətin qayğısıdır; sosial siyasətin məqsəd və prioritet vəzifələrini həyata keçirmək, cəmiyyətin hər bir üzvünün sosial hüquqlara, o cümlədən “ləyaqətli” həyat səviyyəsinə hörmətlə yanaşmasını təmin edən qanunvericiliklə müəyyən edilmiş iqtisadi, hüquqi və sosial təminatlar kompleksinin həyata keçirilməsi üzrə dövlətin fəaliyyəti.

Əhalinin sosial müdafiəsidir praktik fəaliyyətlər sosial siyasətin əsas istiqamətlərinin həyata keçirilməsinə dair.

Sosial siyasət işlənib hazırlanarkən və həyata keçirilərkən mütləq sosial prioritetlər, yəni cəmiyyət tərəfindən öz inkişafının bu mərhələsində ən aktual və təxirəsalınmaz kimi tanınan, prioritet həllini tələb edən sosial vəzifələr ortaya çıxır. Eyni zamanda, əhalinin müxtəlif kateqoriyalarının, eləcə də ictimai birlik və qrupların maraqlarını məharətlə birləşdirərək, təkcə dəstək deyil, həm də sosial münasibətləri inkişaf etdirmək lazımdır.

Geniş ümumi sosioloji mənada “sosial müdafiə” termini ilk dəfə 1930-cu illərdə ABŞ-da yaranmışdır. və getdikcə Qərb sosiologiyasında hər hansı bir vətəndaşı işsizlik, xəstəlik, doğuş, əmək xəsarəti və ya peşə xəstəliyi, əlillik, qocalıq, itki nəticəsində gəlirin itirilməsi və ya kəskin azalması səbəbindən iqtisadi və sosial əlverişsiz vəziyyətdən qoruyan tədbirlər sistemini təyin etmək üçün geniş yayılmışdır. çörəkpulu və s. və həmçinin hər bir sivil dövlətin sosial siyasətinin əsas atributuna çevrilmişdir. Quseva T.S. Rusiyada sosial təminat hüququ [Mətn]: Dərslik. - M.: YURKOMPANI, 2009. - S. 118.

Əhalinin sosial müdafiəsi Rusiya sosial hüququ ilə cəmiyyətin üzvlərini iqtisadi, sosial və fiziki deqradasiyadan qoruyan hüquqi təminatlar və qoruyucu tədbirlər sistemi kimi qəbul edilir. O, dövlət və bələdiyyə orqanlarının şəxsiyyəti, onun iqtisadi, sosial-siyasi, sosial ehtiyac və mənafelərini qoruyan mövcud təminat və hüquqlarla təmin edilməsi prosesi kimi çıxış edir.

Praktiki baxımdan sosial müdafiə iki mərhələli hüquqi aktlar sistemindən - federal və regional qanunvericilikdən istifadə edərək dövlət səviyyəsində qanunvericilikdə və qanunvericilik aktlarında təsbit edilmiş hüquqi iqtisadi və sosial təminatlar toplusu ilə təmsil olunur.

Eyni zamanda sosial müdafiə həm də cəmiyyətdə fərdi, onun iqtisadi, sosial-siyasi, sosial ehtiyac və maraqlarını cəmiyyətin bütün sahələrində müdafiə edən təminat və hüquqların dövlət və ya digər orqanlar tərəfindən təmin edilməsi prosesi kimi çıxış edir. Fəaliyyətində o, cəmiyyətin bütün üzvlərinə şamil edilir, lakin müxtəlif qruplara münasibətdə funksional təzahür eyni deyil.

1.2 Sosial müdafiənin prinsipləri

Sosial müdafiə aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır: Sosial təminat hüququ [Mətn]: “Hüquqşünaslıq” ixtisası üzrə təhsil alan tələbələr üçün dərslik / [R.A. Qurbanov və başqaları]; red. R.A. Qurbanova, K.K. Həsənova, S.İ. Ozozhenko. - M.: UNİTİ-DANA, 2014. - S.201.

1. Sosial tərəfdaşlıq - dövlət maraqlı orqan və təşkilatlarla birlikdə əməli sosial problemləri həll edir.

2. İqtisadi ədalət - obyektiv səbəblərdən iqtisadi münasibətlərdə iştirak edə bilməyənlərə sosial-iqtisadi dəstək.

3. Uyğunlaşma - sosial müdafiə sisteminin özünü inkişaf etdirmə və özünü təkmilləşdirmə qabiliyyəti.

4. Dövlət prinsiplərinin prioriteti - dövlət buna təkbaşına nail ola bilməyənlər üçün sosial cəhətdən məqbul həyat səviyyəsinin təmin edilməsinin təminatçısı kimi çıxış edir.

5. Sosial müdafiə üzrə qabaqlayıcı tədbirlər - xüsusilə ödənişli və pulsuz xidmətlərin çevik kombinasiyası vasitəsilə onların daha səmərəli aradan qaldırılması üçün regional səviyyədə sosial risklərin proqnozlaşdırılması və qarşısının alınması.

Sosial müdafiənin prinsipləri bir sıra normativ aktlarla bəyan edilmişdir.

Sosial müdafiənin aparıcı prinsipi sosial ədalətdir ki, ona əsasən cəmiyyətin bütün üzvlərinə hüquqi əsaslarla sosial müavinətlərdən və təminatlardan bərabər istifadə imkanı təmin edilir.

Sosial müdafiənin ünvanlılığı sosial ədalətin təmin edilməsi vasitəsidir, çünki o, konkret şəxsin fərdi çətin həyat vəziyyətini nəzərə alır. Ünvanlı sosial yardımın verilməsi üçün meyarlar aşağıdakılardır:

Ailənin ümumi sayı və ya adambaşına düşən orta gəlir;

Dolanışığın olmaması;

Yalnızlıq və özünə xidmət edə bilməmək;

Maddi ziyan və ya fiziki ziyan (təbii fəlakətlər, fəlakətlər nəticəsində).

Qanunvericilik praktikasında qorunan şəxslərin kontingenti əmək qabiliyyətindən və özünü təmin etməkdən tamamilə və ya qismən məhrum olan əhalinin həmin kateqoriyaları ilə məhdudlaşır. Sosial meyarlara uyğun olaraq ehtiyacı olanlara ünvanlı yardım göstərilir. Meyarlar ən mühüm əmtəə və xidmətlərin istehlak səviyyəsinin, pul gəlirlərinin miqdarının və insanların həyat şəraitini xarakterizə edən digər məlumatların elmi əsaslandırılmış göstəriciləri olan sosial standartlara əsaslanır.

İqtisadi səmərəlilik prinsipi sosial müdafiə xərclərinin müsbət nisbətinə və onun sosial-iqtisadi effektinə yönəlmişdir. Sosial xərclərin həcmi elə nisbətdə olmalıdır ki, müavinətlərin alınması əməkhaqqından üstün olmasın. Sosial sahənin maliyyələşdirilməsi üçün ayırmalar bütün iqtisadi göstəricilərlə, o cümlədən ÜDM, əmək haqqı fondu, ev təsərrüfatlarının gəlirləri və s. ilə əlaqələndirilməlidir.

Kompleks yanaşma prinsipi əsasında sosial siyasətin aparıcı məqsədləri olan əhalinin təcrid olunmuş təbəqələrinin dəstəklənməsi və iqtisadi və sosial inkişafın sabitləşdirilməsi vəzifələri ən səmərəli şəkildə həll olunur. Mürəkkəblik sosial siyasət subyektlərinin hərəkətlərinin əlaqələndirilməsi və ardıcıllığı, onların fəaliyyətlərinin məqsəd və istiqamətlərinin vəhdəti ilə təmin edilir.

Sosial tərəfdaşlıq prinsipi dövlətin biznes, ictimai təşkilatlar, müxtəlif səviyyəli və hakimiyyət qollarının nümayəndələri ilə birlikdə praktiki sosial problemlərin həllinə yönəlmişdir.

Həmrəylik prinsipi, onun mahiyyəti gəlirlərin bir sosial-demoqrafik qrupdan digərinə yenidən bölüşdürülməsidir.

Uyğunlaşma prinsipi sosial müdafiə sisteminin özünü inkişaf etdirmək və təkmilləşdirmək qabiliyyətini nəzərdə tutur.

İqtisadi ədalət prinsipi bütün iştirakçıları qorumaqdır əmək fəaliyyəti büdcə təşkilatları ilə bazar münasibətlərinin subyektləri arasında əmək haqqı nisbətini saxlamaqla. Bu prinsip iki formada həyata keçirilir: ədalətli mübadilə və ədalətli bölgü. Sosial ədalət obyektiv səbəblərdən təsərrüfat münasibətlərində iştirak edə bilməyən (əlillər, uşaqlar, yeniyetmələr, tələbələr, hamilələr, çoxuşaqlı analar və s.) və ya müxtəlif səbəblərdən əmək qabiliyyətini itirmiş şəxslərə sosial-iqtisadi dəstəyi nəzərdə tutur. hallar.

Dövlət prinsiplərinin prioritetliyi prinsipi ondan ibarətdir ki, dövlət buna təkbaşına nail ola bilməyənlər üçün sosial cəhətdən məqbul həyat səviyyəsinin iqtisadi təminatının təminatçısı kimi çıxış etməlidir.

Yerli hakimiyyət orqanlarının iqtisadi müstəqilliyi prinsipi yerli hakimiyyət orqanlarının rolunu vurğulayır. Federal səviyyədə sosial müavinətlər və digər ödənişlər minimum məbləğdə təmin edilir. Bu səviyyədən yuxarı olan bütün ödənişlər yerli büdcə və yerli vəsaitlər hesabına həyata keçirilir ki, rayon əhalisi və onun rəhbərliyi öz regionunun iqtisadiyyatını inkişaf etdirməkdə maraqlı olsun.

Sosial müdafiə tədbirlərinin qarşısının alınması hüququ sosial risklərin daha səmərəli aradan qaldırılması üçün regional səviyyədə proqnozlaşdırmağa imkan verir. Sosial risklərin qarşısının alınması həyata keçirilir müxtəlif mexanizmlər(məsələn, iş itirildikdə - iş tapmaqda köməklik). Ödənişli və pulsuz xidmətlərin birləşməsi insanların geniş sosial ehtiyaclarını ödəməyə imkan verir.

Sosial hüquq əhalinin həyat keyfiyyəti üçün sosial məsuliyyətin bir sıra subyektlərini müəyyən edir.

Əhalinin sosial müdafiəsinin ən mühüm subyekti sosial müdafiə tədbirlərini işləyib hazırlayan və həyata keçirən dövlətdir. O, sosial təminatların minimum səviyyəsini təmin edir, insanların güzəranına şərait yaradır, sosial müdafiənin hüquqi əsaslarını inkişaf etdirir və büdcədənkənar dövlət sosial sığorta fondlarının işini təşkil edir.

İctimai təşkilatlar vətəndaşların sosial təminatının yaxşılaşdırılmasına fəal təsir göstərirlər. 49% qeyri-kommersiya təşkilatları ictimai birliklər kateqoriyasına aid edilir və öz fəaliyyətlərini sosial sahədə həyata keçirirlər.

Əhalinin sosial müdafiəsi sistemində işəgötürənlərin rolu artır ki, bu da daxili iqtisadiyyatın inkişafı ilə bağlıdır. Əhəmiyyətli maliyyə resurslarına malik uğurlu müəssisə və firmalar öz işçilərinə getdikcə daha çox əlavə sosial müavinətlər verir: istirahət, müalicə, uzunmüddətli faizsiz kreditlərin verilməsi, yemək, nəqliyyat. .

Müasir sosial müdafiə konsepsiyası ondan irəli gəlir ki, onu azaltmaq olmaz pulsuz yardım. Əmək qabiliyyətli vətəndaşların sosial müdafiəsinin əsas subyekti sosial və əmək münasibətləri sahəsində öz ehtiyac və maraqlarını həyata keçirən şəxsdir.

1.3 Sosial müdafiə obyektləri

Federal və regional qanunvericilik müəyyən hüquqi aktlarla qorunan əhalinin aşağıdakı kateqoriyalarını ayırır, çünki onlar müdafiə tədbirləri olmadan çətin həyat vəziyyətində olacaqlar: Sosial təminat hüququ [Mətn]: "Hüquqşünaslıq" ixtisasında təhsil alan tələbələr üçün dərslik / [ R.A. Qurbanov və başqaları]; red. R.A. Qurbanova, K.K. Həsənova, S.İ. Ozozhenko. - M.: UNİTİ-DANA, 2014. - S. 329.

· tənha və tənha yaşayan yaşlı vətəndaşlar;

Böyüklərin əlilləri Vətən Müharibəsi və həlak olmuş hərbi qulluqçuların ailələri;

əlillər, o cümlədən uşaqlıqdan əlillər və sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar;

· Çernobıl AES-də baş vermiş qəzanın nəticələrindən və digər yerlərdə radioaktiv tullantılardan zərər çəkmiş vətəndaşlar;

işsizlər;

• məcburi qaçqınlar və miqrantlar;

uşaqlar - yetimlər, valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar və onların yaşadıqları ailə;

deviant davranışı olan uşaqlar;

aztəminatlı ailələr;

· çoxuşaqlı ailələr;

tək analar;

İİV-ə yoluxmuş və ya QİÇS-dən əziyyət çəkən vətəndaşlar;

Sabit yaşayış yeri olmayan şəxslər.

Bu kateqoriyalar üçün sosial müdafiə çətin həyat vəziyyətindən çıxmaq üçün şərait yaradan, dövlət tərəfindən zəmanət verilən daimi və ya uzunmüddətli tədbirlər sistemi hesab olunur. Bu tədbirlər əhalinin qorunan kateqoriyalarının cəmiyyətin həyatında iştirak etmək üçün digər vətəndaşlarla bərabər imkanların yaradılmasına yönəlib. Bunlara sosial yardım və sosial dəstək daxildir.

Sosial yardım - çətin həyat vəziyyətinin aradan qaldırılmasına və ya azaldılmasına kömək edən dövri və ya müntəzəm fəaliyyət.

17 iyul 1999-cu il tarixli 178-FZ nömrəli Federal Qanunun 1-ci maddəsinə uyğun olaraq dövlət sosial yardımı büdcə vəsaiti hesabına aztəminatlı ailələrə və ya tək vətəndaşlara sosial müavinətlər, subsidiyalar, kompensasiyalar və ya həyati əhəmiyyətli malların verilməsi deməkdir. . Aylıq gəliri yaşayış yeri üzrə müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan az olan şəxs yoxsul sayılır.

Müavinət bağışlanan pul məbləğidir. Xolostova E.I. Sosial iş [Mətn]: Bakalavrlar üçün dərslik / E.I. Xolostov. - M.: "Daşkov və K" nəşriyyat-ticarət korporasiyası, 2012. - S.248. Məqsədli deyil. Yəni, onu alan şəxs öz mülahizəsinə uyğun olaraq pula sərəncam verə bilər. Müavinətlərin ödənilməsi yardımçı tədbirdir, onun məqsədi insanı maddi imkanlarla tam təmin etmək deyil, ona dəstək olmaqdır.

Müavinətdən fərqli olaraq, subsidiya təyin edilmiş məqsədə malikdir və vətəndaşlara göstərilən maddi nemətlərə və ya xidmətlərə görə ödənişdir.

Kompensasiya vətəndaşların ehtiyaclarına uyğun olaraq özbaşına müəyyən edilmiş, lakin dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş hər hansı deyil, xərclərinin ödənilməsidir. Orada. - S.249. Müavinət və kompensasiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi də əhalinin sosial müdafiəsi ərazi orqanlarının müvafiq şöbələri tərəfindən həyata keçirilir.

Sosial dəstək birbaşa sosial problemin aradan qaldırılmasına yönəlməyən, lakin onun azaldılmasına töhfə verən birdəfəlik və ya epizodik qısamüddətli fəaliyyətdir. Xolostova E.I. Sosial iş [Mətn]: Bakalavrlar üçün dərslik / E.I. Xolostov. - M.: "Daşkov və K" nəşriyyat-ticarət korporasiyası, 2012. - S.249.

Əhalinin bütün əlil və sosial cəhətdən həssas təbəqələrinə və qruplarına sosial müdafiə qanunla müəyyən edilmiş qaydada ictimai istehlak fondlarından istifadədə üstünlüklər, birbaşa sosial yardım və vergilərin azaldılmasını təmin edir. Sosial müdafiə təkcə açıq-aşkar məqsədyönlü istiqamətə malik deyil, həm də metod və formalarının müxtəlifliyi ilə seçilir və mürəkkəb xarakter daşıyır. Sosial təminatla yanaşı istifadə olunur müxtəlif formalar sosial yardım və dəstək, o cümlədən sosial xidmətlərin müxtəlif formaları, məsləhət və psixoloji yardım.

qanunvericiliklə müəyyən edilmiş sosial təminat kompensasiyası

2. ƏHLİNİN SOSİAL MÜDAFİƏSİNİN TƏŞKİLAT-HÜQUQİ FORMALARI.

Əhalinin sosial müdafiəsinin aparıcı təşkilati-hüquqi formaları bunlardır: Machulskaya E.E. Sosial təminat hüququ [Mətn]: bakalavrlar üçün dərslik / E.E. Machulskaya. - 3-cü nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə - M.: Yurayt nəşriyyatı; İD Yurayt, 2014. - S.209.

· pensiya təminatı;

· əhalinin dövlət sosial yardımına ehtiyacı olan kateqoriyalarına sosial müavinətlərin, subsidiyaların, kompensasiyaların və müavinətlərin verilməsi;

dövlət sosial sığortası;

sosial xidmətlər.

Sosial təminat hüququ əhalinin əsas sosial-iqtisadi hüquqlarından biridir: “Hər kəsə xəstəlik, əlillik, ailə başçısını itirmək, uşaq böyütmək və qanunla müəyyən edilmiş digər hallarda sosial təminat verilir” (Konstitusiyanın Konstitusiyası). Rusiya Federasiyası, Maddə 39).

Pensiya təminatı vətəndaşların qocalıq dövründə, xəstəlik, əlillik, ailə başçısını itirmək, uşaq böyütmək və qanunla müəyyən edilmiş digər hallarda təminat almaq konstitusiya hüququnu təmin edir. Rusiyada pensiya münasibətləri 17 dekabr 2001-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiyaları haqqında" və "Əmək pensiyaları haqqında" qanunlarla tənzimlənir. Əmək pensiyalarının verilməsi üçün əsas sığorta riskləridir: əmək qabiliyyətinin itirilməsi yaşına çatmaq, əlilliyin başlanması, ailə başçısını itirmək. Dövlət pensiya təminatının əsasları fərqlidir, məsələn, iş stajına nail olmaq. Qanunvericilikdə pensiyalar aşağıdakılara bölünür: yaşa görə, əlilliyə görə, ailə başçısını itirməyə görə əmək pensiyaları; İkinci Dünya Müharibəsi iştirakçılarına, hərbi qulluqçulara və onların ailə üzvlərinə, uzunmüddətli xidmətə görə dövlət qulluqçularına dövlət pensiyaları və əmək pensiyası (sosial pensiya) almaq hüququ olmayan əlil vətəndaşlara pensiya təyin edir. Qanunvericiliyə uyğun olaraq pensiyalar dövlət və əmək pensiyalarına bölünür. Əmək və digər ictimai faydalı fəaliyyətlə əlaqədar müəyyən səbəblərdən pensiya almaq hüququ olmayan vətəndaşlar sosial pensiya ilə təmin edilirlər. Yaşayış minimumunun artması ilə əlaqədar pensiyalar qanunla müəyyən edilmiş qaydada indeksləşdirilir.

Ən azı 5 il əmək stajı olan yaşa görə pensiya hüququ 60 yaşına çatdıqda kişilərə, 55 yaşına çatdıqda isə qadınlara verilir. İşçilərin (mədənçilər, hərbçilər) müəyyən kateqoriyaları üçün pensiyalar güzəştli şərtlərlə (daha aşağı yaş və iş stajı ilə) təyin edilir.

Əmək və onun nəticələri pensiya təminatının şərtləri və normaları üçün əsas meyar kimi tanınır. Pensiya qanunvericiliyi vətəndaşların pensiya növlərindən birini seçmək hüququnu təmin edir. İstisna yalnız hərbi xəsarət nəticəsində əlil olmuş, eyni vaxtda iki növ pensiya ala bilən şəxslər üçün müəyyən edilir: qocalığa və əlilliyə görə. Pensiyaçılar işləyən pensiyaçılara tam ödənilir və hər işlədiyi il üçün əlavələr də verilir. Digər növ pensiyaların yenidən hesablanması üçün müəyyən qaydalar müəyyən edilmişdir.

Sosial pensiya alan şəxslərin dairəsinə aşağıdakılar daxildir: əlillər, o cümlədən uşaqlıqdan əlillər; valideynlərindən birini və ya hər ikisini itirmiş 18 yaşına çatmamış uşaqlar, pensiya yaşına çatmış vətəndaşlar. Sosial pensiya vətəndaşların ictimai faydalı əməkdə iştirakından asılı deyil və minimum əmək pensiyasından asılı olan məbləğdə təyin edilir və müəyyən nisbətdə hesablanır.

Pensiyaların ödənilməsinin maliyyələşdirilməsi Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu (PFR) tərəfindən həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu 1990-cı ildə Rusiya Federasiyasında pensiya təminatının maliyyəsinin dövlət tərəfindən idarə edilməsi məqsədi ilə yaradılmışdır. PFR müstəqil maliyyə və kredit təşkilatıdır və Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən idarə olunur. Pensiya Fonduna sığorta haqlarının dərəcəsi federal qanunla müəyyən edilir. Pensiya Fondunun vəsaitləri aşağıdakılar hesabına formalaşır:

İşəgötürənlərin sığorta haqları

fərdi sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan vətəndaşların sığorta haqları;

işləyən vətəndaşların digər kateqoriyalarının sığorta haqları;

federal büdcədən ayırmalar.

Qeyri-dövlət pensiya fondları dövlət pensiya təminatı sistemindən asılı olmayaraq fəaliyyət göstərir. Bu vəsaitlərdən ödəniş dövlət pensiyalarının ödənilməsi ilə yanaşı həyata keçirilir. Qeyri-dövlət pensiya təminatı həm əlavə formada həyata keçirilə bilər peşəkar proqramlar və vətəndaşların fərdi pensiya sığortası formasında.

Konsepsiyanın həyata keçirilməsində mühüm mərhələ “Dövlət pensiya sığortası sistemində fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçot haqqında” Federal Qanunun qəbulu olmuşdur. Əlavə pensiya təminatı qeyri-dövlət pensiya fondları (NPF) tərəfindən təmin edilir;

Əhalinin sosial müdafiəsinin mühüm hüquqi forması, regional büdcələr və federal büdcədən aylıq pul ödəmələri (UDV) hesabına aztəminatlı vətəndaşlara və ailələrə dövlət sosial yardımını tənzimləyən "Dövlət Sosial Yardımı haqqında" qanundur. federal reyestrə daxil edilmiş əhalinin müəyyən kateqoriyaları üçün "sosial paketlər". Bu qanun çərçivəsində əhaliyə sosial dəstək sistemi regional büdcələrə əsaslanır. Bu qanuna əsasən, birdəfəlik dövlət sosial yardımı almaq hüququ pensiyaçılara, əlillərə və adambaşına düşən ümumi gəliri rayon səviyyəsində müəyyən edilmiş minimumdan çox olmayan digər əlil vətəndaşlara verilir.

Sosial təminatın maliyyə mənbəyi ictimai istehsal iştirakçılarının vergitutma (gəlir vergisi) və işəgötürənlərdən və işçilərdən təyinatlı ayırmalar yolu ilə tutulan cari gəlirləridir. Bu vergilər və töhfələr, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna əlavə olaraq, sosial sığorta ödənişlərinin maliyyə əsasını təşkil edən Sosial Sığorta Fondunu təşkil edir.

Dövlət sosial sığortası obyektləri müvəqqəti olaraq iqtisadi fəaliyyətsiz əhalidir.

Sosial sığorta iqtisadi fəal əhalini əlillik (xəstəlik, bədbəxtlik, qocalıq) və ya işini itirmək səbəbindən gəlirlərini (əmək haqqını) itirmək risklərindən qoruyan bir qurum kimi çıxış edir.

Sosial sığorta riskləri kimi aşağıdakılar fərqləndirilir: Quseva T.S. Rusiyada sosial təminat hüququ [Mətn]: Dərslik. - M.: YURKOMPANI, 2009. - S.195.

tibbi yardıma ehtiyac;

· müvəqqəti əlillik;

əmək xəsarəti və peşə xəstəliyi;

· analıq;

Əlillik

Qocalığın başlanğıcı

ailə başçısını itirmək

işsiz kimi tanınması;

sığorta olunanın və ya onun himayəsində olan əmək qabiliyyətini itirmiş ailə üzvlərinin ölümü.

Sosial Sığorta Fondunun əsas vəzifəsi müvəqqəti əlilliyə, hamiləliyə və doğuşa, uşağın doğulmasına, bir yaş yarıma çatdıqda uşağa qulluq etməyə, dəfn olunmağa, sanatoriya-kurort müalicəsinə görə dövlət zəmanəti ilə müavinətlərin verilməsindən ibarətdir. işçilərin və onların ailələrinin reabilitasiyası.

formalaşması müasir sistem sosial sığorta bir sıra qanunların qəbuluna əsaslanır: “Rusiya Federasiyasında vətəndaşların tibbi sığortası haqqında” (1993), “Rusiya Federasiyasında əhalinin məşğulluğu haqqında” (1991), “Əsaslar haqqında”. icbari sosial sığorta" (1999), "İstehsalatda bədbəxt hadisələrdən və peşə xəstəliklərindən icbari sosial sığorta haqqında" (1998), "Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası haqqında" (2001).

Hazırda sosial sığortanın iki forması mövcuddur: icbari (sığorta subyektləri üçün qanuna görə - dövlət) və könüllü. Sosial sığortanın tipik növləri pensiya, tibbi, istehsalatda bədbəxt hadisələrdən sığortadır.

Dövlət pensiya sığortası vətəndaşları qocalığa, əlilliyə görə, ailə başçısını itirməyə görə əmək pensiyası ilə təmin etmək məqsədi ilə işəgötürənlərin və işçilərin ayırmaları hesabına həyata keçirilən sığorta növüdür.

"Rusiya Federasiyasında vətəndaşların tibbi sığortası haqqında" qanun bu sosial müdafiə institutunun hüquqi, iqtisadi və təşkilati əsaslarını müəyyən etdi. Tibbi sığortanın məqsədi vətəndaşların sığorta hadisəsi baş verdikdə, yığılmış vəsait hesabına tibbi yardım almasına zəmanət verməkdir. Qanuna uyğun olaraq, tibbi sığorta iki növlə təmsil olunur:

məcburi;

könüllü.

İcbari tibbi sığorta Rusiya Federasiyasının əhalisi üçün universaldır və vətəndaşlara tibbi xidmətin həcminə və şərtlərinə zəmanət verən proqramlara uyğun olaraq həyata keçirilir.

Könüllü tibbi sığorta vətəndaşlar və ya təşkilatlar tərəfindən xidmətlərə görə ödəniş əsasında icbari tibbi sığorta proqramlarında müəyyən ediləndən artıq xidmətlər göstərən proqramlar əsasında həyata keçirilir.

Qanuna uyğun olaraq, icbari tibbi sığorta üçün vəsaitlər (işçilərə sığorta ödənişləri) federal və ərazi (regional) icbari tibbi sığorta fondlarında cəmlənir. Buna görə də, icbari tibbi sığorta federal fonddan və Federasiyanın subyektlərindəki ərazi icbari tibbi sığorta fondlarından ibarət fondlar sistemi tərəfindən təmin edilir. İşəgötürənlər və digər ödəyicilər tərəfindən ödənilən icbari tibbi sığorta üzrə sığorta haqlarının sığorta dərəcəsi Rusiya Federasiyasının federal qanunu ilə müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (41-ci maddə) səhiyyə sahəsində minimum sosial təminatları müəyyən edir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. [Elektron resurs]: - “Garant” informasiya-hüquqi portalından giriş Tibbi yardıma olan tələbatların ödənilməsinin minimum məqbul səviyyəsini qiymətləndirmək üçün rayonda hər 1000 nəfərə düşən həkim, xəstəxana çarpayıları, ambulator şəraitin göstəricilərindən istifadə olunur. .

Səhiyyə sistemində yeni qurumlar - tibb müəssisələrini seçən və sığorta olunanlara göstərilən tibbi-profilaktika xidmətini ödəyən sığorta tibb təşkilatları yaranır. 1993-cü ildən etibarən icbari tibbi sığorta Rusiyanın sosial sığorta sisteminə daxil edilmişdir ki, bu da bütün mülkiyyət formalarının əksər işəgötürənləri tərəfindən, eləcə də birbaşa büdcədən dövlət tərəfindən töhfələr şəklində maliyyələşdirilir. Tibbi sığorta tibbi xidmətlərin keyfiyyətini yüksəldən, bazar iqtisadiyyatına ən adekvat olan səhiyyə sistemi kimi qəbul edilmişdir.

Əksər müəssisələrin sığorta haqları əmək haqqı fondunun 26%-ni təşkil edir.Sosial sığortanın müəyyən növləri üzrə yığımların hesablanmış əmək haqqına nisbətdə məbləğləri aşağıdakılardır:

· Pensiya Fonduna - 19%;

· Sosial Sığorta Fonduna - 3,4%;

· İcbari Tibbi Sığorta Fonduna -- 3,6%.

Aşağıdakılar minimum əmək haqqının dövlət standartları kimi müəyyən edilir:

Minimum əmək haqqı (SMIC);

işləyən əhali üçün yaşayış minimumu.

Əmək haqqı sahəsində minimum sosial təminatlar əmək haqqının iqtisadi funksiyası bərpa olunmayana qədər qüvvədə olmayacaq. Sosial müdafiə baxımından bu vacibdir, çünki əmək haqqı təkcə iqtisadi kateqoriya deyil, həm də insanı müəyyən sosial statusla təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş mənəvi kateqoriyadır.

Biri mühüm aspektləri minimum sosial təminatlar işsizlikdən müdafiə təminatıdır. Bu problemin həllinin iki tərəfi var: bir tərəfdən əhalinin maksimum məşğulluğu və özünüməşğulluğu üçün iqtisadi şəraitin yaradılması, digər tərəfdən dövlət dəstəyi. Hər il hökumət tərəfindən qəbul edilən dövlət məşğulluğa kömək proqramları, habelə federal icrası hədəf proqramı iş yerlərinin yaradılması.

Dövlət işsizlərə zəmanət verir:

işsizlik müavinətlərinin ödənilməsi;

uyğun iş tapmaqda köməklik;

· məşğulluq xidməti istiqaməti üzrə peşə hazırlığı, ixtisasartırma, yenidənhazırlanma dövründə təqaüdlərin ödənilməsi;

Ödənişli ictimai işlərdə və müvəqqəti işlərdə iştirak etmək imkanı.

İşsizlik müavinətləri rayon büdcələri hesabına verilir, işsizlik ili ərzində ödənilir, Məşğulluq Mərkəzi vasitəsilə münasib işin aktiv axtarışı şərti ilə verilir və işsizliyin ilk 4 ayında Federasiyanın bu subyekti üçün yaşayış minimumuna bərabərdir (sonradan). azalır).

Əhalinin sosial müdafiəsinin mühüm həlqəsi ilk növbədə gənclərə yönəlmiş qanunvericiliklə məcburi məşğulluq, yenidənhazırlanma və mənzil təminatı proqramlarıdır.

Gənclərin iqtisadi müstəqilliyini stimullaşdırmaq üçün peşə hazırlığı və ya yenidənhazırlanma və iqtisadi müstəqil vergi ödəyicisi roluna daxil olmaq üçün sosial-psixoloji hazırlıq təklif olunur. Bu siyasət təkcə işsizlərin sayının yox, digərlərinin də azalmasına gətirib çıxarır müsbət təsirlər. İşsizlərin sayını azaltmaq üçün “gəlir siyasəti” və pul-kredit siyasətindən də fəal istifadə olunur.

Beləliklə, sosial müdafiə federal, regional büdcələr, xüsusi yaradılmış büdcədənkənar sosial fondlar hesabına həyata keçirilir.

PRAKTİKİ TAPŞIQ

işləmiş mühasib Novitski dövlət müəssisəsi Yekaterinburq, Krasnoyarskdakı Oniks QSC-nin baş mühasib vəzifəsinə dəvət edildi. Tərəflər arasında bağlanmış müqaviləyə əsasən, QSC onun həyat yoldaşından, məktəbli oğlundan və təqaüddə olan anasından ibarət ailəsinin köçürülməsi ilə bağlı bütün faktiki xərclərin ödənilməsini, 3 manat məbləğində birdəfəlik müavinətin ödənilməsini öhdəsinə götürüb. baş mühasibin özü üçün aylıq vəzifə maaşı və onunla birlikdə gələn hər bir ailə üzvü üçün aylıq vəzifə maaşı məbləğində və yeni iş yerinə daxil olduğu gündən 30 gün müddətində üç otaqlı mənzillə təmin etsin.

Başqa sahəyə işləmək üçün keçərkən qanunla hansı kompensasiya, kimə və hansı məbləğdə ödənilir? Tərəflərin razılığı ilə kompensasiyanın məbləği artırıla bilərmi? İşçinin imtinanın səbəblərindən və əsaslarından asılı olaraq yeni yerdə işi yerinə yetirməkdən imtina etməsi hansı hüquqi nəticələrə səbəb olur?

Federal dövlət orqanlarında, Rusiya Federasiyasının dövlət qeyri-büdcə fondlarının işçilərində, federal dövlət qurumlarında işləmək üçün əmək müqaviləsi bağlamış işçilər üçün başqa bir yerə işə köçərkən xərclərin ödənilməsi qaydası və miqdarı normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin aktları (04/02/2014-cü il tarixli, 55-FZ nömrəli Federal Qanuna əsasən ikinci hissə)

1. Başqa yerə köçərkən çəkilən xərclər işçi ilə işəgötürən arasında köçmə haqqında ilkin razılıq olduqda işçiyə ödənilir. Bu halda işəgötürən işçiyə köçmə ilə bağlı çəkdiyi xərcləri ödəməyə borcludur. Xərclərin ödənilməsi qaydası və ödəniləcək məbləğ əmək müqaviləsi tərəflərinin razılığı ilə müəyyən edilir, kompensasiyanın minimum məbləği yoxdur.

2. Əmək Məcəlləsinin 169-cu maddəsində işçinin yerdəyişməsi ilə əlaqədar iki növ xərcin ödənilməsi nəzərdə tutulur: faktiki yerdəyişmə və yeni yerdə təşkil. Çünki Art. Əmək Məcəlləsinin 169-cu maddəsində işçiyə və onun ailə üzvlərinə birdəfəlik müavinətin ödənilməsi, habelə əmək haqqı yolda toplaşmaq və yeni yerdə məskunlaşma günləri üçün bu məbləğlər yalnız əmək müqaviləsi tərəflərinin razılığı ilə ödənilir.

3. Köçürmə xərclərinin ödənilməsi aşağıdakılarla bağlı ola bilər:

İşçinin başqa sahəyə işə köçürülməsi ilə;

Başqa ərazidə yerləşən təşkilatda işlə təmin olunmaqla;

İşçinin əmək müqaviləsi bağladığı təşkilatın başqa yerə köçürülməsi ilə.

4. Bu kompensasiya növlərinin, habelə digər kompensasiya növlərinin məbləğləri və onların məbləğləri əmək müqaviləsi tərəflərinin razılığı ilə müəyyən edilir.

5. Federal büdcədən maliyyələşdirilən təşkilatların işçiləri üçün başqa yerə köçərkən xərclərin ödənilməsinin məbləği Rusiya Federasiyası Hökumətinin 2 aprel 2003-cü il tarixli 187 nömrəli qərarı ilə müəyyən edilir (SZ RF. 2003. No 14). Maddə 1285). Onlara kompensasiya verilir:

Köçürülmə xərcləri;

Əmlakın daşınması xərcləri;

Tənzimləmə xərcləri.

6. Köçürülmə xərcləri işçinin özünün, ailə üzvlərinin ezamiyyə xərclərindən, habelə baqajın daşınmasından ibarətdir. İşəgötürən işçini səyahət və (və ya) baqajın daşınması üçün nəqliyyatla təmin etmədikdə, bu xərclər ödənilir.

İşçinin ezamiyyə xərcləri ödənilən ailə üzvlərinə ondan asılı olan və onunla birlikdə yaşayan ər, arvad, habelə hər iki ər-arvadın uşaqları və valideynləri daxildir.

Tərəflərin razılığı ilə daha yüksək məbləğdə kompensasiya müəyyən edilmədikdə, gediş haqqı kompensasiya edilir: dəmir yolu ilə- sürətli markalı qatarın kupe vaqonunda; su nəqliyyatı ilə - müntəzəm nəqliyyat xətləri və xətləri olan dəniz gəmisinin V qrupunun kabinəsində hərtərəfli xidmət sərnişinlər, bütün rabitə xətlərinin çay gəmisinin II kateqoriyalı kabinəsində, bərə gəmisinin I kateqoriyalı kabinəsində; hava ilə - ekonom sinif salonunda; maşınla- ictimai nəqliyyat vasitəsində (taksi istisna olmaqla).

Çəkilmiş xərcləri təsdiq edən yol sənədləri olmadıqda, kompensasiya minimum gediş haqqı məbləğində həyata keçirilir: dəmir yolu ilə - sərnişin qatarının ikinci dərəcəli vaqonunda; su nəqliyyatı ilə - müntəzəm nəqliyyat xətlərinin və sərnişinlərə inteqrasiya olunmuş xətlərin X qrupunun dəniz gəmisinin salonunda, bütün rabitə xətlərinin III kateqoriyalı çay gəmisinin kabinəsində; avtomobil yolu ilə - ümumi tipli avtobusda.

Baqajın daşınması dəmir yolu, su və avtomobil nəqliyyatı (ictimai) ilə baqajın daşınması şərti ilə işçinin özü üçün 500 kq, ailənin hər bir hərəkət edən üzvü üçün 150 kq məbləğində ödənilir. Bu nəqliyyat növləri olmadıqda, bu əmlakın hava yolu ilə ən yaxın dəmir yolu stansiyasından iş yerinə və ya müəyyən vaxtda naviqasiya üçün açıq olan ən yaxın dəniz və ya çay limanından daşınması xərcləri ödənilə bilər. Tərəflərin razılığı ilə daha böyük miqdarda əmlakın daşınması ilə bağlı faktiki xərclər ödənilə bilər.

Ailə üzvlərinin gediş-gəliş xərcləri və əmlakının daşınması işçinin köçdüyü gündən bir il keçməmiş yeni yaşayış yerinə köçdükdə ödənilir.

İşəgötürən işçini müvafiq nəqliyyat vasitələri ilə təmin edərsə, səyahət və baqaj xərcləri ödənilmir.

7. Yeni yaşayış yeri üzrə məskunlaşma xərcləri işçinin yeni iş yerindəki rəsmi maaşı məbləğində işçinin özü və onunla birlikdə köçən hər bir ailə üzvü üçün göstərilən məbləğin dörddə bir hissəsi ödənilir.

8. Əmək Məcəlləsinin 169-cu maddəsində işəgötürənin işçiyə yolda sərf etdiyi vaxta görə gündəlik haqq ödəmək öhdəliyi göstərilmir, ona görə də bu məbləğlər yalnız tərəflərin razılığı ilə ödənilir. Federal büdcədən maliyyələşdirilən təşkilatlarda onların məbləği 100 rubl təşkil edir. səyahət etdiyiniz hər gün üçün. Gündəlik müavinət yalnız işçinin özünə verilir.

9. İşçi başqa yerə işləmək üçün köçməsi ilə əlaqədar ona ödənilmiş vəsaiti aşağıdakı hallarda tam həcmdə qaytarmağa borcludur:

A) üzrlü səbəb olmadan işə gəlmədikdə və ya işə başlamaqdan imtina etdikdə;

B) köçürmə, təyinat və ya işə qəbul zamanı nəzərdə tutulmuş iş müddəti bitməmiş, konkret müddət olmadıqda isə - bir il iş müddəti bitməmiş, üzrlü səbəb olmadan öz istəyi ilə işdən çıxmışsa və ya qanunvericiliyə uyğun olaraq əmək müqaviləsinə xitam verilməsi üçün əsas olan təqsirli hərəkətlərinə görə işdən azad edilmişdir.

Üzrlü səbəbdən işə gəlməyən və ya işə başlamaqdan imtina edən işçi artıq çəkdiyi ezamiyyə xərcləri çıxılmaqla ona ödənilmiş vəsaiti qaytarmalıdır.

NƏTİCƏ

Dövlətin sosial siyasəti cəmiyyətlə dövlət strukturları, fərdlər və sosial institutlar arasında münasibətləri tənzimləmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Belə bir tənzimləmənin əsas əsasları Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş şəxsin sosial hüquq və azadlıqlarının həyata keçirilməsini təmin edən sosial təminatlar sistemi və müəyyən edilmiş standartlardır: işləmək, istirahət, təhsil, sağlamlığın qorunması hüququ. Praktikada bu, o deməkdir ki, hökumət əhalinin xüsusilə qadın və uşaqların həssas olduğu müxtəlif sosial qruplarına qarşı paternalist siyasət aparır. Paternalizm latınca “atalıq” deməkdir. “Paternalist elm” öz mahiyyətində dövlət strukturlarının öz vətəndaşlarına artan diqqətini və ciddi, “atalıq” münasibətini nəzərdə tutur.

Rusiya hökuməti dövlət qurumlarına, o cümlədən qeyri-hökumət təşkilatlarına, fondlara, o cümlədən humanitar fondlara, ölkə əhalisinin qorunması və yaşaması üçün qayğı göstərməyə çalışır. Bu mərhələdə əhalinin sosial müdafiəsiz təbəqələri ictimai müdafiənin sosial siyasətinin əsas obyektlərinə çevrildi.

Əvəzetmə oldu: Rusiya Federasiyasında “sosial siyasət” əvəzinə 1992-ci ildən əhalinin “sosial müdafiəsi” həyata keçirilir. Yenilik 1996-cı ilə qədər öz funksiyalarını yerinə yetirən Rusiya Federasiyasının Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyinin formalaşdırılması şəklində institusionallaşdırıldı. Sosial təminat siyasətinin əsas rıçaqı sosial təminat və standartlar deyil, fərdi imtiyazlar, şəxsi yardım idi.

İSTİFADƏ OLUNAN ƏDƏBİYYAT SİYAHISI

1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. [Elektron resurs]: - "Garant" informasiya-hüquqi portalından giriş

2. Əmək Məcəlləsi RF. [Elektron resurs]: - "Garant" informasiya-hüquqi portalından giriş

3. Quseva T.S. Rusiyada sosial təminat hüququ [Mətn]: Dərslik. - M.: YURKOMPANI, 2009. - 275 s. - (“Ali hüquq təhsili” seriyası).

4. Machulskaya E.E. Sosial təminat hüququ [Mətn]: bakalavrlar üçün dərslik / E.E. Machulskaya. - 3-cü nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə - M.: Yurayt nəşriyyatı; İD Yurayt, 2014. - 587 s. - (“Bakalavr. Təkmil kurs” seriyası).

5. Sosial təminat hüququ [Mətn]: “Hüquqşünaslıq” ixtisası üzrə təhsil alan tələbələr üçün dərs vəsaiti / [R.A. Qurbanov və başqaları]; red. R.A. Qurbanova, K.K. Həsənova, S.İ. Ozozhenko. - M.: UNİTİ-DANA, 2014. - 439 s. - (“Hüquqşünaslıq. T.V.Plexanov adına REU” seriyası).

6. Xolostova E.İ. Sosial iş [Mətn]: Bakalavrlar üçün dərslik / E.I. Xolostov. - M.: Nəşriyyat və Ticarət Korporasiyası "Daşkov və K", 2012. - 612 s.

Allbest.ru saytında yerləşdirilib

Oxşar Sənədlər

Dövlətin sosial siyasəti: mahiyyəti, funksiyaları, prinsipləri və həyata keçirilməsi istiqamətləri. Sosial müdafiə siyasəti və dövlət tərəfindən sosial təminatlar. Müasir mərhələdə Belarus Respublikasının sosial siyasətinin xüsusiyyətləri və xüsusiyyətləri.

kurs işi, 23/09/2010 əlavə edildi

Əhalinin gəlir siyasətinin mahiyyəti. Gəlir bölgüsündə qeyri-bərabərlik. Lorenz əyrisi, Cinni əmsalı. Sosial müdafiə formaları. Sosial təminat siyasəti. Belarus Respublikasında əhalinin gəlirlərinin tənzimlənməsi mexanizmi və sosial müdafiə siyasəti.

kurs işi, 23/09/2010 əlavə edildi

Sosial siyasətin mahiyyəti və konsepsiyaları. Sosial siyasətin əsas istiqamətləri və onun həyata keçirilməsi yolları. Dövlət sosial təminat sistemi. Əhalinin sosial müdafiəsi. Əhalinin sosial müdafiəsi alətləri və proqramları, sosial təminatlar.

kurs işi, 11/17/2009 əlavə edildi

Əhalinin sosial müdafiəsi: mahiyyəti, əsas formaları, prinsipləri və vasitələri. Bazar iqtisadiyyatına keçid dövründə Belarus Respublikasında sosial müdafiənin həyata keçirilməsinin xüsusiyyətləri və üsulları, inkişaf perspektivləri. Məşğulluq sahəsində siyasətin əsas məqsədi.

kurs işi, 11/06/2010 əlavə edildi

Dövlət minimum sosial standartlarının mahiyyətinin öyrənilməsi. Yeni bazar şəraitində inkişaf proseslərinin tənzimlənməsi, əhalinin dəstəklənməsi və sosial müdafiəsinin nəzərə alınması. Sabitliyi pozan amillər sosial inkişaf və həyat səviyyəsi.

kurs işi, 02/18/2015 əlavə edildi

Sosial siyasət, onun məqsədləri, prinsipləri və funksiyaları. Əhalinin gəlirlərinin miqdarı sosial siyasətin səmərəliliyinin ən mühüm xüsusiyyətlərindən biri kimi. Gəlirlərin differensiallaşdırılmasının səbəbləri və amilləri. Belarusiyada sosial siyasətin həyata keçirilməsinin əsas istiqamətləri.

kurs işi, 09/17/2010 əlavə edildi

Elmi anlayışlar gəlirin hesablanması ilə bağlı. Əhalinin gəlir növləri və onların mənbələri. Gəlir bölgüsündə bərabərsizliyin ölçülməsi. Gəlir bölgüsündə sosial ədalət. Dövlət sosial müdafiə və sosial təminat sistemi.

kurs işi, 22/02/2011 əlavə edildi

Ölkədə iqtisadi tənəzzül şəraitində əhalinin sosial müdafiəsi və dəstəklənməsi problemləri. Sosial dəstəyin növləri və formaları. Ukrayna əhalisinin pul gəlirlərinin indeksləşdirilməsi. Pensiyaların, təqaüdlərin, işsizlik müavinətlərinin ödənilməsi. Yoxsulluğun Azaldılması Strategiyası.

kurs işi, 11/04/2009 əlavə edildi

Əhalinin sosial müdafiəsinin anlayışı və mahiyyəti, onun prinsipləri və əsas funksiyaları. Böhran dövründə sosial sahənin müasir iqtisadiyyatının xüsusiyyətləri, Rusiya Federasiyası hökumətinin böhran əleyhinə tədbirləri. Əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin problemləri.

kurs işi, 04/17/2011 əlavə edildi

İcarə anlayışı və onun növləri, tərtib edilmə qaydası və müvafiq müqaviləyə qoyulan tələblər. Lizinq və onun xüsusiyyətləri, növləri və həyata keçirilməsi formaları. Françayzinqin mahiyyəti və spesifik xüsusiyyətləri. Onların hüquqi tənzimlənməsinin prinsipləri və əhəmiyyəti.